COLNÉ PRÍJMY
jednou z príjmových položiek štátneho rozpočtu. Vznikajú v dôsledku colného zdanenia tovaru prekračujúceho hranicu krajiny a pozostávajú z ciel, hraničných daní, pokút a výnosov z predaja tovaru zabaveného colnými orgánmi. COLNÉ PRÍJMY okrem výkonu ekonomických a fiškálnych funkcií pokrývajú náklady samotných štátnych colných orgánov. Na tieto účely môžu byť vyberané špeciálne colné poplatky – licenčné, štatistické, balíkové, kolkové, ako aj sanitárne poplatky atď. V moderných podmienkach sa špeciálne colné poplatky často využívajú ako prostriedok nepriameho protekcionizmu.
Slovník finančných pojmov. 2012
Pozrite si tiež výklady, synonymá, významy slova a čo sú COLNÉ PRÍJMY v ruštine v slovníkoch, encyklopédiách a príručkách:
- COLNÉ PRÍJMY
- Príjem v príjmovej položke štátneho rozpočtu peňažných poplatkov za colné konanie. atď. vznikajú v dôsledku colného zdanenia tovaru ... - COLNÉ PRÍJMY
- Príjem v príjmovej položke štátneho rozpočtu peňažných poplatkov za colné konanie. atď. vznikajú v dôsledku colného zdanenia tovaru ... - PRÍJEM
najdôležitejší ekonomický ukazovateľ práce podnikov, firiem a iných organizácií, ktorý odráža ich finančné príjmy zo všetkých typov ... - COLNÉ
FORMALITY - splnenie potrebných úkonov osobou prepravujúcou tovar a vozidlá cez colnú hranicu danej krajiny, vrátane prechodu veterinárnych, fytosanitárnych, ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
POPLATKY ZA SKLADOVANIE TOVARU - druh colných poplatkov za uskladnenie tovaru a vozidiel v colných skladoch a dočasných skladoch ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
POPLATKY ZA COLNÚ PODPORU TOVARU - druh colných poplatkov, ktoré sa vyberajú vo výške stanovenej Štátnym colným výborom Ruskej federácie za ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
POPLATKY ZA COLNÉ COLNÉ COLNÉ COLNÉ ODBAVENIE - druh colných poplatkov v národnej a (alebo) cudzej mene, účtované za colné odbavenie tovaru alebo ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
POPLATKY - povinné a nepovinné, trvalé a dočasné poplatky (štatistické, kolkové, licenčné, balíkové, za plombu, kolkovanie, skladovanie a bezpečnosť tovaru ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
POSTUPY - kontrola dodržiavania postupu pri pohybe tovaru a majetku; kontrola predmetov; evidencia colných dokladov; uloženie colnej zábezpeky; vyšetrenie… - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
ZLOČINY - pašovanie, úmyselné vyhýbanie sa colným platbám, nelegálne menové transakcie a iné činy s menovými hodnotami, ktorých spáchanie ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
PRIESTUPKY - pozri PORUŠOVANIE COLNÝCH PREDPISOV ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
PLATBY - rôzne druhy ciel, daní, colných poplatkov, platieb a iných platieb vyberaných predpísaným spôsobom colnými orgánmi Ruskej ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
ORGÁNY RUSKEJ FEDERÁCIE - orgány činné v trestnom konaní Ruskej federácie, ktoré tvoria jeden systém a priamo vykonávajú colnú činnosť v Ruskej federácii. do jedného systému... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
VÝHODY - výhody vo forme zníženia alebo zrušenia ciel a obmedzení poskytovaných jednotlivým štátom, právnickým osobám a fyzickým osobám. AT… - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
LABORATÓRIÁ - laboratóriá vytvorené Štátnym colným výborom Ruskej federácie na vykonávanie skúšok a výskumu tovaru v colných ... - COLNÉ v Slovníku ekonomických pojmov:
PRÍJMY - príjem peňažných poplatkov za colné konanie v príjmovej položke štátneho rozpočtu. atď. vzniknuté v dôsledku colného zdanenia tovaru, ... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
MIMORIADNE - pozri MIMORIADNE PRÍJMY... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
FIŠKÁLNE - pozri FIŠKÁLNE VÝNOSY... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
COLNÉ - pozri COLNÉ PRÍJMY ... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
REÁLNY - pozri REÁLNY PRÍJEM... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
PRIMÁRNE - pozri PRIMÁRNE PRÍJMY... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
ŠTÁT - pozri ŠTÁTNE PRÍJMY ... - PRÍJEM v Slovníku ekonomických pojmov:
BUDÚCE OBDOBIA - finančné prostriedky prijaté vo vykazovanom období, ktoré však podľa účtovnej závierky súvisia s budúcimi účtovnými obdobiami. Toto je ďalej prijaté… - COLNÉ
Clo - T. (podľa starého - obyčaje, z tatarského slova tamga - pečať) clá patria do počtu nepriamych daní a predstavujú ... - PRÍJEM v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
alebo Desires - mys na severovýchode. cíp ostrova Novaya Zemlya. Svoj názov dostal podľa toho, že sa k nemu dostali len... - COLNÉ
COLNÉ POVINNOSTI, den. inkaso z tovaru, majetku a cenností, prechádzajúceho cez hranicu pod kontrolou colnice; druh nepriamej dane. Delia sa na… - COLNÉ vo Veľkom ruskom encyklopedickom slovníku:
COLNÉ KNIHY, v Rusku, 16. storočie. - 1754 na miestnej colnici; denne evidencia (výsledky kontroly, hodnotenie tovaru, platba ... - PRÍJEM vo Veľkom ruskom encyklopedickom slovníku:
PRÍJMY ŠTÁTU, príjmy štátu slúžiace na plnenie jeho funkcií. Vznikajú kapitoly. arr. z dôvodu daní vr. daň z príjmu, pôžičky... - PRÍJEM
alebo Túžba? mys na severovýchodnom cípe ostrova Novaya Zemlya. Svoj názov dostal podľa toho, že sa k nemu dostanú len lode... - PRÍJEM v slovníku tezauru ruského obchodu:
Syn: Pozri... - PRÍJEM v ruskom tezaure:
Syn: Pozri... - PRÍJEM v slovníku synonym ruského jazyka:
Syn: Pozri... - COLNÉ PLATBY v Jednozväzkovom veľkom právnickom slovníku:
- COLNÉ PLATBY vo Veľkom právnom slovníku:
- všetky druhy platieb vyberaných colnými orgánmi Ruskej federácie pri preprave tovaru a vozidiel cez colnú hranicu, ako aj v ... - COLNÉ TARIFY v Slovníku finančných pojmov:
systematický zoznam tovaru podliehajúceho clu. COLNÉ TARIFY sú klasickým prostriedkom celoštátneho riadenia dovozu. COLNÉ TARIFY sa zvyčajne stanovujú na národnej úrovni, … - COLNÉ POVINNOSTI v Slovníku finančných pojmov:
poplatok vyberaný štátom prostredníctvom siete colných úradov z tovaru, majetku a cenín pri prekročení hraníc krajiny. Existujú dovozné... - DOVOZNÉ CLÁ v Slovníku finančných pojmov:
podľa právnych predpisov Ruskej federácie sú stanovené ako percento z colnej hodnoty dovážaného tovaru a platia sa v rubľoch s prepočtom colnej hodnoty tovaru ... - COLNÉ POVINNOSTI v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
I T. (po starom - zvyky z tatárskeho slova tamga - pečať) clá patria do počtu nepriamych daní a predstavujú ... - KLÁŠTORNÉ STAVY A PRÍJMY v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
(v Rusku). - V. A. Miljutin nepripúšťa existenciu pôdy. majetky kláštorov pred 11. storočím; Prednášal prof. M. Gorčakov verí, že ... - COLNÉ POVINNOSTI v Encyklopédii Brockhausa a Efrona:
? T. (po starom? zvyky z tatárskeho slova tamga? pečať) clá patria do počtu nepriamych daní a predstavujú ... - KLÁŠTORNÉ STAVY A PRÍJMY v Encyklopédii Brockhausa a Efrona:
(v Rusku) . ? V. A. Miljutin existenciu pôdy nepripúšťa. majetky kláštorov pred 11. storočím; Prednášal prof. M.... - COLNÉ
(od tamga), vládny orgán, ktorý kontroluje prepravu tovaru (vrátane batožín a poštových zásielok) cez štátne hranice a ... - ZSSR. FINANCIE A ÚVERY vo Veľkej sovietskej encyklopédii, TSB:
a úver Podstata a účel financií. Financie ZSSR sú systémom ekonomických vzťahov, prostredníctvom ktorých sa systematicky formuje, rozdeľuje a ... - ZSSR. BLAHO ĽUDU vo Veľkej sovietskej encyklopédii, TSB:
ľudia Neustále zvyšovanie životnej úrovne ľudí je zákonom socialistickej spoločnosti, vyjadrením základného ekonomického zákona socializmu. Je to ekonomická nevyhnutnosť... - FISC V PRÁVO v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
(v dobe Rímskej ríše). Význam slova a vývoj pojmu. Pôvodný význam slova fiscus je kôš, hlavne ten, kde sa uschovávali peniaze, ... - ŠTATISTIKY OBCHODU A PRIEMYSLU v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
má za cieľ objasniť všeobecný priebeh vývoja priemyslu danej krajiny, alebo aspoň najpodstatnejšie a najcharakteristickejšie prejavy tohto vývoja. … - TARIFNÉ CLO v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
I Slovo „tarifa“ pochádza z názvu malého mesta Tarifa (q.v.) neďaleko Gibraltárskeho prielivu. Počas nadvlády nad oboma stranami úžiny... - ŠTÁTNA MAĽBA v Encyklopedickom slovníku Brockhausa a Euphrona:
I je počítacie vyjadrenie plánu finančného riadenia na určité obdobie. V tomto zmysle je R. iba aplikáciou zákona o rozpočte ...
Colná politika Ruska v prvej polovici 19. storočia. predstavoval zmes fiškálnych, merkantilistických a protekcionistických princípov.
Pri vývoji ciel sa zohľadňovalo, že západné štáty potrebovali lacné ruské suroviny a v Rusku sa zvýšil dopyt po spotrebnom a priemyselnom tovare, strojoch, zariadeniach a poľnohospodárskych náradí, ale nebol uspokojený. Pozornosť sa však venovala hlavne colným príjmom, teda fiškálnemu poplatku. V tomto období sa formujú tendencie voľného obchodu, vychádzajúce z predstáv o zrušení monopolov najmä v zahraničnom obchode a zrušení všetkých ciel a poplatkov.
Voľní obchodníci verili, že každá krajina by sa mala špecializovať na výrobu tých produktov, ktoré vyžadujú v absolútnom vyjadrení menej práce ako v iných krajinách, a vymeniť ich za iný tovar, ktorý sa v týchto krajinách vyrába s najnižšími nákladmi. Predstavitelia smeru voľného obchodu v Rusku obhajovali politiku voľného obchodu, a nie záštitu ruského priemyslu, ktorý naďalej vyrába tovar drahší ako zahraničný, čo bráni rastu spotreby v krajine a exportu do zahraničia. Koncept „čistého“ voľného obchodovania sa však v Rusku veľmi nepoužíva.
Fiškálne záujmy absolutistického štátu sa prejavili v politike zvýšeného cla na spotrebný tovar.
