1. Koncepti i territorit doganor
2. Zonë e lirë doganore.
3.Kufiri doganor
4. Mallrat në doganë dhe lëvizja e tyre përtej kufirit doganor
Referencat
- Koncepti i territorit doganor
Nën territorin doganor do të thotë territor shtetëror, d.m.th. Pjesë globit që i përket shtetit dhe brenda të cilit ai ushtron supremacinë territoriale. Brenda territorit doganor shteti ka juridiksion ekskluziv për çështjet doganore. Kjo do të thotë se baza e regjimit juridik të territorit doganor, si dhe territorit shtetëror, është sovraniteti i shtetit. Në territorin doganor të në mënyrë të plotë Ekziston një legjislacion i unifikuar doganor, tarifa doganore të unifikuara dhe mjete të tjera të rregullimit shtetëror të veprimtarisë së huaj ekonomike.
Megjithatë, koncepti i territorit doganor nuk përkon me konceptin e territorit shtetëror. Në një sërë rastesh, zona të territorit shtetëror mund të përjashtohen nga territori doganor dhe, anasjelltas, mund të përfshihen zona të vendosura jashtë kufirit shtetëror.
Përbërësit e territorit doganor janë: territori tokësor, territorial dhe ujërat e brendshme dhe hapësirën ajrore sipër.
Territori tokësor është i gjithë toka që ndodhet brenda kufijve të saj.
Ujërat e brendshme përfshijnë ujërat detare bregdetare të vendosura drejt bregut nga vijat bazë të miratuara për të matur gjerësinë e ujërave territoriale; ujërat e porteve, gjireve, gjireve, buzëve, grykëderdhjeve, nëse gjerësia e kalimeve nuk i kalon 24 milje detare. Kjo kategori përfshin gjithashtu ujërat e gjireve, gjireve, grykëderdhjeve, ngushticave detare, si dhe ujërat e lumenjve, liqeneve dhe trupave të tjerë ujorë.
Ujërat territoriale (det) janë ujëra detare bregdetare me gjerësi 12 milje detare, e matur nga linja e baticës së ulët si në kontinent ashtu edhe në ishuj, ose nga pikat lidhëse të drejta bazë. NË në disa raste mund të vendoset një gjerësi e ndryshme e ujërave territoriale traktatet ndërkombëtare, dhe në mungesë të tyre - në përputhje me parimet dhe normat e pranuara përgjithësisht e drejta ndërkombëtare. Ishujt jashtë ujërave territoriale në përgjithësi i përkasin shtetit më të afërt bregdetar.
Territori ajror përbëhet nga hapësira e tij ajrore, e vendosur brenda kufijve të tij tokësorë dhe ujorë, dhe kufiri i lartësisë së hapësirës ajrore praktikisht nuk është vendosur, por nuk ka të bëjë me hapësirën.
Shelfi kontinental i referohet shtratit të detit dhe nëntokës së zonave ujore ngjitur me bregun, por të vendosura jashtë zonës detare territoriale, në të gjithë vazhdimin natyror të territorit të tij tokësor deri në kufirin e jashtëm të skajit nënujor të kontinentit. Në shelfin kontinental, shteti bregdetar ushtron të drejtat e tij sovrane. Në zonën e shelfit kontinental, ushtron juridiksion mbi ishuj, instalime, struktura të tilla artificiale, duke përfshirë juridiksionin në lidhje me ligjet dhe rregulloret doganore, fiskale, shëndetësore dhe të imigracionit, si dhe ligjet dhe rregulloret në lidhje me sigurinë.
Për sa i përket zonës ekskluzive ekonomike, shteti bregdetar ka të njëjtat të drejta si për shelfin kontinental.
Zona ekskluzive ekonomike konsiderohet si pjesë e detit të hapur me përjashtime në favor të të drejtave të shtetit bregdetar. Të drejtat dhe juridiksioni i specifikuar nuk janë rezultat i supremacisë (sovranitetit) territorial të shtetit mbi zonat e zonës, por pasojë e një marrëveshjeje ndërkombëtare, d.m.th. këto të drejta dhe juridiksion kanë origjinë juridike ndërkombëtare dhe bazë konvencionale. Territori doganor nuk përfshin zona të caktuara të territorit shtetëror: zona të lira doganore dhe magazina të lira.
2. Zonë e lirë doganore
Nën zonë e lirë doganore Kjo i referohet territorit në të cilin mallrat e huaja vendosen dhe përdoren brenda kufijve të duhur pa mbledhjen e detyrimeve doganore dhe taksave, si dhe pa aplikimin e masave të politikës ekonomike. Depo doganore e lirë kuptohet si një ambient i mbyllur ose zonë e hapur brenda së cilës vendosen edhe mallrat e huaja pa aplikimin e masave të rregullimit tarifor dhe jotarifor. Mallrat vendosen dhe përdoren në territoret e specifikuara në përputhje me kushtet e zbatueshme për eksport.
Territoret e zonave të lira doganore dhe magazinave të lira konsiderohen sipas rregull i përgjithshëm si jashtë territorit doganor të vendit. Nga pikëpamja e ligjit doganor ato janë jashtë kufirit doganor.
Në të njëjtën kohë, ekzistojnë përjashtime nga rregulli i përgjithshëm për heqjen e zonave të lira doganore dhe magazinave të lira jashtë territorit doganor. Krijimi i unioneve doganore ka një ndikim të rëndësishëm në përcaktimin e territorit doganor. Në interes të zhvillimit dhe forcimit të integrimit ekonomik ndërkombëtar, vendi krijon bashkime doganore me shtetet e tjera. Bashkimi doganor është një marrëveshje midis dy ose më shumë shteteve për eliminimin e kufijve doganorë midis tyre dhe formimin e një territori të përbashkët doganor me kufij të përbashkët doganor, me qarkullim të lirë të mallrave në të, me masa uniforme tarifore dhe jo tarifore. rregullore në lidhje me vendet e tjera.
Marrëveshja e Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT) parashikon krijimin e një territori të vetëm doganor si një nga kërkesat ligjore ndërkombëtare më të rëndësishme për një bashkim doganor. Prandaj, territoret doganore të shteteve që përbëjnë bashkimin doganor humbasin rëndësinë e tyre të pavarur. Bashkimi i tyre siguron një territor të vetëm doganor sindikal.
Një shembull i krijimit të unioneve doganore është Benelux - një bashkim doganor-ekonomik i Belgjikës, Holandës dhe Luksemburgut (1948). Në janar 1995, u krijua një bashkim doganor midis Federatës Ruse, Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit. Ishte një formë e rëndësishme e integrimit ekonomik të shteteve të pavarura brenda CIS.
Kufijtë e territorit doganor të shtetit përcaktohen nga kufiri doganor: kufiri doganor - kufiri i territorit doganor të Ukrainës.
Kufiri doganor mund të përkojë ose jo me kufirin shtetëror të vendit. Megjithatë, në të gjitha rastet, vetë koncepti i kufirit doganor nuk përkon me konceptin e kufirit shtetëror.
Kufiri shtetëror është një vijë reale në vijë dhe një sipërfaqe vertikale që kalon përgjatë kësaj vije, duke përcaktuar kufijtë e kufirit shtetëror.
3. Kufiri doganor
Nën kufiri doganor i referohet një linje imagjinare (të kushtëzuar) që kufizon territorin doganor. Elemente të kufirit doganor janë kufijtë e territorit doganor të Ukrainës, si dhe perimetrat e zonave të lira doganore dhe magazinat e lira.
Është e zakonshme të bëhet dallimi midis kufijve të jashtëm dhe të brendshëm.
Kufiri i jashtëm doganor ndan territoret doganore të shteteve fqinje. Si rregull, ai përkon me kufirin shtetëror, me përjashtim të perimetrit të zonave të lira doganore dhe magazinave të lira. Në kufirin e jashtëm doganor ekziston një regjim administrativ dhe doganor i vendosur nga legjislacioni për kufirin shtetëror. Mbrojtja e kufirit të jashtëm doganor kryhet nga trupat kufitare së bashku me doganierët dhe.
Kufijtë e brendshëm doganor formojnë perimetrat e zonave të lira doganore dhe magazinave të lira. Ato kalojnë thellë në territorin doganor të vendit.
Për nga statusi i tij administrativ dhe juridik, kufiri i brendshëm doganor është i barabartë me atë të jashtëm: territori i zonës së lirë doganore, magazina e lirë konsiderohet si kufi, hyrja atje kryhet rreptësisht me kalime përmes pikave të veçanta. Megjithatë, mbrojtja e kufirit të brendshëm nuk sigurohet nga trupat kufitare, por nga trupat doganore së bashku me administrimin e zonës së lirë doganore.
