Šef britanske vlade poslao je 25. ožujka 1919. pismo svojim kolegama koje je ušlo u povijest kao "memorandum iz Fontainebleaua".
U ovom dokumentu Lloyd George je protestirao protiv prijenosa zapadnih zemalja Poljskoj i pozvao na ublažavanje uvjeta ugovora s Njemačkom. "Oštri ugovor", pravednim riječima premijera, morao je u njemačkim političarima probuditi revanšističke težnje.
Francuska delegacija je predložila da se austrijski i njemački brodovi podijele između zemalja pobjednica. Britansko i američko izaslanstvo, bojeći se jačanja Francuske, zagovaralo je potapanje brodova poraženih zemalja.
Dana 21. lipnja 1919. ogromnu većinu njemačkih ratnih brodova dovezenih u britansku vojnu bazu u Scapa Flowu nakon poraza Njemačke potopile su njihove posade. Preživjeli brodovi prebačeni su u Francusku.
Na njemačkoj granici odlučeno je napustiti utvrde. Njemačka je morala povući svoje trupe iz svih okupiranih zemalja osim Baltika. Ovdje su njemačke trupe trebale ostati sve dok vlade "glavnih savezničkih i pridruženih sila" ne smatraju da "unutarnja situacija u tom području čini njihovu evakuaciju prikladnom".
Njemačka delegacija stigla je u Pariz kada je konačno dogovoren nacrt mirovnog ugovora između zemalja pobjednica.
Njemačko izaslanstvo pokušalo je poboljšati mirovne uvjete u svojoj zemlji i 29. svibnja prenijelo je primjedbe na konferenciju koja je zauzimala više od 400 tiskanih stranica. Njemačka je prosvjedovala protiv rješenja teritorijalnih pitanja koje su planirali saveznici, tražila je davanje mandata za mirovne uvjete, a 29. svibnja prenijela je primjedbe na konferenciju koja je zauzimala više od četiri stotine stranica tiskanog teksta.
Njemačka je prosvjedovala protiv rješenja teritorijalnih pitanja planiranih od strane saveznika, zahtijevala
uručujući mandate svojim bivšim kolonijama, primajući je u Ligu naroda, utvrđujući ukupan iznos reparacijskih obveza od 100 milijardi zlatnih maraka koje treba platiti u roku od 60 godina. Osim toga, Njemačka je zahtijevala opće razoružanje. Nacrt ugovora ostao je gotovo nepromijenjen. Ustupci u korist njemačke diplomacije bili su dogovor o održavanju plebiscita u Gornjoj Šleziji, Istočnoj Pruskoj i Saaru.
Zemlje pobjednice dale su Njemačkoj rok od pet dana za potpisivanje mirovnog ugovora, nakon čega će se "poduzeti sve potrebne mjere da se njezini uvjeti nametnu silom".
Dana 28. lipnja 1919. u palači Versailles predstavnici poražene Njemačke stavili su svoje potpise ispod teksta mirovnog ugovora.
U srpnju iste godine Hindenburg i Trainer, koji je bio na čelu bivšeg njemačkog vrhovnog zapovjedništva, dali su ostavku.
Versajski ugovor bio je krhak i kontradiktoran. On je dao povoda njemačkom revanšizmu. Hitler je došao na vlast pod sloganom "Raskinimo lance Versaillesa!" Versajski ugovor podsjećao je na primirje koje je završilo izbijanjem Drugog svjetskog rata.
VERSAILSKI MIR 1919. - sporazum kojim je službeno okončan Prvi svjetski rat 1914-18. Potpisan u Versaillesu (Francuska) 28. lipnja 1919. od strane Njemačke, koja je poražena u ratu, s jedne strane, i "savezničkih i ujedinjenih sila" koje su pobijedile u ratu, s druge strane: SAD, Brit, Carstvo, Francuska, Italija, Japan, Belgija, Bolivija, Brazil, Kuba, Ekvador, Grčka, Gvatemala, Haiti, Hijaz, Honduras, Liberija, Nikaragva, Panama, Peru, Poljska, Portugal, Rumunjska, srpsko-hrvatsko-slovenski Država, Sijam, Čehoslovačka i Urugvaj. Ugovor su u ime Sjedinjenih Država potpisali W. Wilson, R. Lansing, G. White i drugi; u ime Britanije, carstva, Lloyd George, E. B. Low, A. J. Balfour i drugi; u ime Francuska, J. Clemenceau, S. Pichon, A. Tardieu, J. Cambon i drugi, iz Italije - S. Sonnino, J. Imperiali, S. Crespi, iz Japana - Saionji, Makino, Sinda, Matsui i drugi, iz Njemačke-G. Muller, dr. Bellem. Svrha vojnog pokreta bila je učvrstiti preraspodjelu kapitalista, mir u korist pobjedničkih sila na štetu Njemačke. V. m. d., u stanovitom smislu, bio je uperen i protiv prve svjetske Sov. držav-va, kao i protiv pojačanih pod utjecajem ratnih nedaća i Velikog listopada socijalist. revolucija intl. revolucionarni pokreti radničke klase. V. I. Lenjin je istaknuo da postoji "... dogovor između grabežljivaca i pljačkaša", "ovo je nečuven, grabežljivi svijet koji desetke milijuna ljudi, uključujući i najciviliziranije, stavlja u položaj robova" (Soch. , svezak 31, str. 301).
Od država u Sjedinjenim Državama koje su potpisale V.M.D., Hejaz i Ekvador su ga odbili ratificirati. Amer. Senat je, pod utjecajem izolacionista, odbio ratificirati V. M. D. zbog nespremnosti Sjedinjenih Država da se vežu sudjelovanjem u Ligi naroda (gdje je prevladavao utjecaj Engleske i Francuske), čija je povelja bila neodvojivi dio V. M. D. Umjesto V. m. U kolovozu 1921. SAD su s Njemačkom sklopile poseban ugovor koji je bio gotovo identičan W. M.D., ali nije sadržavao članke o Ligi naroda. Zbog činjenice da je W. M. D. sadržavao rezolucije o prijenosu kineske pokrajine Shandong Japanu, Kina je odbila potpisati W. M. D.
V. m. d. stupio je na snagu 10. siječnja. 1920., nakon ratifikacije od strane Njemačke i četiri poglavlja. savezničke sile - Engleska, Francuska, Italija i Japan. Zaključak V. m. savezničke sile. Uvjeti ugovora razrađeni su na Pariškoj mirovnoj konferenciji 1919-20.
V. m. d. sastojao se od 440 članaka i jednog protokola. Podijeljen je na 15 dijelova, koji su, pak, podijeljeni u odjele. Dio 1 (v. 1-26) iznosi povelju Lige naroda. Dijelovi 2 (članci 27-30) i 3. (članci 31-117) bili su posvećeni opisivanju i ocrtavanju granica Njemačke s Belgijom, Luksemburgom, Francuskom, Švicarskom, Austrijom, Čehoslovačkom, Poljskom i Danskom, a bavili su se i političkim . europski uređaji. U skladu s tim člancima, V. m. d. Njemačka je Belgiji prenijela okruge Malmedy i Eupen, kao i tzv. neutralni i pruski dijelovi Morene, Poljska - Poznan, dijelovi Pomeranije (Pomeranije) i Zapad. Pruska, vratila Alsace-Lorraine Francuskoj (unutar granica koje su postojale prije početka francusko-pruskog rata 1870-71), priznala je Luksemburg koji je napustio Njemačku, carinsko udruženje; grad Dan-tsng (Gdansk) proglašen je slobodnim gradom, grad Memel (Klaipeda) prešao je u nadležnost sila pobjednica (u veljači 1923. pripojen je Litvi); manji dio Šleske otišao je u Čehoslovačku iz Njemačke. Izvorne poljske zemlje - na desnoj obali Odre, Donja Šleska, veći dio Gornje. Šleska i drugi ostali su Njemačkoj. Pitanje o gđi. koji pripada Schleswigu, otrgnut od Danske 1864. (vidi Danski rat 1864.), jug. dijelovima Istoka. Pruske i vrha. O Šleziji je trebalo odlučiti plebiscitom (kao rezultat toga, dio Schleswiga je 1920. pripao Danskoj, dio Gornje Šlezije 1921. Poljskoj, južni dio Istočne Pruske ostao je Njemačkoj). Na temelju čl. 45 “kao kompenzaciju za uništenje rudnika ugljena na sjeveru Francuske” Njemačka je Francuskoj prenijela “u puno i neograničeno vlasništvo ... rudnike ugljena smještene u bazenu Saara”, koji je na 15 godina prebačen pod kontrolu specijal. Komisija Lige naroda. Nakon tog razdoblja, plebiscit stanovništva Saara trebao je odlučiti o budućoj sudbini ovog područja (1935. ustupljeno je Njemačkoj). Članci 80-93, koji se odnose na Austriju, Čehoslovačku i Poljsku, njemačka vlada priznala je i obvezala se da će strogo poštivati neovisnost ovih država. Cijela Njemačka, dio lijeve obale Rajne i pojas desne obale širok 50 km bili su podvrgnuti demilitarizaciji. Prema čl. 116, Njemačka je priznala "nezavisnost svih teritorija koje su do 1. VIII. 1914. bile u sastavu bivšeg Ruskog Carstva", kao i ukidanje Brest-Litovskog ugovora 1918. i svih drugih ugovora koje je njome sklopila s Sov. pr-cija. Umjetnost. 117 otkrio je planove autora V. M. D., osmišljene da poraze Sov. vlast i rasparčavanje teritorija. b. Ruskog Carstva, i obvezao Njemačku da prizna sve ugovore i sporazume
to-rye savezničke i ujedinjene sile zaključit će s državama-vi, "koje su nastale i stvaraju se na teritoriju bivšeg Ruskog Carstva". Ovaj članak je imao poseban antisov. orijentacija.
Dio 4 V. m. d. (čl. 118-158), koji se tiče klica, prava i interesa izvan Njemačke, lišio joj je svih kolonija, to-rye su kasnije podijeljene između Ch. od strane pobjedničkih sila na temelju sustava mandata Lige naroda: Engleska i Francuska bile su međusobno podijeljene na dijelove Togoa i Kameruna (Afrika); Japan je dobio mandat za pacifičke otoke u njemačkom vlasništvu. sjeverno od ekvatora. Osim toga, sva njemačka prava u odnosu na Jiaozhou i cijeli Shandong Prov. prenesena su na Japan. Kina; tako je ugovor predviđao pljačku Kine u korist imperijalista. Japan. Regija Ruanda-Urundi (Afrika) pripala je Belgiji kao mandatni teritorij, jugozapad. Afrika je postala mandatni teritorij. Južnoafrička unija, dio Nove Gvineje koji je pripao Njemačkoj prebačen je u Commonwealth Australije, Samoa - na Novi Zeland, Kyong trokut (Jugoistočna Afrika) prebačen je u Portugal. Njemačka se odrekla svojih prednosti u Liberiji, Sijamu, Kini i priznala protektorat Engleske nad Egiptom i Francuske nad Marokom.
Dijelovi 5-8 V. m. d. (čl. 159-247) bili su posvećeni pitanjima vezanim za ograničavanje broja Nijemaca, naoružanih. snage, kažnjavanje vojske. kriminalci i stanje klica, ratnih zarobljenika, kao i odštete. Germ, vojska nije trebala prelaziti 100 tisuća ljudi. a bio je namijenjen, prema planovima autora V. m. d., isključivo za borbu protiv revolucije. kretanje unutar zemlje, obavezna vojska. usluga je otkazana. dio preživjele vojno-mor. flota Njemačke trebala je biti prebačena na pobjednike. Njemačka se obvezala nadoknaditi saveznicima gubitke koje su Prospectovi i pojedini građani zemalja Antante pretrpjeli zbog rata. radnje.
Dijelovi 9-10 (čl. 248-312) bavili su se financijskim i gospodarskim. pitanja i uključivala obvezu
Njemačka da saveznicima prenese zlato i druge dragocjenosti primljene tijekom rata iz Turske, Austrije-Vevg-rije (kao osiguranje zajmova), kao i iz Rusije (prema Brestskom miru iz 1918.) i Rumunjske (prema Bukureštu Mirovni ugovor iz 1918.). Njemačka je trebala poništiti sve ugovore i sporazume ekonomske prirode koje je sklopila s Austro-Ugarskom, Bugarskom, Turskom, kao i s Rumunjskom i Rusijom.
Dijelovi 11-12 (članci 313-386) uređivali su pitanja aeronautike nad klicama, teritorijem i procedurom korištenja klica, luka, željeznice od strane saveznika. i vodeni putovi.
13. dio V. M. D. (članci 387-427) bio je posvećen stvaranju Međunarodnog ureda rada.
Posljednji 14.-15. dijelovi V. p.m.d. (čl. 428-440) uspostavljaju jamstva za ispunjenje ugovora od strane Njemačke i obavezuju je da „prizna punu snagu mirovnih ugovora i dodatnih konvencija koje će sklopiti Savezničke i pridružene sile sa silama, koje se bore na strani Njemačke.
V. m. d., koji su Njemačkoj diktirale sile pobjednice, odražavao je duboki, neodoljivi imperijalizam. proturječnosti, to-rye ne samo da nije oslabila, nego se, naprotiv, još više zaoštrila nakon završetka 1. svjetskog rata. U nastojanju da se te proturječnosti razriješe na račun Sov. država-u a. sile pobjednice očuvale su prevlast reakcionara u Njemačkoj. imperijalistički skupine osmišljene da postanu udarna snaga u borbi protiv mladih socijalista. zemlja i revolucija. kretanja u Europi. S tim u vezi, njemačko kršenje vojnog i reparacije. Članke V. M. D.-a zapravo su odobravali pr-vi zemalja pobjednica. Slijedeći cilj obnove vojno-industrijskog. Potencijal Njemačke (vidi Dawesov plan, Youngov plan), Sjedinjene Države, Engleska i Francuska su više puta revidirali veličinu i uvjete reparacija. plaćanja. Ova je revizija završila činjenicom da je Njemačka od 1931. godine, u skladu s moratorijom koji je odobrila američka vlada, u potpunosti prestala plaćati reparacije. SSSR je bio protivnik Drugoga svjetskog rata, uvijek je razotkrivao svoj imperijalistički, grabežljivi karakter, ali se istovremeno odlučno suprotstavljao politici pokretanja Drugog svjetskog rata 1939-45. koju su nacisti vodili pod krinkom borbe protiv svijeta. Rat. U ožujku 1935. Hitlerova Njemačka je uvođenjem opće vojne obveze jednostranim činom prekršila rat. članci V. m. d. i anglo-njem. Pomorski sporazum od 18. lipnja 1935. već je bio bilateralno kršenje mornarice.