Zvýšenie colných príjmov štátnej pokladnice bolo nevýznamné. V rokoch 1857 - 1868. bola realizovaná colná politika postupného colného oslobodenia. Dovozné clá na liatinu a železo, suroviny pre rozvíjajúci sa ruský priemysel, boli znížené. Zníženie sadzieb ovplyvnilo zvýšenie výšky colných príjmov štátnej pokladnice.
Podľa colnej politiky zo 70. rokov 19. storočia. boli zvýšené clá na dovážaný tovar, aby sa ochránili záujmy veľkých ruských kapitalistov pred zahraničnou konkurenciou a aby sa zvýšil prílev financií do štátnej pokladnice. V roku 1875 bola obchodná bilancia Ruska pasívna. Aby sa vyrovnala bilancia, v roku 1876 bolo rozhodnuté prevziať clo nie v papierových peniazoch, ale v zlatej mene. V roku 1888 sa clá zvýšili o 10-20% a v roku 1890 o ďalších 20%. To všetko znížilo dovoz tovarov zo zahraničia a aktivizovalo obchodnú bilanciu.
Zvýšenie dovozných ciel doplnilo štátnu pokladnicu a malo blahosklonný účinok na ruský priemysel.
Hlavnú časť colných príjmov tvorili clá na dovážaný tovar.
Hlavná sila zahraničného obchodu sa presúva na Ďaleký východ do regiónu Primorsky a strednej Ázie. Zdvojnásobil colný príjem colníc na rusko-nemeckej hranici.
Výber ciel, a teda aj colný príjem na colnici v Odese, ktorý je tretím v zozname popredných colných orgánov Ruska, pokiaľ ide o colné príjmy, sa zdvojnásobil. Druhú priečku v nepriamych príjmoch štátu obsadili colné príjmy. Rastúce colné príjmy na začiatku XX storočia. a štátna pokladnica Ruska je výrazne doplnená.
Po preštudovaní tejto kapitoly budete môcť získať predstavu o:
o podstate, mechanizme, dôsledkoch colnej regulácie zahraničnej hospodárskej činnosti;
o pojme clo, colný sadzobník;
o funkciách a druhoch ciel;
o špecifickosti cla ako nepriamej dane;
o vplyve ciel na ekonomiku a zahraničný obchod;
o špecifikách a hlavných smeroch colnej politiky Ruskej federácie v období transformácií trhu;
o metodike zisťovania colnej hodnoty tovaru a colných príjmov štátu.
5.1. Colná regulácia zahraničnoobchodných aktivít
Zahraničnoobchodná činnosť je osobitným druhom podnikateľskej činnosti v oblasti medzinárodnej výmeny tovarov, prác, služieb, informácií, výsledkov duševnej činnosti.
Na účastníkov zahraničnoobchodnej činnosti sa preto vzťahujú pravidlá, ktoré ustanovujú všeobecný režim podnikateľskej činnosti vrátane všeobecného daňového režimu. Spolu s tým existujú osobitné pravidlá právnej úpravy zahraničného obchodu, ktoré zohľadňujú špecifiká podnikateľskej činnosti v oblasti zahraničného obchodu.
V systéme regulácie zahraničných ekonomických vzťahov zaujímajú prioritné miesto prostriedky ekonomického charakteru a predovšetkým colné a tarifné prostriedky, na základe ktorých sa uskutočňujú exportno-importné operácie.
Vyberaním cla pri dovoze, čo je forma zdaňovania, dovážajúci štát vytvára predpoklady pre rast cien zahraničného tovaru, čím znižuje jeho konkurencieschopnosť na domácom trhu. Vyrubením cla pri vývoze tovaru štát obmedzuje vývoz tovarov, po ktorých nie je uspokojený dopyt v rámci vyvážajúcej krajiny alebo je ich vývoz nežiaduci.
Existujú dva typy colnej politiky: (a) protekcionizmus, ktorý sa vyznačuje vysokou úrovňou ciel na dovážaný tovar, a (b) voľný obchod, ktorého hlavnou črtou je podpora dovozu s minimálnymi clami.
Dôležitým prostriedkom realizácie colnej politiky je colný sadzobník, čo je systematizovaný zoznam ciel na tovar podliehajúci clám a poplatkom.
Napriek pomerne hlbokému teoretickému zdôvodneniu výhodnosti voľného obchodu a jeho skutočným cenovým výhodám pre konečných spotrebiteľov dnes neexistuje jediná krajina, ktorá by v tej či onej miere nepresadzovala politiku protekcionizmu v medzinárodnom obchode.
Úroveň rozvoja rôznych krajín nemôže byť rovnaká a v medzinárodnom obchode neexistuje dokonalá konkurencia. Nasledujúce argumenty podporujú politiku protekcionizmu:
dočasné zavedenie opatrení na obmedzenie dovozu umožňuje vytváranie a rozvoj mladých priemyselných odvetví, ktoré ich chránia pred medzinárodnou konkurenciou;
zavedenie ochranných opatrení je výhodné pre miestnych výrobcov tovarov, ktorí konkurujú dovozu;
protekcionizmus môže zvýšiť úroveň zamestnanosti a zabezpečiť rozvoj odvetví, ktoré dodávajú suroviny a materiály „chránenému“ priemyslu;
vždy je potrebné dbať o dosiahnutie národnej bezpečnosti v širšom zmysle a vojensko-politickej neohrozenosti, ktoré sú spravidla spojené s odstránením závislosti krajiny na dodávkach surovín a potravín zo zahraničia, vytvorením vlastného obranného priemyslu .
Prostriedky regulácie zahraničného obchodu môžu mať rôznu podobu, najmä priame ovplyvňovanie ceny tovaru (clá, dane, spotrebné a iné poplatky a pod.) alebo obmedzovanie hodnoty či množstva prichádzajúceho tovaru.
Najbežnejšími prostriedkami sú clá (clá), ktorých účelom je získanie dodatočných finančných zdrojov (zvyčajne pre rozvojové krajiny), regulácia tokov zahraničného obchodu (typickejšie pre rozvinuté krajiny) alebo ochrana domácich výrobcov (hlavne v odvetviach náročných na prácu). ).
Dovozné clá existujú takmer vo všetkých štátoch. Vývoz podlieha clu len v ojedinelých prípadoch. Platné colné sadzby sa vyberajú pri dovoze a ex. prispôsobiť colné tarify.
Vplyv ciel na hospodárstvo je nejednoznačný. Z krátkodobého hľadiska obmedzenie dovozu pomáha rozvíjať alebo udržiavať domácu produkciu. Oslabenie konkurencie zároveň pripravuje výrobu o dlhodobé podnety na zlepšovanie a technickú modernizáciu. Odvetvie, ktorému colná ochrana zaručuje predaj na domácom trhu za prijateľné ceny, upadá do technickej stagnácie a postupne stráca schopnosť konkurovať na zahraničných trhoch. V dôsledku toho sa spomaľuje aj zlepšovanie celkovej technickej úrovne národného hospodárstva, keďže spotrebitelia nakupujú výrobky, ktoré sú z hľadiska medzinárodnej kvality zastarané. Navyše tým, že preplácajú produkty tohto odvetvia, zahŕňajú tieto náklady do výrobných nákladov, čo vedie k zvýšeniu všeobecnej cenovej hladiny.
Vyššie uvedené, zdá sa, svedčí v prospech čo najskoršieho zrušenia dovozného cla. Rokovania o znížení ciel boli donedávna hlavnou činnosťou Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT/WTO). Od nadobudnutia platnosti GATT sa dovozné clá vo vyspelých krajinách znížili o viac ako 3/. a po implementácii dohôd dosiahnutých v rámci rokovaní v Tokijskom kole ich priemerná hodnota bola 4,7 % [Babin, s. 39].
V zásade je celkom možné úplné odmietnutie dovozných colných sadzieb. Je to spôsobené tým, že tovar, ktorého konkurencieschopnosť nie je určovaná ani tak cenou, ako skôr faktormi kvality, novosti a technologickej úrovne, začína hrať v medzinárodnom obchode čoraz dôležitejšiu úlohu.
Väčšina vyspelých krajín sa zároveň snaží zachovať colnú ochranu s cieľom zabezpečiť rozvoj najmenej konkurencieschopných odvetví a ako zdroj príjmov štátneho rozpočtu. Rozvojové krajiny tiež nie sú pripravené vzdať sa colnej ochrany a považujú ju za prostriedok ochrany svojich ekonomík, ktoré nie sú konkurencieschopné v porovnaní s národnými ekonomikami vyspelých krajín.
Zároveň existuje nepriamo úmerný vzťah medzi úrovňou rozvoja ekonomiky krajiny a úrovňou colného zdanenia dovozu. Čím je ekonomika rozvinutejšia, tým je colná sadzba spravidla nižšia. Je to spôsobené tým, že konkurencieschopnosť krajiny je pomerne vysoká a nie je potrebné, až na zriedkavé výnimky, chrániť národný trh pred podobnými zahraničnými produktmi s vysokými clami,
Po získaní príjmov z dovozného colného sadzobníka má štát finančné možnosti na reštrukturalizáciu ekonomiky. Ak v dôsledku konkurencie dovážaného tovaru prestanú existovať jednotlivé odvetvia, potom si organizácia nových odvetví a boj proti nezamestnanosti vyžiada oveľa viac financií. Na získanie potrebných financií bude musieť štát buď zaviesť dodatočné dane, alebo siahnuť po štátnych pôžičkách.
Dovozné clo by malo byť flexibilné a malo by poskytovať selektívnu ochranu niektorým odvetviam a otvárať dvere medzinárodnej konkurencii pre iné. V súčasnosti má väčšina vyspelých krajín minimálne dovozné clo na suroviny, vyššie clá na polotovary a najvyššie na hotové výrobky. Priemerné sadzby dovozných ciel v USA, EÚ a Japonsku sú teda: (a) na suroviny 1,8 %; 1,6 %; 1,4 %; b) polotovary 6,1 %; 6,2 %; 6,3 %; c) pre hotové výrobky 7,0 %; 7,0 %; 6,4 %. Priemerná úroveň colných sadzieb v mnohých rozvojových krajinách sa pohybuje v rozmedzí 38 – 40 %.
Použitie systému tarifnej ochrany prináša požadované výsledky v nasledujúcich prípadoch:
s reálnym obmedzením dovozu a vytvorením podmienok pre domácich výrobcov pre rozvoj výroby. Výrobcovia profitujú zo zvýšených objemov predaja az nižších cien v porovnaní s dovážaným tovarom;
pri vykonávaní dôkladnej analýzy a selektívnej politiky stanovovania vysokých a nízkych taríf;
keď má dovážajúca krajina moc monopsónu1, v tomto prípade sú dodávatelia produktov spravidla nútení znížiť ceny, znížiť alebo úplne zrušiť svoje clá;
ak je výroba nejakého domáceho produktu vecou národnej prestíže.
5.2. Clá, ich funkcie a druhy
Clo plní tri hlavné funkcie: a) fiškálnu, t. j. funkciu dopĺňania príjmovej strany štátneho rozpočtu (platí pre dovozné aj vývozné clá); b) protekcionistický (ochranný), určený na ochranu miestnych výrobcov pred neželanou zahraničnou konkurenciou (charakteristika dovozných ciel); c) vyrovnávanie zavedené s cieľom zabrániť nechcenému vývozu tovaru, ktorého domáce ceny sú z jedného alebo druhého dôvodu nižšie ako svetové ceny (sú spojené s vývoznými clami).