4. Mallrat në doganë dhe lëvizja e tyre përtej kufirit doganor
Në kuptimin e përbashkët, nën mallrave do të thotë një produkt i punës i destinuar për këmbim nëpërmjet blerjes dhe shitjes. Në ligjin doganor, termi mallra nënkupton çdo pasuri të luajtshme të lëvizur përtej kufirit doganor, duke përfshirë valutën, sendet me vlerë valutore, elektrike, termike, lloje të tjera të energjisë dhe automjete (me përjashtime të parashikuara nga legjislacioni doganor). Nuk ka rëndësi pse lëvizen këto mallra: për shitje, shkëmbim, demonstrim, konsum, etj.
Prona i referohet çdo sendi të lëvizur përtej kufirit doganor.
Llojet e energjisë elektrike, termike dhe llojet e tjera të energjisë, si objekte me siguri sasiore dhe cilësore, janë objekt i të drejtave civile. Prandaj, të gjitha llojet e energjisë janë pasuri e luajtshme në kuptimin e objektit të ligjit doganor.
Në lidhje me automjeteve, atëherë jo të gjitha automjetet që lëvizin përtej kufirit doganor njihen si mallra në ligjin doganor. Automjetet e përdorura për transport ndërkombëtar pasagjerë dhe mallra, duke përfshirë kontejnerë dhe pajisje të tjera transporti.
Në të drejtën doganore, origjina e mallrave ka një rëndësi të madhe.
Vendi i origjinës së një produkti konsiderohet të jetë vendi në të cilin produkti është prodhuar plotësisht ose i është nënshtruar përpunimit të mjaftueshëm. Në këtë rast, vendi i origjinës së një produkti mund të kuptohet gjithashtu si një grup vendesh, bashkime doganore të vendeve, një rajon ose pjesë e një vendi, nëse ka nevojë për t'i dalluar ato për qëllimin e përcaktimit të origjinës së një produkt.
Mallrat që prodhohen tërësisht në një vend të caktuar konsiderohen si: minerale të nxjerra në territorin e tij ose në ujërat e tij territoriale; kafshë të gjalla dhe produkte bimore të rritura në territorin e saj; produkte të marra ose të prodhuara nga kafshët e kultivuara, gjuetia, peshkimi dhe industria detare; lëndët e para dytësore dhe mbetjet nga prodhimi dhe operacionet e tjera të kryera në një vend të caktuar, si dhe të gjitha mallrat e tjera të prodhuara në një vend të caktuar ekskluzivisht nga produktet e specifikuara.
Kriteri për përpunim të mjaftueshëm të një produkti në një vend të caktuar është një ndryshim në pozicionin e mallit sipas nomenklaturës së produktit, kryerja e prodhimit ose operacionet teknologjike të mjaftueshme që produkti të konsiderohet me origjinë nga vendi ku janë kryer këto operacione; Rregullat ad valorem - një ndryshim në koston e një produkti kur përqindja e kostos së materialeve të përdorura ose vlera e shtuar arrin një përqindje fikse të çmimit të produktit të furnizuar.
Sipas rregullave të përcaktuara, mallrat e krijuara ose të përpunuara në përputhje me kriteret e përcaktuara në territorin e vendit konsiderohen ukrainase. Lëshimi i mallrave në qarkullim të lirë kuptohet si asgjësim pa kontroll doganor në territorin doganor të vendit ose jashtë këtij territori të mallrave dhe mjeteve të kaluara përmes kufirit doganor pa detyrimin e transportit të mallrave në vend.
Të gjitha mallrat e tjera njihen si të huaja në ligjin doganor. Me këtë lloj operacioni nënkuptojmë: operacione për të garantuar sigurinë e mallrave gjatë magazinimit ose transportit; operacionet për përgatitjen e mallrave për shitje dhe transport (ndarje, paketim, etj.); operacione të thjeshta montimi; përzierjen e mallrave (përbërësve) pa dhënë karakteristikat e produktit që rezultojnë që e dallojnë ndjeshëm atë nga përbërësit origjinalë. Një dokument që konfirmon origjinën e një produkti nga një vend i caktuar është një certifikatë e origjinës së produktit.
Certifikata e origjinës së mallrave është një dokument me shkrim i lëshuar nga një organ ose institucion i autorizuar (dhomat e tregtisë dhe industrisë, shoqatat e prodhuesve etj.) dhe tregon qartë se malli i përmendur në të është me origjinë nga një vend i caktuar. Ai përfshin: një deklaratë me shkrim nga dërguesi që mallrat plotësojnë kriterin përkatës të origjinës; vërtetim me shkrim nga autoriteti kompetent i vendit të eksportit që ka lëshuar certifikatën se informacioni i paraqitur në certifikatë është i vërtetë.
Lëvizja përtej kufirit doganor i referohet veprimeve të importimit në territorin doganor ose eksportimit nga ky territor të mallrave ose automjeteve me çdo mjet, duke përfshirë dërgimin me postë ndërkombëtare, përdorimin e transportit me tubacion ose linjat e transmetimit të energjisë elektrike.
Lëvizja përtej kufirit doganor kuptohet si kalimi aktual i kufirit doganor në rastin e importit të mallrave ose automjeteve në territorin doganor, si dhe importimi i tyre nga territori i zonave të lira ekonomike dhe nga magazinat e lira në pjesën tjetër. territorin doganor.
Kur eksportoni mallra dhe automjete nga territori doganor dhe kur i importoni ato nga pjesa e caktuar e territorit doganor në territorin e zonave të lira doganore dhe magazina të lira, lëvizja përtej kufirit doganor konsiderohet si paraqitje e një deklarate doganore ose veprim tjetër. që synojnë drejtpërdrejt realizimin e synimit, përkatësisht, për të eksportuar ose importuar mallra ose automjete.
Lëvizja e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor të Ukrainës kryhet në përputhje me regjimet doganore të deklaruara. Koncepti i "regjimit doganor" shërben për të përcaktuar një sistem të veçantë masash dhe një grup metodash (teknikash) që sigurojnë zbatimin e gjithanshëm të instrumenteve të rregullimit doganor.
Lëvizja e mallrave përtej kufirit doganor jashtë vendeve të përcaktuara nga autoritetet doganore, jashtë afatit të caktuar për zhdoganim, me fshehje nga kontrolli doganor etj. janë tipare kualifikuese të krimeve doganore të parashikuara nga Kodi Penal dhe Kodi i Punës. Parimet e lëvizjes përtej kufirit doganor kuptohen si dispozitat themelore që duhet të respektojnë të gjithë pjesëmarrësit në importin dhe eksportin e mallrave dhe automjeteve (përfshirë gjatë ushtrimit të veprimtarisë ekonomike të huaj).
Parimet themelore të lëvizjes së mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor kanë kuptimin e kërkesave themelore ligjore që janë të detyrueshme për ekzekutimin dhe respektimin dhe përbëjnë bazën për rregullimin ligjor të lëvizjes së mallrave dhe automjeteve, zhdoganimin dhe kontrollin doganor. . Le të shohim këto parime themelore.
E drejta e barabartë e të gjithë personave për të importuar dhe eksportuar mallra dhe automjete. Ky parim themelor është se të gjithë personat (qytetarët dhe personat juridikë) kanë të drejtë të importojnë dhe eksportojnë mallra dhe mjete transporti në baza të barabarta.
Barazia ligjore njihet për të gjithë personat që lëvizin mallrat, pavarësisht nëse janë pronarë të mallrave, blerës, posedues të tyre apo veprojnë në ndonjë cilësi tjetër.
Askujt nuk mund t'i hiqet ose të kufizohet e drejta për të importuar dhe eksportuar mallra dhe automjete, me përjashtim të rasteve të parashikuara në Kodin e Punës dhe aktet e tjera legjislative të vendit.
Ushtrimi nga një qytetar i së drejtës për të importuar dhe eksportuar mallra dhe automjete nuk duhet të cenojë të drejtat dhe liritë e personave të tjerë.
Ndalimi i importit dhe eksportit të mallrave të caktuara. Kodi i Punës i Ukrainës përcakton kufizime sipas të cilave mund të ndalohet importi dhe eksporti nga Ukraina i mallrave dhe automjeteve. Këto përfshijnë, në veçanti: konsideratat e sigurisë së shtetit, mbrojtjen e rendit publik, moralin e popullatës, jetën dhe shëndetin e njeriut, mbrojtjen e kafshëve dhe bimëve, etj.