Lloyd George je 25. ožujka 1919. poslao Clemenceauu i Wilsonu memorandum iz dače u kojoj je obično provodio vikend pod naslovom "Neke napomene za mirovnu konferenciju prije sastavljanja konačnog nacrta mirovnih uvjeta". Ovaj memorandum poznat je kao Fontainebleauov dokument. Nacrtao je engleski program i ujedno kritizirao francuske zahtjeve. Prije svega, Lloyd George se protivio rasparčavanju Njemačke. “Njemačku možete oduzeti njezinih kolonija”, napisao je Lloyd George, “dovesti njezinu vojsku do veličine policijskih snaga, a njezinu flotu na razinu flote sile petog ranga. U konačnici, nema nikakve razlike: smatra li mirovni ugovor iz 1919. nepravednim, ona će pronaći sredstva da se osveti pobjednicima... Iz tih razloga, snažno se protivim isključenju njemačkog stanovništva iz Njemačke u korist drugih nacije u većoj mjeri nego što je potrebno.
Lloyd George je istupio protiv zahtjeva poljske komisije da se 2.100.000 Nijemaca prebaci pod poljsku vlast, kao što je bio protiv ustupanja teritorija na kojima su živeli Mađari drugim državama. Izneseni su sljedeći prijedlozi. Rajnsko područje ostaje Njemačkoj, ali je demilitarizirano. Njemačka vraća Francuskoj Alzas-Lorenu. Njemačka ustupa Francuskoj granicu iz 1814., ili pak, kako bi Francuskoj nadoknadila uništene rudnike ugljena, sadašnju granicu Alsace-Lorraine, kao i pravo da deset godina eksploatira rudnike ugljena u bazenu Saar. Malmedy i Moreno idu u Belgiju, a pojedini dijelovi teritorija Schleswiga idu u Dansku. Njemačka se odriče svih svojih prava na bivše njemačke kolonije i na zakupljeno područje Qiao Chao.
Što se tiče istočnih granica Njemačke, Poljska dobiva Danziški koridor, međutim, na način da pokriva što manje teritorija s njemačkim stanovništvom.
Prekinuvši teritorijalne zahtjeve Francuske, britanski premijer se oglasio protiv pretjeranih zahtjeva i po pitanju reparacija. “Inzistirao sam”, napisao je Lloyd George, “da samo generacija koja je sudjelovala u ratu bude opterećena isplatama odštete.” Njemačka plaća godišnje za određeni broj godina određeni iznos, koji određuju sile pobjednice; međutim, iznos reparacija mora biti u skladu s sposobnošću Njemačke za plaćanje. Iznosi primljeni iz Njemačke raspoređeni su u sljedećem omjeru: 50% - Francuskoj, 30% - Velikoj Britaniji i 20% - ostalim silama.
Konačno, kako bi ograničio vojnu moć Francuske, Lloyd George je predložio da se raspravlja o pitanju razoružanja. Istina, to se prvenstveno ticalo Njemačke i malih zemalja: petorica pobjednika zadržala su svoje oružane snage sve dok Njemačka i Rusija nisu dokazale svoju miroljubivost. U zamjenu za pristanak na početak pregovora o razoružanju, Lloyd George ponudio je Francuskoj zajednička jamstva Britanije i Sjedinjenih Država protiv mogućeg njemačkog napada.
"Dokument Fontainebleau" je doslovce razbjesnio francuskog premijera. Clemenceau je sastavljanje odgovora povjerio svom najbližem suradniku Tardieuu, ali je bio nezadovoljan njegovim projektom i počeo sastavljati bilješku samom Lloydu Georgeu. Francuski premijer je sarkastično primijetio da britanski premijer predlaže umjerene teritorijalne zahtjeve prema Njemačkoj, ali ništa nije rekao o ustupcima vezanim uz njemački pomorski položaj. “Ako je potrebno”, odgovorio je Clemenceau, “iskazati posebnu popustljivost prema Njemačkoj, treba joj ponuditi kolonijalnu, pomorsku kompenzaciju, kao i proširiti sferu njezina trgovinskog utjecaja.”
Zaključno, Clemenceau je napomenuo da bi pomorske i kolonijalne sile, odnosno Engleska na prvom mjestu, imale koristi od Lloyd Georgeovog plana, jer su kolonije oduzete Njemačkoj, flota je razoružana, trgovački brodovi izdani, a kontinentalne sile će ostati nezadovoljan. Clemenceau je tako odbio sve ustupke i ustupke.
Britanski premijer nije ostao dužan. “Sudeći po memorandumu”, napisao je Lloyd George u odgovoru, “Francuska očito ne pridaje nikakvu važnost bogatim njemačkim kolonijama u Africi, kojima je ovladala, ne pridaje nikakav značaj ni Siriji, ni zbrci, ni kompenzaciji , unatoč činjenici da joj se u pitanju naknade više puta daje prednost ... Ona ne pridaje važnost činjenici da dobiva njemačke brodove umjesto francuskih brodova koje su potopile njemačke podmornice, a također dobiva dio njemačke mornarice.. ."
“U stvarnosti, Francuska se bavi samo preuzimanjem Danziga Nijemcima i predajom Poljacima”, napisao je Lloyd George. Budući da Francuska smatra da su engleski prijedlozi prihvatljivi samo za pomorske sile, Lloyd George ih uzima natrag.
“Bio sam u iluziji”, nastavio je britanski premijer, “da Francuska pridaje važnost kolonijama, brodovima, kompenzacijama, razoružanju, Siriji i britanskom jamstvu da će pomoći Francuskoj svom snagom ako bude napadnuta. Žao mi je zbog svoje pogreške i pobrinut ću se da se to više ne ponovi." Zaključno, Lloyd George je objavio da povlači svoju ponudu da Francuskoj osigura rudnike ugljena u Saaru.
Prepiska premijera predana je Wilsonu. Ponovo su započeli sastanci Vijeća četvorice. Wilson je podržao Lloyda Georgea po pitanju Saara. Nakon što se susreo s ujedinjenim frontom obiju sila, Clemenceau je odlučio promijeniti svoj zahtjev: ponudio je prebacivanje regije Saar u Ligu naroda, što bi zauzvrat Francuskoj dalo mandat za nju na 15 godina. Nakon tog razdoblja u regiji će se održati plebiscit koji će odlučiti o daljnjoj sudbini Saara. Ali i ovaj Clemenceauov prijedlog je odbijen. Wilson je pristao samo poslati stručnjake u Saar kako bi otkrili kako se Francuskoj može dati eksploatacija rudnika bez političke dominacije u Saaru.
2. Pariška konferencija (18. siječnja - 28. lipnja 1919.)
Organizacija konferencije
Konferenciji je prisustvovalo ukupno više od tisuću delegata. Pratio ih je ogroman broj djelatnika: znanstvenih stručnjaka - povjesničara, pravnika, statističara, ekonomista, geologa, geografa itd. - prevoditelja, tajnika, stenografa, daktilografa, pa čak i vojnika. Wilson je sa sobom doveo stražare iz Amerike, kao i Lloyd George iz Londona. Broj zaposlenika koji su služili izaslanstvo među Amerikancima je dosegao 1300. Održavanje američke misije koštalo je 1,5 milijuna dolara. Na konferenciji je bilo službeno prijavljeno više od 150 novinara, ne računajući beskonačan broj novinara i voditelja intervjua koji kruže po hotelima u kojima su delegacije zauzele.
Uz službene delegate, na mirovnu konferenciju u Parizu stigli su predstavnici niza kolonijalnih zemalja, malih sila, novostvorenih država i javnih organizacija. Bučni Pariz, prilično naviknut na veliki priljev posjetitelja, živio je nekoliko mjeseci u interesu mirovne konferencije.
Dana 12. siječnja u Caie d'Orsayju održan je prvi poslovni sastanak premijera, ministara vanjskih poslova i opunomoćenih izaslanika pet glavnih sila, a predsjedavajući francuski ministar vanjskih poslova Pichon pozvao je nazočne da razgovaraju o redoslijedu konferencije.
Odmah se postavilo pitanje o jeziku konferencije, protokolima i budućim tekstovima mirovnog ugovora. Clemenceau je izjavio da su do sada svi diplomati koristili francuski; nema razloga mijenjati ovaj običaj, pogotovo ako se sjećate "što je Francuska doživjela". Lloyd George je predložio korištenje i engleskog, jer pola svijeta govori tim jezikom; također se mora uzeti u obzir da Sjedinjene Države po prvi put djeluju u Europi na diplomatskom polju. Talijanski ministar vanjskih poslova Sonniio, koji je, inače, govorio besprijekorno francuski, rekao je da je francuski prijedlog uvreda za Italiju. Ako se uzme u obzir ono što je Francuska doživjela, onda ne treba zaboraviti da je Italija poslala 4 do 5 milijuna vojnika na frontu, rekao je Sonnino inzistirajući na prihvaćanju talijanskog jezika. "Loš početak za buduću uniju naroda", ljutito je gunđao Clemenceau. Na kraju su engleski i francuski priznati kao standardni jezici.
Nakon što smo riješili pitanje jezika, počeli smo raspravljati o pravilima konferencije. To je predstavljalo velike poteškoće, jer je svih 27 nacija inzistiralo na svom sudjelovanju u raspravama, sastancima i odlukama. Tražili su presedane u povijesti, prisjetili se organizacije Bečkog kongresa, raspravljali o tome može li se za uzor uzeti njegova "komisija od četiri" ili "osam" itd.
Clemenceau je inzistirao da se prvo treba uzeti u obzir mišljenja velikih sila.
“Do sada sam stalno smatrao da među nama postoji sporazum”, rekao je Clemenceau, “na temelju kojeg pet velikih sila sama rješava važna pitanja prije nego što uđu u konferencijsku dvoranu.
U slučaju novog rata, Njemačka će sve svoje vojske baciti ne na Kubu ili Honduras, nego na Francusku; Francuska će opet odgovoriti. Stoga zahtijevam da ostanemo pri prihvaćenom prijedlogu; svodi se na to da se održavaju sastanci predstavnika pet navedenih velikih sila i na taj način se postiže rješavanje važnih pitanja. Raspravu o sporednim pitanjima treba prepustiti komisijama i odborima prije sastanka konferencije" 1 .
1 (Becker, Woodrow Wilson. Svjetski rat. Mir u Versaillesu, STR. 204-205 (prikaz, stručni).)
S druge strane, engleski dominioni zahtijevali su da ih se tretira kao neovisne države. "Važni smo koliko i Portugal", rekli su kanadski delegati. Wilson se usprotivio raspravi o pitanjima u uskom krugu. Engleska se nije protivila Clemenceauovom prijedlogu, ali je inzistirala na davanju mogućnosti malim narodima da sudjeluju u radu konferencije.
Nakon duge rasprave usvojen je francuski nacrt koji je izradio Vertelo. Sve zemlje predstavljene na konferenciji bile su podijeljene u četiri kategorije. Prvi je uključivao zaraćene sile "koje imaju zajedničke interese" - Sjedinjene Države, Britansko Carstvo, Francusku, Italiju i Japan. Ove zemlje će sudjelovati na svim sastancima i komisijama. Druga kategorija su zaraćene sile koje "imaju privatne interese" - Belgija, Brazil, britanski dominioni i Indija, Grčka, Gvatemala, Haiti, Gejas, Honduras, Kina, Kuba, Liberija, Nikaragva, Panama, Poljska, Portugal, Rumunjska, Srbija, Siam , Čehoslovačka Republika. Oni će sudjelovati na onim sastancima na kojima se raspravlja o pitanjima koja ih se tiču. U treću kategoriju spadaju sile koje su u stanju prekida diplomatskih odnosa s njemačkim blokom – Ekvadorom, Peruom, Bolivijom i Urugvajem. Njihova izaslanstva sudjeluju na sastancima ako se raspravlja o pitanjima koja ih se tiču. Konačno, četvrtu kategoriju čine neutralne sile i države u procesu formiranja. Mogu govoriti usmeno ili pismeno, kada ih pozove jedna od pet velikih sila koje imaju zajedničke interese, i to samo na sastancima koji su posebno posvećeni razmatranju pitanja koja se njih izravno tiču. Štoviše, naglašavaju propisi, "samo u mjeri u kojoj se ta pitanja postavljaju". Ni Njemačka ni njezini saveznici nisu spomenuti u propisima.
Predstavništvo između zemalja bilo je raspoređeno na sljedeći način: SAD, Britansko Carstvo, Francuska, Italija i Japan poslali su 5 opunomoćenih delegata na mirovnu konferenciju; Belgija, Brazil i Srbija - po 3; Kina, Grčka, Gejas, Poljska, Portugal, Rumunjska, Siam i Republika Čehoslovačka - po 2; britanske dominione (Australija, Kanada, Južna Afrika) i Indiju predstavljala su 2 delegata, Novi Zeland - jedan delegat. Sve ostale zemlje dobile su pravo da pošalju po jednog delegata. Posebno je propisano da će "uvjeti zastupanja Rusije biti uspostavljeni na konferenciji kada budu razmatrani slučajevi koji se tiču Rusije".
Prema propisima, mirovnu konferenciju trebao je otvoriti predsjednik Francuske Republike. Nakon toga, privremeno je predsjedavao šef francuskog Vijeća ministara. Osnovano je tajništvo za uređivanje protokola, s po jednim predstavnikom iz svake od pet glavnih zemalja. Nadalje, pomno je osigurano vođenje protokola, čuvanje dokumenata, tko i kako ima pravo podnositi predstavke. Ali kasnije je sav taj pomni propis prekršen. Jedan sastanak slijedio je drugi. Ubrzo su svi bili zbunjeni koji je sastanak službeni, a koji privatni. Teško je još jednu tako neurednu konferenciju u povijesti diplomacije nazvati pariškom: njezini najvažniji sastanci ostali su potpuno bez protokola, pa čak i bez tajničkih bilješki. Kad su Clemenceauu, koji mu je bio do grla na ovim beskrajnim sastancima, rečeno o tome, promrmljao je: "Dovraga s protokolima...".