Clá možno klasifikovať podľa rôznych klasifikačných kritérií. Tu je niekoľko možností na klasifikáciu poplatkov:
podľa predmetu zdanenia: a) dovážané; b) vývoz; c) tranzit (uložený na tovar v tranzite cez územie danej krajiny);
1 Monopsony je situácia na trhu, keď jeden kupujúci stojí proti veľkému počtu malých výrobcov.
metódou výberu: a) ad valorem (vypočítané ako percento z colnej hodnoty tovaru); b) špecifické (vypočítané v predpísanej výške na jednotku zdaniteľného tovaru); c) kombinované (kombinujú oba druhy colného zdaňovania);
podľa povahy pôvodu: a) autonómne (majú maximálnu veľkosť a vzťahujú sa na tovar, ktorý pochádza z krajín a ich zväzkov, ktoré v tejto krajine nepožívajú doložky najvyšších výhod); b) konvenčné (uplatňuje sa na tovar pochádzajúci z krajín a ich zväzkov, ktoré v tomto štáte požívajú v obchode doložku najvyšších výhod; ich množstvá sú stanovené v súlade s medzinárodnými zmluvami a sú minimálne);
podľa špecifickosti použitia: a) antidumpingové; b) osobitné; c) kompenzačné; d) preferenčné;
podľa času konania: a) všeobecné; b) dočasné; c) sezónne;
metódou výpočtu: a) nominálna (zahŕňa colné sadzby uvedené v colnom sadzobníku); b) účinné (odzrkadľujúce skutočnú úroveň ciel na konečný tovar, vypočítanú s prihliadnutím na úroveň ciel uložených na dovážané súčasti a časti tohto tovaru);
v rozsahu a dôsledkoch: a) prohibitívne (tarifa taká vysoká, že úplne preruší medzinárodný obchod); b) reštriktívne (tarifa spomaľuje medzinárodný obchod, spôsobuje zvýšenie cien a zníženie objemu vývozných a dovozných operácií);
Podľa počtu ponúk na jeden produkt: a) jednoduché; b) komplexné. Antidumpingové clá môžu byť konvenčné aj autonómne. Ich aplikácia je navrhnutá tak, aby zabránila vstupu tovaru predávaného vývozcami za vedome nízke ceny na vnútroštátny trh. Dumping v striktne presnom zmysle slova je definovaný ako predaj tovaru na zahraničnom trhu za cenu nižšiu ako sú výrobné náklady. Keďže sa firmy zdráhajú poskytnúť dokumentáciu týkajúcu sa výrobných nákladov, v praxi sa používajú nepriame dôkazy o dumpingu. Napríklad medzinárodné organizácie definujú dumping ako predaj tovaru za cenu nižšiu, ako je cena na svetovom alebo domácom trhu. (Medzinárodný antidumpingový kódex je v platnosti od roku 1967.)
Osobitné clá majú autonómny charakter, vyznačujú sa zvýšenými sadzbami a používajú sa ako ochranné opatrenie pre domácich výrobcov pred zahraničnými konkurenčnými výrobkami alebo ako reakcia na diskriminačné akcie z iných krajín.
Vyrovnávacie clá sa zavádzajú v prípade, že sa preukáže, že exportér dostáva priamu štátnu dotáciu, zakázanú medzinárodným právom, s cieľom zvýšiť svoju konkurencieschopnosť, možnosť predávať tovar na zahraničnom trhu za nižšiu cenu.
Preferenčné clá sa vyznačujú zníženými sadzbami a uplatňujú sa na tovar pochádzajúci zo štátov, ktoré uzavreli dohody o vzájomnom znížení ciel na určitý tovar, tvoriaci colnú úniu alebo zónu voľného obchodu, obiehajúci v pohraničnom obchode, pochádzajúci z rozvojových krajín využívajúcich preferencie všeobecného systému v súlade s pravidlami medzinárodného obchodu.
Pri klasifikácii ciel podľa času pôsobenia sa autonómne považujú za trvalé, dočasné sa zavádzajú na určité obdobie (napríklad na obdobie uplatňovania ekonomických sankcií), sezónne sa používajú v určitých obdobiach roka na obdobie spravidla nie dlhšie ako štyri mesiace.
Vývoj colných sadzieb prebiehal v dvoch smeroch. Po prvé, zvýšil sa počet tovarov podliehajúcich clám a po druhé, pre každý výrobok nebola stanovená jedna, ale niekoľko sadzieb ciel rôznych veľkostí, ktoré sa uplatňovali na tovar pochádzajúci z rôznych krajín.
V dôsledku toho sa rozlišujú dva typy colných sadzieb: jednoduché a zložité.
Jednoduchý (jednostĺpcový) colný sadzobník stanovuje pre každý výrobok jednu colnú sadzbu, ktorá sa uplatňuje bez ohľadu na krajinu pôvodu tovaru. Takáto tarifa neposkytuje dostatočnú flexibilitu colnej politiky a v zásade nezodpovedá súčasným podmienkam boja na svetovom trhu.
Komplexný (viacstĺpcový) colný sadzobník pre každý výrobok stanovuje dve alebo viac colných sadzieb. Komplexný colný sadzobník, v oveľa väčšej miere ako jednoduchý, je prispôsobený konkurencii na svetovom trhu. Umožňuje vám vyvíjať tlak na niektoré krajiny uvalením vyšších ciel na ich tovar alebo poskytovať výhody iným, a tak ich pripútať k vášmu trhu. Príklad viacstĺpcového colného sadzobníka Ruskej federácie je uvedený v tabuľke 5.1 [Buglai, s. 45].
V uvedenom príklade je všeobecné clo 10 % (tretí stĺpec), jeho hodnota je maximálna. Základnú sadzbu tarify predstavuje clo vo výške 5 % (druhý stĺpec). Prvý stĺpec je pre clá na tovar z rozvojových krajín. Tovar pochádzajúci z najmenej rozvinutých krajín má osobitné výhody (bezcolný dovoz).
Colný sadzobník je teda komplexný a mnohohodnotový fenomén, ktorý má nielen ekonomický, ale aj politický rozmer. Z hľadiska finančnej vedy je však clo jedným z druhov nepriamych daní, ktoré sú uvalené na zahraničný obchod s tovarom v dôsledku pohybu tovaru cez colnú hranicu. Clo má všetky hlavné daňové atribúty:
platenie cla je povinné a zabezpečuje sa štátnym donútením;
clo nie je poplatkom za poskytovanie služieb a vyberá sa bez vzájomného zadosťučinenia;
príjmy zo zaplatených ciel nie sú určené na financovanie konkrétnych vládnych výdavkov.
Subjektom cla (platiteľom dane) je deklarant. Môže to byť vlastník tovaru, prepravca tovaru, colný maklér. Predmetom vyrubenia cla môže byť colná hodnota, množstvo tovaru prepravovaného cez colnú hranicu alebo oboje súčasne.
Colné sadzby v Rusku v súlade so zákonom stanovuje vláda Ruskej federácie.
Clo, dane súvisiace s tovarom prepravovaným cez colnú hranicu, colné poplatky za príslušné odbavenie sa platia pred alebo súčasne s prijatím colného vyhlásenia.
Colná legislatíva Ruskej federácie ustanovila osobitný postup vyplácania colných príjmov. Tieto sa platia colnému orgánu, ktorý vykonáva colné odbavenie tovaru. Pri tovare zasielanom medzinárodnou poštou sa colné platby platia štátnemu podniku spojov, ktorý tieto platby prevádza na účty colných orgánov.
Môžeme teda vyvodiť niekoľko záverov. Po prvé, clo sa vzťahuje na nepriame dane. Po druhé, clá a colné poplatky sú zdrojom príjmov federálneho rozpočtu (je to zakotvené v daňovom poriadku Ruskej federácie). Po tretie, clo je všeobecnou daňou, pretože nie je určené na pokrytie žiadnych špecifických nákladov. Po štvrté, colné platby sú klasifikované ako jednorazové dane, pretože ich platba závisí od skutočnosti dovozu (vývozu) tovaru.
Clo je však osobitná daň. Závisí od objektívne opodstatnenej úrovne domácich, dovozných a vývozných cien a slúži ako nástroj na stiahnutie rozdielu medzi týmito cenami do štátnych príjmov.
Zo štatistík vyplýva, že fiškálny význam ciel vo vyspelých krajinách klesá. Ak teda v USA koncom 19. stor. až 50 % všetkých príjmov rozpočtu pokrývalo dovozné clo, v súčasnosti tento podiel nepresahuje 1,5 %. Podiel výnosov z ciel nepresahuje niekoľko percent v rozpočte veľkej väčšiny priemyselných krajín (pozri tabuľku 4.1).
5.3. Colná politika Ruskej federácie
Trhové reformy v Rusku sa začali liberalizáciou zahraničnej ekonomickej aktivity, čo znamenalo zabezpečenie voľného vstupu jednotlivých výrobcov na medzinárodný trh, zvýšenie záujmu podnikov a organizácií o produkciu konkurencieschopných produktov a efektívne využitie zahraničných investícií a úverov, prechod na jednotný trhový výmenný kurz rubľa a vytvorenie devízového trhu.
Už v prvej polovici roku 1992 sa začala realizovať liberálna zahraničnoobchodná politika. Dňa 15. januára 1992 bolo v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie č.32 „O cle z dovážaného tovaru“ zrušené vyberanie ciel a iných poplatkov okrem platby za colné konanie pri dovoze tovaru do území Ruska. Bolo to spôsobené potrebou nasýtiť vzácny spotrebiteľský trh tovarom.
Vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 14. júna 1992 č. 630 „O dočasnom dovoznom colnom sadzobníku“ ustanovila od 1. júla 1992 sadzby dovozných ciel vo výške 5 až 25 % colnej hodnoty dovážaného tovaru . Výrazný pokles dopytu po domácich produktoch a prehlbujúci sa ekonomický pokles si však vyžiadali zvýšenie sadzieb. Dekrét prezidenta Ruskej federácie zo 7. augusta 1992 č. 825 „O čiastkových zmenách v dočasnom dovoznom colnom sadzobníku“ ustanovil trojnásobné všeobecné zvýšenie dovoznej colnej sadzby a jedenapolnásobné zvýšenie pre niektoré tovary, pre ktoré začali platiť osobitné sadzby.
Okrem cla sa od 1. februára 1993 začala vyrubovať DPH a spotrebná daň z niektorých tovarov (DPH bola vyberaná sadzbou 20 %, spotrebná daň od 10 do 90 %).
Zároveň boli v roku 1992 zavedené vývozné clá na množstvo surovín a predovšetkým na energetické nosiče. Účelom tohto opatrenia je udržať domáce ceny energií a surovín pod svetovými cenami pre postupnú adaptáciu domácich podnikov na otvorenie národného hospodárstva; zníženie inflácie nákladov;
stiahnutie rozdielneho nájomného na verejné použitie, ktoré by si inak prisvojili vývozcovia alebo zahraniční spotrebitelia; obmedzenie ponuky komodít na svetovom trhu, aby sa zabránilo poklesu cien.
V roku 2000 boli vyrubené vývozné clá na vývoz ropy, ropných produktov, plynu, minerálnych hnojív, papiera, kartónu, perál, drahých kameňov a drahých kovov, hliníka, železných kovov, odpadu a šrotu farebných kovov z Ruska.
Tabuľka 1 poskytuje predstavu o dynamike príjmov z vývozných a dovozných ciel do federálneho rozpočtu. 5.2.