Mallrat, importi dhe/ose eksporti i të cilave janë të ndaluara, i nënshtrohen eksportit ose kthimit të menjëhershëm. Nëse është e pamundur të eksportohen ose kthehen mallrat, ato transferohen për ruajtje në magazinat e përkohshme të magazinimit, në pronësi të autoriteteve doganore të Ukrainës. Periudha maksimale e ruajtjes së tyre në magazinat e përkohshme të magazinimit është tre ditë. Shpenzimet për largimin dhe kthimin e mallrave dhe automjeteve përballohen nga personi që lëviz mallrat ose transportuesi.
Kufizime në import dhe eksport të mallrave. Së bashku me ndalimin e plotë, mund të zbatohen kufizime të ndryshme për importin dhe eksportin e mallrave dhe automjeteve. Kështu, legjislacioni përcakton kufizime bazuar në konsideratat e politikës ekonomike, përmbushjen e detyrimeve ndërkombëtare, mbrojtjen e bazës ekonomike të sovranitetit të dikujt, mbrojtjen e tregut të brendshëm të konsumit, si përgjigje ndaj veprimeve diskriminuese ose të tjera që cenojnë interesat e personave ukrainas nga shtetet e huaja dhe sindikatat e tyre, dhe mbi baza të tjera mjaft të rëndësishme.
Kur vendosen kufizime të tilla, importi dhe eksporti i mallrave dhe automjeteve që u nënshtrohen atyre kryhet nga autoritetet doganore vetëm në përputhje me kërkesat e përcaktuara nga ligji dhe traktatet ndërkombëtare. Në veçanti, janë vendosur kufizime në importin dhe eksportin e një numri mallrash, duke përfshirë materialet bërthamore.
E drejta për të zgjedhur regjimin doganor. Lëvizja e mallrave përtej kufirit doganor mund të kryhet vetëm në përputhje me rregullat e parashikuara nga Kodi i Punës dhe aktet e tjera legjislative - të ashtuquajturat regjime doganore.
Regjimi doganor është një grup kushtesh që përcaktojnë statusin e mallrave të transportuara përtej kufirit doganor. Kushtet e tilla kanë të bëjnë me procedurën e regjistrimit të mallrave, mbledhjes së detyrimeve doganore dhe dhënies së përfitimeve, përcaktimit të kufijve të të drejtave të personave fizikë dhe juridikë për të disponuar mallrat dhe automjetet në posedim të tyre. E drejta për të zgjedhur regjimin doganor i jepet personit që lëviz mallrat. Sipas deklaratës së tij, një regjim doganor mund të zëvendësohet me një tjetër. Kur zgjidhni një regjim, duhet të merren parasysh qëllimi dhe natyra e mallrave, qëllimi i importit të tij ose perspektivat për përdorim të mëtejshëm, kushtet në të cilat blihet dhe disa rrethana të tjera.
Sigurimi i sigurisë së mallrave. Gjatë kryerjes së veprimeve doganore, autoritetet doganore janë të detyruara të sigurojnë sigurinë e mallrave dhe automjeteve që vijnë në to.
E përbashkëta për të gjitha regjimet doganore është rregulli i përjashtimit nga përgjegjësia për mosruajtjen e mallrave nëse kjo është shkaktuar nga një aksident ose forcë madhore. Një përgjegjësi e tillë për mungesat e mallrave që rezultojnë nga konsumimi ose humbja natyrale në kushte normale të transportit dhe magazinimit përjashtohet.
Përcaktimi i vendit dhe kohës së kalimit të kufirit doganor. Në vende të tjera dhe jashtë orarit të punës të autoriteteve doganore, mallrat dhe automjetet mund të kalojnë kufirin doganor vetëm në marrëveshje me autoritetet doganore.
Lirimi me kusht i mallrave. Thelbi i tij konsiston në transferimin nga autoritetet doganore të mallrave dhe automjeteve pas zhdoganimit të tyre në dispozicion të një personi, i lidhur për këtë person me detyrimet për të përmbushur kufizimet, kërkesat ose kushtet e vendosura. Mallrat dhe automjetet e liruara me kusht, në lidhje me të cilat jepen përfitime nga detyrimet doganore, mund të përdoren vetëm për qëllimet në lidhje me të cilat ofrohen përfitime të tilla. Përdorimi i këtyre mallrave dhe mjeteve për qëllime të tjera lejohet me lejen e organit doganor, me kusht që të paguhen detyrimet doganore dhe të përmbushen kërkesat e tjera të parashikuara nga Kodi i Punës dhe akte të tjera të legjislacionit të vendit.
1.1 Funksionet e deklarimit
2.1 Të drejtat dhe detyrimet e deklaruesit
3. Lëshimi i mallrave
5.1 Arsyet për lirimin e mallrave
6. Pezullimi i lëshimit të mallrave
Referencat
Deklarata është një deklaratë drejtuar autoritetit doganor në një deklaratë doganore ose në një mënyrë tjetër (në formë të shkruar, gojore, elektronike ose përfundimtare) të informacionit për mallrat, regjimin e tyre doganor dhe informacione të tjera të nevojshme për qëllime doganore.
Zhdoganimi i mallrave të transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse nga individë me bagazhe të shoqëruara kryhet nga autoritetet doganore në rajonin e veprimtarisë së të cilave ndodhen pikat e kontrollit përtej kufirit shtetëror të Federatës Ruse. Vendet e zhdoganimit të mallrave të transportuara individët në bagazhet e shoqëruara, kur kaloni kufirin shtetëror të Federatës Ruse me transport hekurudhor, rrugor ose ujor në trafikun ndërkombëtar të pasagjerëve, si rregull, ekzistojnë ambiente të përcaktuara strukturore dhe të veçanta që përdoren për transportin e pasagjerëve (ndarje, kabina, karrocë, pasagjerë ndarje e automjetit).
1.1 Funksionet e deklarimit
· Sigurimi i autoriteteve doganore me informacionin e nevojshëm për qëllime doganore për mallrat dhe automjetet e transportuara përtej kufirit doganor të Federatës Ruse, si dhe për mallrat e tjera nën kontrollin doganor dhe që i nënshtrohen deklarimit.
· Vërtetim i ligjshmërisë së veprimeve të kryera nga personi që i prodhon në lidhje me mallrat dhe mjetet në përputhje me regjimin doganor të zgjedhur.
· Verifikimi nga autoritetet doganore të përputhshmërisë së informacionit të deklaruar me të dhënat aktuale.
2. Deklaruesi
Vetëm një person rus mund të jetë deklarues, me përjashtim të rasteve të lëvizjes së mallrave përtej kufirit doganor:
· individët për nevoja personale, familjare, shtëpiake dhe nevoja të tjera që nuk lidhen me veprimtari afariste;
· personat e huaj që gëzojnë përfitime doganore në përputhje me Kapitullin 25 të Kodit të Punës të Federatës Ruse nga organizata të huaja me zyra përfaqësuese të regjistruara (akredituara) në territorin e Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar, kur deklarojnë regjimet doganore për import të përkohshëm, -eksporti, tranziti, si dhe regjimi doganor për lëshimin për konsum të brendshëm të mallrave të importuara për nevojat e tyre të këtyre zyrave përfaqësuese;
· transportuesit e huaj kur deklarojnë regjimin doganor për transit;
· raste të tjera kur një person i huaj ka të drejtë të disponojë mallra në territorin doganor të Federatës Ruse jo në kuadrin e një transaksioni të huaj ekonomik në të cilin një person rus është një nga palët.
2.1 Të drejtat dhe detyrimet e deklaruesit
Gjatë deklarimit të mallrave dhe kryerjes së veprimeve të tjera doganore të nevojshme për lirimin e mallrave, deklaruesi ka të drejtë të:
· inspektojnë dhe matin mallrat që i nënshtrohen deklarimit, duke përfshirë para dorëzimit të një deklarate doganore;
· Me lejen e autoritetit doganor, merrni mostra dhe ekzemplarë të mallrave që i nënshtrohen deklarimit, të importuara në territorin doganor të Federatës Ruse. Nuk dorëzohet një deklaratë doganore e veçantë për mostrat e mallrave, me kusht që mostrat dhe mostrat e tilla të jenë të shënuara në deklaratën doganore për mallrat;
· të jetë i pranishëm gjatë kontrollit doganor dhe kontrollit doganor të mallit të deklaruar prej tij (nenet 371 dhe 372), kur doganierët marrin mostra dhe ekzemplarë të mallit (neni 383);
· të njihet me rezultatet e studimeve të mostrave dhe ekzemplarëve të mallrave të deklaruara prej tij, të disponueshme pranë autoriteteve doganore;
· të dorëzojë dokumentet dhe informacionin e nevojshëm për deklarimin e mallrave në formën e dokumenteve elektronike në përputhje me këtë Kod;
· të ushtrojë kompetenca dhe të drejta të tjera të parashikuara nga ky Kod.