U biti, podjela zemalja na kategorije i raspodjela mandata među zemljama već je unaprijed odredila prirodu rada konferencije. U početku je sve bilo koncentrirano u Vijeću desetorice koje su činili premijeri i ministri vanjskih poslova pet velikih sila. Bili su to: iz SAD-a - predsjednik Wilson i državni tajnik Lansing, iz Francuske - premijer Clemenceau i ministar vanjskih poslova Pichon, iz Engleske - premijer Lloyd George i ministar vanjskih poslova Balfour, iz Italije - premijer Orlando i ministar vanjskih poslova baron Sonnino , iz Japana - barun Makino i vikont Shinda. Preostali delegati konferencije bili su prisutni samo na plenarnim sjednicama skupa, kojih je u gotovo pola godine rada skupa bilo svega sedam.
Uredba je odobrena. Htjeli su zatvoriti sastanak, kad je odjednom maršal Foch zahtijevao da govori. Bez obzira na to što je konferencija bila prilično brojna, Foch je otvoreno predložio organiziranje kampanje protiv boljševika. U rukama maršala bila je poruka Paderevskog o zauzeću Vilne od strane boljševika. Maršal je inzistirao na prebacivanju trupa u regiju Danzig-Thorn: to objašnjava zašto je Foch, raspravljajući o produžetku primirja s Njemačkom, zahtijevao prolazak trupa kroz Danzig. Jezgra postrojbi namijenjenih ekspediciji trebala je biti američka vojska. “Pokazuju još veću vedrinu”, objasnio je Foch svoj prijedlog. Maršalov prijedlog imao je trostruku svrhu: pružio je pomoć francuskom savezniku - Poljska je, s druge strane, povezala Sjedinjene Države s interesima Francuske i, konačno, uklonila američke trupe iz Francuske.
Wilson nije bio nesklon provedbi svog plana borbe protiv boljševika, ali u ovom obliku prijedlog maršala ga nije eliminirao. Predsjednik se izjasnio protiv maršalove ideje. Lloyd George također je odbio raspravljati o prijedlogu. Pod takvim uvjetima, Clemenceau nije imao izbora nego odustati od maršalova plana, a Pnshon je čak dao prijedlog "da se sastanci nastave bez sudjelovanja vojske, koja bi se trebala povući" 1 .
1 (Nowak, Versailles, str. 40.)
Otvaranje konferencije
Konferencija, koja je trebala predstaviti mirovni ugovor Njemačke, otvorena je istoga dana, 18. siječnja, u istoj zrcalnoj dvorani u Versaillesu, gdje je prije 48 godina proglašeno stvaranje Njemačkog Carstva. U velikom govoru na otvaranju skupa, predsjednik Poincaré je zatražio sankcije protiv počinitelja rata i jamstva protiv nove agresije. Podsjećajući da je svojevremeno u dvorani za sastanke proglašeno Njemačko Carstvo, zauzevši dvije francuske pokrajine, Poincaré je rekao:
"Krivnjom svojih utemeljitelja bila je opaka u samom svom podrijetlu. Zadržala je klicu smrti u sebi. Rođena u nepravdi, svoje je postojanje završila u nečasti" 2 .
2 ("Le Monde Diplomatique et Economique", Juin, 1919., br. 2, str. 6.)
Napad je bio usmjeren, moglo bi se reći, izravno na čelo: Francuska je, u osobi Poincaréa, odmah iznijela program za rasparčavanje Njemačke. Ali ostali izaslanici velikih zemalja nisu podržali francuski stav: imali su svoje planove. Wilsoy je preporučio da se prvo razmotri pitanje Lige naroda. Svoj je prijedlog iznio nakon sastanka Vijeća desetorice 12. siječnja. Nekoliko puta kasnije Wilson se vratio u Ligu nacija. Ostatak Vijeća desetorice oklijevao je. Bojali su se da bi usvajanje povelje Lige naroda moglo zakomplicirati kasnije rješavanje teritorijalnih i financijskih problema. Dakle, prije plenuma nije odlučeno pitanje Lige naroda.
Plenum mirovne konferencije odobrio je pravila rada, izabrao Clemenceaua za predsjednika, a Lansinga, Lloyda Georgea, Orlanda i Saionjija za potpredsjednike konferencije.
Četiri dana nakon plenuma došlo je do dugotrajnih rasprava u Vijeću desetorice. Wilson je inzistirao da povelja Lige naroda i mirovni ugovor trebaju činiti jedinstvenu i neodvojivu cjelinu, obvezujuću za sve. Lloyd George je pristao samo na uključivanje Povelje Lige naroda u mirovni ugovor. Francuzi su predložili da se Liga naroda ne povezuje s mirovnim ugovorom. U engleskom prijedlogu, u prikrivenom obliku, a u francuskom eksplicitnije, Liga naroda bila je na neki način odvojena od mirovnog ugovora. Konačno su odlučili pitanje Lige naroda uputiti posebnoj komisiji. Predajući pitanje Lige naroda komisiji, diplomati Francuske i Engleske nadali su se da će ga još dugo skinuti s dnevnog reda. Štoviše, nastojali su komisiju učiniti što glomaznijim kako bi odugovlačili s radom. Francuzi i Britanci su predložili da se u komisiju uključe predstavnici malih naroda. Uzalud je Wilson inzistirao na stvaranju male komisije. Kao odgovor, Lloyd George je ponovio: budući da bi Liga naroda trebala postati štit malih naroda, oni moraju biti primljeni u komisiju. Clemenceau je uvjeravao da će velike sile dokazati svoju spremnost na suradnju s malim narodima ako im otvore vrata povjerenstva. Tako su uporno u komisiju uključivali predstavnike malih naroda, koji tako prezrivo nisu smjeli sudjelovati u samom radu mirovne konferencije.
Wilson je shvatio da na svaki mogući način žele ometati rad povjerenstva, te je sa svoje strane napravio diplomatski potez. Predsjednik je najavio da preuzima predsjedanje povjerenstvom. Nazvana je "Komisija hotela Crillon".
Wilson je 25. siječnja na plenarnoj sjednici konferencije iznio svoju tezu: Liga naroda trebala bi biti sastavni dio cjelokupnog mirovnog ugovora. Mirovna konferencija prihvatila je Wilsonov prijedlog. Predsjednica je zadubljena u rad Komisije za hotele Crillon.
Nakon što su se zasad riješili pitanja Lige naroda, sudionici konferencije odlučili su prijeći na druge probleme. "Istočna i kolonijalna pitanja su manje komplicirana", uvjeravao je Lloyd George, nudeći raspravu o sudbini kolonija oduzetih Njemačkoj, a ujedno i turskih posjeda.
To su prvenstveno podržavali britanski dominioni, koji su cijelo vrijeme zahtijevali hitnu podjelu kolonija. Reprezentativac Novog Zelanda izričito je izjavio da je oduševljeni navijač Lige nacija. Međutim, u strahu da će to "preopteretiti", preporučio je prvo podjelu kolonija, a zatim davanje potpune kontrole Ligi naroda. I dan prije Japan je u preliminarnim pregovorima također izrazio pristanak na postavljanje pitanja kolonija. Talijanskom premijeru Orlandu to nije smetalo. Lloyd George se stoga mogao nadati da će prihvatiti njegovu ponudu. Međutim, prevario se: kolonijalno pitanje nije bilo nimalo lako. Svi su se složili da se kolonije ne smiju vraćati Njemačkoj. Wilson je primijetio tu jednoglasnost, izjavivši: "Svi su protiv povratka njemačkih kolonija." Ali što učiniti s njima? Ovo pitanje izazvalo je kontroverze. Svaka od glavnih zemalja odmah je iznijela svoje dugo razmatrane tvrdnje. Francuska je tražila podjelu Toga i Kameruna. Japan se nadao da će osigurati poluotok Shandong i njemačke otoke u Pacifiku. Italija je također govorila o svojim kolonijalnim interesima. Francuzi su dali naslutiti da su Ugovori sklopljeni tijekom rata već riješili niz pitanja. Svi su razumjeli da postoje tajni sporazumi između zemalja. Probilo se ono što je bilo tako pažljivo skriveno.
Ovakvim zaokretom Liga naroda već je bila po strani. U međuvremenu, za Wilsona je pitanje Lige naroda prije svega bilo pitanje njegove osobne časti. Iako sam predsjednik, prema njegovom historiografu Beckeru, nije posjedovao niti jednu ideju - sve su posuđene od drugih - predsjednik je ipak vrijedno radio na izradi povelje, a cijeli svijet je Ligu naroda povezivao s imenom Wilson. Mase su umorne od rata. O novim vojnim nedaćama nisu htjeli ni čuti. Tražio se mir u svim zemljama, u svim slojevima stanovništva. Pacifistički val zapljusnuo je narode. O Ligi naroda napisane su cijele knjižnice. Pacifistički elementi sijali su mirne iluzije među širokim masama. Ligu naroda smatralo se jedinim jamstvom mira. Kada je Wilson sišao s broda u Brestu, ugledao je ogroman transparent na kojem je pisalo: "Slava Wilsonu Pravednom!". Bilo je iznimno teško zaobići Ligu naroda u takvom stanju duha. Popustiti po pitanju Lige naroda značilo je za Wilsona izgubiti sav svoj oreol. No, naravno, nije se toliko radilo o Wilsonovu osobnom prestižu. Liga naroda trebala je biti sredstvo kojim bi Amerika mogla dobiti milijarde koje je posudila Europi. Liga naroda mogla bi postati američka poluga u Europi. Wilson je stoga prisilio konferenciju da se ponovno okrene pitanju Lige naroda. “Svijet će reći da su velike sile prvo podijelile bespomoćne dijelove svijeta, a zatim stvorile savez naroda”, rekao je Wilson.
1 (Becker, Woodrow Wilson. Svjetski rat. Versajski mir, str. 288.)
Predsjednik je inzistirao da se pitanje njemačkih kolonija i turskog teritorija koje su okupirali saveznici riješe u okviru Lige naroda. Predložio je da se skrbništvo nad tim područjima povjeri naprednim narodima koji su bili spremni i sposobni, svojim iskustvom i zemljopisnim položajem, preuzeti takvu odgovornost; Wilson je predložio da se ovo skrbništvo provodi na temelju mandata Lige naroda. Svi članovi Vijeća desetorice protivili su se principu mandata. Lloyd George je iznio zahtjev engleskih dominiona - da se teritorije koje su oni okupirali tijekom rata smatraju osvojenim i uključenim u odgovarajuće dominione. Wilson se usprotivio. Tada je premijer Engleske pozvao predstavnike samih dominiona na sastanke Vijeća desetorice kako bi demonstrirali svoje tvrdnje. Ali čak ni ovaj manevar nije ostavio dojam na Wilsona.
Uvjereni u nepopustljivost predsjednika, Britanci i Francuzi zahtijevali su, ako se usvoji načelo mandata, da se oni odmah raspodijele među zemljama. Ni po tom pitanju Wilson nije popustio. Inzistirao je da je najprije potrebno izraditi i odobriti povelju Lige naroda.
Počeli su pregovori između pojedinih članova Vijeća desetorice. Sjednice Vijeća održane su u napetoj atmosferi. Između Wilsona i ostalih članova Vijeća stalno su se prepirale. Netko je u tisku objavio ono što je tajno rečeno na sastanku Vijeća desetorice; netko je pričao o Wilsonovim borbama s drugim delegatima. Pojavili su se ironični članci o Wilsonovom idealizmu: tvrdilo se da sam predsjednik ne zna kako svoje ideje pretvoriti u stvarnost. Iritirani predsjednik zahtijevao je prekid novinske pompe; ako se nastavi, bit će prisiljen iscrpno javno iznijeti svoje stavove. "Činilo se", zapisao je House u svom dnevniku 30. siječnja 1919., "da se sve raspalo... Predsjednik je bio ljut, Lloyd George je bio ljut, a Clemenceau je bio ljut. Predsjednik je prvi put izgubio svoj temperament kad s njima pregovara...” 1
1 (Arhiv Kuće pukovnika, vol. IV, Gospolitizdat, 1944., str.233.)
Kružile su glasine da Wilson napušta konferenciju.
Konferencija je tek počela – i već je pukla. Prijetnja Wilsonovim odlaskom uzbunila je sve. Činilo se da je sastanak zapao u ćorsokak, ali tada je pronađen Lloyd George: tvrdio je da je Liga naroda priznata kao sastavni dio mirovnog ugovora; razvoj posebnih odredbi povelje neće promijeniti ovu činjenicu; to znači da je moguće, bez čekanja na konačnu izradu povelje, odmah započeti s raspodjelom mandata. Ali Wilson se usprotivio: kad se kolonije podijele, Liga naroda ostat će formalna institucija; prvo se mora odobriti povelja Lige naroda.
Nitko ne može znati kada će završiti ova komplicirana procedura za izradu povelje za Ligu naroda, usprotivio se Lloyd George.
Na to je Wilson odgovorio da će za završetak rada komisije biti potrebno samo deset dana.
Ali možete li to učiniti za deset dana? upitao je Lloyd George.
Da, potvrdio je Wilson.
Pa, ako je tako, možete pričekati, - i Lloyd George se obratio Clemenceauu s pitanjem hoće li smatrati potrebnim nešto reći.
Clemenceau je ušao u arenu, šutke promatrajući borbu do sada.
Treće produženje primirja
Clemenceau je odlučio postići svoj cilj na drugačiji način. 17. veljače okončano je primirje s Njemačkom. Pregovori su bili u rukama maršala Focha. Mnogo od onoga što bi se želio vidjeti u mirovnom ugovoru moglo bi se uvesti u uvjete primirja - inače, tako je Francuska do sada postupila. Ali kada je francuski premijer u Vijeću desetorice najavio produljenje primirja i nagovijestio da će se njegovi uvjeti ponovno revidirati, Wilson se usprotivio tome. Clemenceau je inzistirao s žarom. Počela je borba između francuskog premijera i Wilsona. Na kraju je Wilson uspio dobiti prednost i po tom pitanju. Odlučeno je produžiti primirje, ostavljajući u osnovi iste uvjete. Jedino što je Wilson popustio bilo je pitanje razoružanja Njemačke: predsjednik se nije protivio ubrzanju razoružanja.
Maršal Foch je otišao u Trier. 14. veljače ondje su po treći put počeli pregovori o produženju primirja. Foch je zahtijevao da Nijemci ispune stare uvjete, ukazujući na ono što nije ispunjeno, a usput je postavljao i dodatne zahtjeve. Maršal je inzistirao da Njemačka zaustavi ofenzivu na Poljake u Posenu, Istočnoj Pruskoj i Gornjoj Šleskoj i da se Poznan, veliki dio Srednje Šleske i cijela Gornja Šleska oslobode njemačkih trupa.