Tm b i a c a 5.2
Dynamika podielu príjmov z ciel a poplatkov do federálneho rozpočtu v štruktúre daňových príjmov (\%)
Je potrebné poznamenať, že hodnotu colných príjmov ovplyvňuje nielen charakter colnej politiky Ruskej federácie, colné sadzby, ale do značnej miery aj konjunkcia svetových trhov.
Najvyššia rada Ruskej federácie zákonom z 21. mája 1993 č. 5003-1 „O colnom sadzobníku“, vypracovaným v súlade so zásadami GATT / WTO, určila obsah a povahu colného sadzobníka Ruská federácia. Zákon Ruskej federácie z 18. júna 1993 č. 5221-1 uzákonil Colný kódex Ruskej federácie.
Podľa ruskej legislatívy sú hlavnými cieľmi colného sadzobníka: (1) racionalizácia komoditnej štruktúry tovaru dovážaného do Ruska; (2) udržiavanie racionálneho pomeru vývozu a dovozu tovaru, devízových príjmov a výdavkov na území Ruskej federácie; (3) vytváranie podmienok pre progresívne zmeny v štruktúre výroby a spotreby tovaru; (4) ochrana hospodárstva Ruskej federácie pred nepriaznivými účinkami zahraničnej konkurencie; (5) zabezpečenie podmienok pre efektívnu integráciu Ruska do svetového hospodárstva.
Zákon Ruskej federácie „o colnom sadzobníku“ konsoliduje integritu hospodárskeho priestoru a zabezpečuje jednotu colnej politiky, colnej legislatívy a colnej služby. Predpokladá sa nadradenosť noriem medzinárodných zmlúv, ktorých je Rusko zmluvnou stranou, nad ustanoveniami obsiahnutými v zákone, t. j. potvrdzuje sa nadradenosť medzinárodného práva nad vnútroštátnym právom.
Zákon stanovuje, že u nás sa uplatňujú ad valorem, špecifické a kombinované druhy colných sadzieb. Špeciálne druhy ciel sú špeciálne, antidumpingové a kompenzačné. Zákon ustanovuje postup a metodiku colného zdaňovania, najdôležitejšie obchodno-politické podmienky colného sadzobníka a súvisiace úkony subjektov zahraničnej hospodárskej činnosti.
Clá, ako všetky vnútorné dane, majú určité výhody. Nie sú individuálne a sú určené zákonom. Úplne oslobodené od cla:
vozidlá na medzinárodnú prepravu cestujúcich a tovaru;
položky materiálneho a technického zásobovania vyvážané na zabezpečenie činností ruských plavidiel zapojených do morského rybolovu, ako aj dovážané produkty ich rybolovu;
tovar dovážaný alebo vyvážaný na úradnú alebo osobnú potrebu predstaviteľmi cudzích štátov, fyzickými osobami oprávnenými na bezcolný dovoz týchto predmetov na základe medzinárodných zmlúv;
obeživo a cenné papiere, ale ustanovenie sa nevzťahuje na dovoz alebo vývoz vykonávaný na numizmatické účely;
tovar podliehajúci premene do vlastníctva štátu;
tovar tvoriaci humanitárnu pomoc;
tovar určený na poskytovanie technickej pomoci;
tovar prepravovaný pod colným dohľadom v režime tranzit a určený do tretích krajín;
tovar prepravovaný cez colnú hranicu jednotlivcami a nie je určený na výrobu alebo iné obchodné činnosti.
Zákon Ruskej federácie „o colnom sadzobníku“ umožňuje stanovenie preferencií vo forme oslobodenia od cla, zníženia colných sadzieb alebo stanovenia colných kvót na preferenčný dovoz (vývoz) tovaru. Takéto opatrenia sa vzťahujú na štáty tvoriace spolu s Ruskou federáciou zónu voľného obchodu alebo colnú úniu. Preferencie sa uplatňujú aj na tovar z rozvojových krajín, ktoré využívajú národný systém preferencií Ruskej federácie.
Pri realizácii obchodnej politiky Ruskej federácie je povolené poskytovať tarifné výhody vo forme vrátenia predtým zaplateného cla, zníženia colnej sadzby alebo vo výnimočných prípadoch oslobodenia od cla [Černik, Pochinok , Morozov, s. 241-242].
Colný kódex Ruskej federácie stanovuje postup organizácie a činnosti colných orgánov, mechanizmus a pravidlá colnej kontroly.
Kompetencia colných orgánov (okrem Štátneho colného výboru Ruska zahŕňa regionálne colné oddelenia, colné úrady a colné stanice) ako výbercu daní zahŕňa tieto právomoci: a) vyberať colné platby; b) udeľovanie odkladov a plánov splátok na platbu ciel; c) prijať opatrenia na zaplatenie ciel a zvoliť spôsob zabezpečenia; d) na vymáhanie colných platieb; e) o prebratí zodpovednosti za nezaplatenie a predčasné zaplatenie colných platieb; e) na vrátenie preplatku alebo vybratých colných platieb; g) určiť predmet dane (rozhodovať o správnosti colnej hodnoty deklarovanej deklarantom).
5.4. Metodika určovania colných príjmov
Metodika výpočtu colných príjmov je založená na stanovení colnej hodnoty tovaru, ktorá tvorí základ dane. Colnou hodnotou tovaru sa rozumie konkrétna hodnota určená zákonom stanoveným postupom a používaná na účely colného zdanenia, t. j. ako počiatočný vymeriavací základ (základ) na výpočet colných platieb ad valorem. Okrem toho je výpočet colnej hodnoty priamo alebo nepriamo potrebný aj na iné colné účely, ako je colná štatistika, kontrola dodržiavania stanovených nákladových kvót.
Zavedenie pravidiel na určovanie colnej hodnoty umožňuje colným orgánom úspešne realizovať jednu z ich hlavných funkcií - fiškálnu, pretože to zabezpečuje úplnosť príjmov z výberu colných platieb do federálneho rozpočtu.
V Rusku sa colná hodnota tovaru určuje v súlade so zákonom Ruskej federácie „o colnom sadzobníku“ a inými regulačnými dokumentmi. Systém určovania colnej hodnoty v Ruskej federácii je založený na všeobecných zásadách colného hodnotenia prijatých v medzinárodnej praxi.
Colnú hodnotu deklaruje deklarant colnému orgánu Ruskej federácie pri preprave tovaru cez colnú hranicu Ruska. Kontrolu správnosti určenia colnej hodnoty vykonáva colný orgán, ktorý vykonáva colné odbavenie tovaru.
Zákon ustanovuje šesť metód na určenie colnej hodnoty dovážaného tovaru (články 19 až 24): (1) metóda založená na transakčnej cene dovážaného tovaru; (2) metóda transakčnej ceny pre rovnaký tovar; (3) metóda založená na transakčnej cene za homogénny tovar; (4) metóda odpočítania nákladov; (5) metóda pripočítania nákladov; (6) záložná metóda.
Spôsob stanovenia colnej hodnoty v transakčnej cene dovážaného tovaru. Na jej realizáciu sa využívajú údaje obsiahnuté vo faktúre, ako aj informácie o niektorých ďalších sumách výdavkov (náklady na prepravu, nakládku a vykládku, poistenie, provízie a sprostredkovateľské poplatky, poplatky za používanie duševného vlastníctva).
Skúsenosti ukazujú, že tento spôsob oceňovania sa používa v 90 % dovozných transakcií. V niektorých prípadoch je však jeho použitie zakázané. Ide o prípady, kedy sú predávajúci a kupujúci výlučne obchodne a vo svojom vzťahu prepojení, čo môže mať závažný vplyv na cenu.
Vzájomne závislé osoby sú osoby, ktoré spĺňajú aspoň jedno z nasledujúcich kritérií:
jeden z účastníkov transakcie (jednotlivec) alebo úradník jedného z účastníkov transakcie je súčasne úradníkom druhého účastníka transakcie;
účastníci transakcie sú spoluvlastníkmi podniku;
strany transakcie sú viazané pracovnoprávnymi vzťahmi;
jeden z účastníkov transakcie je vlastníkom vkladu (akcie) alebo vlastníkom akcií s právom hlasovať na základnom imaní iného účastníka transakcie, ktoré tvoria aspoň 5 % základného imania;
obe strany transakcie sú pod priamou alebo nepriamou kontrolou tretej strany;
strany transakcie priamo alebo nepriamo kontrolujú tretiu stranu;
jeden z účastníkov transakcie je priamo alebo nepriamo kontrolovaný iným účastníkom transakcie;
účastníci transakcie alebo ich úradníci sú príbuzní.
Transakčná cena navyše nemôže byť základom pre určenie colnej hodnoty, ak závisí od dodržania podmienok, ktorých vplyv nemožno zohľadniť, a ak deklarantom použité kvantitatívne údaje nie sú doložené alebo určené.
Ak nie je možné použiť prvú metódu, deklarant musí vybrať jednu zo zostávajúcich piatich postupných vzoriek, t. j. ak colnú hodnotu nemožno určiť pomocou druhej metódy, použije sa tretia metóda atď.
Použitie ľubovoľnej postupnosti je povolené len pri použití metód odčítania a sčítania nákladov (štvrtá a piata metóda).
Spôsob stanovenia colnej hodnoty v transakčnej cene rovnakého tovaru. Podstatou tejto metódy je, že colná hodnota dovážaného (odhadovaného) tovaru sa určí s použitím príslušných údajov z transakcie s identickým tovarom, ktorého colnú hodnotu určil deklarant metódou 1 a colný orgán ju akceptoval.
Rovnakým tovarom sa rozumie tovar, ktorý je vo všetkých ohľadoch zhodný s tovarom, ktorý sa má hodnotiť, vrátane týchto hľadísk: a) fyzické vlastnosti; b) kvalita; c) povesť na trhu; d) krajina pôvodu; e) výrobca.
Túto metódu možno použiť len vtedy, ak sú splnené tieto podmienky: po prvé, rovnaký tovar sa predáva na dovoz na územie Ruskej federácie; po druhé, rovnaký tovar bol dovezený súčasne s tovarom, ktorý bol hodnotený, alebo nie skôr ako 90 jenov pred dovozom hodnoteného tovaru; po tretie, rovnaký tovar sa dováža približne v rovnakom množstve a za rovnakých obchodných podmienok.
Zároveň je potrebné upraviť colnú hodnotu určenú cenou transakcie s rovnakým tovarom s prihliadnutím na náklady na doručenie na územie Ruskej federácie, provízie a sprostredkovateľské poplatky, licenčné poplatky vynaložené kupujúcim a iné náklady uvedené vyššie v prvom spôsobe a zahrnuté v cene transakcie. Túto úpravu musí vykonať deklarant na základe spoľahlivých a zdokumentovaných informácií.
Ak sa pri použití tejto metódy odhalí viac transakčných cien za rovnaký tovar, potom sa na určenie colnej hodnoty použije najnižšia z nich.
Spôsob stanovenia colnej hodnoty v cene transakcie s homogénnym tovarom. Pri použití tejto metódy ocenenia sa za základ pre určenie colnej hodnoty berie transakčná cena za tovar podobný dovážanému. Homogénnym tovarom sa rozumie tovar, ktorý aj keď nie je vo všetkých ohľadoch identický, má však podobné vlastnosti a pozostáva z podobných komponentov, čo mu umožňuje vykonávať rovnaké funkcie ako tovar, ktorý sa má hodnotiť, a je obchodne zameniteľný.
