Departamenti i Pasurive të Paluajtshme i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë shqyrtoi çështjen e sqarimit të normave të Urdhrit Nr. 540 të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, datë 1 shtator 2014 "Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelat e tokës” (në tekstin e mëtejmë Urdhri nr. 540, Klasifikues) dhe raporton si më poshtë.
- Miratimi i Klasifikuesit u bë për shkak të dispozitave të nenit 7 të Kodit të Tokës të Federatës Ruse dhe synon të thjeshtojë përgatitjen e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës, të thjeshtojë regjistrimin kadastral shtetëror të pasurive të paluajtshme, të mbajë një rrjedhë të unifikuar të automatizuar të dokumenteve. në të gjithë Federatën Ruse dhe thjeshtimi i përdorimit të tokës.
- Duhet të theksohet se para publikimit të klasifikuesit, kur përcaktonin llojet e përdorimit të lejuar, autoritetet përcaktuan në mënyrë të pavarur emrin e llojit të përdorimit të lejuar. Në të njëjtën kohë, pas hyrjes në fuqi të urdhrit nr. 540, përcaktohen llojet e përdorimit të lejuar në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës në përputhje me klasifikuesin.
- Organet e qeverisjes vendore përcaktojnë llojet e përdorimit të lejuar në përputhje me rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës, nëse ato janë miratuar para hyrjes në fuqi të Urdhrit N 540, megjithatë, nëse llojet e përdorimit të lejuar përcaktohen ose ndryshohen në rregullat e përdorimi dhe zhvillimi i tokës pas datës 24 dhjetor 2014, atëherë llojet e përdorimit të lejuar duhet të përputhen me klasifikuesin.
Kështu, sipas paragrafëve 12, 13 të nenit 34 të ligjit federal në fjalë, para datës 1 janar 2020, organi i qeverisjes vendore të vendbanimit, organi i qeverisjes vendore të rrethit urban janë të detyruar të bëjnë ndryshime në rregullat e përdorimit të tokës. dhe zhvillimi në drejtim të sjelljes së llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të përcaktuara nga rregulloret e urbanistikës në përputhje me llojet e përdorimit të lejuar të parcelave të tokës, të parashikuara nga klasifikuesi i llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave. Në të njëjtën kohë, nuk kërkohet mbajtja e seancave dëgjimore për projekt-ndryshimet e bëra në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës.
Me kërkesën e pronarit të një parcele toke për të përcaktuar përputhjen e përdorimit të lejuar të një trualli me klasifikuesin e llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës, një autoritet shtetëror ose organ i qeverisjes vendore i autorizuar për të krijuar ose ndryshuar llojet e përdorimit të lejuar. i një trualli, brenda një muaji nga data e marrjes së një kërkese të tillë, është i detyruar të marrë një vendim për përcaktimin e pajtueshmërisë midis përdorimit të lejuar të truallit të specifikuar në kërkesë dhe llojit të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës të përcaktuara nga klasifikuesin e llojeve të përdorimit të lejuar të truallit. Ky vendim është bazë për ndryshimin e informacionit të Komitetit Shtetëror të Pronës për përdorimin e lejuar të truallit.
Në përputhje me Pjesën 1 të nenit 15 të Ligjit Federal të 24 korrikut 2007 N 221-FZ "Për Kadastrën Shtetërore të Pasurive të Paluajtshme", organeve të autorizuara u kërkohet të dërgojnë dokumente për futjen e informacionit në Komitetin Shtetëror të Pronës në rastet kur ata bëjnë vendime, duke përfshirë miratimin e rregullave të përdorimit dhe zhvillimit të tokës, ndryshimin e llojit të përdorimit të lejuar të truallit.
Vëmë re se llojet e përdorimit të lejuar zbatohen jo vetëm në lidhje me sigurimin e parcelave të tokës, por zbatohen edhe për parcelat e tokës që janë në pronësi private.
Për më tepër, ju informojmë se Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë planifikon të prezantojë ndryshimet e duhura në Urdhrin Nr. 540 bazuar në rezultatet e një përgjithësimi të praktikës së aplikimit të Klasifikuesit të Llojeve të Përdorimit të Lejuar.