Na prvi pogled, ovaj zahtjev nije prekršio Wilsonove upute: činilo se da je to samo dorada prijašnjih pregovora o Danzigu. Zapravo, bio je to novi, neovisni zahtjev. Čišćenje Posena i Šleske predodredilo je sudbinu ovih područja: bilo je jasno da će ih Francuska dati Poljacima.
Prosvjedovao je predsjednik njemačkog izaslanstva Erzberger. Rekao je da je Njemačka skoro završila demobilizaciju, da je samo 200 tisuća ljudi ostalo pod oružjem. Erzberger se pobunio protiv daljnjeg razoružanja Njemačke. Tražio je povratak njemačkih ratnih zarobljenika. Inzistirao je na slanju hrane u Njemačku, podsjetivši Focha da je 1871. Bismarck, na zahtjev francuske vlade, isporučio kruh izgladnjelom stanovništvu Pariza. "Očaj je majka boljševizma", zaprijetio je Erzberger, "boljševizam je tjelesna i psihička bolest uzrokovana glađu. Najbolji lijek su kruh i zakon..." 1
1 (Erzberger, Njemačka i Antanta, str.331.)
U Berlinu su Fochovi novi zahtjevi izazvali uzbunu. Isprva su htjeli kategorički odbiti pročišćavanje Poznanja i Gornje Šleske. Ministar vanjskih poslova Brockdorff-Rantzau čak je podnio ostavku. Ali u Berlinu su bili neslužbeni predstavnici Sjedinjenih Država. Sastali su se s provjerenim predstavnicima njemačke vlade. Nijemci su, očito, bili obaviješteni da pitanje Gornje Šlezije još nije riješeno na mirovnoj konferenciji i da je malo vjerojatno da će biti riješeno u poljskom duhu. Njemačka vlada odlučila je potpisati Fochov zahtjev, nadajući se da se neće morati provesti. Brockdorf je ostao na svom mjestu.
Primirje je sklopljeno na kratko, neodređeno vrijeme, uz trodnevnu opomenu u slučaju prekida. Što se tiče pitanja Poljske, pobjeda je formalno ostala u rukama Francuske; Nijemci su trebali napustiti sve ofenzivne operacije protiv Poljaka u Posenu i na svim drugim područjima. Odlučeno je imenovati pododbor za uspostavljanje poljske linije razgraničenja i provedbu sporazuma o čišćenju ovih područja. Zapravo, Nijemci su sabotirali provedbu ugovora; nikada nisu očistili niti jedan dio Šleske. Sam Wilson je kasnije u Senatu opisao njemačku taktiku na sljedeći način: "prihvatiti načelno i odbiti u stvari". Inače, sam pododbor je naknadno povučen bez ikakvih protesta Antante, koja je bila zauzeta Pariškom konferencijom.
Usvajanje statuta Lige naroda
U "Komisiji hotela Crillon" u međuvremenu se odvijao grozničavi rad. Wilsonu se žurilo da dovrši Povelju Lige naroda do roka. Nije bilo lako: svaki je bod bio kontroverzan. Komisija koju je plenum imenovao za izradu povelje radila je od 3. do 13. veljače; ukupno je imao deset sastanaka. Prije službenog otvaranja povjerenstva, a potom i tijekom rada, održani su privatni sastanci. Amerikanci su pregovarali s Britancima, pa s Talijanima, pa s obojici. Dulju raspravu izazvalo je pitanje na čijem će se nacrtu povelje temeljiti rasprava. Wilson se zalagao za američki projekt; Britanci su iznijeli svoje. Nakon dugog oklijevanja, predsjednik je predložio da se za osnovu uzme zajednički anglo-američki projekt, dogovoren na nizu privatnih sastanaka.
Wilson je teškom mukom postigao prihvaćanje načela mandata. Lansing je kasnije objasnio koji je argument u tome odigrao odlučujuću ulogu. Tvrdilo se da će Nijemci zahtijevati da se njihova vrijednost uključi u otplatu odštete, ako budu pripojene njemačke kolonije; mandatno načelo omogućilo je oduzimanje kolonija Njemačkoj bez ikakve naknade.
Francuski delegat Léon Bourgeois zahtijevao je stvaranje međunarodne vojske koja bi djelovala pod operativnom kontrolom Lige naroda. Bez toga, tvrdili su Francuzi, Liga bi izgubila svaki praktični značaj, a njezina bi se povelja mogla pretvoriti u teoretsku raspravu.
Francuski prijedlog nipošto nije namjeravao Ligu naroda učiniti instrumentom kolektivne borbe protiv agresije. Cilj mu je bio učvrstiti vojnu premoć Francuske nad Njemačkom i tako uspostaviti francusku hegemoniju na europskom kontinentu. Tu želju potvrdila je činjenica da su se delegati Francuske protivili ulasku Njemačke u Ligu naroda; očito su planirali da Ligu pretvore u protunjemački savez. Ni Britanija ni Sjedinjene Države to nisu željele. Rasprava se otegla. Nakon što su se sastali s ujedinjenim blokom svih partnera, Francuzi su ponudili stvaranje barem međunarodnog sjedišta Lige naroda. Međutim, ovaj projekt nije naišao na povoljan odjek. Francuzi su se povukli.
Oštar sukob izazvao je prijedlog Japanaca da se u članak 21. povelje, u kojem se navodi ravnopravnost vjera, uvede i teza o jednakosti rasa. Japanska diplomacija bila je licemjerna. I sama je bila prožeta duhom rasizma. U ovom slučaju, samo je trebala postići ukidanje onih ograničenja protiv japanske imigracije koja su uspostavljena u Sjedinjenim Državama i u dominionima Engleske. Amerikanci bi jako voljeli navijati za Japan kako bi je imali na svojoj strani protiv Engleske. Međutim, rasna je jednakost također značila jednakost između crnih i bijelih; naravno, takva bi deklaracija otežala ionako sumnjivu ratifikaciju povelje Lige naroda od strane američkog Senata.
Dan za danom Japanci su prvo kucali na Amerikance, zatim na Britance, tražeći usvajanje njihovog amandmana. Konačno, našli su izlaz u izostavljanju cijelog članka 21. koji je govorio o vjerskoj ravnopravnosti. Tako su Japanci bili prisiljeni na neko vrijeme povući svoju ponudu.
Dana 14. veljače, na dan kada je maršal Foch započeo pregovore za produljenje primirja, Wilson je mirovnoj konferenciji svečano predstavio statut Lige naroda. "Pao je veo nepovjerenja i spletki", završio je predsjednik svoj govor, "ljudi se gledaju u lice i govore: mi smo braća, imamo zajednički cilj. To prije nismo shvaćali, ali sada smo dali sebe u ovome
izvješće. I ovdje je naš ugovor o bratstvu i prijateljstvu.
1 (Nowak, Versailles, str. 59.)
Predstavnici različitih zemalja govorili su jedan za drugim. Svi su čestitali čovječanstvu na stvaranju "instrumenta mira". Istina, Leon Bourgeois, čiji je nacrt odbijen, rekao je da bi povelja Lige naroda trebala biti podložna promjenama i dopunama. Predstavnik Gejasa je također rekao da u povelji ima "ne baš jasnih" izraza. Što znači riječ "mandat", upitao je. Nitko mu nije odgovorio. Na plenarnoj sjednici mirovne konferencije odobren je predsjedničin projekt. Sutradan je Wilson, popraćen topovskim pozdravom, napustio Europu.
Rasprava o uvjetima mira
Odobrenjem povelje Lige naroda nestao je motiv koji je ometao raspravu o uvjetima mirovnog ugovora. Vijeće desetorice počelo je s radom. Njegov sastav se donekle promijenio. Lloyd George je otišao u London. Orlando je otišao s izvještajem u Rim. Clemenceaua je anarhistički hitac prikovao za krevet. Možda nije bilo slučajno što su šefovi vlada napustili Pariz: zamijenili su ih ministri vanjskih poslova, a to je naglasilo poslovnu prirodu konferencije. Predstavnik Engleske, lord Balfour, predložio je raspravu o glavnim svjetskim pitanjima - o granicama! "Njemačke, o naknadi za gubitke itd. Trebalo bi završiti raspravu najkasnije do sredine ožujka. Barun Mackinac je upitao ako je pitanje kolonija bilo uključeno u koncept "njemačkih granica" Odgovoreno mu je potvrdno. Na stolu su se pojavile razne točke mirovnih uvjeta. Dotične zemlje branile su svoje projekte. Razbuktale su se strasti.
Koliko je atmosfera bila uzavrela može se suditi po zahtjevima perzijske delegacije. Perzija nije sudjelovala u ratu, ali je bila na popisu sila pozvanih da se pridruže Ligi naroda. Perzijsko izaslanstvo doputovalo je u Pariz i na konferenciji predstavilo memorandum koji je potpisao ministar vanjskih poslova Moshaver el-Memalek. Pozivajući se na "povijesna prava" koja navodno datiraju iz 16.-18. stoljeća, perzijska vlada je zahtijevala da se Perziji ne dodijeli više od gotovo polovice Kavkaza, uključujući cijeli Azerbejdžan s gradom Bakuom, ruskom Armenijom, Nahičevanom, Nagorno- Karabah, pa čak i dio Dagestana s gradom Derbentom, kao i ogroman teritorij iza Kaspijskog mora, koji se proteže na sjever do Aralskog mora, i na istok do Amu Darje s gradovima Merv, Ashgabat, Krasnovodsk, Khiva i drugi Ukupno, sva su ta područja iznosila preko 578 tisuća četvornih kilometara. Osim toga, perzijska vlada je također polagala pravo na velike turske teritorije. Teško je pretpostaviti da su takve tvrdnje bile plod želja samo perzijskih političara. Očigledno je iza leđa Perzije bila izvjesna velika derava. U svakom slučaju, zahtjevi Perzije daju predodžbu o atmosferi koja je stvorena na Pariškoj konferenciji.
Nije bilo pitanja oko koje ne bi ključala diplomatska borba. Japan je tražio Shandong, čemu se oštro usprotivila Kina. Budući da smo objavili rat Njemačkoj, onda nam se moraju vratiti sva područja koja je ona zauzela, ponovili su delegati Kine. Britanci su bili skloni podržati Japan, ali Amerikanci su se zauzeli za Kinu.
Francuzi su tražili da se s Njemačkom što prije riješi kako bi se kasnije pozabavilo ruskim pitanjem. Maršal Foch je tvrdio da bi saveznici mogli izgubiti rat ako ne riješe ruski problem: to bi se moglo dogoditi kada Njemačka riješi odnose s Rusijom u vlastitim interesima ili sama postane žrtva boljševizma. Prema Houseu, maršal je, kako bi se borio protiv boljševičke Rusije, bio "spreman na suradnju s Njemačkom nakon potpisivanja preliminarnog mirovnog ugovora, vjerujući da bi takva suradnja mogla biti vrlo vrijedna" 1 .
1 (Arhiv Pukovnikove kuće, vol. IV, str. 259.)
Clemenceau je tražio da se francuska granica pomakne na Rajnu, te da se od pokrajina Rajne stvori neovisna republika, lišena oružane sile i prava na ponovno ujedinjenje s Njemačkom. Wilson, koji je bio u Sjedinjenim Državama, odgovorio je kategoričnim odbijanjem. Francuzi su pristali na ustupak: ponudili su stvaranje Republike Rajne samo na ograničeno vrijeme, nakon čega bi bilo moguće dopustiti stanovništvu da odredi svoju sudbinu. Wilson nije prihvatio ovaj prijedlog.
Naravno, do sredine ožujka razgovori o mirovnim uvjetima nisu bili završeni. U to vrijeme Wilson se vratio iz Amerike. Bombardiran je zahtjevima i izjavama. Italija, Jugoslavija, Grčka, Albanija predale su mu svoje memorandume u kojima traže ispunjenje njihovih zahtjeva. Bez upozorenja ni Engleske ni Francuske, Wilson je dao intervju o neodvojivosti povelje Lige naroda i mirovnog ugovora. On će postići ovaj kontinuitet, naglasio je Wilson.
Međutim, sam Wilson se iz Amerike vratio nikako trijumfalno. Brojni senatori usprotivili su se sudjelovanju SAD-a u Ligi, strahujući od američke umiješanosti u europska pitanja. U tisku su se sve češće čuli glasovi da je Wilson prekršio Monroeovu doktrinu. Donošenje Povelje Lige naroda u zakon zahtijevalo je odobrenje američkog Senata s najmanje dvotrećinskom većinom; u međuvremenu je opozicija u Senatu bila sve jača i jača. Po povratku u Pariz, Wilson je počeo primati uznemirujuće telegrame o uznemirenosti svojih protivnika. Tražili su uključivanje Monroeove doktrine u povelju Lige naroda.
U Europi su Wilsonove poteškoće bile poznate. "Predsjednikove ideje osvojile su Europu", napisao je jedan istaknuti povjesničar. "Moramo čekati... hoće li Wilsonove ideje osvojiti Ameriku!" 2 Stoga, Wilsonov poklič nije imao utjecaja na konferenciju. Iritantno odbacujući dosadno pitanje, delegati velikih zemalja nastavili su inzistirati na provedbi svojih programa. Clemenceau je zahtijevao stratešku granicu uz Rajnu i stvaranje neovisne države od njemačkih pokrajina na lijevoj obali Rajne, u krajnjem slučaju pod protektoratom Lige naroda. Francuski su se imperijalisti poigravali s planom kombiniranja rude Lorraine s Ruhrskim ugljenom. Maršal Foch govorio je o opasnosti od boljševizma koji prijeti Poljskoj. Zahtijevao je stvaranje "velike Poljske" s prijenosom Poznana i Danziga u nju. Istodobno, Francuze nisu nimalo dirnuli interesi Poljske. Nisu namjeravali braniti njezine potrebe. Francuski imperijalisti htjeli su stvoriti protutežu Njemačkoj i Sovjetskoj Rusiji. Usred debate, Clemenceau je otvoreno izjavio: "Kada je postavljeno pitanje formiranja poljske države, to je trebalo ne samo da se iskupi za jedan od najvećih zločina u povijesti, već i da se stvori barijera između Njemačke i Rusija..."
2 (Temperley, Povijest" Mirovne konferencije u Parizu, London 1923-1924, v. I, str. 204.)
Wilson je to shvatio – pogledajte samo stranice knjige njegova historiografa Beckera. No stvaranje Poljske po francuskom uzoru značilo je jačanje Francuske u Europi. Ni Amerika ni Engleska nisu pristale na to. "Nema potrebe stvarati novi Alsace-Lorraine", rekao je Lloyd George. Clemenceau je inzistirao na svome, prijeteći da će napustiti konferenciju.
