2 planifikimi, programimi dhe parashikimi i zhvillimit të arsimit. Programimi i zhvillimit të institucioneve të arsimit shtesë për fëmijë. Keni nevojë për ndihmë për të studiuar një temë?

Shfaqja e një mekanizmi të ri ekonomik në arsim dhe forcimi i metodave ekonomike të menaxhimit të institucioneve arsimore nënkupton ndryshime thelbësore në planifikimin ekonomik sektorial.

Planifikimi dhe Parashikimi

Planifikimi është procesi i formimit të qëllimeve dhe aktiviteteve të caktuara, mjeteve dhe metodave për arritjen e tyre.

Rezultati i planifikimit është një plan, një model i motivuar veprimi, i cili është faza përfundimtare e parashikimit.

Parashikimet zakonisht i paraprijnë hartimit të një plani dhe e armatosin atë me rekomandime shkencore.

Nga natyra e tyre, ekzistojnë dy lloje të planifikimit:

- imperativ (imperativ), i cili është më i njohur për ne me emrin “direktivë”;

- dhe tregues (i dëshirueshëm), që ka natyrë informative dhe orientuese.

Prandaj industria Arsimi, si sektorët e tjerë të ekonomisë kombëtare, po kalon nga planifikimi direktiv drejt programimit të zhvillimit.

Kur planifikoni zhvillimin e arsimit, është e nevojshme të merren parasysh specifikat e tij.

Së pari, marrëdhënia e ngushtë ndërmjet proceseve pedagogjike dhe ekonomike lë një gjurmë serioze në natyrën e planifikimit.

Të tjera E veçanta e funksionimit të arsimit është për faktin se objekt i riprodhimit dhe planifikimit të tij janë njerëzit e gjallë me nevojat dhe aftësitë e tyre individuale, gjë që i jep planifikimit një karakter pasigurie më të madhe sesa në degët e prodhimit material.

Së treti, sistemi arsimor jo vetëm duhet t'u përgjigjet me ndjeshmëri kërkesave të progresit shkencor dhe teknologjik, por edhe të përgatisë në mënyrë proaktive personel të kualifikuar.

Programet shkollore

Pse janë kurrikulat kaq interesante për ne?? Si lidhen ato me menaxhimin e aktivitetit ekonomik?

Por fakti është se numri i orëve të parashikuara në kurrikulë për studimin e disiplinave të ndryshme shkollore është një nga faktorët që ndikon në sasinë e punës së ekipit të shkollës.

Gjatë përgatitjes së planeve operacionale dhe afatgjata për institucionet arsimore, standardet e tjera socio-ekonomike luajnë një rol të rëndësishëm:

Vëllimi i ngarkesës mësimore të mësuesit;

Paga minimale për punëtorët e sektorit publik;

Shpenzimet për student (nxënës).

Këto dhe standarde të tjera, të cilat do të diskutohen më poshtë, janë vlera të llogaritura që përcaktojnë aspekte të ndryshme të pajisjes së nevojshme të institucioneve arsimore me burime financiare dhe materiale.

Planifikimi i popullsisë së shkollave

Faktori përcaktues në vëllimin e punës edukative dhe të planifikuar është numri i nxënësve. Nga kjo varet numri i klasave dhe grupeve të nxënësve, nevoja për numrin dhe përbërjen e mësuesve, sasia e financimit të buxhetit për shkollat ​​etj.

Numri i nxënësve dhe numri i klasave në shkolla përcaktohet sipas grupeve të klasave: I – IV, V – IX, X – XI. Ky informacion jepet për dy data (1 janar dhe 1 shtator) të vitit të planifikuar. Përllogaritet edhe numri mesatar vjetor i klasave.

Përcaktimi i numrit të klasave në shkollat ​​e mesme kryhet duke përdorur dy metoda: metodën e lëvizjes dhe metodën e specifikuar të mbushjes.

Duke lëvizur– ky është transferimi i nxënësve në klasën e radhës: 1-2, 2-3, 5-6 etj.

Kontingjenti i klasave të 5-ta është planifikuar në mënyrë të veçantë. Kjo për shkak të ekzistimit të dy programeve sipas të cilave funksionon shkolla fillore.

Fëmijët që studiojnë nga mosha 6 vjeçare përfundojnë kursin e shkollës fillore në katër vjet dhe kalojnë në klasën e pestë..

Ata që fillojnë të studiojnë në moshën 7 vjeçare, zotërojnë shkollën fillore në tre vjet dhe transferohen në klasën e pestë.

Me rastin e përcaktimit të numrit të nxënësve të klasës së 10-tëËshtë marrë parasysh që një pjesë e maturantëve të klasës së 9-të do të hyjnë në shkolla profesionale ose do të punësohen.