Táto metóda sa uplatňuje podľa týchto ustanovení: a) používajú sa zásady druhej metódy; b) tovar sa nepovažuje za homogénny s tovarom, ktorý sa má hodnotiť, ak nie je vyrobený v tej istej krajine; c) tovar, ktorý nevyrobil výrobca hodnoteného tovaru, sa berie do úvahy len vtedy, ak neexistuje rovnaký alebo podobný tovar vyrobený výrobcom hodnoteného tovaru; d) tovar sa nepovažuje za rovnaký alebo podobný, ak sa jeho dizajn, vývojové práce na ňom, jeho dekorácie, dizajn, náčrty, kresby a iné podobné práce vykonávajú v Rusku.
Metóda odhadu colnej hodnoty na základe odpočítania hodnoty Colná hodnota podľa tejto metódy vychádza z ceny jednotky tovaru, za ktorú sa oceňovaný tovar (rovnaký alebo podobný) predáva v najväčšej zásielke na území Slovenskej republiky. Ruskej federácie najneskôr do 90 dní odo dňa dovozu tovaru, ktorý sa oceňuje, účastníkovi transakcie, ktorý nie je prepojený s tvárou predávajúceho.
Výpočet colnej hodnoty sa vykonáva nasledovne. Z ceny za jednotku tovaru sa odpočítajú:
náklady na provízie, bežné ziskové marže a všeobecné výdavky v súvislosti s predajom dovážaného tovaru rovnakej triedy a typu do Ruska;
suma dovezených ciel, daní, poplatkov a iných platieb)"! splatných v Ruskej federácii v súvislosti s dovozom a predajom tovaru;
bežné výdavky vynaložené v Ruskej federácii v súvislosti s prepravou, poistením, nakládkou a vykládkou.
Zostatok prijatý po odpočítaní dane sa akceptuje ako colná hodnota tovaru.
Spôsob stanovenia colnej hodnoty na základe pridania hodnoty. V tomto prípade je základom colnej hodnoty cena tovaru vypočítaná pripočítaním:
náklady na materiál a náklady vynaložené výrobcami v súvislosti s výrobou oceňovaného tovaru;
celkové náklady typické pre dovoz do Ruska z krajiny vývozu tovaru rovnakého druhu vrátane nákladov na dopravu, nakládku a vykládku, poistenie do miesta prekročenia colnej hranice Ruska a iné náklady;
zisk, ktorý vývozca zvyčajne dostáva v dôsledku dodávky takéhoto tovaru do Ruska.
Rezervná metóda na určenie colnej hodnoty. Ak colnú hodnotu tovaru nemôže určiť deklarant v dôsledku dôsledného uplatňovania predchádzajúcich spôsobov, colná hodnota tovaru, ktorý sa má ohodnotiť, sa určí s prihliadnutím na svetovú prax.
Táto metóda sa použije aj vtedy, ak sa colné orgány dôvodne domnievajú, že predchádzajúce metódy na určenie colnej hodnoty tovaru nemožno použiť.
Výška cla sa určí vynásobením sadzby cla ad valorem colnou hodnotou. Colné sadzby sú jednotné a platia rovnako pre tovar, ktorý má rovnaké kódy nomenklatúry komodít zahraničnej ekonomickej činnosti.
Okrem cla sa pri prekročení colnej hranice účtujú ďalšie dane a poplatky: (1) DPH; (2) spotrebné dane; 3. poplatky za vydávanie licencií colnými orgánmi a za obnovenie licencie; (4) poplatky za vydanie osvedčenia o kvalifikácii odborníka na colné odbavenie a obnovenie osvedčenia; (5) colné poplatky za colné odbavenie (0,1 % v rubľoch a 0,05 % v cudzej mene z colnej hodnoty tovaru); (6) colné poplatky za uskladnenie tovaru;
(7) colné poplatky za colný sprievod tovaru;
(8) poplatky za informovanie a konzultácie; (9) platba za účasť na colných aukciách; (10) poplatok za predakceptáciu6-1231
rozhodnutie; (11) poplatok za zaradenie nosníkov a iných úverových inštitúcií do registra Štátneho colného výboru Ruskej federácie; (12) iné dane, ktorých výberom sú poverené colné orgány Ruskej federácie.
Materiály pre samostatnú prácu
Definujte tieto kľúčové pojmy: clo; protekcionizmus; voľný obchod; colný sadzobník; funkcie colných poplatkov; klasifikácia ciel; jednostĺpcový a viacstĺpcový colný sadzobník; špecifiká colného sadzobníka ako nepriamej dane; colná politika Ruskej federácie; ciele colného sadzobníka v Ruskej federácii; výhody, ale clá; metódy na určenie colnej hodnoty v Ruskej federácii; daňové poplatky pri preprave tovaru cez colnú hranicu.
Otázky a úlohy na diskusiu
Aký je rozdiel medzi protekcionizmom a voľným obchodom ako colnými typmi PSHІIKI?
Uveďte argumenty v prospech protekcionizmu.
Ako dovozné clá ovplyvňujú hospodársky rozvoj a blahobyt?
Prečo vlády stanovujú nižšie dovozné clá na suroviny ako na hotové výrobky?
Aké sú funkcie colných poplatkov?
Zachyťte znaky, podľa ktorých sú colné poplatky klasifikované.
Čo znamená viacstĺpcový colný sadzobník?
Aké sú znaky cla ako druhu dane?
Prečo sa v Rusku v prvej polovici roku 1992 uplatňovala liberálna zahraničnoobchodná politika?
Aké sú ciele colného sadzobníka v Ruskej federácii?
Ktorý tovar je úplne oslobodený od cla v súlade s ruskou legislatívou?
Aké sú hlavné právomoci colných orgánov?
Aký je účel určenia colnej hodnoty tovaru?
H. Ako sa určuje colná hodnota tovaru pre každú zo šiestich metód hodnotenia?
15. Aké dane sa účtujú pri prekročení colnej hranice Ruska?
Okrem toho, že colný sadzobník má vplyv na záujmy spotrebiteľov a výrobcov, je aj významným zdrojom príjmov štátneho rozpočtu.Veľkosť tohto príjmu sa rovná súčinu colnej sadzby objemom dovozu T "" (Q "d-- Q" s), alebo oblasť s obrázkom 3 1 Samozrejme, treba zdôrazniť, že colný sadzobník bude generovať príjem pre štát len vtedy, ak nebude taký vysoký, aby úplne blokovať cestu pre dovážaný tovar. Prohibičná tarifa neprinesie štátu príjem.
Keď už hovoríme o príjmoch štátu zo zavedenia colného sadzobníka, treba si uvedomiť, že štát zároveň bude znášať aj určité náklady spojené s vývojom samotného sadzobníka, vedením potrebnej dokumentácie, údržbou colná služba atď. Inými slovami, tarifné príjmy bude čiastočne „zožrať“ samotný tarifný systém, takže čistý efekt pre štát bude menší, ako sa očakávalo.
Čistý vplyv dovozného cla na spoločnosť ako celok
Z uvedenej analýzy vyplynulo, že zo zavedenia colných sadzieb na dovoz profitovali výrobcovia a štátny rozpočet, kým spotrebitelia prehrali. To znamená, že zavedenie colného sadzobníka na dovoz vedie k prerozdeleniu príjmov od spotrebiteľov v prospech štátneho rozpočtu a výrobcov v odvetviach nahrádzajúcich dovoz.
Zároveň vidíme, že celkový zisk výrobcov a štátu rovný (a + c) sa ukazuje byť menší ako strata pre spotrebiteľov, čo je (a + b + c + d). Zavedenie colného sadzobníka na dovoz teda vedie k čistej strate blahobytu spoločnosti zodpovedajúcej oblasti (b + d) alebo cenovej elasticite dopytu po dovoze.
Existujú dva dôvody pre čistú stratu z tarify, po prvé, spotrebitelia sú nútení znižovať svoju spotrebu výrobkov, pretože sú drahšie; po druhé, efektívnosť alokácie zdrojov klesá, keďže výroba expanduje v nedostatočne konkurencieschopných domácich firmách s vyššou úrovňou nákladov.
Optimálna tarifa
Doteraz sme uvažovali o najbežnejšom prípade, keď krajina nie je takým veľkým odberateľom dovážaného tovaru, aby jej zahraničnoobchodná politika ovplyvnila svetovú cenovú hladinu. Niekedy však môže na svetovom trhu nastať situácia monopsónu, teda monopolnej sily kupujúceho (dovážajúcej krajiny). To sa môže stať, keď je veľká krajina s veľkým trhom veľmi veľkým dovozcom a vyvážajúce krajiny sú závislé od situácie na jej domácom trhu. V tomto prípade sa veľká krajina stáva monopolným kupujúcim a zavedenie colnej sadzby na dovoz jej môže priniesť čistý zisk.
Nech je nejaká veľká krajina A takým veľkým spotrebiteľom cukru, že má ako nákupca na trhu monopolné postavenie. Obrázok 3.2 poskytuje grafické znázornenie tejto situácie: Obrázok 3.2a znázorňuje domáci trh s cukrom v krajine A (Dd je krivka dopytu po cukre a Sd je krivka domácej ponuky) a Obrázok 3.26 zobrazuje trh s dovážaným cukrom (Dm je krivka dopytu v krajine A po dovážanom cukre a Sx je krivka ponuky cukru z vyvážajúcich krajín). Na rozdiel od situácií diskutovaných vyššie, keď elasticita ponuky zo zahraničia bola nekonečne veľká a krivka exportnej ponuky bola horizontálnou čiarou pri pevnej svetovej cene, má teraz krivka Sx kladný sklon. To znamená, že dovážajúca krajina môže prostredníctvom svojho monopolného postavenia ovplyvňovať svetovú cenovú hladinu.
Nech sa svetová cena cukru vo voľnom obchode rovná Pf Pri tejto cene domáci výrobcovia cukru v krajine A nedokážu uspokojiť celý dopyt a objem dovozu je (Qd-Qs). Predpokladajme teraz, že táto krajina začne vyberať clo T na každú tonu dovezeného cukru. To povedie k zvýšeniu domácej ceny cukru, rozšíreniu domácej výroby cukru a poklesu dopytu po dovážanom cukre. Zahraniční výrobcovia budú nútení znižovať objemy výroby, no zároveň sa zníži ich úroveň hraničných nákladov, čo im umožní znížiť predajné ceny (teda svetovú cenovú hladinu) a prevziať časť bremena tarifu, zabrániť výraznému zníženiu tržieb.
V dôsledku zavedenia colného sadzobníka sa teda domáca cena cukru v krajine A nezvýši o celú hodnotu tarify, ale bude sa rovnať novej nižšej svetovej cene plus tarifa: Pd = Pw + T. Domáca produkcia cukru sa zvýši z Qs na Q“s, spotrebitelia cukru znížia nákupy z Qd na Q“d a dovoz sa zníži na (Qd „- Qs“). Kto v tomto prípade vyhrá a kto prehrá? Keďže domáca cena cukru mierne vzrástla, spotrebitelia utrpeli stratu (a + b + c + d). Domáci výrobcovia naopak získali dodatočný zisk (oblasť a). Štát navýšil príjmovú stránku svojho rozpočtu o výšku colných poplatkov, čo je výška tarify vynásobená fyzickým objemom dovozu. Tu je potrebné poznamenať, že hodnota tarify je väčšia ako zvýšenie domácej ceny, takže príjmom vlády je oblasť (c + f).
Pri hodnotení celkového efektu zavedenia ciel pre krajinu ako celok vidíme, že môže dopadnúť buď pozitívne (ak f > b + d), alebo negatívne (ak f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.