Međutim, braneći svoje tvrdnje, Clemenceau je pogriješio. Opravdavajući svoj program, inzistirao je da to zahtijeva sigurnost Francuske. Uskraćujući mu granicu na Rajni, Lloyd George i Wilson ponudili su jamčiti francuske granice zauzvrat, obećavajući da će pružiti neposrednu pomoć Francuskoj ako je Njemačka napadne. Clemenceau je znao da u Americi zahtijevaju uključivanje Monroeove doktrine u povelju Lige naroda. U ovom slučaju američka jamstva ne bi imala stvarnu vrijednost, jer je Monroeova doktrina zabranjivala korištenje američkih trupa izvan Amerike. Clemenceau je pokušao ispraviti svoj previd. Dana 17. ožujka poslao je poruku Wilsonu i Lloydu Georgeu u kojoj se slažu da će prihvatiti zajamčenu pomoć od obje zemlje. Što se tiče pokrajina Rajne, Clemenceau je predložio da se lijeva obala Rajne odvoji od Njemačke u političkom i gospodarskom smislu i da se uspostavi okupacija lijevoobalnih pokrajina od strane međusavezničkih oružanih snaga na 30 godina. Istodobno, Clemenceau je postavio uvjet da se lijeva obala i zona od pedeset kilometara na desnoj obali Rajne potpuno demilitarizira.
Kao kompenzaciju za svoj ustupak po pitanju Rajne, Clemenceau je tražio da se Saarski bazen preda Francuskoj. Ako se to ne dogodi, tvrdio je, Njemačka će, posjedujući ugljen, zapravo kontrolirati svu francusku metalurgiju.
Kao odgovor na Clemenceauov novi zahtjev, Wilson je s ljutnjom rekao da do sada nikada nije čuo za Saar.
Po svojoj ćudi, Clemenceau je Wilsona nazvao germanofilom. Otvoreno je izjavio da nijedan francuski premijer neće potpisati ugovor koji neće uvjetovati povratak Saara Francuskoj.
"Dakle, ako Francuska ne dobije ono što želi", ledeno je primijetila predsjednica, "odbit će surađivati s nama. U tom slučaju, želite li da se vratim kući?"
"Ne želim da se vratiš kući", odgovorio je Clemenceau, "namjeravam to učiniti sam."
S tim riječima Clemenceau je žurno izašao iz predsjedničina ureda.
Kriza u odnosima između Francuske i Sjedinjenih Država nadopunjena je oštrim zaoštravanjem proturječja između menada Sjedinjenih Država i Engleske, kao i između Francuske i Engleske po pitanju podjele Turske. 20. ožujka u stanu Lloyda Georgea okupili su se premijeri i ministri vanjskih poslova Francuske, Engleske, Sjedinjenih Država i Italije. Na zidu ureda Lloyda Georgea visjela je velika karta azijske Turske; prikazivao je raznim bojama teritorije koje idu u zemlje pobjednice. Francuski ministar vanjskih poslova iznio je cijelu priču o podjeli Turske, inzistirajući na francuskim zahtjevima. Zatim je Lloyd George progovorio. Izjavio je da je Engleska poslala do milijun vojnika protiv Turske i inzistirao na svom projektu. Wilson je, prema vlastitom priznanju, prvi put čuo za sporazum Sykes-Picot. "Zvuči kao nova kompanija za proizvodnju čaja: Saike - Pico", rekao je američki predsjednik s tračkom prezira. Predložio je slanje posebnog povjerenstva, koje bi se sastojalo od francuskih, britanskih, talijanskih i američkih predstavnika, kako bi saznali koja je želja samih Sirijaca. Clemenceau se nije protivio istraživanju, ali je predložio da se također ispitaju Palestina, Mezopotamija i drugi teritoriji spomenuti u engleskim zahtjevima.
Ishod rasprave prilično je prikladno definirao Wilson. Na Houseovo pitanje kako je prošao sastanak s Clemenceauom i Lloydom Georgeom, predsjednik je odgovorio: "Briljantno - rastali smo se po svim pitanjima" 1 .
1 (Arhiv Pukovnikove kuće, vol. IV, str.305.)
Inače, samo su Amerikanci otišli u Siriju ne čekajući britanske i francuske stručnjake. Vrativši se, američki stručnjaci izvijestili su da Sirijci žele biti neovisni. Clemenceau je podigao nezamislivu buku u znak protesta protiv takvog prijedloga. Dakle, pitanje Sirije nije riješeno na mirovnoj konferenciji.
U predvorje su se uvukle glasine o nesuglasicama među moćnicima. Tri dana kasnije, novine su izvijestile o sporovima između Francuske i Engleske, detaljno prikazujući sukob premijera. Ovaj put Lloyd George je zahtijevao prekid novinskih ucjena: "Ako se ovo nastavi, otići ću. Ne mogu raditi pod ovim uvjetima", 1 zaprijetio je. Na inzistiranje Lloyda Georgea svi daljnji pregovori vođeni su u Vijeću četvorice. Od tog trenutka Vijeće desetorice je zapravo ustupilo mjesto takozvanoj „velikoj četvorci“ koju su činili Lloyd George, Wilson, Clemenceau, Orlando. Japan nije bio uključen u njega, jer ga nije predstavljao šef vlade. No, “velika četvorka” se često svodila na “trojku” – Lloyda Georgea, Wilsona i Clemenceaua. Konferencija je opet zastala.
1 (Novak; Versailles, str. 86.)
"Dokument iz Fontainebleaua"
Lloyd George je 25. ožujka 1919. poslao Clemenceauu i Wilsonu memorandum iz dače u kojoj je obično provodio vikend pod naslovom "Neke napomene za mirovnu konferenciju prije izrade konačnog nacrta mirovnih uvjeta". Ovaj memorandum poznat je kao Fontainebleauov dokument. Nacrtao je engleski program i ujedno kritizirao francuske zahtjeve. Prije svega, Lloyd George se protivio rasparčavanju Njemačke. "Njemačku možete oduzeti njezinih kolonija", napisao je Lloyd George, "dovesti njezinu vojsku na veličinu policijske snage, a njezinu mornaricu na razinu flote snage petog ranga. U konačnici, svejedno je: ako ona smatra mirovni ugovor iz 1919. nepravednim, ona će naći sredstva za osvetu pobjednicima... Iz tih razloga snažno se protivim isključenju njemačkog stanovništva iz Njemačke u korist drugih naroda u većoj mjeri nego što je to potrebno.
2 (David, Lloyd, George, Istina o mirovnim ugovorima, v. I, str. 405.)
Lloyd George je istupio protiv zahtjeva poljske komisije da se 2.100.000 Nijemaca prebaci pod poljsku vlast, kao što je bio protiv ustupanja teritorija na kojima su živeli Mađari drugim državama. Izneseni su sljedeći prijedlozi. Rajnsko područje ostaje Njemačkoj, ali je demilitarizirano. Njemačka vraća Francuskoj Alzas-Lorenu. Njemačka ustupa Francuskoj granicu iz 1814. godine, ili pak, kako bi Francuskoj nadoknadila uništene rudnike ugljena, sadašnju granicu Alsace-Lorraine, kao i pravo na deset godina eksploatacije rudnika ugljena u bazenu Saar. Malmedy i Morenay idu u Belgiju, a pojedini dijelovi teritorija Schleswiga idu u Dansku. Njemačka se odriče svih svojih prava na bivše njemačke kolonije i na zakupljeno područje Qiao Chao.
Što se tiče istočnih granica Njemačke, Poljska dobiva Danziški koridor, međutim, na način da pokriva što manje teritorija s njemačkim stanovništvom.
Prekinuvši teritorijalne zahtjeve Francuske, britanski premijer se oglasio protiv pretjeranih zahtjeva i po pitanju reparacija. “Inzistirao sam,” napisao je Lloyd George, “da samo generacija koja je sudjelovala u ratu bude opterećena isplatama odštete.” Njemačka plaća godišnje za određeni broj godina određeni iznos, koji određuju sile pobjednice; međutim, iznos reparacija mora biti u skladu s sposobnošću Njemačke za plaćanje. Iznosi primljeni iz Njemačke raspoređeni su u sljedećem omjeru: 50% - Francuskoj, 30% - Velikoj Britaniji i 20% - drugim silama.
Konačno, kako bi ograničio vojnu moć Francuske, Lloyd George je predložio da se raspravlja o pitanju razoružanja. Istina, to se prvenstveno ticalo Njemačke i malih zemalja: petorica pobjednika zadržala su svoje oružane snage sve dok Njemačka i Rusija nisu dokazale svoju miroljubivost. U zamjenu za pristanak na početak pregovora o razoružanju, Lloyd George ponudio je Francuskoj zajednička jamstva Britanije i Sjedinjenih Država protiv mogućeg njemačkog napada.
"Dokument iz Fontainebleaua" izazvao je doslovno napad bijesa u "" francuskog premijera. Clemenceau je sastavljanje odgovora povjerio svom najbližem suradniku Tardieuu, ali je bio nezadovoljan njegovim projektom i počeo sastavljati bilješku samom Lloydu Georgeu. Francuski premijer je sarkastično primijetio da britanski premijer predlaže umjerene teritorijalne zahtjeve prema Njemačkoj, ali ništa nije rekao o ustupcima vezanim uz njemački pomorski položaj. "Ako je potrebno", odgovorio je Clemenceau, "iskazati posebnu popustljivost prema Njemačkoj, treba joj ponuditi kolonijalnu, pomorsku kompenzaciju, kao i proširenje njezine sfere trgovinskog utjecaja" 1 .
1 (Nowak, Versailles, str. 101.)
Zaključno, Clemenceau je napomenuo da bi pomorske i kolonijalne sile, odnosno Engleska na prvom mjestu, imale koristi od Lloyd Georgeovog plana, jer su kolonije oduzete Njemačkoj, flota je razoružana, trgovački brodovi izdani, a kontinentalne sile će ostati nezadovoljan. Clemenceau je tako odbio sve ustupke i ustupke.
Britanski premijer nije ostao dužan. "Sudeći prema memorandumu", napisao je Lloyd George u odgovoru, "Čini se da Francuska ne pridaje nikakvu važnost bogatim njemačkim kolonijama u Africi koje je preuzela. da joj se u pitanju odštete više puta daje prednost... Ona ne pridaje važnost činjenici da nabavlja njemačke brodove umjesto francuskih brodova koje su potopile njemačke podmornice, a prima i dio njemačke mornarice..."1
1 (David, Lloyd George, Istina o mirovnim ugovorima, v. I, str. 420-421 (prikaz, stručni).)
"U stvarnosti, Francuska se brine samo o preuzimanju Danziga od Nijemaca i predaji ga Poljacima", napisao je Lloyd George. Budući da Francuska smatra da su engleski prijedlozi prihvatljivi samo za pomorske sile, Lloyd George ih uzima natrag.
2 (Ibidem.)
"Bio sam u iluziji", nastavio je britanski premijer, "da Francuska pridaje važnost kolonijama, brodovima, kompenzacijama, razoružanju, Siriji i britanskom jamstvu da će pomoći Francuskoj svom snagom ako bude napadnuta. Žao mi je zbog svoje pogreške i hoću pobrini se da se to ne ponovi." Zaključno, Lloyd George je objavio da povlači svoju ponudu da Francuskoj osigura rudnike ugljena u Saaru.
3 (Ibidem.)
Prepiska premijera predana je Wilsonu. Ponovo su započeli sastanci Vijeća četvorice. Wilson je podržao Lloyda Georgea po pitanju Saara. Nakon što se susreo s ujedinjenim frontom obiju sila, Clemenceau je odlučio promijeniti svoj zahtjev: ponudio je prebacivanje regije Saar u Ligu naroda, što bi zauzvrat Francuskoj dalo mandat za nju na 15 godina. Nakon tog razdoblja u regiji će se održati plebiscit koji će odlučiti o daljnjoj sudbini Saara. Ali i ovaj Clemenceauov prijedlog je odbijen. Wilson je pristao samo poslati stručnjake u Saar kako bi otkrili kako se Francuskoj može dopustiti eksploatacija rudnika bez političke dominacije u Saaru.
Wilson se također izjasnio protiv odcjepljenja Rajnske oblasti od Njemačke, čak i protiv njezine dugotrajne francuske okupacije. Ali obećao je, zajedno s Engleskom, jamčiti granice Francuske i pomoći joj u slučaju njemačkog napada.
Problem doprinosa
S istom žestinom raspravljalo se o pitanju reparacija. Koliko se može uzeti iz Njemačke - stručnjaci su zbunjeni ovim. Britanska komisija, kojom predsjedava australski premijer Hughes, odredila je brojku od 24 milijarde funti sterlinga, gotovo 480 milijardi zlatnih maraka. Lloyd George je ovu figuru nazvao "divljom i fantastičnom himerom", iako je i sam obećao na izbornim sastancima u Engleskoj da će "okrenuti džepove Nijemaca". Francuzi su tražili 3 milijarde funti (60 milijardi zlatnih maraka) za obnovu sjeveroistočnih departmana, dok je prema statistikama nacionalno bogatstvo cijele Francuske 1917. bilo samo 2,4 milijarde funti.
Amerikanci su se bojali da će Clemenceau i Lloyd George ubiti zlatnu gusku. Uostalom, SAD bi mogle dobiti dugove od Engleske i Francuske samo ako je Njemačka solventna. Američki stručnjak Davis smatrao je mogućim od Nijemaca tražiti samo 25 milijardi dolara.
Isti sporovi pokrenuli su pitanje raspodjele reparacija među dobitnicima. Lloyd George je predložio da 50% ukupnog iznosa daju Francuskoj, Engleskoj - 30% i drugim zemljama - 20%. Francuska je inzistirala na 58% za sebe i 25% za Englesku. Nakon duge rasprave, Clemenceau je objavio da je posljednja riječ za Francuze 56% za Francusku i 25% za Englesku. Wilson je ponudio 56% i 28%.
Na kraju su američki stručnjaci predložili da se iznos odštete ne fiksira, već da se to povjeri posebnoj reparacijskoj komisiji, koja bi konačne zahtjeve morala iznijeti njemačkoj vladi najkasnije do 1. svibnja 1921. godine. Francuzi su uhvatili ovaj prijedlog, pretpostavljajući da će ubuduće preko komisije postići ispunjenje svog plana. O ostalim pitanjima dogovor nije postignut. Clemenceau je ponovno počeo prijetiti odlaskom, što bi moglo uzrokovati krizu vlade i ostavku premijera. Wilson je sa svoje strane pozvao parobrod "George Washington" iz Amerike. Mirovna konferencija visjela je o koncu. Spasiti se moglo samo međusobnim ustupcima.