Baza e metodës së specifikuar të zënies Madhësia mesatare e klasave në shkollat ​​fillore, fillore dhe të mesme merret për çdo vit të planifikuar.

Numri i studentëve (T) pjesëtohet me numrin e studentëve që përbëjnë normën e madhësisë së klasës (N), dhe numri i klasave përcaktohet nga formula:

Numri mesatar vjetor i klasave në një shkollë (Kavg) llogaritet duke përdorur formulën e mëposhtme:

K av = (K 1 M 1 + K 2 M 2) : 12, ku

K 2 - numri i klasave në fillim të vitit shkollor;

M 1 – numri i muajve të funksionimit të shkollës me numrin e klasave që nga 1 janari i vitit të planifikuar;

M 2 - numri i muajve të funksionimit të shkollës me numrin e klasave në fillim të vitit të ri shkollor;

12 - numri i muajve në një vit

Tema "Mekanizmi Financiar"

Mekanizmi financiar dhe ekonomik mund të përkufizohet si një metodë e menaxhimit, një grup formash. Metodat dhe mjetet për menaxhimin ekonomik.

Në mënyrën time përbërjen e mekanizmit financiar dhe ekonomikështë kompleks dhe formon një unitet të elementeve (nënsistemeve) të ndërlidhura si ekonomike, ligjore dhe organizative.

Si pjesë e tij nënsistem ekonomik Kuptohen format dhe mjetet e mëposhtme: planifikimi, parashikimi, çmimi, financa, pagat, kontabiliteti i kostos etj.

TE nënsistemi ligjor përfshijnë aktet legjislative shtetërore për punën dhe veprimtarinë ekonomike, marrëdhëniet pronësore, tatimet dhe rregulloret dhe rezolutat e tjera të autoriteteve legjislative dhe ekzekutive, qeverisjes vendore.

Një rol të rëndësishëm është gjithashtu nënsistem organizativ: strukturat drejtuese, aparatet drejtuese dhe kontrolli mbi aktivitetet ekonomike në të gjitha pjesët e ekonomisë së vendit.

\Historikisht janë zhvilluar dy lloje polare të mekanizmave financiarë dhe ekonomikë: mekanizmat administrativo-komandues dhe mekanizmat e tregut për menaxhimin e ekonomisë. Por as lloji dhe as tjetri nuk gjenden në formën e tij të pastër në asnjë vend. Shumica e vendeve karakterizohen nga një ekonomi e përzier me një ekuilibër të pabarabartë tregu dhe forma të planifikuara të menaxhimit ekonomik.

Mekanizmi financiar – ky është një grup kushtesh, formash dhe metodash për krijimin, shpërndarjen dhe përdorimin e fondeve nga institucionet dhe autoritetet arsimore për të siguruar një situatë të favorshme për zhvillimin e sistemit arsimor.

Financimi - kjo është sigurimi i fondeve të nevojshme për shpenzimet e kryerjes së aktiviteteve të caktuara .

Në rastin tonë, në zbatimin e procesit arsimor.

Financimi kërkon respektimin e dy kushteve:

● përdorimi i synuar i fondeve – shpenzimi i fondeve për qëllime të paracaktuara;

● parevokueshmëria – fondet e dhëna institucioneve arsimore nuk kthehen apo rimbursohen drejtpërdrejt.

Modelet e edukimit financiar buxhetor

Praktika botërore ofron tre modele të financimit të buxhetit: e vlerësuar financimi, normative financimi dhe buxhetit financimi i bazuar në mbështetjen e granteve diferenciale.

Historikisht, modeli tipik për vendin tonë është financimi i vlerësimit të buxhetit .

Financimi i vlerësuar– sigurimin e fondeve nga buxheti i shtetit ose bashkisë për mbulimin e shpenzimeve të institucioneve joprodhuese, të cilat, si rregull, nuk kanë të ardhura të veta.

Financimi i vlerësuar kryhet në përputhje të plotë me qëllimin e synuar të shpenzimeve dhe standardet e kostos të përcaktuara nga organi financues, duke marrë parasysh profilin dhe karakteristikat e veprimtarive të institucioneve buxhetore.

Nevoja për fonde justifikohet me llogaritjet e duhura për çdo lloj shpenzimi.

Vlerësimi i institucionit buxhetor– dokumenti kryesor i planifikimit. përcaktimin e vëllimit, qëllimit dhe shpërndarjes tremujore të alokimeve buxhetore për të gjitha shpenzimet e një institucioni të caktuar.

Vlerësimi i miratuar është bazë për shpenzimin e fondeve të alokuara nga buxheti.