Gjatë deklarimit të mallrave dhe kryerjes së veprimeve të tjera doganore, deklaruesi është i detyruar të:
1) të dorëzojë deklaratë doganore dhe t'i dorëzojë organit doganor dokumentet dhe informacionet e nevojshme (neni 131);
2) me kërkesë të organit doganor të paraqesë mallin e deklaruar;
3) të paguajë detyrimet doganore ose të sigurojë pagesën e tyre në përputhje me nenin III të këtij Kodi.
Përshkrimi i punës
Territor doganor nënkupton territor shtetëror, d.m.th. pjesë e globit që i përket një shteti dhe brenda të cilit ai ushtron supremacinë territoriale. Brenda territorit doganor shteti ka juridiksion ekskluziv për çështjet doganore. Kjo do të thotë se baza e regjimit juridik të territorit doganor, si dhe territorit shtetëror, është sovraniteti i shtetit. Në territorin doganor, legjislacioni doganor i unifikuar, tarifat doganore të unifikuara dhe mjetet e tjera të rregullimit shtetëror të veprimtarisë ekonomike të huaj janë në fuqi të plotë.
Megjithatë, koncepti i territorit doganor nuk përkon me konceptin e territorit shtetëror.
TERRITORI DOGANOR I RF
një koncept ekonomik dhe juridik që përfshin territorin tokësor, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësirën ajrore mbi to. T.t. Federata Ruse përfshin gjithashtu në zonën ekskluzive ekonomike të Federatës Ruse ishuj artificialë, instalime dhe struktura mbi të cilat Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me çështjet doganore. Të unifikuar T.t. Federata Ruse vepron si një shprehje doganore dhe ligjore e tregut gjithë-rus, kryesori parimi i brendshëm funksionimi i të cilave është mungesa e kufijve dhe barrierave të brendshme doganore, lëvizja e lirë e mallrave, shërbimeve dhe kapitalit.
Në territorin e Federatës Ruse mund të ketë zona të lira doganore dhe depo të lira, territoret e të cilave konsiderohen të jenë jashtë Bashkimit Doganor. Federata Ruse, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga legjislacioni doganor.
Kufijtë e T.t. Federata Ruse, si dhe perimetrat e zonave të lira doganore dhe magazinave të lira janë kufiri doganor i Federatës Ruse.
Lit.: Kozyrin A.N. Koncepti i territorit doganor dhe aspektet hapësinore të rregullimit të tarifave doganore // Gazeta e Drejtës Ndërkombëtare e Moskës, 1995. Nr. 1; Territori doganor paqen. Nju Jork, 1989; Shestakova M.P. Procedura për lëvizjen e mallrave përtej kufirit doganor/ / Ligji dhe Ekonomia, 1997, Nr. 9.
Anisimov L.N.
Enciklopedia e Avokatit. 2005 .
Shihni se çfarë është "TERRITORI DOGANOR I RF" në fjalorë të tjerë:
Një territor me një regjim të unifikuar për importin dhe eksportin e mallrave. Brenda TERRITORIT DOGANOR, importi dhe eksporti i mallrave shoqërohet me pagesën e detyrimeve doganore dhe respektimin e formaliteteve të tjera të nevojshme. Fjalor i termave financiarë. Dogana...... Fjalor Financiar
Fjalor juridik
territorin doganor- Territori në të cilin zbatohet legjislacioni doganor i Palës Kontraktuese (Kapitulli 2 i Shtojcës së Përgjithshme të Konventës së Rishikuar të Kiotos) [Lehtësimi i Tregtisë: Fjalori i termave anglisht-rusisht (Rishikuar i dytë... ... Udhëzues teknik i përkthyesit
Territori doganor- (Anglisht: territori/zona doganore) sipas legjislacionit doganor të Federatës Ruse, territorit të saj tokësor, ujërave territoriale dhe të brendshme dhe hapësirës ajrore mbi to. T.t. Federata Ruse përfshin gjithashtu ato që ndodhen në detin e saj ekskluziv ekonomik... ... Enciklopedia e së Drejtës
Territori doganor i Federatës Ruse- territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to. Territori doganor i Federatës Ruse përfshin gjithashtu ishuj artificialë, instalime dhe... ... të vendosura në zonën ekonomike ekskluzive detare të Federatës Ruse. E drejta administrative. Fjalor-libër referues
Territori doganor- Çdo shtet ka territorin e tij doganor, i cili përbëhet nga territori tokësor, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to. Në territorin doganor të shtetit bëjnë pjesë edhe ato që ndodhen në det... ... Terminologjia zyrtare
territorin doganor- territor të këtij shteti, ku zbatohet i plotë legjislacioni doganor. Sipas Art. 3 Kodi i Punës i Federatës Ruse, Tt. Federata Ruse përbëhet nga territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to. Tt. Federata Ruse përfshin ... ... I madh fjalor juridik - territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to, si dhe ishujt artificialë, instalimet dhe strukturat e vendosura në zonën ekskluzive ekonomike detare të Federatës Ruse, mbi të cilën Federata Ruse ka... . .. Enciklopedia e taksave ruse dhe ndërkombëtare
T.N. Troshkina,
Ph.D., Profesor i Asociuar, Departamenti i të Drejtës Financiare dhe Bankare
Universiteti Shtetëror - shkolla e mesme ekonomisë
Koncepti i "territorit doganor" është një nga më kryesorët në legjislacionin doganor. Me ndihmën e tij përcaktohet objekti i rregullimit juridik doganor - marrëdhëniet doganore, të cilat kuptohen si marrëdhënie që lindin në lidhje me lëvizjen e mallrave dhe automjeteve përtej kufirit doganor. Ky koncept përdoret gjithashtu për të përcaktuar kufijtë hapësinorë të legjislacionit doganor, pasi territori doganor nënkupton hapësirën në të cilën legjislacioni doganor i një vendi të caktuar është plotësisht në fuqi. Është ky formulim që gjendet në fjalorin e termave doganore të Këshillit të Bashkëpunimit Doganor (tani Organizata Botërore e Doganave).
Ligjvënësi e ka përcaktuar dy herë territorin doganor. Përkufizimi i parë kronologjik është dhënë në paragrafin 1 të Artit. 5 i Ligjit të Federatës Ruse të 21 majit 1993 N 5003-1 "Për tarifën doganore", sipas të cilit territori doganor i Federatës Ruse është territori mbi të cilin Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me çështjet doganore . Pak më vonë, një përkufizim i dytë i territorit doganor u shfaq në Art. 3 i Kodit Doganor të Federatës Ruse (TC RF), sipas të cilit territori doganor i Federatës Ruse përbëhet nga territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to. Në dhënien e një përkufizimi të tillë, ligjvënësi mbështetet në konceptin e "territorit shtetëror", i cili në përgjithësi korrespondon me konceptin e "territorit të Federatës Ruse" të përfshirë në paragrafin 1 të Artit. 67 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Në përputhje me Kodin e Punës të Federatës Ruse, territori doganor i Federatës Ruse përfshin gjithashtu ishuj artificialë, instalime dhe struktura të vendosura në zonën ekskluzive ekonomike detare të Federatës Ruse, mbi të cilat Federata Ruse ka juridiksion ekskluziv në lidhje me doganat. punët (Pjesa 2 e nenit 3 të Kodit të Punës të Federatës Ruse). Kjo dispozitë korrespondon me paragrafin 2 të Artit. 67 i Kushtetutës së Federatës Ruse, sipas të cilit Federata Ruse ka të drejta sovrane dhe ushtron juridiksion në shelfin kontinental dhe në zonën ekskluzive ekonomike të Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar me ligjin federal dhe ligjin ndërkombëtar.