Clemenceau je 14. travnja putem Housea obavijestio predsjednika, koji se još nije oporavio od bolesti, da pristaje na uključivanje Monroeove doktrine u povelju Lige naroda. Za to, Amerikanci, zauzvrat, moraju učiniti ustupke: prenijeti mandat na Saarland na Francusku, dopustiti anglo-francuskim trupama da zauzmu lijevu obalu Rajne na 15 godina kao jamstvo njemačkog ispunjenja uvjeta mira sporazuma, demilitarizirati pokrajine Rajne, kao i zonu široku 50 kilometara na desnoj obali Rajne.
Wilson, koji je doživljavao veliku tjeskobu u vezi s agitacijom svojih političkih protivnika u Americi, bio je oduševljen Clemenceauovim prijedlogom. Izjavio je da je spreman preispitati svoje kategorično "ne" o pitanjima Saara i Rajne. Pukovnik House obavijestio je Clemenceaua o Wilsonovu odgovoru. Clemenceau je bio oduševljen: zagrlio je pukovnika. House je odmah zamolio Clemenceaua da prestane napadati Wilsona u francuskim novinama. Sada je "tigar" dobio potrebnu naredbu. Ujutro 16. travnja pariške novine bile su pune hvalospjeva za Wilsona.
Činilo se da je dogovor postignut. Koliko je to bilo neočekivano, može se suditi po tome što su se u komisiji gdje se raspravljalo o povelji Lige naroda francuski stručnjaci ipak izjasnili protiv uključivanja Monroeove doktrine u povelju; još nisu znali za dogovor Clemenceau-Wilson.
Ostalo je nagovoriti Britance da se pridruže Wilsonovim ustupcima. Američka delegacija vodila je paralelne pregovore s Britancima. Htjeli su da Sjedinjene Države odustanu od natjecanja u pomorskom naoružanju. Na kraju su dobili odgovarajuća usmena uvjeravanja. Tada su Britanci odlučili podržati Wilsona. Lloyd George je 22. travnja objavio da se pridružio predsjednikovom stajalištu o pitanjima Rajne i Saara.
Osnivanje Lige naroda
Oduševljeni Wilson konačno je dobio priliku predstaviti konačnu povelju Lige naroda na plenarnoj sjednici konferencije 28. travnja. Leon Bourgeois je predložio stvaranje vojnog tijela pod Ligom naroda; Hymans, belgijski delegat, počeo je izražavati žaljenje što Bruxelles nije izabran za sjedište Lige naroda. Clemenceau je iznenada prekinuo raspravu: izjavio je da je prijedlog predsjednika Sjedinjenih Država, zbog izostanka prigovora, jednoglasno usvojen. Clemenceau je govorio francuski; govorio je brzo; prevoditelji su šutjeli. Većina prisutnih ga nije razumjela, a mnogi ga nisu čuli. Tek nakon što je Clemenceau prešao na sljedeću točku dnevnog reda, konferencija je sa zbunjenošću saznala da je "jednoglasno usvojila" povelju Lige naroda.
Kontroverzno pitanje Monroeove doktrine, koje je toliko zabrinulo Wilsona, formulirano je na sljedeći način:
"Članak 21. Međunarodne obveze, kao što su ugovori o arbitraži i sporazumi ograničeni na poznata područja, kao što je Monroeova doktrina, koji osiguravaju očuvanje mira, neće se smatrati nedosljednima ni s jednom od odredbi ovog statuta" 1 .
1 ("Međunarodna politika modernog vremena", 2. dio, str. 263.)
Prema statutu Lige naroda, njezini osnivači bile su države koje su sudjelovale u ratu protiv Njemačke, kao i novonastale države (Gedžas, Poljska, Čehoslovačka).
Drugu skupinu država činile su zemlje pozvane za hitan ulazak u Ligu naroda: Argentina, Venezuela, Danska, Španjolska, Kolumbija, Nizozemska, Norveška, Paragvaj, Perzija, Salvador, Čile, Švicarska, Švedska. U studenom - prosincu 1920. svi su pristupili Ligi naroda.
Švicarska je nakon pristupanja izrazila rezervu u pogledu održavanja trajne neutralnosti, s obzirom na to je Vijeće Lige naroda priznalo njezin "izvanredni položaj" i naznačilo da Švicarska u vojnim akcijama Lige sudjeluje samo uz gospodarsku pomoć.
Treća kategorija uključivala je sve ostale države svijeta. Za njihov prijem u članstvo Lige naroda bila je potrebna suglasnost dvije trećine glasova Skupštine Lige naroda i jednoglasna odluka Vijeća.
Glavni organi Lige naroda bili su Skupština svih predstavnika članica Lige i Vijeće, koje je uključivalo stalno Tajništvo. Svaki član Lige imao je jedan glas u generalnoj skupštini Lige: tako je Britansko Carstvo imalo 6 glasova s dominionima, a od 1923. - zajedno s Irskom - 7 glasova. Vijeće Lige naroda, prema izvornom statutu, sastojalo se od 9 članova: 5 stalnih (Velika Britanija, Italija, SAD, Francuska, Japan) i 4 privremena, koja se mijenjaju svake godine. Prvi privremeni članovi Vijeća Lige naroda bili su Grčka, Španjolska, Belgija i Brazil. Budući da Sjedinjene Države nisu pristupile Ligi naroda, jer Senat nije odobrio Versailleski ugovor, Vijeće je zapravo imalo 8 članova.
Liga naroda priznala je da svaki rat "interesuje Ligu u cjelini" i da ona mora poduzeti sve mjere da očuva mir. Na zahtjev bilo kojeg člana Lige odmah se saziva Vijeće. U slučaju sukoba između članova Lige naroda, oni će ga podnijeti na arbitražu bilo arbitražom ili Vijećem i neće pribjeći ratu sve dok ne prođe razdoblje od tri mjeseca nakon odluke Suda ili izvješće Vijeća.
Ako član Lige pribjegne ratu protivno preuzetim obvezama, tada se ostali članovi obvezuju da će odmah prekinuti sve trgovačke i financijske odnose s njim, a Vijeće mora pozvati različite zainteresirane vlade da pošalju jedan ili drugi kontingent trupa." predodređeno da zadrži poštovanje prema obvezama Lige." Međutim, obveze Lige naroda da obuzda agresore bile su tako nejasno ocrtane da su, u biti, svedene na nulu.
S istom je nedorečenošću formuliran i članak o razoružanju. Liga naroda proglasila je nužnim "ograničiti nacionalno naoružanje na minimum koji je kompatibilan s nacionalnom sigurnošću i ispunjavanjem međunarodnih obveza nametnutih zajedničkim djelovanjem". Od Vijeća je zatraženo da, uzimajući u obzir "zemljopisni položaj i posebne uvjete svake države", pripremi planove za ograničenje naoružanja i dostavi ih na razmatranje dotičnim vladama. Ali samo. Dotične vlade nisu mogle poslušati takvu preporuku.
Što se tiče mandata, podijeljeni su u tri kategorije. Prvi je uključivao one turske regije koje su "dostigle toliki stupanj razvoja da se njihovo postojanje kao neovisnih nacija može privremeno priznati". Ovlasti koje su dobile mandat nad ovom kategorijom područja upravljat će njima do trenutka kada države pod mandatom budu sposobne upravljati sobom. Naravno, datum i uvjeti za nastup takvog trenutka nisu utvrđeni.
U drugu kategoriju spadala su područja središnje Afrike, kojima upravljaju nositelji mandata pod uvjetima zabrane trgovine robljem, oružjem, alkoholom, očuvanja slobode savjesti i vjere podaničkog stanovništva.
Treća kategorija uključivala je kolonije u jugozapadnoj Africi i određene otoke u južnom Pacifiku koji su uređeni zakonima države mandatara kao sastavni dio njezina teritorija.
Sama raspodjela mandata nije bila predviđena poveljom Lige naroda; to je trebala učiniti mirovna konferencija.
Konačno, Međunarodni ured rada organiziran je u sklopu Lige naroda. Zemlje koje nisu pozvane u Ligu naroda mogle su se uključiti u biro rada, koji se tako pretvorio u svojevrsno ispitno povjerenstvo za one koji žele biti primljeni u Ligu.
Potraživanja Italije i Japana
Tako je dogovor postignut. Usvojena je Povelja Lige naroda. Ostaje dovršiti raspravu o uvjetima mirovnog ugovora. Svih 58 komisija Pariške konferencije užurbano je završavalo svoj posao. Iznova i iznova rasplamsavaju se sporovi o ovom ili onom pitanju. Dakle, Britanci i Amerikanci su tražili uništenje podmornica. “Trebali bi biti stavljeni izvan zakona”, rekao je Wilson. Ali Francuzi su inzistirali na podjeli njemačkih podmornica između saveznika. Zaključno, Njemačka je bila lišena svojih podmornica: one su ušle u službu s pobjednicima.
Slične nesuglasice izazvalo je i pitanje zabrane uporabe otrovnih plinova. Njemačka se obvezala obavijestiti saveznike o načinu izrade plinova. No, zahtjev za organiziranjem nadzora nad kemijskom industrijom u Njemačkoj povučen je pod izlikom da je proizvodnja plinova usko povezana s cjelokupnom kemijskom industrijom, pa je odavanje vojnih tajni nezamislivo bez odavanja komercijalnih i tehničkih tajni. Dakle, zaustavivši se pred nepovredivosti privatnog vlasništva njemačkih vlasnika kemijske industrije, za koju su bili zainteresirani i neki Amerikanci, mirovna konferencija ostavila je Nijemcima u rukama najjače i najopasnije ratno oružje.
S grijehom na pola riješena glavna pitanja. Već je bilo moguće pozvati Nijemce da ih upoznaju s preliminarnim uvjetima ugovora. Ali ovdje je loše izgrađena zgrada mirovne konferencije ponovno počela drhtati: talijanski premijer Orlando oštro se usprotivio pozivu Njemačke. Stalno je čekao da se riješe zahtjevi Italije. Podržavao je velike sile po principu “do ut des” – “ja dajem da ti daješ”. Ali su zaboravili na Italiju. Sada je Orlando progovorio. Inzistirao je ne samo na ispunjenju obećanja danih tajnim Londonskim ugovorom u travnju 1915. On je otišao dalje i zahtijevao grad Fiume, koji nikada nije bio namijenjen Italiji. Ostale velike sile nisu željele čuti za provedbu Londonskog ugovora. Također se planiralo prebacivanje Rijeke u Jugoslaviju.
Talijanski diplomati, kao i obično, igrali su dvostruku igru. Orlando je pozvao Lloyda Georgea i Clemenceaua da Londonski ugovor ostane na snazi. Tako se činilo da se Orlando slaže s onom klauzulom Londonskog ugovora prema kojoj Rijeka nije bila namijenjena Italiji. Orlando je istovremeno rekao Wilsonu da Londonski sporazum nije obvezujući za Sjedinjene Države i da Fiume treba predati Italiji. Ubrzo se otkrila dvostruka igra Talijana. Wilson je ustrajao. Orlando je rekao da se bez Fiume ne može vratiti kući: Talijani bi izazvali ogorčenje. Na to mu je predsjednica dobacila: "Poznajem Talijane bolje od tebe!". Wilson je 23. travnja uputio apel talijanskom narodu, zahtijevajući od njega velikodušnost. U Vijeću četvorice Wilson je predložio pretvaranje Rijeke u neovisnu državu pod kontrolom Lige naroda. Orlando je sutradan napustio mirovnu konferenciju. Ali nakon što je napustio Pariz, on je ipak ostavio svog stručnjaka tamo. Oluja ogorčenja protiv Wilsona je organizirana u Rimu. Novine su zaboravile što su prije nekog vremena napisale o Wilsonu Pravednom. Sada su ga zvali uzrokom svih nedaća Italije.
Na dan Orlandova odlaska, 24. travnja, iznenada su izašli Japanci. Tražili su da se pitanje Shandonga riješi "s minimalnim odgodom"; ako se taj zahtjev ne ispuni, oni neće potpisati ugovor. Japanci su jako dobro odabrali trenutak za svoj govor. Odlazak Italije s konferencije već joj je zadao neki udarac. Bilo je očito da bi, ako bi i Japan slijedio Orlanda, konferencija mogla propasti. Kao što je poznato, Wilson je već jednom iznevjerio japanski zahtjev za priznanjem ravnopravnosti rasa; ponovno se suprotstaviti Japancima predsjedniku se činilo previše očitom diplomatskom neugodnošću.
Wilson je oklijevao. Ali Engleska je stala na stranu Japana. Lloyd George savjetovao je predsjednici da popusti. Japanci su pak objavili namjeru da u budućnosti vrate Shandong Kini. Na kraju je Wilson popustio: unatoč ponovljenim obećanjima da će pomoći Kini, pristao je predati Shandong Japanu.
Popustivši Japanu, saveznički diplomati su se osvetili Italiji. Iskoristivši odlazak Orlanda, Vijeće trojice dopustilo je Grcima da zauzmu Smirnu, koja je, prema tajnom ugovoru, bila namijenjena Italiji. S druge strane, Italija je, na rubu financijskog kolapsa, nastavila pregovarati s Amerikom o zajmu. U strahu da će konferencija potpisati mir s Nijemcima bez Italije, Orlando se - već bez ikakve buke - vratio u Pariz.
Njemačka delegacija i mirovna konferencija
Njemački izaslanici pozvani su 25. travnja u njemački Versailles. U brzojavu je naglašeno da se njemački delegati pozivaju da dobiju tekst preliminarnog mira. Njemački ministar vanjskih poslova, grof Herockdorf-Rantzau, odgovorio je da šalje delegate koji će biti ovlašteni usvojiti nacrt ugovora i predati ga njemačkoj vladi. Kako bi potaknuo uvredljiv ton odgovora, Brockdorf je imenovao nekoliko delegata, uključujući dvoje službenika. Clemenceau je shvatio da je otišao predaleko: u novom telegramu tražio je da pošalje izaslanstvo ovlašteno da raspravlja o svim pitanjima vezanim za svijet. 28. travnja iz Berlina je krenuo poseban vlak s njemačkom delegacijom na čelu s Brockdorf-Rantzauom.