Pri maximalizácii zisku krajiny existuje optimálna colná sadzba. Hodnota optimálnej tarify ako podiel tarify zaplatenej zahraničným dodávateľom sa rovná recipročnej elasticite ponuky dovážaného tovaru.
Je potrebné zdôrazniť, že optimálna tarifa je pre svetovú ekonomiku ako celok nepriaznivá, pretože zisk krajiny, ktorá má monopolné postavenie ako kupujúci, je menší ako strata vyvážajúcich krajín.
VÝVOZNÁ TARIFIKA
Colný sadzobník sa zvyčajne zavádza na obmedzenie dovozu s cieľom chrániť domácich výrobcov pred zahraničnou konkurenciou. Niekedy však štát ide obmedziť export. Zavedenie colného sadzobníka na vývoz môže byť vhodné v prípade, keď je cena akéhokoľvek produktu pod administratívnou kontrolou štátu a je udržiavaná pod svetovou úrovňou vyplácaním primeraných dotácií výrobcom. Obmedzenie vývozu v tomto prípade štát považuje za nevyhnutné opatrenie na udržanie dostatočnej ponuky na domácom trhu a zabránenie nadmernému vývozu dotovaného výrobku. Samozrejme, že štát môže mať záujem aj o stanovenie exportného cla z hľadiska zvýšenia príjmov rozpočtu.
Vývozné clá využívajú najmä rozvojové krajiny a krajiny s transformujúcou sa ekonomikou. Priemyselné krajiny ich využívajú len zriedka a v Spojených štátoch je zdaňovanie vývozu vo všeobecnosti zakázané ústavou.
Predpokladajme, že Brazília je vývozcom cukru, ale vláda krajiny chce udržať domácu cenu cukru pod svetovou cenou (napríklad v rámci programu kontroly inflácie) a na tento účel uvalí na vývoz colné sadzby. Obrázok 3.3 ukazuje dôsledky takejto zahraničnej obchodnej politiky.
Ak sa domáca cena rovná svetovej cene (Pw), potom objem exportu je (Qs - Qd). Zavedením ciel je vývoz cukru menej rentabilný, takže výrobcovia zvyšujú predaj na domácom trhu. To vedie k zníženiu domácej ceny o výšku tarify na Pd. Pokles domácej ceny stimuluje zvýšenie domácej spotreby cukru z cQd na Q"d, no zároveň domáci výrobcovia znižujú objemy výroby z Qs na Q" s. Objemy vývozu sa tiež znížia na hodnotu (Q "s-Q" d)
Obrázok 3.3.
Aký je vplyv vývozného colného sadzobníka na blahobyt? Spotrebitelia v Brazílii ťažia z nižších cien a zvýšenej spotreby cukru (oblasť a + b). Vyhráva aj štát, ktorý dostane príjmy z vývozného cla do rozpočtu (doména d). Brazílski výrobcovia cukru, ktorí platia skutočnú vývoznú daň, však utrpia veľké straty (oblasť a + b + c + d + e). Vo všeobecnosti čistá strata krajiny zo zavedenia colného sadzobníka na vývoz predstavuje oblasť (c + e). Vývozné clo je teda akoby zrkadlovým odrazom dovozného cla, len s tým rozdielom, že tu hlavné straty neznášajú spotrebitelia, ale výrobcovia.
Treba poznamenať, že vývozné clo, rovnako ako dovozné clo, môže byť optimálne (teda maximalizovať bohatstvo), ak má vyvážajúca krajina monopolnú silu ako predajca tohto produktu na svetovom trhu. Analýza optimálnej vývoznej tarify sa môže vykonať rovnakým spôsobom ako pri zvažovaní optimálnej dovoznej tarify.
COLNÁ ÚNIA
Jedným zo smerov rozvoja tarifných metód regulácie zahraničného obchodu je koordinácia colnej politiky medzi krajinami prostredníctvom vytvárania zón voľného obchodu alebo colných únií. Pri vytváraní zóny voľného obchodu krajiny, ktoré sa jej zúčastňujú, odstraňujú clá vo vzájomnom obchode, ale každá si zachováva svoju vlastnú úroveň colnej ochrany vo vzťahu k tretím krajinám. Colná únia predpokladá nielen bezcolný obchod medzi členskými krajinami únie, ale aj vytvorenie jednotného vonkajšieho colného sadzobníka.
V súčasnosti existuje vo svete viac ako 30 rôznych integračných združení vo všetkých častiach sveta, z ktorých veľká väčšina v tej či onej miere využíva koordináciu colnej politiky. Najrozvinutejším integračným združením je Európska únia (EÚ), jednou z prvých etáp jej formovania bolo vytvorenie colnej únie západoeurópskymi krajinami.
Zvážte možné dôsledky vstupu krajiny do colnej únie na podmienenom príklade. Predpokladajme, že Nórsko zvažuje vstup do EÚ a ukážme potenciálne výhody a náklady takéhoto kroku na televíznom trhu ako príklade (pre jednoduchosť budeme predpokladať, že televízory vyrobené v rôznych krajinách majú rovnaké technické vlastnosti a rovnakú kvalitu) . Cenovú hladinu na svetovom trhu nech určujú japonskí výrobcovia - ich televízory stoja 400 USD, čo sa týka televízorov vyrábaných v krajinách EÚ, ich cena je 440 USD.
Predpokladajme, že Nórsko má colné sadzby na dovoz TV vo výške 15 %. Za týchto podmienok bude japonský televízor na nórskom trhu stáť 460 dolárov a televízor
vyrobené v EU - 506 dolárov.Je jasné, že pri rovnakej kvalite bude kupujúci preferovať lacnejšie produkty. Preto bude Nórsko dovážať iba japonské televízne prijímače a objem dovozu bude M (pozri obrázok 3.4).
Ak však krajina vstúpi do EÚ, situácia sa zmení. V rámci colnej únie, ktorá existuje v EÚ, je vzájomný obchod medzi členskými krajinami bezcolný a na dovoz z tretích krajín sa uplatňuje jednotný colný sadzobník. Nórsko preto bude musieť odstrániť všetky colné obmedzenia na dovoz televízorov z partnerských krajín EÚ, no ponechať clo na dovoz japonských televízorov. Predpokladajme, že jednotné clo EÚ je tiež 15 %. Za týchto nových podmienok budú televízory vyrobené v krajinách EÚ už na nórskom trhu lacnejšie - bez cla ich cena klesne na 440 USD, zatiaľ čo japonské televízory budú stále stáť 460 USD. Nórski spotrebitelia teraz uprednostnia západoeurópsky výrobok ( dovoz bude M) a dovoz drahších japonských televízorov sa zastaví.
Teraz môžeme zhodnotiť celkový výsledok. Odstránenie ciel na západoeurópske televízory znížilo domácu cenu na 440 USD, čo spotrebiteľom prinieslo dodatočný plošný zisk (a + b + c + d). Nórski výrobcovia naopak utrpeli straty (oblasť a). Porazeným bol aj štát, ktorý prišiel o všetky príjmy, ktoré mal predtým z colného sadzobníka (oblasť s +f).
Náš príklad ukazuje, že vstup do colnej únie priniesol Nórsku dodatočný zisk (oblasť b + d) aj dodatočnú stratu (oblasť f). Inými slovami, krajina môže vyhrať obe (ak f< b + d), так и проиграть (если f >b + d). Takýto nejednoznačný výsledok je prirodzený, keďže vstup do colnej únie je sprevádzaný rozšírením obchodu s partnerskými krajinami v únii a súčasným obmedzovaním obchodu s tretími krajinami.
Obrázok 3.46 jasne ukazuje, za akých podmienok možno očakávať zisk zo vstupu do colnej únie: po prvé, ak je dopyt po dovoze v danej krajine vysoko elastický, po druhé, ak vstup do colnej únie povedie k výraznému poklesu domácich cien v krajina; napokon po tretie, ak je rozdiel v cenovej hladine v partnerských krajinách únie a v tretích krajinách menší. Vo všeobecnosti platí, že to, či krajina získa alebo stratí vstupom do colnej únie, závisí od toho, ktorý efekt bude prevládať: efekt rozšírenia alebo efekt obmedzenia obchodu.
ZÁKLADNÉ POJMY
Colný sadzobník - zoznam tovarov podliehajúcich clám uplatňovaným danou krajinou na dovážaný, vyvážaný alebo tranzitný tovar, systematizovaný v súlade s tovarovou nomenklatúrou zahraničnej ekonomickej činnosti.
Clo (clo) je štátny peňažný poplatok (daň), ktorý vyberajú colné orgány za tovar, ceniny a majetok prepravovaný cez hranice štátu.
Špecifické clo (špecifické clo) - clo, ktorého výška je stanovená ako pevná čiastka za mernú jednotku produktu (hmotnosť, plocha, objem a pod.).
Ad valorem clo je clo stanovené ako percento z colnej hodnoty tovaru.
Skutočná úroveň colnej ochrany (efektívna miera ochrany) je hodnota (v %), o ktorú sa v dôsledku fungovania celého tarifného systému zvýši pridaná hodnota jednotky produkcie, vytvorenej v danom odvetví.
Optimálna miera ochrany je tarifná úroveň, ktorá maximalizuje úroveň národného ekonomického blahobytu v prípade monopsónu (optimálna dovozná tarifa) alebo monopolu (optimálna exportná tarifa).
Zóna voľného obchodu (zóna voľného obchodu) - dohoda medzi krajinami, ktorej účastníci medzi sebou odstraňujú clá pri obchodovaní, ale zachovávajú si národné colné tarify vo vzťahu k tretím krajinám.
Colná únia (colná únia) – dohoda medzi krajinami, zahŕňajúca bezcolný obchod medzi členmi únie a zavedenie jednotného vonkajšieho colného sadzobníka.
Vzdelávacie materiály
PLÁN WORKSHOPU
1. Dôvody štátnej regulácie zahraničného obchodu.
2. Teória colného sadzobníka.
2.1. Colný sadzobník na dovoz a blaho spotrebiteľov. Rastúce ceny dovážaného a domáceho tovaru. Zníženie ziskov spotrebiteľov.
2.2. Colný sadzobník na dovoz a záujmy výrobcov.
2.3. Aktuálna úroveň ochrany. Vplyv tarifného systému na pridanú hodnotu na jednotku výkonu.
2.4. Tarifa ako vládny príjem.
2.5. Čistý efekt pre krajinu zo zavedenia dovozného cla.
2.6. Optimálna sadzba dovozného cla. Situácia monopsónu na svetovom trhu.
3. Colný sadzobník pre vývoz: dôvody použitia a vplyv na blahobyt. Optimálna vývozná tarifa.
4. Koordinácia colnej politiky medzi krajinami. Zóna voľného obchodu a colná únia.
Literatúra:
1. Lindert P. Ekonomika svetových ekonomických vzťahov. Moskva, 1992. Kapitoly 6,7,8.
2. Kireev A. P. Medzinárodná ekonomika. O 2 hodiny M., 1997. 4.1, ch.b.
3. Krugman P. P., Obstfeld M. International Economics. Teória a politika. M., 1997. Kapitola 9.
4. Fisher S., Dornbusch R., Schmalenzi R. Ekonomika. M., 1993. Kapitola 37.
5. McConnell L K., Brew S. Ekonomika: problémové princípy a politika. M., 1992. Kapitola 39.
6. Daniels JD, Radeba L. X. Medzinárodný obchod. M., 1994. 5. kapitola.
7. V. B. Buglai a N. N. Livencev, Acust. Medzinárodné ekonomické vzťahy. M., 1996. Kapitola 2, str. 33-48.
OTÁZKY NA DISKUSII
1. Súhlasíte s nasledujúcim tvrdením: „Ekonomický blahobyt krajiny so zavedením dovozných ciel je vždy vyšší ako v podmienkach voľného medzinárodného obchodu“?