Për veprimtaritë praktike të institucioneve arsimore, legjislacioni arsimor parashikon një ekuilibër, d.m.th. një dokument që pasqyron jo vetëm shpenzimet, por edhe të ardhurat e marra. “Një institucion arsimor ushtron në mënyrë të pavarur veprimtari financiare dhe ekonomike, ka bilanc të pavarur dhe llogari rrjedhëse”.

1 janar 2009 Struktura e llogarive personale të hapura nga marrësit e fondeve buxhetore ka ndryshuar. Transaksionet financiare pasqyrohen të gjitha në një llogari personale, por në seksione të ndryshme që marrin parasysh të ardhurat buxhetore, fondet nga aktivitetet e biznesit dhe financimin shtesë buxhetor nga pagesat e qirave. Sot, për një institucion arsimor, tre lloje vlerësimesh sipas llojeve të seksioneve të llogarisë personale të institucionit:

● për një program arsimor specifik;

● të marrë dhe shpenzojë fonde në kuadër të projektit kombëtar “Arsimi”;

● për ndërtimin ose rikonstruksionin e objekteve etj.

Për të zhvilluar një vlerësim, është e nevojshme të përcaktohet nevoja për fonde për kryerjen e shpenzimeve për çdo artikull klasifikimi.

Nevoja për financim buxhetor të sistemit arsimor bazohet në tre parametra sasiorë kryesorë:

● numri i nxënësve (sipas nivelit arsimor);

● kushtet e trajnimit dhe arsimimit (sipas nivelit të arsimit);

● burimet materiale të institucionit arsimor.

Burimet për marrjen e këtyre të dhënave janë dokumentet rregullatore, formularët e vëzhgimit statistikor, të dhënat e kontabilitetit

Kështu, standardet për numrin e studentëve (nxënësve) në një grup ose klasë tregohen në përkatës dispozitat standarde të institucioneve arsimore.

Standardet shtetërore arsimore përcaktojnë termat dhe kushtet e arsimit për studentët në çdo nivel arsimor. Çdo vit, autoritetet arsimore mbledhin të dhëna statistikore për popullsinë studentore sipas llojit dhe llojit të institucioneve arsimore dhe niveleve të arsimit.

Natyrisht, mësimdhënia për numra të ndryshëm studentësh kërkon kosto përkatësisht të ndryshme, siç kërkon mësimi i të njëjtit numër studentësh, por me periudha të ndryshme studimi dhe një grup disiplinash të ndryshme.

Baza materiale e një institucioni arsimor është një element relativisht konstant. Në një masë të caktuar, kjo varet nga popullata studentore. Numri i zonave dhe pajisjeve mësimore në një kopsht apo shkollë duhet të korrespondojë me numrin e nxënësve dhe kushtet e arsimimit të tyre. Në të njëjtën kohë, ndërtesa e institucionit arsimor përdoret në mënyrë të barabartë për qëllime arsimore, pavarësisht nga numri i nxënësve apo studentëve.

Llogaritja teknike e nevojës për fonde buxhetore mund të kryhet në dy mënyra.

Mënyra e parë bazohet në faktin se përllogaritja e nevojës për fonde buxhetore kryhet drejtpërdrejt nga institucioni arsimor (Diagrami 1). Për ta bërë këtë, në nivel institucioni parashkollor, shkolle ose institucioni tjetër, është e nevojshme, duke përdorur skemën e përgjithshme për llogaritjen e nevojës për fonde, të llogaritet shuma totale e shpenzimeve të institucionit për vitin.

Ky proces kërkon mjaft punë intensive, që kërkon shumë punë në mbledhjen dhe përpunimin e informacionit ekonomik. Puna përmbledhëse shpesh çon në një numër të madh gabimesh.

Mënyra e dytë supozon se llogaritja e nevojës për fonde kryhet nga autoritetet arsimore në nivelin e duhur. Kushti për të kryer një llogaritje të tillë është disponueshmëria e informacionit të nevojshëm statistikor për rrjetin e institucioneve arsimore vartëse dhe bazën e nevojshme metodologjike. E gjithë kjo disponohet në sasitë e nevojshme në autoritetet arsimore. Mund të përditësohet gjatë periudhës përgatitore. Kjo qasje dallohet nga efikasiteti i madh, aftësia për të kryer llogaritjet "në çdo kohë" gjatë nxjerrjes së treguesve fillestarë financiarë nga Ministria e Financave e Federatës Ruse dhe një qasje e unifikuar ndaj tërësisë së institucioneve arsimore.