U Njemačkoj su znali za razlike u taboru Antante. Intendant General Trainer pokušao je uspostaviti kontakt s Engleskom i Amerikom, djelujući preko figura. Ludendorff je preko svojih agenata predložio da Clemenceau stvori posebnu njemačku vojsku za borbu protiv Sovjetske Rusije. Erzberger je održavao odnose i s Francuzima, s kojima je razvio plan za obnovu Belgije i Sjeverne Francuske kroz ruke njemačkih radnika. Narudžbe su se trebale podijeliti između francuskih i njemačkih industrijalaca, a svi radovi trebali su se obavljati pod nadzorom i po uputama francuske kontrolne komisije.
Njemački ministar vanjskih poslova je pak pokušao uspostaviti kontakte s predstavnicima Engleske, a posebno Amerike. Jednom riječju, Njemačka je nastojala što šire iskoristiti proturječnosti u taboru svojih protivnika.
U iščekivanju poziva, Njemačka je osnovala nekoliko komisija za pripremu protunacrta. Tamo su proučili raspravu na mirovnoj konferenciji, upoznali se s raspoloženjem vlada. Njemački agenti su od predstavnika malih zemalja izvukli detalje pregovora u Vijeću četiri. Stoga su znali da je riječ o Alsace-Lorraine, o Schleswigu, Danzigu.
Bili su česti sastanci njemačke vlade. General Coach je inzistirao na očuvanju vojske pod svaku cijenu. Neposredno prije Brockdorfova odlaska Groener je u pratnji trojice generala i stožernih časnika došao k njemu u ime Hindenburga. Groener je upozorio na predaju. Prosvjedovao je protiv priznanja Njemačke kao krivca rata, jer bi takvo priznanje za sobom povlačilo izručenje generala, a vojska je morala biti sačuvana pod svim i svim uvjetima.
Njemački protivnici, sa svoje strane, pregovarali su s Njemačkom odvojeno jedni od drugih. Na putu je njemačku delegaciju posjetio predstavnik Wilsona. Savjetovao je Breckdorfu da potpiše mirovni ugovor. Brockdorf je odgovorio da neće potpisati ništa osim Wilsonovih 14 poena.
Delegacija je stigla u Pariz 30. travnja. Brzo se smjestio u hotel, digao antenu. Napravili su aparat, pripremajući se za početak pregovora, ali konferencija nije davala znakove života. Brockdorff-Rantzau je danonoćno raspravljao o liniji svog budućeg ponašanja. Izrađivali su se različiti planovi ovisno o tome kako se situacija razvijala.
Tek 7. svibnja 1919. njemačka je delegacija pozvana u Versailles. Clemenceau je otvorio konferenciju kratkim govorom. "Došao je čas obračuna", izjavio je. "Tražili ste od nas mir. Pristajemo vam ga dati. Dajemo vam knjigu mira." Istodobno, Clemenceau je naglasio da su pobjednici donijeli svečanu odluku "koristiti sva sredstva koja su im na raspolaganju kako bi u potpunosti ostvarili legitimno zadovoljstvo koje slijede" 2 . Njemačkim delegatima je ranije rečeno da se usmena rasprava ne može tolerirati i da se njemački komentari moraju dostaviti u pisanom obliku. Nijemci su dobili rok od 15 dana tijekom kojeg su se mogli obratiti za pojašnjenja. Nakon toga će Vrhovno vijeće odlučiti u kojem roku bi trebao uslijediti konačni odgovor njemačke vlade.
1 (Nowak, Versailles, str. 153.)
2 (Tamo.)
Dok se prevodio Clemenceauov govor, tajnik mirovne konferencije, Francuz Dutasta, s debelom bijelom knjigom u rukama, prišao je stolu za kojim je sjedila njemačka delegacija i predao uvjete mira Brockdorf-Rantzauu.
Njemački ministar je za Clemenceauov govor pripremio dva odgovora: jedan, ako je Clemenceauov govor bio točan, i drugi, ako je bio agresivan. Brockdorff-Rantzau je odabrao drugu opciju. "Od nas se traži da priznamo da smo mi jedini krivci rata", rekao je Brockdorf. "Takva ispovijest u mojim ustima bila bi laž" 1 .
1 (Nowak, Versailles, str. 156.)
Njemačka priznaje nepravdu koju je počinila u odnosu na Belgiju. Ali samo. Nije samo Njemačka pogriješila, rekao je Brockdorf. Naglasio je da Njemačka, kao i sve druge sile, prihvaća 14 Wilsonovih točaka. Dakle, oni su obvezujući za oba zaraćena tabora. Stoga je protiv pretjeranih reparacija. "Propast i propast Njemačke", zaprijetio je Brockdorf, "oduzeli bi državama koje imaju pravo na naknadu beneficija koje traže, a za sobom bi povukle nezamislive nevolje tijekom ekonomskog života Europe. I pobjednici i gubitnici moraju biti na oprezu kako bi spriječili ovu silnu opasnost sa svojim nemjerljivim posljedicama" 2 . Brockdorffov govor završio je cijeli postupak.
2 (Ibid., str. 158.)
Više od dva dana Nijemci su proučavali uvjete mira. Pod prvim dojmom, jedan od delegata je predložio da odmah napusti Pariz. U Berlinu su organizirane prosvjedne demonstracije. Dana 12. svibnja 1919. predsjednik Ebert i ministar Scheidemann održali su govore s balkona gomili okupljenoj vani. Scheidemann je povikao: "Neka im se ruke osuše prije nego što potpišu takav mirovni ugovor." Ali Brockdorfu je naređeno da ostane u Parizu. Pokušao je ući u osobne pregovore s čelnicima konferencije, nadajući se da će postići reviziju pojedinih klauzula ugovora. Njemačka delegacija slala je notu za notom, inzistirajući na ublažavanju određenih uvjeta. Ali Clemenceau je uvijek odbijao. Nijemci su se i ovdje poslužili svojim omiljenim trikom, pokušavajući zastrašiti protivnike revolucijom. Brockdorff-Rantzau je predložio da se u Versaillesu sazove međunarodni radnički kongres kako bi se raspravljalo o pitanjima radničkog zakonodavstva. Naravno, nije se radilo o zaštiti interesa radnika. Nijemci su htjeli iskoristiti radnički pokret da utječu na mirovnu konferenciju. Ali Clemenceau je razumio ovaj plan. Odbio je voditi bilo kakve pregovore za kongres.
Iz Berlina se slao telegram za telegramom protestirajući protiv toga da se Njemačka smatra odgovornom za rat. Njemačka delegacija je u bilješci navela da ne priznaje samo svoju državu kao krivca ove katastrofe. Uostalom, nije uzalud da mirovna konferencija ima “povjerenstvo za istraživanje odgovornosti ratnih huškača”.
Takvo povjerenstvo je doista i stvoreno. Nijemci su, nakon što su saznali za njegovo postojanje, zahtijevali da budu obaviješteni o rezultatima njegova rada.
Clemenceau je zajedljivo odgovorio Nijemcima da se stalna želja Njemačke da prebaci krivnju može razumjeti samo ako ona to doista osjeća iza sebe. Uostalom, i sama Njemačka je u studenom 1918. izjavila da je pristala nadoknaditi sve gubitke koji su nastali kao rezultat njezina napada na kopnu, vodi i iz zraka.
Kao odgovor na argument da se nova Njemačka ne može smatrati odgovornom za postupke stare vlade, Clemenceau se prisjetio 1871. godine, kada Njemačka nije pitala Francusku Republiku želi li biti odgovorna za grijehe Francuza monarhija. Na isti je način Njemačka u Brestu prisilila novu Rusiju da prizna obveze carske vlade.
Grof Brockdorf je 20. svibnja zatražio produljenje roka za podnošenje odgovora. Nije gubio nadu da će igrati na proturječnostima među saveznicima i stoga je inzistirao na odgađanju. Dobio je 8 dana. Njemački veleposlanik je otišao u Spa. Tamo su stigli i predstavnici njemačke vlade. Brockdorff-Rantzau je 29. svibnja predao Clemenceauu odgovor Njemačkoj. "Pročitavši u navedenom dokumentu o uvjetima mira", napisao je Brockdorf, "zahtjeve koje nam je postavila pobjednička sila neprijatelja, bili smo užasnuti" 1 . Njemačka je protestirala protiv svih točaka mirovnih uvjeta i iznijela svoje protuprijedloge. Nijemci su pristali na vojsku od 100.000 vojnika, ali su inzistirali na prijemu Njemačke u Ligu naroda. Odbili su u korist Francuske iz Alsace-Lorraine, zahtijevajući, međutim, da se tamo održi plebiscit. Izrazili su spremnost da Poljacima ustupe značajan dio pokrajine Posen i da Poljskoj daju izlaz na otvoreno more. Prihvatili su prijenos svojih kolonija u Ligu naroda, pod uvjetom da se i Njemačkoj prizna pravo na mandat. Kao reparacije Njemačka je pristala platiti 100 milijardi zlatnih maraka, od čega 20 milijardi prije 1. svibnja 1926. Ustupila je dio svoje flote. Što se tiče krivnje u ratu, Njemačka je inzistirala na stvaranju nepristrane komisije koja bi istraživala ovo pitanje.
1 („Međunarodna politika modernog doba“, 2. dio, 251. str.)
Dok se Vijeće četvorice upoznavalo s njemačkim protuprijedlozima, Brockdorf su posjetili neslužbeni predstavnici zaraćenih sila. Imao je i Francuze i Britance. Nijemci su imali ideju da je neprijatelj spreman na ustupke. Iz nekih izvora Nijemci su saznali za razlike po pitanju razoružanja. No, kada je 23. svibnja Vijeće četvorice raspravljalo o izvješću vojnih stručnjaka Vrhovnog vijeća o ograničenju naoružanja malih država, bilo je nazočno više od trideset ljudi. Uz toliki broj, bilo je teško čuvati tajnu!
Neposredno prije ovog sastanka vojni stručnjaci dobili su instrukciju da utvrde broj trupa malih naroda srazmjerno vojsci koja je prepuštena Njemačkoj i iznosi 100.000 ljudi. To je značilo da Austrija treba imati vojsku od 15.000, Mađarska 18.000, Bugarska 10.000, Čehoslovačka 22.000, Jugoslavija 20.000, Rumunjska 28.000, Poljska 44.000 i Grčka 12.000.
Saveznici Njemačke nisu bili zastupljeni na konferenciji, iako je Austrija već dobila poziv. Nisu mogli otvoreno izraziti svoj protest, ali ostale zemlje nisu željele čuti za takav sastav svojih vojski. Američki general Bliss, koji je izradio izvješće, smatrao je da 100.000 ljudi nije dovoljno za Njemačku, da treba povećati vojsku i, sukladno tome, povećati broj trupa malih naroda. Ali Clemenceau se oštro usprotivio reviziji ovog pitanja. 5. lipnja predstavnici Poljske, Čehoslovačke, Rumunjske, Jugoslavije i Grčke pozvani su na sastanak Vijeća u Wilsonov stan. Na preliminarnom sastanku, nakon duge rasprave, razradili su zajedničku liniju ponašanja - odbiti smanjenje vojske. Predsjedničin sastanak protekao je u iznimno napetoj atmosferi. Delegati pozvanih zemalja kategorički su inzistirali na očuvanju svojih vojski. Uzalud su ih nagovarali Wilson i Lloyd George. Clemenceau nije govorio. Delegati su osjetili njegovu prešutnu podršku. Dogovor nikada nije postignut. Sastanak su napustili delegati manjih zemalja.
Njemačka je bila svjesna tih razlika i nadala se da će joj one pomoći da dobije ustupke. Ali njena očekivanja nisu bila ispunjena. 16. lipnja Brockdorfu je uručen novi primjerak mirovnog ugovora. Bila je to ista debela knjiga, u kojoj su sada crvenom tintom rukom ispisane neke promjene. Francuska se odrekla svog suvereniteta u Saarlandu u korist Lige naroda. Za upravljanje regijom imenovano je pet povjerenika. Plebiscit se trebao održati u Gornjoj Šleziji. U popratnoj bilješci, Clemenceau je naglasio da bi sporazum "trebao prihvatiti ili odbaciti kakav je danas". Za odgovor je dato pet dana. Ako ne dobije odgovor, Sile će objaviti da je primirje kraj i poduzet će mjere koje smatraju potrebnima "kako bi silom izvršile i ispunile ove uvjete". Jedini ustupak bio je to što su Nijemci, na njihov uporni zahtjev, na ovih pet dana dodali još 48 sati.
Njemačka delegacija otputovala je u Berlin.
Počeli su sastanci njemačke vlade. Neki ministri, uključujući Brockdorff-Rantzaua, predložili su da se ne potpisuje mirovni sporazum, nadajući se da će nesuglasice u taboru pobjednika omogućiti postizanje blažih uvjeta. Drugi su inzistirali na potpisivanju mirovnog sporazuma, bojeći se kolapsa carstva. Ali i oni koji su tražili potpisivanje otvoreno su govorili da se uvjeti ne bi trebali ispunjavati. Zatraženo je mišljenje Hindenburga. Odgovorio je da se vojska ne može oduprijeti i da će biti poražena; vojska i njezin vrhovni stožer moraju se sačuvati pod svaku cijenu. Potajno su pregovarali s Francuzima. Jasno su dali do znanja da se Kajzer i generali neće dirati.
Njemačka vlada je 21. lipnja objavila da je spremna potpisati mirovni sporazum, ali ne priznajući da je njemački narod odgovoran za rat. Sljedećeg dana Clemenceau je odgovorio da savezničke zemlje neće pristati ni na kakve promjene u ugovoru i na bilo kakve rezerve te je zahtijevao ili potpisivanje mira ili odbijanje potpisa. Njemačka nacionalna skupština je 23. lipnja odlučila potpisati mir bez ikakvih rezervi. Raspoloženje je bilo izrazito napeto. Bojali su se da bi Antanta mogla krenuti u ofenzivu. Neki zamjenik, prema Erzbergerovim riječima, zabrinut zbog dugotrajne rasprave, histerično je viknuo: "Gdje je moj auto? Moram ići odmah! Francuski piloti će se pojaviti večeras!" jedan .
1 (Erzberger, Njemačka i Antanta, str.356.)
28. lipnja 1919. novi njemački ministar vanjskih poslova Hermann Müller i ministar pravosuđa Bell potpisali su Versailleski ugovor.