Këto dispozita të Pjesës 2 të Artit. 3 i Kodit të Punës të Federatës Ruse u zhvillua në Ligjin Federal të 30 nëntorit 1995 N 187-FZ "Për Shelfin Kontinental të Federatës Ruse", si dhe në Ligjin Federal të 17 dhjetorit 1998 N 191- FZ "Për Zonën Ekonomike Ekskluzive të Federatës Ruse". Në Art. 5 i Ligjit Federal të 30 nëntorit 1995 N 187-FZ, ndër të drejtat që Federata Ruse ushtron në shelfin kontinental*1, është e drejta ekskluzive për të ndërtuar, si dhe për të autorizuar dhe rregulluar krijimin, funksionimin dhe përdorimin e ishuj artificialë, instalime dhe struktura. Federata Ruse do të ushtrojë juridiksion mbi ishujt, instalimet dhe strukturat e tilla artificiale, duke përfshirë juridiksionin mbi ligjet dhe rregulloret doganore, fiskale, shëndetësore, imigracioni dhe sigurie.
_____
*1 Shelfi kontinental përfshin shtratin e detit dhe nëntokën e zonave nënujore të vendosura jashtë detit territorial të Federatës Ruse në të gjithë vazhdimin natyror të territorit të saj tokësor deri në kufirin e jashtëm të skajit nënujor të kontinentit.
Në paragrafin 4 të Artit. 5 i Ligjit Federal të 17 dhjetorit 1998 N 191-FZ përcakton se Federata Ruse ushtron juridiksionin mbi ligjet dhe rregulloret doganore, fiskale dhe të tjera mbi ishujt artificialë, instalimet dhe strukturat e krijuara në zonën ekskluzive ekonomike *1.
_____
*1 Zona ekskluzive ekonomike e Federatës Ruse nënkupton një zonë detare që ndodhet jashtë detit territorial të Federatës Ruse dhe ngjitur me të, me një regjim të veçantë juridik të vendosur nga Art. 1 i Ligjit Federal të 17 dhjetorit 1998 N 191-FZ, traktatet ndërkombëtare dhe normat e së drejtës ndërkombëtare.
Statusi i zonës së afërt është vendosur në Konventën e OKB-së të vitit 1982 për të Drejtën e Detit (Federata Ruse e ratifikoi këtë Konventë në 1997). Sipas Art. 33 të Konventës, në zonën ngjitur me detin territorial dhe të quajtur zonë e afërt*1, shteti bregdetar mund të ushtrojë kontrollin e nevojshëm:
_____
*1 Zona e afërt nuk mund të shtrihet përtej 24 miljeve detare nga vijat bazë nga të cilat matet gjerësia e detit territorial.
A) për të parandaluar shkeljet e ligjeve dhe rregulloreve doganore, fiskale, të imigracionit ose sanitare brenda territorit ose detit të tij territorial;
B) të ndëshkojë shkeljet e ligjeve dhe rregulloreve të mësipërme të kryera brenda territorit ose detit territorial të tij.
Legjislacioni aktual përmban konceptin e përjashtimeve nga territori doganor, ku përfshihen territoret e zonave të lira doganore dhe magazinat e lira*1, të cilat, sipas Art. 3 të Kodit të Punës të Federatës Ruse konsiderohen të jenë jashtë territorit doganor të Federatës Ruse, me përjashtim të rasteve të përcaktuara nga ky Kod dhe të tjera aktet legjislative Federata Ruse për çështjet doganore. Ndër ato të parashikuara në Art. 3 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, përjashtime përfshijnë ato të krijuara në Rajoni i Kaliningradit Zonë e posaçme ekonomike në përputhje me Ligjin Federal Nr. 13-FZ të 22 janarit 1996 "Për Zonën e Posaçme Ekonomike në Rajonin e Kaliningradit" (në tekstin e mëtejmë Ligji nr. 13-FZ), nen. 1 i të cilit parashikon që kjo Zonë e Veçantë Ekonomike është pjesë e territorit shtetëror dhe doganor të Federatës Ruse. I njëjti nen i ligjit nr. 13-FZ përcakton se për sa i përket mbledhjes së detyrimeve doganore dhe pagesave të tjera (përfshirë taksat) të paguara gjatë zhdoganimit të mallrave të importuara dhe të eksportuara, Zona e Posaçme Ekonomike konsiderohet se është nën regjimin doganor të zonë e lirë doganore me veçori të veçanta të përcaktuara në këtë ligj. Është pikërisht për shkak të këtyre veçorive (ato tregohen në nenin 7 të ligjit nr. 13-FZ) që territori i pushtuar nga Zona e Posaçme Ekonomike e Kaliningradit, pavarësisht funksionimit të një regjimi të zonës së lirë doganore brenda kufijve të saj, nuk u hoq nga territorin doganor të Federatës Ruse.
_____
*1 Sipas Art. 75 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, zona e lirë doganore dhe magazina e lirë - regjimet doganore nën të cilat mallrat e huaja vendosen dhe përdoren brenda kufijve ose ambienteve (lokacioneve) përkatëse territoriale pa vendosur detyrime doganore, taksa, dhe gjithashtu pa zbatuar masa për mallrat e mësipërme politika ekonomike, dhe mallrat ruse vendosen dhe përdoren sipas kushteve të zbatueshme për eksport në përputhje me regjimin e eksportit doganor.
E veçantë aktet juridike mund të vendoset statusi doganor i territoreve, regjimi juridik ndërkombëtar i të cilave mbetet i parregulluar. Kështu, në letrën e Komitetit Shtetëror të Doganave të Rusisë të datës 8 nëntor 1995 N 01-13/15822 raportohet se përkohësisht, derisa të përcaktohet regjimi ligjor i Detit Kaspik, produktet detare të marra dhe (ose) të prodhuara atje nga Anijet ruse ose anijet e marra me qira (charter) nga persona rusë, kur importohen në territorin tokësor të Federatës Ruse për qëndrim të përhershëm në këtë territor, i nënshtrohet zhdoganimit në lidhje me regjimin doganor të lëshimit në qarkullim të lirë dhe nuk i nënshtrohet të importojë detyrime dhe taksa doganore, mbledhja e të cilave u besohet autoriteteve doganore.
Praktika e krijimit të unioneve doganore ka një ndikim të rëndësishëm në përcaktimin e territorit doganor. Siç është përmendur tashmë, në Art. 4 i Kodit të Punës të Federatës Ruse siguron të drejtën për të formuar sindikata doganore në interes të zhvillimit dhe forcimit të integrimit ekonomik ndërkombëtar. Udhëzues në këtë aktivitet janë normat përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare.
Pra, në Art. XXIV i Marrëveshjes së Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT), një bashkim doganor përkufizohet si zëvendësimi i dy ose më shumë territoreve doganore me një territor doganor. Bashkimi doganor përfshin formimin e një territori të përbashkët (të përbashkët) në të cilin kryhet qarkullimi i lirë i mallrave (aspekti i brendshëm), vendoset një kufi i jashtëm i përbashkët për marrjen e masave për rregullimin tarifor dhe jotarifor të tregtisë me vendet që janë jo anëtarë të bashkimit doganor (aspekti i jashtëm).
Bashkimi doganor përfaqëson më shumë nivel të lartë afrimi në krahasim me një zonë të tregtisë së lirë, në të cilën vendosen tarifa doganore dhe kufizime sasiore në tregtinë e ndërsjellë, duke ruajtur pavarësinë e vendeve pjesëmarrëse në rregullimin doganor dhe tarifor në kufijtë me vendet e treta. Me fjalë të tjera, një bashkim doganor është një zonë e tregtisë së lirë, pjesëmarrësit e së cilës kanë rënë dakord për politikat e tyre doganore në lidhje me shtetet joanëtare. Një tarifë e jashtme e përbashkët shfaqet në bashkimin doganor, duke përfunduar unifikimin e legjislacionit doganor dhe tarifor të vendeve pjesëmarrëse. Krijimi i një bashkimi doganor do të thotë se politika kombëtare doganore zëvendësohet nga një politikë e koordinuar ndërshtetërore, e cila, nga ana tjetër, çon në shfaqjen e një legjislacioni të unifikuar doganor që vepron në territoret e vendeve anëtare të bashkimit. Territoret doganore të shteteve që përbëjnë bashkimin doganor humbasin rëndësinë e tyre të pavarur. Bashkimi i tyre jep një cilësi të re - një territor të përbashkët doganor.
Marrëveshja për krijimin e një Unioni Ekonomik, e nënshkruar gjatë takimit në Moskë të krerëve të shteteve dhe krerëve të qeverive të vendeve anëtare të CIS (shtator 1993), përshkruan fazat kryesore të proceseve integruese në CIS.