Urdhri nr. 540 i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse, datë 1 shtator 2014, miratoi një klasifikues të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës (më tej referuar si Urdhri Nr. 540, klasifikues).
Klasifikuesi është zhvilluar në zbatim të pikës 13 të planit të veprimit (“harta rrugore”) “Përmirësimi i cilësisë së shërbimeve publike në fushën e regjistrimit kadastral shtetëror të pasurive të paluajtshme dhe regjistrimit shtetëror të të drejtave mbi pasuritë e paluajtshme dhe transaksionet me të”. miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të 1 dhjetorit 2012 Nr. 2236-r, pika 2 e Artit. 7 i Kodit të Tokës të Federatës Ruse.
Klasifikuesi përcakton një listë shteruese të llojeve të përdorimit të lejuar të truallit të krijuar pas hyrjes në fuqi të urdhrit nr. 540, përmban emrin e llojit të përdorimit të lejuar, përshkrimin e tij, kodin e llojit të përdorimit të lejuar të truallit. .
Sipas paragrafit 11 të Artit. 34 i Ligjit Federal të 23 qershorit 2014 Nr. 171-FZ "Për Ndryshimet në Kodin e Tokës së Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse" (në tekstin e mëtejmë Ligji Federal Nr. 171-FZ), përdorimi i lejuar i parcelave të tokës të krijuara përpara ditës së miratimit të klasifikuesit njihet si i vlefshëm pavarësisht nga përputhshmëria e tij me klasifikuesin e specifikuar.
Në përputhje me paragrafin 12 të Artit. 34 Ligji Federal Nr. 171-FZ, para datës 1 janar 2020, organi i qeverisjes vendore të vendbanimit, organi i qeverisjes vendore të rrethit urban janë të detyruar të bëjnë ndryshime në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës në drejtim të sjelljes së llojeve. e përdorimit të lejuar të parcelave të përcaktuara nga rregulloret e urbanistikës në përputhje me llojet e përdorimit të lejuar të parcelave të tokës, të parashikuara nga klasifikuesi. Në të njëjtën kohë, nuk kërkohet mbajtja e seancave dëgjimore për projekt-ndryshimet e bëra në rregullat e përdorimit dhe zhvillimit të tokës.
Sipas paragrafit 13 të Artit. 34 Ligji Federal Nr. 171-FZ, me kërkesë të pronarit ligjor të një trualli për të përcaktuar përputhjen e përdorimit të lejuar të truallit me klasifikuesin e llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës, një autoritet shtetëror ose organ të qeverisjes vendore të autorizuar për të vendosur ose ndryshuar llojet e përdorimit të lejuar të një parcele toke brenda një muaji nga data e marrjes së një kërkese të tillë, kërkohet të merret një vendim për të vendosur pajtueshmërinë midis përdorimit të lejuar të truallit të specifikuar në aplikim dhe llojit të përdorimi i lejuar i parcelave të tokës i përcaktuar nga klasifikuesi i llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës. Ky vendim është baza për të bërë ndryshime në informacionin e kadastrës shtetërore të pasurive të paluajtshme për përdorimin e lejuar të truallit.
Dokumenti është regjistruar në Ministrinë e Drejtësisë së Rusisë më 8 shtator 2014 me nr. 33995 dhe hyn në fuqi 90 ditë pas publikimit të tij zyrtar (i pa publikuar deri më sot).
Teksti i Urdhrit Nr.540 dhe klasifikuesin e gjeni në shtojcën e këtij lajmi.
Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse (Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) datë 1 shtator 2014 N 540 Moskë "Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës"
Komentet nga Rossiyskaya Gazeta
Nr regjistrimi 33995
Në përputhje me paragrafin 2 të nenit 7 të Kodit të Tokës së Federatës Ruse (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2001, N 44, Art. 4147; 2003, N 27, Art. 2700; 2004, N 27, Art. 2711 N 41, Art 26, Art 3601; , art 2531, art. N 31, Art. 4322; N 53, Art. 7643; 2013, N 9, art. 873; N 14, Art. 1663; N 30, Art. 4080; 2014, N 26, Art. 3377) porosis:
Urdhri 540 Ministria e Zhvillimit Ekonomik
MINISTRIA E ZHVILLIMIT EKONOMIK E FEDERATES RUSE
Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të truallit
Dokument me ndryshimet e bëra:
me urdhër të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë të datës 30 shtator 2015 N 709 (Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 23.10.2015, N 0001201510230025);
me urdhër të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë të datës 6 tetor 2017 N 547 (Portali zyrtar në internet i informacionit ligjor www.pravo.gov.ru, 27 tetor 2017, N 0001201710270001).