Uvjeti Versailleskog ugovora
Prema Versailleskom ugovoru, Njemačka se obvezala vratiti Alzas-Lorenu Francuskoj u granicama iz 1870. godine sa svim mostovima preko Rajne. Rudnici ugljena Saarskog bazena postali su vlasništvo Francuske, a upravljanje regijom na 15 godina prebačeno je na Ligu naroda, nakon čega je na plebiscitu trebalo konačno odlučiti o vlasništvu Saara. Lijevu obalu Rajne Antanta je okupirala 15 godina. Teritorij 50 kilometara istočno od Rajne bio je potpuno demilitariziran. U okruzima Eupen i Malmedy bio je predviđen plebiscit; uslijed toga su se povukli u Belgiju. Isto se odnosilo i na okruge Schleswig-Holstein: prešli su u Dansku. Njemačka je priznala neovisnost Čehoslovačke i Poljske i odbila u korist prve iz regije Gulchinsky na jugu Gornje Šlezije, a u korist Poljske - iz nekih regija Pomeranije, iz Poznana, većeg dijela Zapadne Pruske i dijela Istočne Pruske . Pitanje Gornje Šlezije odlučeno je plebiscitom. Danzig je s regijom prešao u Ligu naroda, koja se obvezala učiniti ga slobodnim gradom. Bio je uključen u poljski carinski sustav. Poljska je dobila pravo kontrolirati željezničke i riječne rute koridora Danzig. Njemački teritorij podijeljen je poljskim koridorom. Općenito, jedna osmina teritorija i jedna dvanaestina stanovništva otišla je iz Njemačke. Saveznici su zauzeli sve njemačke kolonije. Engleska i Francuska podijelile su između sebe Kamerun i Togo. Njemačke kolonije u jugozapadnoj Africi pripale su Južnoafričkoj uniji; Australija je dobila Novu Gvineju, a Novi Zeland Samou. Značajan dio njemačkih kolonija u istočnoj Africi prebačen je u Veliku Britaniju, dio - u Belgiju, Kyong trokut - u Portugal. Otoci u Tihom oceanu sjeverno od ekvatora koji su pripadali Njemačkoj, regija Kiao-Chao i njemačke koncesije u Shandongu postali su posjed Japana.
U Njemačkoj je ukinuta obvezna vojna obveza. Vojska, koja se sastojala od dobrovoljaca, nije smjela prelaziti 100.000 ljudi, uključujući kontingent časnika koji nije prelazio 4.000 ljudi. Glavni stožer je raspušten. Rok za primanje u službu dočasnika i vojnika određen je na 12 godina, a za novoimenovane časnike 25 godina. Sve njemačke utvrde su uništene, osim južne i istočne. Mornarica je smanjena na 6 bojnih brodova, 6 lakih krstarica, 12 razarača i 12 razarača. Bilo je zabranjeno imati njemačku podmorničku flotu. Ostatak njemačkih ratnih brodova trebao je biti prebačen saveznicima ili uništen. Njemačkoj je bilo zabranjeno imati vojnu i pomorsku avijaciju i sve vrste zračnih brodova. Međutim, Njemačka je oslobođena okupacije. Za praćenje provedbe vojnih uvjeta ugovora osnovana su tri međunarodna kontrolna povjerenstva.
Ekonomski uvjeti sporazuma bili su sljedeći. Do 1. svibnja 1921. posebna reparacijska komisija trebala je odrediti iznos odštete koju je Njemačka bila dužna pokriti u roku od 30 godina. Njemačka se do 1. svibnja 1921. obvezala da će saveznicima isplatiti 20 milijardi maraka u zlatu, robi, brodovima i vrijednosnim papirima. U zamjenu za potopljene brodove, Njemačka je svim svojim trgovačkim brodovima trebala osigurati istisninu veću od 1600 tona, polovicu brodova od preko 1000 tona, jednu četvrtinu svojih ribarskih plovila i jednu petinu cijele svoje riječne flote, a unutar pet godina grade trgovačke brodove za saveznike od 200 tisuća tona godišnje. U roku od 10 godina Njemačka se obvezala opskrbiti Francusku do 140 milijuna tona ugljena, Belgija - 80 milijuna, Italija - 77 milijuna. Njemačka je savezničkim silama trebala prenijeti polovicu cjelokupne zalihe boja i kemijskih proizvoda i jednu četvrtinu buduće proizvodnje do 1925. Njemačka se odrekla svojih prava i prednosti u Kini, Sijamu, Liberiji, Maroku, Egiptu i pristala na protektorat Francuske nad Marokom i Velike Britanije nad Egiptom. Njemačka je morala priznati ugovore koji su trebali biti sklopljeni s Turskom i Bugarskom. Obvezala se odreći Brest-Litovska, kao i Bukurešta, mira te priznati i poštivati neovisnost svih teritorija koje su bile dio bivšeg Ruskog Carstva do 1. kolovoza 1914. Članak 116. mirovnog ugovora priznavao je Rusiji pravo na primanje od Njemačka odgovarajući dio reparacija. Njemačka je ostavila svoje trupe u baltičkim republikama i u Litvi do daljnjeg od saveznika. Na taj način Njemačka je postala suučesnik intervencije u Sovjetskoj Rusiji.
IZ GOVORA FRANCUSKOG PREMIJERA JE. CLEMENCEAU
siječnja 1919. godine
Sir Robert Borden, prvi izaslanik Kanade, prilično je prijateljski prekorio Velike sile što su se već odlučile. Da, donijeli smo odluku o povjerenstvima, kao što smo je donijeli i u vezi sa sazivanjem ove konferencije, kao što smo je donijeli i u vezi sa sazivanjem predstavnika dotičnih zemalja.
Ne krijem ovo: postoji konferencija velikih sila, a ona sjedi u susjednoj prostoriji. Pet velikih sila, o čijim postupcima sada žele dobiti račun, u poziciji su podnijeti ovo izvješće.
Britanski premijer me upravo podsjetio da su na dan prestanka neprijateljstava glavni saveznici imali 12 milijuna vojnika u svojim aktivnim vojskama – to je naše pravo i temelj.
Naši gubici u poginulima i ranjenima broje se u milijunima, da pred očima nismo imali veliko pitanje Lige naroda, moguće je da smo sebično odlučili o svim pitanjima raspravljati među sobom. Tko bi mogao reći da na to nećemo imati pravo?
Ali mi to nismo htjeli. Sazvali smo zainteresirane nacije u punoj snazi. Pozvali smo ih da im ne diktiramo našu volju, ne da ih tjeramo da rade ono što ne žele, nego da nam pomognu.
Tardieu A. Mir. S. 87.
IZ REZOLUCIJE KONFERENCIJE O LIGI NACIJA
siječnja 1919. godine
1. Za održavanje općeg mira, radi uspostave kojeg su Sjedinjene Države sada okupile, potrebno je stvoriti Ligu naroda, koja bi promicala međunarodnu suradnju, osiguravala ispunjavanje preuzetih međunarodnih obveza i stvarala jamstva protiv rata. .
2. Ova Liga mora biti formirana kao neodvojivi dio općeg mirovnog ugovora i mora biti otvorena za sve civilizirane države na koje se može pouzdati u promicanju ciljeva Lige.
3. Članovi Lige povremeno se sastaju na međunarodnim konferencijama i imaju stalnu organizaciju i tajništvo za vođenje poslova Lige između konferencija.
U skladu s tim, (Pariška) konferencija imenuje komisiju koja predstavlja ujedinjene vlade da detaljno razradi ustav i funkcije Lige.
Arhiv Pukovnika Kuće. T. 4. S. 227.
IZ RJEŠENJA O MANDATIMA KOJE JE PREDLOŽIO GENERAL SMETS
siječnja 1919. godine
1. S obzirom na materijal o njemačkoj upravi kolonija koje su nekada bile u sastavu Njemačkog Carstva, te na prijetnju slobodi i sigurnosti svih država koju njemački posjed podmorničkih baza u mnogim dijelovima svijeta neizbježno predstavlja, Savezničke i pridružene sile suglasne su da se ni pod kojim okolnostima nijedna njemačka kolonija ne smije vratiti Njemačkoj.
2. Iz sličnih razloga, a posebno kao posljedica povijesnog ugnjetavanja od strane Turaka svih podložnih naroda i strašnog pokolja Armenaca i drugih naroda posljednjih godina, savezničke i pridružene sile slažu se da Armenija, Sirija, Mezopotamija, Palestina i Arabija treba potpuno odvojiti od Turskog Carstva.
3. Savezničke i pridružene sile su suglasne da treba iskoristiti priliku koju pruža nužnost raspolaganja tim kolonijama i teritorijama, koji su prije pripadali Njemačkoj i Turskoj i na kojima su živjeli narodi koji još nisu mogli samostalno postojati u napetim uvjetima sadašnjosti. , kako bi se na te teritorije primijenilo načelo da dobrobit i razvoj takvih naroda čine sveto čuvanje civilizacije, te da jamstva za vršenje tog starateljstva moraju biti izražena u ustavu Lige naroda.
4. Nakon pažljivog proučavanja, savezničke i pridružene sile priznaju da bi najbolja metoda provedbe ovog načela trebala biti postavljanje starateljstva nad takvim narodima u napredne nacije koje, na temelju svojih resursa, iskustva ili zemljopisnog položaja , su u najboljoj poziciji da preuzmu tu odgovornost i da to skrbništvo trebaju obavljati oni kao nositelji mandata Lige naroda.
5. Savezničke i pridružene sile smatraju da bi priroda mandata trebala varirati ovisno o stupnju razvoja naroda, zemljopisnom položaju teritorija, gospodarskim uvjetima i slično.
Arhiv Pukovnika Kuće. T. 4. S. 248.
IZ GOVORA NAMA PREDSJEDNIKA W. WILSONA
NA PLENARNOJ SJEDNICI KONFERENCIJE
veljače 1919. godine
Drago mi je da vam mogu predstaviti jednoglasno izvješće predstavnika četrnaest naroda... Rodilo se nešto živo... Pravilnik o Ligi naroda je elastičan i sadrži samo opća načela, ali je odlučan i kategoričan u jednoj stvari, u čemu i mi moramo biti odlučni i kategorični. To je odlučno, definitivno jamstvo mira, odlučno jamstvo sporazuma protiv agresije...
Oružani utjecaj je u ovom projektu potisnut u drugi plan, ali on postoji u pozadini, a ako se moralni autoritet svijeta pokaže nedostatnim, odatle će izroniti fizička sila. Ali ona je naše posljednje utočište, jer ovaj savez je instrument mira, a ne rata...
Ovaj savez nije zamišljen samo kao jamstvo mira među ljudima. To je prije savez suradnje u svim pitanjima međunarodnog karaktera.
Becker S. Woodrow Wilson. Svjetski rat.
Versailleski svijet. M.-Str., 1923. str.306-307
IZ FRANCUSKOG NACRTA UGOVORA
NA ZAPADNOJ GRANICI NJEMAČKE
ožujka 1919. godine
I. U interesu svjetskog mira i kako bi se osigurala provedba osnovnih uvjeta Lige naroda, zapadna granica Njemačke uspostavlja se duž Rajne. S tim u vezi Njemačka se odriče svakog suvereniteta nad područjima bivšeg Njemačkog Carstva koji se nalaze na lijevoj obali Rajne, kao i svake carinske unije s tim područjima.
II. Linija Rajne bit će okupirana na temelju mandata Lige naroda od strane savezničkih vojnih snaga. Granice i uvjeti za okupaciju na njemačkom teritoriju mostobrana Kiela, Mannheima, Mainza, Koblenza, Kölna i Düsseldorfa, potrebnih za sigurnost međusavezničkih snaga, bit će utvrđeni konačnim mirovnim ugovorom. Do potpisivanja spomenutog ugovora ostaju na snazi odredbe utvrđene na ovu temu primirja od 11. studenoga 1918. godine.
U zoni od 50 kilometara istočno od svoje zapadne granice, Njemačka ne može ni održavati ni graditi utvrde.
III. Na teritoriju lijeve obale Rajne (s izuzetkom Alsace-Lorraine) stvorit će se jedna ili više neovisnih država pod protektoratom Lige naroda. Njihove zapadne i južne granice utvrđene su mirovnim ugovorom. Njemačka se obvezuje da neće učiniti ništa što bi moglo spriječiti navedenu državu ili države u ispunjavanju obveza ili uživanju prava koja proizlaze iz uzroka i uvjeta za nastanak tih država.
Tardieu A. Mir. P.149
IZ MEMORANDUMA
PREMIJER VELIKE BRITANIJE D.LLOYD GEORGE
("MEMORANDUM IZ FONTAINBLAU")
ožujka 1919. godine
Možete joj oduzeti kolonije Njemačkoj, svesti njezine vojske na veličinu obične policije, a njezinu flotu na razinu moći petog ranga. Naposljetku, sve je isto: ako s vremenom osjeti da je prema njoj nepravedno postupano pri sklapanju mira 1919., naći će način da se osveti svojim pobjednicima...
Da bi saveznici bili zadovoljni, njihovi uvjeti moraju biti strogi; mogu biti grubi, pa čak i nemilosrdni, ali u isto vrijeme mogu biti toliko pošteni da zemlja kojoj ih predstavljamo smatra da se nema pravo žaliti. Ali nikada nam neće biti oprošteno i nećemo zaboraviti manifestacije nepravde i arogancije u času pobjede.
Iz tih razloga, snažno se protivim izdvajanju iz Njemačke čak i više od potrebnog broja Nijemaca i stavljanju ih pod upravu neke druge zemlje...
[mirovno] rješenje treba imati tri cilja: prvo, odati počast saveznicima, s obzirom da je Njemačka krivac ovog rata i odgovorna za metode koje su korištene u ovom ratu. Drugo, to mora biti nagodba koju odgovorna njemačka vlada može potpisati u čvrstom uvjerenju da će moći ispuniti sve obveze povezane s njom. Treće, to mora biti takva nagodba koja neće sadržavati nikakve razloge za izbijanje budućih ratova i bit će alternativa boljševizmu, jer će se pred svim razumnim ljudima pojaviti kao pravedno rješenje europskog problema.
Vrlo bitan dio mirovnog sporazuma trebao bi biti ... stvaranje Lige naroda kao učinkovitog branitelja međunarodnog prava i međunarodne slobode u cijelom svijetu ... Liga naroda će moći ispuniti svoju dužnost prema cijelom svijetu samo ako u to vjeruju i same članice Lige i ako među sobom nema sumnje, rivalstva i zavisti po pitanju naoružanja.
Lloyd George D. Istina o mirovnim ugovorima.
U 2 sveska. M., 1957. T. 1. S. 348-352.