Aktualisht, një bashkim doganor shumëpalësh po formohet me pjesëmarrjen e Federatës Ruse, Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit, Republikës së Kirgistanit dhe Republikës së Taxhikistanit, udhëheqësit e të cilëve nënshkruan Traktatin për Bashkimin Doganor dhe Hapësirën e Përbashkët Ekonomike. më 26 shkurt 1999 në Moskë dhe konfirmoi angazhimin për të përfunduar formimin e Unionit Doganor dhe krijimin e një Hapësire të Përbashkët Ekonomike mbi bazën e tij. Sipas bashkimit doganor në Art. 21 i Traktatit kuptohet si një shoqatë tregtare dhe ekonomike që ka:
Territor i vetëm doganor;
tarifa e përgjithshme doganore;
Një regjim që nuk lejon asnjë kufizim tarifor dhe jotarifor në tregtinë e ndërsjellë, me përjashtim të rasteve të parashikuara në vetë Traktat;
Thjeshtimi dhe heqja e mëvonshme e kontrolleve doganore në kufijtë e brendshëm doganor;
Mekanizma uniformë për rregullimin e ekonomisë dhe tregtisë, bazuar në parimet universale të tregut të menaxhimit dhe legjislacionin e harmonizuar ekonomik;
Kontrollet;
Një politikë e përbashkët doganore dhe aplikimi i regjimeve të përbashkëta doganore.
Në përputhje me Art. 24 të Traktatit në shqyrtim, palët do të sigurojnë bashkimin e territoreve doganore të palëve në një territor të vetëm doganor pas përfundimit të krijimit të kushteve të nevojshme ligjore, ekonomike dhe ndërkombëtare për këtë.
Shtetet anëtare të Unionit Doganor rrjedhin nga fakti se parimi themelor i një bashkimi të tillë ekonomik është ekzistenca e një territori të vetëm doganor. Në Art. 1 i Marrëveshjes për Bashkimin Doganor midis Federatës Ruse dhe Republikës së Bjellorusisë përcakton se formimi i një territori të vetëm doganor kryhet nga:
Heqja e tregtisë ndërmjet shteteve të Palëve Kontraktuese për mallrat me origjinë nga territoret e tyre, detyrimet doganore, taksat dhe tarifat me efekt të njëjtë, si dhe kufizime sasiore;
Vendosja dhe zbatimi në marrëdhëniet me vendet e treta të të njëjtit regjim tregtar, tarifa të përbashkëta doganore dhe masa rregulluese jotarifore tregtia e jashtme;
Formimi i një mekanizmi për marrëdhëniet ndërmjet Bashkimit Doganor dhe shteteve të treta dhe organizatave ndërkombëtare.
Duke folur për Marrëveshjen për Bashkimin Doganor midis Federatës Ruse dhe Republikës së Bjellorusisë të datës 6 janar 1995, është e nevojshme të përmendet vendimi i Gjykatës Ekonomike të CIS N 01-1/2-97 "Për interpretimin e Marrëveshjes për Bashkimin Doganor midis Federatës Ruse dhe Republikës së Bjellorusisë, datë 6 janar 1995, i cili u miratua në Minsk më 15 shtator 1997. Në këtë vendim thuhet se Marrëveshja për Bashkimin Doganor e 6 janarit 1995 vendosi një regjim ligjor në përputhje me të cilin u formua një territor i vetëm doganor dhe u hoqën kontrollet doganore gjatë lëvizjes së mallrave ndërmjet shteteve anëtare. Legjislacioni kombëtar i shteteve pjesëmarrëse shtrin regjimin e një territori të vetëm doganor si për mallrat me origjinë nga territoret e shteteve anëtare të Bashkimit Doganor, ashtu edhe për mallrat me origjinë nga territori i vendeve të treta, por të lëshuara për qarkullim të lirë në territor. të Republikës së Bjellorusisë ose të Federatës Ruse. Lëvizja e mallrave të lëshuara për qarkullim të lirë në territorin e njërit prej shteteve më pas nuk i nënshtrohet kufizimeve.
Rregullimi ligjor doganor bazohet në parimin e unitetit të territorit doganor.
Kategoria “kufi doganor” lidhet drejtpërdrejt me konceptin e analizuar të “territorit doganor”.
Kufiri i jashtëm doganor ndan territoret doganore të shteteve fqinje dhe, si rregull, përkon me kufirin shtetëror (me përjashtim të rasteve të unioneve doganore, enklavave, enklavave dhe disa të tjera), i cili përfshihet drejtpërdrejt në tekstet doganore. ligjet dhe marrëveshjet ndërkombëtare. Përgjatë gjithë gjatësisë së kufirit të jashtëm doganor ekziston një regjim i posaçëm administrativ dhe juridik i vendosur nga legjislacioni për kufirin shtetëror dhe mbrojtja e tij kryhet nga autoritetet doganore së bashku me trupat kufitare.
Kufijtë e brendshëm doganor kalojnë thellë në territorin doganor dhe lindin në lidhje me përdorimin e regjimeve të veçanta doganore (magazina e lirë, zona e lirë doganore). Sipas statusit ligjor, kufiri i brendshëm doganor është i barabartë me atë të jashtëm: territori i zonës së lirë konsiderohet si zonë kufitare, hyrja në të cilën kryhet rreptësisht me kalime përmes pikave të veçanta të kontrollit. Në veçanti, lëvizja e bagazheve dhe sendeve përtej kufirit të brendshëm doganor bagazh dore kryhet në përputhje me rregullat doganore të zbatueshme për personat që udhëtojnë përtej kufirit shtetëror dhe kur eksportojnë mallra të tepërta standardet e vendosura Do të paguhet detyrimi doganor.
Me ndihmën e konceptit të "kufirit doganor", mund të krijohen struktura ligjore që lejojnë mbledhjen e taksave doganore për mallrat përpara se ato të kalojnë kufirin doganor (në disa raste, detyrimet mund të vendosen edhe për mallrat e destinuara jo për të huaj tregtisë, por ekskluzivisht për konsum të brendshëm), dhe gjithashtu, përkundrazi, nuk vendosin taksa doganore për mallrat që tashmë janë zhvendosur përtej kufirit doganor.
Meritojnë shembuj se si mallrat i nënshtrohen taksave doganore pa lëvizur përtej kufirit doganor vëmendje të veçantë. Ata kanë vlerë të madhe për shtetet që marrin pjesë aktive në bashkëpunimin ekonomik ndërkombëtar dhe zhvillojnë lidhje bashkëpunuese në industri. Kështu, për shembull, një sipërmarrës që vepron si bashkëpunëtor sipas një marrëveshjeje mbi bashkëpunimin ndërkombëtar, shet mallra partner i huaj, i cili duhet ta përdorë atë në një projekt investimi të përbashkët të zbatuar në territorin e shtetit që është shitës i mallit.
Objekti i shitblerjes i nënshtrohet tatimit doganor mbi bazën e supozimit se mallrat janë eksportuar jashtë territorit doganor dhe janë kthyer në të. Kështu, taksat e eksportit (nëse ka) dhe të importit duhet të paguhen përpara se të konsumohen mallrat. Fiksi juridik, i cili konsiston në njohjen e një produkti që nuk ndryshon vendndodhjen e tij fizike si të ketë kaluar dy herë kufirin doganor (një herë në rrugën e tij për në vendin e blerësit, herën e dytë duke u kthyer në vendin e shitësit, ku duhet të përdoret në një projekti i përbashkët i investimit), zbatohet, së pari, për të kursyer në transport, sigurime dhe kosto të tjera (pasi lëvizja aktuale e mallrave nuk u bë), dhe së dyti, për të përfituar nga përfitimet e ndryshme të parashikuara nga legjislacioni i tregtisë së jashtme. të një sërë vendesh. Kështu, një kooperativist që i ka shitur mallra partnerit të tij të huaj mund të marrë një prim eksporti duke paraqitur pranë autoriteteve financiare përkatëse një deklaratë doganore që konfirmon eksportin fiktiv të mallrave. Nëse çmimet e brendshme për mallrat e shitura janë më të larta se çmimet botërore, shitësi do të marrë një prim eksporti si kompensim për diferencën në çmime. Në të njëjtën kohë, falë eksportit dhe ri-importit fiktiv të mallrave, sigurohen kushte të barabarta biznesi në të njëjtin territor doganor. Nëse investitori nuk paguante taksat e importit dhe detyrimet e tjera doganore, ai do të vendosej në mënyrë të njëanshme në një pozicion ekonomik më të favorshëm se çdo importues tjetër që importon mallra të ngjashme nga jashtë. Shembujt se si mallrat e lëvizura tashmë përtej kufirit doganor nuk i nënshtrohen taksave janë të njohura për legjislacionin rus dhe sistemet doganore të shumicës. shtetet e huaja. Regjimet e një magazine doganore dhe një dyqani pa doganë bëjnë të mundur mos vjeljen e detyrimeve doganore dhe moszbatimin e masave ekonomike në lidhje me mallrat e lëvizura përtej kufirit dhe të vendosura nën regjimet doganore të mësipërme.