____________________________________________________________________
Në përputhje me paragrafin 2 të nenit 7 të Kodit të Tokës së Federatës Ruse (Koleksioni i Legjislacionit të Federatës Ruse, 2001, N 44, Art. 4147; 2003, N 27, Art. 2700; 2004, N 27, Art. 2711, neni 3128; 31, Art 24, N. 2009, Nr. 1261, Nr. 3735; N 30, 4567, 4605, Art. N 14, neni 1663; N 30, neni 4080; 2014, N 26, neni 3377)
1. Miraton klasifikuesin e llojeve të përdorimit të lejuar të truallit.
2. Përcaktohet që në përputhje me klasifikuesin e miratuar në pikën 1 të këtij urdhri, të përcaktohen llojet e përdorimit të lejuar të parcelave të tokës që vendosen pas hyrjes në fuqi të këtij urdhri.
3. Ky urdhër hyn në fuqi 90 ditë pas ditës së publikimit zyrtar.
I regjistruar
në Ministrinë e Drejtësisë
Federata Ruse
8 shtator 2014,
regjistrimi N 33995
Prezantimi i një klasifikuesi të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës
Më 8 shtator 2014, u regjistrua Urdhri nr. 540 i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse, datë 01 shtator 2014 "Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës" (më tej referuar si Urdhri). me Ministrinë e Drejtësisë së Federatës Ruse me numrin 33995.
Ky dokument në mënyrë të konsiderueshme ndryshon rregullimin ligjor të veprimtarisë ekonomike në lidhje me parcelat, komente avokat në praktikën e pasurive të paluajtshme dhe investimeve "Kachkin dhe Partnerët" Andrey Kulakov.
1. Prezantohet një listë e mbyllur e llojeve të përdorimit të lejuar.
Përpara prezantimit të këtij klasifikuesi, ishte e mundur të shiheshin lloje të tilla të përdorimit të lejuar të një parcele toke si "për të gjetur një dyqan mallrash për fëmijë" ose "për të vendosur një degë banke", gjë që e bëri të vështirë vlerësimin e përputhshmërisë së llojit. e përdorimit të lejuar me rregullore urbanistike etj. Nga data 24 dhjetor 2014, gjatë përcaktimit të llojit të përdorimit të lejuar, do të jetë e nevojshme të përdoret vetëm një nga llojet e përfshira në klasifikues. Në të njëjtën kohë, emri dhe përshkrimi i llojeve të përdorimeve të lejuara janë krijuar në mënyrë të tillë që të parandalohet abuzimi. Kështu, për shembull, nëse është e nevojshme të vendosen kufizime në lartësinë e ndërtesave të banimit që mund të ndërtohen në një vend të caktuar, në vend të llojit të përdorimit të lejuar "për të akomoduar një ndërtesë apartamentesh", "zhvillim banimi i mesëm" ose Mund të përdoret "zhvillimi rezidencial shumëkatësh", i cili do t'i lejojë zhvilluesit të përdorë sitin vetëm në përputhje me përshkrimin e këtyre llojeve të përdorimeve të lejuara, pa interpretime të panevojshme.
2. Nuk do të ketë nevojë të ndryshohet përdorimi i lejuar i përcaktuar përpara hyrjes në fuqi të Urdhrit.
Duke futur ndryshime në Kodin e Tokës të Federatës Ruse me Ligjin e datës 23 qershor 2014 N 171-FZ "Për ndryshimet në Kodin e Tokës të Federatës Ruse dhe disa akte legjislative të Federatës Ruse" (në tekstin e mëtejmë Ligji Nr. 171-FZ), ligjvënësi parashikoi që përdorimi i lejuar i parcelave të tokës, i krijuar përpara datës së miratimit të Klasifikuesit njihet si i vlefshëm, pavarësisht nga pajtueshmëria e tij me Klasifikuesin e specifikuar (Pjesa 11, neni 34 i Ligjit Nr. 171-FZ. ). Në të njëjtën kohë, riorganizimi i një trualli (ndryshimi i kufijve, ndarja, etj.), Duke sjellë nevojën për regjistrim kadastral, do të sjellë sjelljen e llojit të lejuar të përdorimit të truallit në përputhje me Klasifikuesin.