2. Vysvetlite, prečo pri existencii colného sadzobníka na dovoz môžu mať niektoré priemyselné odvetvia negatívnu skutočnú úroveň colnej ochrany.
3. Predpokladajme, že dve krajiny, ktoré medzi sebou obchodujú, zaviedli úplne rovnaké colné sadzby na dovoz. Dojde v tomto prípade k čistej strate blahobytu, a ak áno, budú tieto straty v oboch krajinách rovnaké? (Predpokladajme, že trhy sú pri odpovedi konkurenčné.)
4. V dôsledku ekonomických a politických reforiem, ktoré sa uskutočnili v 90. rokoch v krajinách východnej Európy, sa vo veľkej miere diskutuje o možnosti vstupu niektorých z týchto krajín do Európskej únie. Diskutujte o možných ekonomických výhodách a nákladoch takéhoto rozšírenia EÚ z hľadiska:
a) krajiny východnej Európy;
b) krajiny západnej Európy;
c) krajiny SNŠ.
ÚLOHY A CVIČENIA
1. Malá krajina dováža tovar X. Svetová cena tohto tovaru je 10. Krivka domácej ponuky tovaru X v tejto krajine je daná rovnicou: S = 50 + 5P a rovnica krivky dopytu je: D = 400 - 10P. Predpokladajme, že krajina zaviedla špecifický colný sadzobník 5 pre každú položku X. Vypočítajte vplyv colného sadzobníka na:
a) blaho spotrebiteľov;
b) príjmy výrobcov tovaru v danej krajine;
c) príjmová strana štátneho rozpočtu;
d) blahobyt krajiny ako celku.
2. Brazília zavádza clo na vývoz cukru vo výške 20 USD za tonu. Na základe údajov uvedených v tabuľke vypočítajte nasledujúce hodnoty:
a) výhody pre brazílskych spotrebiteľov zo zavedenia tarify;
b) strata brazílskych výrobcov zo zavedenia cla;
c) výšku príjmov do štátneho rozpočtu z tarifných poplatkov;
d) čistý účinok zavedenia vývoznej dane na cukor na blaho štátu Brazílie.
3. Predpokladajme, že krajina A vyrába lietadlá. Cena jedného lietadla na domácom trhu je 60 miliónov dolárov.50% materiálov a komponentov potrebných na výrobu lietadiel je nakupovaných v zahraničí. Podiel nákladov na dovážané komponenty na cene finálneho produktu je 25 %. Predpokladajme, že v záujme ochrany domácich výrobcov a zachovania zamestnanosti krajina A zavedie colný sadzobník, podľa ktorého je colná sadzba na dovážané lietadlá 15 % a na dovážané materiály a komponenty používané pri stavbe lietadiel 10 %. Aká je skutočná úroveň colnej ochrany pri výrobe lietadiel v krajine A v tomto prípade?
TESTY
1. Zavedenie nezakázaného colného sadzobníka na dovoz krajinou:
a) vždy zhoršuje jej blaho;
b) vždy zhoršuje blahobyt spotrebiteľov v danej krajine;
c) vždy prináša dodatočné zisky výrobcom v odvetviach nahrádzajúcich dovoz;
d) vždy prináša štátu dodatočný príjem;
e) všetky vyššie uvedené odpovede sú správne;
e) Všetky vyššie uvedené odpovede sú správne, okrem odpovede a).
2. Skutočná úroveň colnej ochrany vo vzťahu ku konečným výrobkom sa za ostatných okolností zvýši, ak:
a) zvýši sa colná sadzba na dovoz konkurenčných finálnych výrobkov;
b) zvýši sa sadzba cla pri dovoze zložiek materiálových nákladov;
c) zníži sa sadzba cla pri dovoze zložiek materiálových nákladov;
d) a) ab) sú správne.
e) a) ac) sú správne.
3. Colný sadzobník na dovoz zvýši blahobyt národa, ak:
a) zaviedla ho malá krajina na ochranu pred konkurenciou z veľkej krajiny; b) colná sadzba na suroviny a materiály je nižšia ako na konečné výrobky;
c) krajina, ktorá uplatňuje clo, má monopolné postavenie ako dovozca;
d) krajina, z ktorej je zavedený colný sadzobník, má monopolné postavenie na svetovom trhu ako vývozca.
4. Predpokladajme, že ceny v zóne voľného obchodu prevyšujú svetovú úroveň. Potenciálny zisk pre krajinu zo vstupu do zóny voľného obchodu bude tým vyšší
a) elastickejší dopyt po dovoze v tejto krajine;
b) menej elastický dopyt po dovoze v tejto krajine;
c) menší rozdiel medzi cenovou úrovňou v partnerských krajinách v zóne voľného obchodu a svetovou cenou;
d) väčší rozdiel medzi cenovou úrovňou v partnerských krajinách v zóne voľného obchodu a svetovou cenou;
e) odpovede a) ac) sú správne;
f) odpovede c) ad) sú správne.
ODPOVEDE:
Úlohy a cvičenia:
1. a) -1375; b) 562,5; c) 625; d) -187,5.
2. a) 140 miliónov dolárov; b) 420 miliónov dolárov; c) 240 miliónov dolárov; d) -40 miliónov dolárov
1. e); 2. e); 3. c); 4. e).
KAPITOLA 4. POLITIKA ZAHRANIČNÉHO OBCHODU: NETARIFNÉ METÓDY REGULÁCIE MEDZINÁRODNÉHO OBCHODU
1. Citovanie.
2. Dobrovoľné vývozné obmedzenia.
3. Vývozné subvencie.
4. Dumping.
5. Medzinárodné kartely.
6. Ekonomické sankcie.
7. Argumenty za a proti protekcionizmu.
V predchádzajúcej kapitole boli uvažované ekonomické dôsledky uplatňovania hlavných foriem tarifnej regulácie zahraničného obchodu. Colné tarify zostávajú najdôležitejším nástrojom zahraničnej obchodnej politiky, no ich úloha sa v posledných desaťročiach postupne oslabuje. V povojnovom období sa v rámci multilaterálnych rokovaní v rámci GATT dosiahlo výrazné zníženie colných bariér: napríklad vážená priemerná úroveň dovozných colných sadzieb v priemyselných krajinách klesla zo 40-50 % v r. koniec 40. rokov. v súčasnosti do 4 – 5 % a v dôsledku implementácie dohôd „uruguajského“ kola rokovaní GATT by to malo byť približne 3 %. Miera vplyvu štátu na medzinárodný obchod sa však v dôsledku výrazného rozšírenia foriem a metód netarifných obchodných obmedzení v priebehu rokov skutočne zvýšila a odhaduje sa, že v súčasnosti ich je najmenej päťdesiat. Obzvlášť aktívne netarifné obchodné regulačné opatrenia využívajú priemyselné krajiny. Do polovice 90. rokov. v priemere 14 % tovarov dovážaných EÚ, USA a Japonskom spadalo pod hlavné necolné obmedzenia: dovozné kvóty, dobrovoľné vývozné obmedzenia a antidumpingové opatrenia. Byť menej otvorený ako zvyky
clá, necolné prekážky poskytujú väčší priestor pre svojvoľné konanie vlád a vytvárajú značnú neistotu v medzinárodnom obchode. V tomto smere je jednou z najdôležitejších úloh Svetovej obchodnej organizácie postupné odstraňovanie kvantitatívnych obmedzení alebo takzvaného tarifikovania (nahradenie kvantitatívnych obmedzení tarifami, ktoré poskytujú rovnocennú úroveň ochrany).
CITÁCIA
Najbežnejšou formou netarifného obmedzenia zahraničného obchodu je kvóta, čiže kontingent. Kótovanie (podmienené) je kvantitatívne alebo hodnotové obmedzenie objemu výrobkov, ktoré je možné doviezť do krajiny (kvóta na dovoz) alebo vyvážať z krajiny (kvóta na vývoz) na určité obdobie. Kvóty pre zahraničný obchod sa spravidla uskutočňujú jeho licencovaním, kedy štát vydáva povolenia na dovoz alebo vývoz obmedzeného objemu výrobkov a zároveň zakazuje nelicencovaný obchod.
Samostatný význam môže mať aj licencovanie ako nástroj zahraničnoobchodnej politiky, keď napríklad štát priznáva každému dovozcovi právo dovážať tovar bez obmedzenia alebo len z určených krajín (tzv. všeobecná licencia). Existuje aj prax automatického udeľovania licencií, kedy je potrebná licencia na dovoz alebo vývoz určitého tovaru, čo umožňuje štátu sledovať obchod s týmto tovarom a v prípade potreby rýchlo zaviesť reštriktívne opatrenia.
Uvažujme ako príklad o ekonomických dôsledkoch zavedenia kvót na dovoz. Predpokladajme, že krajina je dovozcom obilia (pozri obrázok 4.1, kde Dd je dopyt krajiny po obilí a Sd je domáca produkcia obilia). V podmienkach voľného obchodu sa domáca cena obilia nelíši od svetovej a rovná sa Pw. Pri takejto cene domáci producenti nedokážu pokryť celý dopyt krajiny po obilí a objem dovozu je Do - So. Ak chce vláda obmedziť objem dovozu a stanoví kvótu Q, tak celkovú ponuku obilia na domácom trhu, berúc do úvahy dovoz, možno znázorniť ako krivku Sd + Q. Teraz pri cene rovnajúcej sa svetová cena, existuje priepasť medzi ponukou a dopytom: dopyt po obilí je neuspokojený, čo vedie k zvýšeniu domácej ceny na Рd. Vyššia úroveň domácej ceny stimuluje rast domácej produkcie obilia na S„ ale zároveň sa dopyt znižuje na D .
Teraz môžeme posúdiť dôsledky dovozných kvót na blahobyt. V dôsledku rastu cien spotrebiteľom vznikajú straty (oblasť a + b + c + d + e). Pre domácich výrobcov je výhodné zachovať kvótu – rozširujú objemy výroby a predávajú svoje produkty za vyššiu cenu. Veľkosť ich dodatočnej výplaty bude plocha a. Oblasť c + d predstavuje buď vládne príjmy v prípade predaja licencií (cena licencie v konkurenčnom prostredí by musela zhruba zodpovedať očakávanému zvýšeniu domácej ceny) alebo dodatočné zisky pre dovozcov, ak by licencie dostali zadarmo. V každom prípade sa tento zisk delí medzi tých, ktorí vydávajú licencie, a tých, ktorí ich dostávajú.
V dôsledku zavedenia dovoznej kvóty sú teda pre krajinu ako celok čisté straty, ktoré sa rovnajú oblastiam b + c, to znamená, že výsledky vplyvu kvóty a tarify na úroveň blahobytu sú identické (samozrejme, to platí, ak je objem licencovaného dovozu menší ako dopyt po dovoze pre domáci trh). Jediný rozdiel je v tom, že pri zavedení cla štát vždy získa dodatočný príjem a pri stanovení kvóty môžu tento príjem úplne alebo čiastočne získať dovozcovia.