1. Territori i vetëm doganor i bashkimit doganor (në tekstin e mëtejmë i referuar si territori doganor i bashkimit doganor) përbëhet nga territoret e Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit dhe Federatës Ruse, si dhe nga ishujt artificialë, instalimet, strukturat dhe objektet e tjera që ndodhen jashtë territoreve të shteteve anëtare të bashkimit doganor, në lidhje me të cilat shtetet anëtare të bashkimit doganor kanë juridiksion ekskluziv.
2. Kufijtë e territorit doganor të bashkimit doganor janë kufiri doganor i bashkimit doganor (në tekstin e mëtejmë kufiri doganor).
3. Në përputhje me traktatet ndërkombëtare të shteteve anëtare të bashkimit doganor, kufiri doganor mund të jetë kufiri i territoreve individuale të vendosura në territoret e shteteve anëtare të bashkimit doganor.
Territori doganor është një territor i vetëm doganor i bashkimit doganor. Nuk ka zona në territorin e tre shteteve që nuk janë territor doganor. (Rusi, Bjellorusi, Kazakistan).
Kufiri doganor - kufijtë e territorit doganor të bashkimit doganor.
1) kufiri doganor është një vijë e kushtëzuar. 2) supozimi i ekzistimit të termave kufi doganor i brendshëm dhe i jashtëm. Ne duhet të dalim nga postulati i unitetit të kufijve doganor të bashkimit doganor, pavarësisht nga përmendja e Artit; 151 TK TS.
16. Statusi ligjor i autoriteteve doganore të Federatës Ruse.
Autoritetet doganore ruse- këto janë organe qeveritare që rregullojnë marrëdhëniet juridike që lindin, ndryshojnë dhe pushojnë në fushën e punëve doganore.
Statusi juridik autoritetet doganore përcaktohen nga vendi dhe roli i tyre në sistemi i përbashkët organet qeveritare të Federatës Ruse. Autoritetet doganore janë pjesë përbërëse sistemet e autoriteteve ekzekutive federale të Federatës Ruse. Struktura e autoriteteve ekzekutive federale u përcaktua me Dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 14 gushtit 1996 dhe u miratua në një botim të ri me Dekretin e Presidentit të Federatës Ruse të 9 korrikut 1997.
Bazuar në të kuptuarit e pushtetit ekzekutiv federal si një veprimtari që konsiston në zbatimin praktik të normave dhe dispozitave të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale dhe akteve të tjera ligjore, mund të themi se autoritetet doganore kryejnë veprimtari ekzekutive dhe administrative në fushën e punëve doganore. Ky aktivitet konsiston në organizimin praktik dhe zbatimin e përditshëm të çështjeve doganore në vend.
E rëndësishme tipar dallues Autoritetet doganore, që përcakton vendin e tyre në sistemin e përgjithshëm të autoriteteve ekzekutive, është se sipas legjislacionit aktual ato klasifikohen si agjenci të zbatimit të ligjit.
Autoritetet doganore veprojnë nën udhëheqjen e përgjithshme të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse dhe kanë kompetenca të përcaktuara rreptësisht në fushën e çështjeve doganore.
17. Statusi ligjor i Shërbimit Federal të Doganave.
Federale shërbimi doganor e Federatës Ruse (FTS RF), në përputhje me përmbajtjen e Kodit Doganor të Federatës Ruse dhe Dekretit të miratuar të Presidentit të Federatës Ruse të 25 tetorit 1994 Nr. 2014 Rregulloret mbi Komitetin Shtetëror të Doganave të Federatës Ruse Federata (Komiteti Shtetëror i Doganave - Komiteti Shtetëror i Doganave, i shndërruar më vonë në Shërbimin Federal Doganor të Federatës Ruse) është një organ ekzekutiv federal që kryen menaxhim të drejtpërdrejtë punët doganore në vend. Si organi kryesor i pushtetit ekzekutiv federal të Federatës Ruse në fushën e çështjeve doganore, FCS e Federatës Ruse, duke qenë zbatuesi kryesor i legjislacionit doganor dhe politikës doganore të Federatës Ruse, koordinon veprimet e autoriteteve doganore në varësi. ndaj tij, si dhe ka të drejtë të nxjerrë, brenda kompetencës së tij, disa akte rregullatore ligjore për çështjet doganore, të cilat janë të detyrueshme për ekzekutim nga të gjitha subjektet e sistemit doganor. Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse drejtohet nga një kryetar i cili emërohet në këtë pozicion nga Presidenti i Federatës Ruse. Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse, si çdo tjetër agjenci qeveritare, ka funksionet e tij personale që i janë caktuar nga shteti për të zbatuar politikën doganore si element përbërës politika ekonomike e shtetit. Funksionet kryesore të Shërbimit Federal të Doganave të Federatës Ruse:
1. merr pjesë në zhvillimin e propozimeve për zbatimin e politikës doganore në Federatën Ruse;
2. në sistemin që ai drejton, kryen rregullimin e plotë të veprimtarive të departamenteve dhe departamenteve shtetërore të doganave;
3. merr pjesë në zhvillimin e propozimeve për ndryshimin e rregullores së tarifave doganore, përkatësisht mekanizmin për zbatimin e detyrimeve doganore, taksave dhe tarifave kur lindin marrëdhënie juridike doganore;
4. kryen zhdoganimi dhe kontrollin doganor;
6. në kuadër të kompetencës së tij, siguron mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, si dhe të llojeve të ndryshme të organizatave dhe institucioneve të përfshira në zbatimin e punëve doganore në një shkallë ose në një tjetër;
7. mban statistikat doganore;
8. organizon luftën kundër kontrabandës dhe krimeve të tjera në fushën e doganave;
9. angazhohet në trajnimin, rikualifikimin dhe trajnimin e avancuar të zyrtarëve doganorë, si dhe shërbime të tjera, në një mënyrë ose në një tjetër që lidhen me çështjet doganore në Federatën Ruse;
Për të kryer aktivitetet e tij, Shërbimi Federal Doganor i Federatës Ruse, përveç funksioneve të tij, ka edhe të drejtat e veta, përkatësisht:
1. përcaktimi i veçorive të rregullimit ligjor të regjimeve doganore;
2. kufizim ose ndalim i importit kategori individuale mallrat në zonat e lira doganore ose vendosja e tyre në magazina të lira;
3. vendosja e një procedure të thjeshtuar, preferenciale për lëvizjen e mallrave nga individë jo për qëllime tregtare;
4. formimi i koordinimit dhe këshilla të ekspertëve, ekipe të përkohshme krijuese dhe grupe pune për çështje doganore etj.
Territori doganor kuptohet si territor në të cilin legjislacioni doganor është plotësisht në fuqi.
Territori doganor i Federatës Ruse përbëhet nga territori tokësor i Federatës Ruse, ujërat territoriale dhe të brendshme dhe hapësira ajrore mbi to. Territori doganor i Federatës Ruse përfshin gjithashtu ishuj artificialë, instalime dhe struktura të vendosura në zonën ekskluzive ekonomike dhe në shelfin kontinental të Federatës Ruse, mbi të cilat Federata Ruse ushtron juridiksion në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.
Në territorin e Federatës Ruse mund të ketë zona të veçanta ekonomike të krijuara në përputhje me ligjet federale që janë pjesë e territorit doganor të Federatës Ruse. Mallrat e vendosura në territorin e zonave të veçanta ekonomike konsiderohen të jenë jashtë territorit doganor të Federatës Ruse për qëllime të zbatimit të detyrimeve doganore, taksave, si dhe ndalimeve dhe kufizimeve të natyrës ekonomike. të përcaktuara me ligj RF.
Në zonën e lirë ekziston një regjim doganor në të cilin mallrat e huaja vendosen brenda kufijve të duhur territorialë pa mbledhjen e detyrimeve doganore, taksave, si dhe pa aplikimin e masave të politikës ekonomike për këto mallra, dhe mallrat ruse vendosen dhe përdoren nën kushtet e aplikuara për eksport në përputhje me regjimin doganor për eksport.