Duke marrë parasysh faktin se Ligji Nr. 171-FZ përgjithësisht hyn në fuqi më 1 mars 2015, kishte pasiguri juridike në lidhje me aplikimin e Klasifikuesit në periudhën nga data e hyrjes në fuqi deri më 1 mars 2015 deri në formimin më parë parcelat e tokës, të cilat ka të ngjarë të lejohen nga praktika e zbatimit të ligjit.
3. Konflikti midis klasifikuesit dhe dokumentacionit urbanistik.
Duke marrë parasysh faktin se llojet e përdorimit të lejuar në Klasifikues nuk korrespondojnë me llojet e përdorimit të lejuar të përcaktuara nga rregulloret e urbanistikës, të parashikuara në Pjesën 2 të Artit. 7 i Kodit të Tokës të Federatës Ruse, e drejta për të zgjedhur çdo përdorim të lejuar të parashikuar nga rregulloret e planifikimit urban mund të bie ndesh me nevojën për të përputhur llojin e përdorimit të lejuar me Klasifikuesin e paraqitur. Kështu, për shembull, PZZ e Shën Petersburgut për zonën territoriale TD 1_1 parashikon si një nga llojet kryesore të përdorimit të lejuar "për vendosjen e objekteve të tregtisë me pakicë", ndërsa klasifikuesi parashikon lloje më të ngushta të përdorimit të lejuar: "pazar qendra (qendra tregtare dhe argëtuese )", "markete", "dyqane".
Në lidhje me sa më sipër, përpara se rregulloret e urbanistikës në lidhje me llojet e përdorimit të lejuar të jenë në përputhje me Klasifikuesin, mund të lindin kontradikta formale midis përmbajtjes së rregulloreve të urbanistikës dhe Klasifikuesit.
Andrey Kulakov beson se në këtë rast, kur zotëruesi i së drejtës së autorit zgjedh llojin e duhur të përdorimit të lejuar si pjesë e rregulloreve të urbanistikës, organi i autorizuar do të zbatojë llojin më të afërt të përdorimit të lejuar sipas Klasifikuesit, d.m.th. Nuk priten vështirësi të rëndësishme në zbatim.
Për të shmangur pasigurinë juridike firma ligjore "Kachkin and Partners" një kërkesë përkatëse iu dërgua Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse.
Ju mund ta ruani informacionin për veten tuaj ose të dërgoni reklamën tuaj në rrjetet sociale thjesht duke klikuar butonat:
Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse (Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) datë 1 shtator 2014 N 540 Moskë = Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës =
Citim me temën "Si mund të përdoren parcelat e tokës?":Legjislacioni aktual kufizon tokat ruse sipas qëllimeve të përdorimit. Janë shtatë prej tyre në total - toka bujqësore, vendbanime, industri, zona të mbrojtura posaçërisht, burime pyjore dhe ujore, si dhe toka në të cilat është e pamundur të kryhen aktivitete ekonomike.
Në praktikë, kufijtë e këtyre koncepteve rezultuan të ishin mjaft të paqartë, prandaj autoritetet lokale i interpretuan ndryshe. Për të eliminuar mospërputhjet, Ministria e Zhvillimit Ekonomik ka zhvilluar një klasifikim të qartë dhe të detajuar të aktiviteteve të lejuara në parcelat e tokës. Klasifikuesi i ri ndan të gjitha parcelat e tokës në 12 grupe dhe përcakton 81 lloje të përdorimit të lejuar. Për shembull, në tokat bujqësore mund të rritni vetëm bimë të ndryshme, perime dhe fruta, drithëra, të merreni me blegtori, bletari dhe gjithashtu të rritni peshk në rezervuarë.