Prečo potom štát v tomto prípade často uprednostňuje kvóty ako prostriedok na obmedzenie dovozu? Po prvé, kvóta poskytuje záruku, že dovoz nepresiahne určité množstvo, pretože zbavuje zahraničných konkurentov možnosti rozšíriť predaj na trhu znížením cien. Colný sadzobník takúto záruku neposkytuje. Po druhé, kvóty sú flexibilnejším a citlivejším politickým nástrojom, keďže zmeny taríf zvyčajne upravujú vnútroštátne právne predpisy a medzinárodné dohody. Po tretie, použitie kvót robí zahraničnú obchodnú politiku selektívnejšou, keďže štát môže poskytnúť podporu konkrétnym podnikom prostredníctvom distribúcie licencií.
Využívanie dovozných kvót môže zároveň viesť k ďalším negatívnym účinkom. Na jednej strane obmedzením cenovej konkurencie a zaručením určitého podielu na národnom trhu domácim firmám môže kvóta prispieť k monopolizácii ekonomiky. Na druhej strane samotné rozdeľovanie licencií len zriedkavo prebieha na otvorených aukciách v podmienkach férovej súťaže medzi dovozcami, a preto v lepšom prípade vedie k svojvoľným, a teda nedostatočne efektívnym administratívnym rozhodnutiam, v horšom prípade k rozvoju korupcie.
V súčasnosti ustanovenia GATT/WTO umožňujú kvantitatívne obmedzenia dovozu v prípade prudkej nerovnováhy v platobnej bilancii.
Štúdium historických skúseností vývoja colníctva ukazuje, že clá sú potom efektívne vtedy, keď sú spojené s výrobou, s rozvojom priemyslu a ekonomiky ako celku, teda keď mechanizmus regulácie zahr.
obchodu.
Clá sú najdôležitejším prostriedkom colnej a tarifnej politiky, ide o poplatky, ktoré štát vyberá od vlastníkov tovarov dovážaných zo zahraničia, vyvážaných do zahraničia a následne cez krajinu pri tranzite.
Zriadenie ciel má dva ciele: ekonomický (ochrana domáceho priemyslu) a finančný (fiškálny), spojený s doplňovaním štátnej pokladnice. Ale v praxi colnej politiky sa to stalo, keď boli zavedené clá, ktoré sledovali politické ciele, hoci fiškálna teória s takýmito povinnosťami nepočíta.
Prejavuje sa to zákazom prepustenia alebo dovozu určitého tovaru pri obchodovaní s niektorými zahraničnými partnermi, dodržiavaním najvyšších výhod pri obchodovaní s inými, ako aj stanovením rozdielnych colných sadzieb pre podobný tovar.
Aký je rozdiel medzi clom a daňou? N. A. Dosužkov sa domnieva, že rozdiel medzi daňou a clom je v tom, že v prípade cla štát berie poplatok od osoby, ktorej priamo a priamo poskytuje určitú službu, ale v prípade dane je žiadna takáto služba a darovanie predmetu nie je odmenené žiadnym ekvivalentom ^ .
Okrem pojmu „clo“ v colnom biznise existoval pojem „colné poplatky“. Colné poplatky zahŕňali clo, poplatok za sklad, administratívny poplatok, poplatok za kolkovanie tovaru, poplatok za balíky a poplatok za vyslanie skúšajúcich na preclenie tovaru. Všetky colné poplatky, okrem cla, išli na colnicu.
Veľký význam mali colné príjmy, teda príjmy mínus údržba colných úradov a ich riadiacich orgánov.
Tento zďaleka nie úplný zoznam niektorých colných konceptov, ktoré v tom čase existovali, naznačuje, že v colnom podnikaní už v 17. stor. zaviedol systém vyberania cla.
Ako sa územie Ruska rozširovalo, dĺžka jeho hraníc sa zväčšovala a nastali ťažkosti pri organizácii colnej služby. To všetko si vyžadovalo dodatočné úsilie na výber ciel a ich dodanie,
1 PSZRI. T. III. 489-490.
1 Pozri: Dosužkov N. A.Štatistický náčrt colných príjmov Ruska v období 1822-1890. SPb., 1892. S. 1
História ciel a colnej politiky v Rusku
Oddiel VII. Centralizácia a zlepšovanie… 143
čo viedlo k poklesu colných príjmov. „Vyberanie ciel,“ napísal K. I. Arseniev, „je spojené s veľkými ťažkosťami kvôli priestorovým hraniciam pôdy a dochádza k mnohým zneužívaniam. Mnohí colníci vyčerpávajú pokladnicu, čo je škodlivé pre colnicu a bolestivé pre obchodníkov. Nikde nie je toľko zvykov ako v Rusku. Ale nie všetci sú schopní zakázať vstup zakázanému tovaru.
D. I. Mendelejevovi sa podarilo identifikovať určitý vzorec zmien colných príjmov. Colné príjmy podľa neho slabnú spolu s posilňovaním domácej produkcie a poklesom dovozu. Vznikajúce a rozvíjajúce sa výrobné odvetvia sa však zároveň stávajú zdrojom finančných príjmov. Vysoké clá nemôžu vytvárať nové priemyselné odvetvia, je potrebný aj kapitál a technológie. Posilnenie menového systému si vyžaduje nielen priaznivú obchodnú bilanciu, ale aj celý rad finančných opatrení.
Doklady o dobe, kedy sa colné zdanenie tovaru clom na území našej krajiny nezachovali. Keďže obchod vždy sprevádzali obchodné a cestovné poplatky, možno predpokladať, že dávno pred vznikom Kyjevského štátu sa východní Slovania nemohli vyhýbať týmto príkazom a vyberanie cla slúžilo do istej miery ako prostriedok posilnenie sily aliancií kmeňov a národov. Systém starodávnych ruských ciel bol podľa výskumníkov colníkov prinesený do Ruska z južných a východných krajín. Tento systém začali porušovať miestne kniežatá, ktoré si vytvorili vlastné hranice, keď si každý feudálny pán vymyslel vlastný systém ciel v medziach svojho majetku (pozri V. časť).
Clá vyrubené vnútroštátnou colnicou v sledovanom období boli vyrubené za tovar dodaný na predaj. Spotrebný tovar potrebný majiteľom nepodliehal clu.
Po zjednotení okolitých kniežatstiev okolo Moskvy do konca 15. stor. Ruský štát posilnil zahraničnopolitické väzby s mnohými západoeurópskymi štátmi, s Tureckom, s balkánskymi krajinami, čo sa stalo novým stimulom pre rozvoj ekonomických vzťahov Ruska na svetovej scéne. Ivan III., Vasilij III. a potom Ivan IV. sa pokúsili zefektívniť colné poplatky. Zároveň boli najvyššie clá voči cudzincom na fiškálne účely. Novgorodská colná charta z roku 1571 teda stanovila prevzatie od miestnych mešťanov
1Arseniev K.I.Štatistická esej o Rusku. SPb., 1848. S. 17.
sklzu vo výške 0,75 % podľa nákladov na tovar od obyvateľov predmestia Novgorodu - 2, od obchodníkov z iných regiónov - 4, od cudzincov - 7%. Z celkových štátnych príjmov za Ivana IV. (1 430 000 rubľov) predstavovali clá (nie príjmy) 60 500 rubľov, z toho Moskva vyberala clo vo výške 12-tisíc rubľov, Pskov - 12-tisíc, Kazaň - 2-tisíc, Smolensk - 4 tisíc, Novgorod - 6 tisíc, Kostroma - 1300, Jaroslavľ - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rubľov.
Materiály o štruktúre obchodu, clách, postupe pri colnej prehliadke a iných colných konaniach v 16. storočí. obsiahnuté predovšetkým v colných knihách. Niektoré z týchto kníh vyšli začiatkom 20. storočia, iné v 50. rokoch 20. storočia.
Samostatné informácie o stave obchodu, colných poplatkoch v XVI-XVII storočí. nájdené v zahraničných zdrojoch. Ide väčšinou o spomienky diplomatov, ktorí navštívili Rusko. Zápisky priamych očitých svedkov udalostí odhaľujú mnohé dovtedy neznáme stránky histórie, vrátane tých o colných poplatkoch. Zaujímavé údaje o obchode a clách v Rusku teda obsahuje Fletcherova kniha O ruskom štáte, ktorá vyšla v Londýne v roku 1591. Kniha je napísaná v žánri memoárov. Autor poukazuje na to, že hlavnými centrami obchodu v Rusku sú Moskva, Smolensk, Pskov, Veľký Novgorod, Staraya Russa, Torzhok, Tver, Jaroslavľ, Kostroma, Nižný Novgorod, Kazaň, Vologda. Fletcher venuje významné miesto analýze ruských príjmov. Píše, že na konci XVI. čistý príjem z výberu ciel dosiahol 1 430 000 rubľov, ostatné poplatky - 800 000 rubľov3.
Colná politika Ruska, ako už bolo spomenuté, bola ďalej rozvinutá v Novej obchodnej charte z roku 1667. Vláda v súlade s fiškálnymi cieľmi colnej legislatívy v nej upevnila myšlienky merkantilizmu, v dôsledku čoho bolo zakázané dovážať luxus tovar do Ruska a vyvážať drahé kovy a výrobky z nich z krajiny . Clá sa začali vyberať v zlatých minciach a efimkách.
Jedným z prvých colných opatrení Petra I. bol výnos z roku 1699 o vyberaní cla v Archangeľsku za dovážané nápoje. Cár nariadil colným exekútorom, aby prevzali clo z pitia efimki „pred prvým so znížením“. Ak sa zistí, že nápoje boli prinesené vyslancom, zámorským zástupcom, lekárom, moskovským cudzincom, ruským obchodným ľuďom, potom okamžite vezmite efimku celú a vynechajte nápoje, dávajte výpisy o platení cla tajne a ak clo v efim-
1 Pozri: Loyzhensky K.I. vyhláška. op. S. 10, 11.
2 Pozri: Herberstein S. Poznámky o pižmovej. M., 1988; Horsey J. Poznámky o Rusku
XVI-začiatok XVII storočia. M., 1990; Jazda cez Muscovy (oči Ruska XVI-XVII storočia
mi diplomati). M., 1991.
3 Pozri: Jazda cez Moskvu (Rusko v 16. – 17. storočí očami diplomatov). str. 63, 64.
144 Colná história a: Colná politika v Rusku
Ak ich nevezmú, potom budú tieto Efimky vzaté od burmistrov „bez milosti“. Ak sa dovážalo cirkevné víno, tak vyhláška počítala s vyberaním cla v strieborných rubľoch a ak sa cudzie vína dovážali pod rúškom cirkevného vína, za ktoré sa malo vyberať clo v efimke, tak bolo skonfiškované, resp. za falošný sa mal „nemilosrdne biť bičom“. Petrovský dekrét pokračoval v línii hromadenia cudzej meny v krajine a prísnych trestov za pašovanie.
Na začiatku XVIII storočia. v Moskovskom štáte bol právne stanovený jednotný colný systém, čo prispelo k organizovanejšiemu výberu colných príjmov a riešeniu problémov s colným odbavením, čo v podmienkach oživenia obchodu zabezpečilo zlepšenie colného režimu. mechanizmus regulácie zahraničného obchodu.
Objektívne pripravované ekonomické reformy v ruskom štáte, posilňovanie trhu, rozširovanie zahraničných ekonomických vzťahov si zároveň vyžadovali revíziu colnej legislatívy tak z hľadiska právnej opodstatnenosti colných konaní, ako aj v oblasti ich zlepšenie a výber colných príjmov.
Oddiel VIII
COLNÝ A TARIFNÝ SYSTÉM V XVIII. STOROČI