Zonat e lira përdoren efektivisht për të ngritur nivelin e zhvillimit socio-ekonomik të zonave të prapambetura.
Ndarja e një territori të zonës së lirë zyrtarizohet me akte të autoriteteve ekzekutive.
Brenda një shteti (vendi A) mund të ekzistojë një territor që nuk është pjesë e territorit doganor të këtij shteti, por i përket territorit doganor të një shteti tjetër (vendi B).
Në këtë rast, ky territor është një enklavë doganore e vendit B dhe një enklavë doganore e vendit A.
Në enklavat, zbatohet legjislacioni doganor i vendit, territori i të cilit është enklavë.
Formimi i enklavave dhe enklavave doganore ndodh në bazë të marrëveshjeve juridike ndërkombëtare.
Unioni doganor
Bashkimi Doganor është një instrument juridik ndërkombëtar për harmonizimin e politikave doganore nga një grup vendesh që kanë hyrë në të memorandumi i shoqatës. Në Art. XXII i Marrëveshjes së Përgjithshme për Tarifat dhe Tregtinë (GATT), një bashkim doganor përkufizohet si zëvendësimi i dy ose më shumë territoreve doganore me një territor doganor.
Bashkimi Doganor përfshin formimin e një territori të përbashkët doganor në të cilin kryhet qarkullimi i lirë i mallrave (aspekti i brendshëm), vendoset një kufi i jashtëm i përbashkët për marrjen e masave për rregullimin tarifor dhe jotarifor të tregtisë me vendet që nuk janë anëtare. të bashkimit doganor. Me fjalë të tjera, një bashkim doganor është një zonë e tregtisë së lirë, pjesëmarrësit e së cilës kanë rënë dakord për politikat e tyre doganore në lidhje me shtetet joanëtare.
Bashkimi doganor vendos një tarifë të përbashkët të jashtme, duke përfunduar unifikimin e legjislacionit doganor dhe tarifor të vendeve pjesëmarrëse.
Krijimi i një bashkimi doganor do të thotë se në vend politikës kombëtare vjen një politikë e koordinuar ndërshtetërore, e cila, nga ana tjetër, çon në shfaqjen e një legjislacioni të unifikuar doganor që vepron në territoret doganore të vendeve anëtare të bashkimit. Territoret doganore të shteteve që përbëjnë bashkimin doganor humbasin rëndësinë e tyre të pavarur. Bashkimi i tyre jep një cilësi të re - një territor doganor sindikal.
Një territor i vetëm doganor është pikënisja në rrugën drejt një bashkimi ekonomik dhe më pas politik. Një bashkim doganor, i plotësuar me eliminimin e të gjitha kufizimeve në lëvizjen e lirë të mallrave, kapitalit dhe fuqinë punëtore, çon në krijimin e një tregu të përbashkët.
Menaxhimi i punëve doganore. Autoritetet doganore të Federatës Ruse
Autoritetet doganore përbëjnë një federal të vetëm sistemi i centralizuar. Autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, organet e vetëqeverisjes lokale, shoqatat publike nuk mund të ndërhyjnë në aktivitetet e autoriteteve doganore kur kryejnë funksionet e tyre.
Sistemi i autoriteteve doganore përfshin: shërbimin federal të autorizuar në fushën e punëve doganore; departamentet rajonale të doganave; doganat; postat doganore.
Rregulloret për Shërbimin Federal të Doganave u miratuan nga Qeveria e Federatës Ruse më 26 korrik 2006 Nr. 459, e cila i besoi Shërbimit Federal të Doganave menaxhimin e drejtpërdrejtë të çështjeve doganore në vend. Shërbimi Federal i Doganave është një organ ekzekutiv federal që, në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, kryen funksionet e zhvillimit të politikës shtetërore dhe rregullatore. rregullimi ligjor, kontrollin dhe mbikëqyrjen në fushën e doganave, si dhe funksionet e agjentit të kontrollit të monedhës dhe funksioneve të veçanta për të luftuar kontrabandën, krimet e tjera dhe kundërvajtjet administrative.
Aktivitetet e shërbimit federal doganor drejtohen nga Qeveria e Federatës Ruse.
Shërbimi Federal i Doganave në aktivitetet e tij udhëhiqet nga Kushtetuta e Federatës Ruse, federale ligjet kushtetuese, ligjet federale, dekretet dhe urdhrat e Presidentit të Federatës Ruse, dekretet dhe urdhrat e Qeverisë së Federatës Ruse, traktatet ndërkombëtare të Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të Bankës Qendrore të Federatës Ruse, si dhe rregulloret në Shërbimin Federal të Doganave. Shërbimi Federal Doganor i kryen veprimtaritë e tij drejtpërdrejt dhe nëpërmjet autoriteteve doganore dhe zyrave përfaqësuese të shërbimit jashtë vendit në bashkëpunim me autoritetet federale autoritetet ekzekutive, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, shoqatat publike dhe organizatat e tjera.
Krijimi, riorganizimi dhe likuidimi i departamenteve rajonale doganore dhe doganave kryhen nga ministria federale e autorizuar në fushën e punëve doganore dhe postet doganore - shërbimi federal në marrëveshje me ministrinë federale të autorizuar në fushën e punëve doganore.
Kompetenca e autoriteteve specifike doganore për të kryer funksione specifike, për të kryer veprime të caktuara doganore, si dhe rajoni i veprimtarisë së autoriteteve doganore përcaktohen nga shërbimi federal i autorizuar në fushën e doganave, në marrëveshje me ministrinë federale të autorizuar në fushën e punëve doganore. Shërbimi federal i autorizuar në fushën e punëve doganore, në marrëveshje me ministrinë federale të autorizuar në fushën e çështjeve doganore, ka të drejtë të krijojë organe të specializuara doganore, kompetenca e të cilave është e kufizuar në kompetenca të caktuara për të kryer funksione të caktuara që i janë caktuar doganave. autoritetet, ose për të kryer operacione doganore në lidhje me lloje të caktuara mallrave.
Departamentet rajonale të doganave, doganat dhe postat doganore funksionojnë në bazë të rregulloreve të përgjithshme ose individuale të miratuara nga shërbimi federal i autorizuar në fushën e punëve doganore, në marrëveshje me ministrinë federale të autorizuar në fushën e punëve doganore. Postat doganore mund të mos kenë status person juridik.
Posta doganore është një element strukturor i doganës, gjeografikisht i largët nga administrata doganore dhe që ka statusin e një personi juridik. Posta doganore ndodhet në territorin që është nën juridiksionin e zyrës doganore në varësi të postës. Aktivitetet e postës shtrihen kryesisht në një ose dy rrethe të rajonit (buzë), objektet e infrastrukturës së transportit (porte të vogla lumore, aeroporte, stacione hekurudhore).
Si rregull, pikat doganore vendosen përgjatë kufirit shtetëror pothuajse në çdo pikë të kalimit kufitar. Një post doganor gjithashtu mund të krijohet në një të madhe ndërmarrje industriale.
Pas rënies së BRSS dhe kalimit në marrëdhëniet e tregut, një prirje e rëndësishme në zhvillimin e infrastrukturës doganore ishte zhvendosja e pikave të kontrollit doganor në brendësi të vendit. Deri në fillim të vitit 1990, pjesa më e madhe e pikave të kontrollit doganor ndodheshin në zonën kufitare dhe prirej qendrat e transportit(porte, stacione hekurudhore kufitare, aeroporte etj.). Liberalizimi marrëdhëniet e jashtme ekonomikeçoi në krijimin e zakoneve të brendshme.
Në varësi të specifikave të veprimeve doganore, dallohen doganat tokësore, detare, ajrore dhe lumore.
Doganat ajrore përfshijnë Vnukovskaya (aeroporti Vnukovo, Moskë), Sheremetyevo rajonale (aeroportet Sheremetyevo dhe Domodedovo, Moskë), Pulkovskaya (aeroporti Pulkovo, Shën Petersburg), etj.
Doganat detare konsiderohen, për shembull, Baltiyskaya (porti i Shën Petersburgut), Korsakovskaya (porti i Korsakov, rajoni i Sakhalin), etj.
Më shumë mbi temën Koncepti i territorit doganor:
- Zhdoganimi dhe kontrolli doganor i mallrave të importuara nga anije në territorin doganor të Federatës Ruse
- Shumat e detyrimeve doganore të paguara gjatë importimit të mallrave në territorin doganor të Federatës Ruse dhe që nuk i nënshtrohen rimbursimit të tatimpaguesit