Vetëm ndërtesat e banimit mund të ndërtohen në tokë banimi. Në zonat me zhvillim rezidencial të ulët, lejohet të ndërtohen shtëpi jo më shumë se tre kate të larta, të destinuara për banim një familjeje. Në toka të tilla është e ndaluar vendosja e hoteleve, sanatoriumeve, lokaleve zyrtare të banimit në objektet e prodhimit, si dhe vendet e privimit të lirisë.
Në tokat e destinuara për ndërtimin e ndërtesave dhe strukturave publike, mund të vendosen vetëm objektet e banimit dhe shërbimeve komunale, spitalet, shkollat, institucionet kulturore dhe arti, kishat, administratat lokale dhe organizatat shkencore. Toka e destinuar për përdorim industrial ndahet në 10 lloje. Për shembull, termocentralet bërthamore dhe instalimet bërthamore mund të vendosen në vendet e ofruara për punëtorët e energjisë. Në tokat e ndara për industrinë e rëndë, lejohet ndërtimi i fabrikave të automobilave dhe fabrikave të minierave dhe përpunimit. Në vendet industriale të lehta mund të ndërtoni fabrika për prodhimin e veshjeve, ilaçeve dhe çdo mall tjetër të konsumit. Në tokat pyjore, ju mund të rritni vetëm plantacione pyjore, të korrni dru dhe të mbroni plantacionet pyjore nga efektet e faktorëve të dëmshëm njerëzorë dhe natyrorë. Klasifikimi do të hyjë në fuqi më 23 dhjetor.
"Rossiyskaya Gazeta" - www.rg.ru
Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse (Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) datë 1 shtator 2014 N 540 Moskë "Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës"
Urdhri i Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Federatës Ruse (Ministria e Zhvillimit Ekonomik të Rusisë) datë 1 shtator 2014 N 540 Moskë "Për miratimin e klasifikuesit të llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës"
Data e nënshkrimit: 01.09.2014
Data e publikimit: 24.09.2014 00:00
Nr regjistrimi 33995
Në përputhje me paragrafin 2 të nenit 7 të Kodit të Tokës së Federatës Ruse (Legjislacioni i mbledhur i Federatës Ruse, 2001, N 44, Art. 4147; 2003, N 27, Art. 2700; 2004, N 27, Art. 2711 N 41, Art 26, Art 3601; , art 2531, art. N 31, art. 4322; N 53, Art. 7643; 2013, N 9, art. 873; N 14, Art. 1663; N 30, Art. 4080; 2014, N 26, Art. 3377) porosis:
Mirëmbajtja e ndërtesave të banimit (2.7) (vendndodhja e projekteve të ndërtimit kapital, vendosja e të cilave parashikohet sipas llojeve të përdorimit të lejuar me kodet 3.1 (shërbime komunale), 3.2 (shërbime sociale), 3.3 (shërbime shtëpiake), 3.4.1 (ambulatorë). shërbime), 3.5 (arsimi i përgjithshëm parashkollor, fillor dhe i mesëm), 3.6 (zhvillimi kulturor), 3.7 (përdorimi fetar), 3.10.1 (kujdesi veterinar ambulator), 4.1 (menaxhimi i biznesit), 4.6 (hotelieri), 4.7 (shërbimet hoteliere), nëse vendosja e tyre lidhet me plotësimin e nevojave të përditshme të banorëve, nuk dëmton mjedisin dhe mirëqenien sanitare, nuk shkakton shqetësime të konsiderueshme për banorët dhe nuk kërkon krijimin e një zone sanitare. ).
3. Shfrytëzimi i parcelave të tokës për vendosjen e infrastrukturës së kultivimit të peshkut mund të kryhet nga pronarë tokash, përdorues të tokave, pronarë tokash, qiramarrës të tokave, mbajtës servituti për qëllime të akuakulturës (kultura e peshkut). Lloji i përdorimit të lejuar të truallit përkatës përcaktohet në përputhje me Klasifikuesin e llojeve të përdorimit të lejuar të parcelave të tokës, miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik të Rusisë, datë 1 shtator 2014 N 540 (regjistruar nga Ministria e Drejtësia e Rusisë më 8 shtator 2014, regjistrimi N 33995).