Në këtë drejtim, kjo metodë karakterizohet nga "mesatarja", d.m.th. më pak individualizim të përllogaritjeve për çdo institucion arsimor. Nga ana tjetër, kjo mund të kërkojë gjithashtu futjen e një numri të konsiderueshëm ndryshimesh.

Kjo metodë e llogaritjes aktualisht përdoret nga Ministria e Arsimit dhe Shkencës e Federatës Ruse.

Të dyja mënyrat kërkojnë një bazë metodologjike për llogaritjen e nevojës për fonde qoftë në nivelin e një institucioni arsimor individual. Ose në nivel ministrie.

Kështu, koncepti i një vlerësimi mund të karakterizohet nga karakteristikat e mëposhtme:

● ky është një dokument i planifikimit financiar;

● pasqyron një grup kostosh për një lloj aktiviteti të caktuar, prodhim individual, ngjarje;

● është përpiluar për një periudhë të caktuar kohore (viti, muaji, koha e prodhimit, koha e ngjarjes etj.);

● vlerësimi nuk përcakton burimet e shlyerjes së kostove të planifikuara.

Financimi rregullator (normativ për frymë). përfshin financimin e shërbimit të ofruar, dhe jo të institucionit, dhe varësinë e vëllimit të fondeve buxhetore të alokuara nga numri i studentëve në një institucion të caktuar arsimor.

Aktualisht, financimi rregullator konsiderohet në vendin tonë si një nga mekanizmat kryesorë financiarë në modernizimin e sistemit arsimor. Përdorimi i standardit të financimit të buxhetit ju lejon të:

● formë buxheti i institucioneve arsimore;

● përcaktojnë nevojat objektive për burime financiare dhe optimizimin e kostove;

● garantojnë transparencë gjatë formimit dhe kalimit të flukseve financiare.

Në Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse, forma normative e financimit konsiderohet si bazë për formimin e kostove buxhetore.

Kështu, legjislacioni aktual përcakton

● qasje rregullatore në fushën e financimit të institucioneve të arsimit të përgjithshëm;

● metodë e përbashkët e financimit të institucioneve arsimore parashkollore (komuna financon kostot e mirëmbajtjes së pronës, subjekti i Federatës Ruse - kostot e zbatimit të programeve të arsimit të përgjithshëm në formën e një subvencioni).

Rajonet përballen me nevojën për të përshtatur standardet duke përdorur një numër të madh faktorësh rregullues, pa të cilët zbatimi i një modeli rregullator financimi në nivel komunal është jashtëzakonisht i vështirë.

Urdhri i bashkisë përfshin mbajtjen e një konkursi për ofrimin e shërbimeve të një lloji dhe vëllimi të caktuar dhe ndarjen e fondeve për institucionin fitues. Dallimi themelor Kjo qasje është që detyra për ofrimin e shërbimeve sociale vendoset në bazë kontraktuale dhe jo detyrimisht. Kontrata është lidhur në bazë të rezultateve të konkursit, d.m.th. në kushtet e konkurrencës për akses në burimet buxhetore.

Nën detyrë komunale kuptohet si më poshtë:

● një plan gjithëpërfshirës që përcakton detyrimet e bashkisë për t'i ofruar popullatës së një territori të caktuar shërbime arsimore në kurriz të buxhetit;

● vëllimin e burimeve financiare të alokuara për zbatimin e garancive;

● kushtet dhe procedura për ofrimin e shërbimeve arsimore, si dhe kërkesat për funksionimin efektiv të një institucioni arsimor.

Meqenëse burimi kryesor i financimit për arsimin është buxheti (shtetëror, rajonal apo komunal), atëherë financimi i arsimit përcaktohet nga faktorët e mëposhtëm:

● skema e financimit buxhetor të arsimit në Federatën Ruse;

● shpërndarja e funksioneve ndërmjet organeve të përfshira në financimin e arsimit.

Funksionet kryesore të pjesëmarrësve të financimit të arsimit mund të përshkruhet si më poshtë.

Presidenti i Federatës Ruse çdo vit i drejtohet Asamblesë Federale me një fjalim buxhetor dhe në fazën përfundimtare nënshkruan ligjin për buxhetin federal për vitin e ardhshëm, pas së cilës ai hyn në fuqi.

Organet legjislative të pushtetit (Asambleja Federale, e përbërë nga dy dhoma - Këshilli i Federatës dhe Duma e Shtetit) diskutojnë dhe miratojnë çdo vit buxhetin federal.

Qeveria e Federatës Ruse, bazuar në përmbajtjen e Mesazhit Buxhetor të Presidentit të Federatës Ruse, udhëzon Ministrinë e Financave të hartojë një projekt buxhet. Në fazat vijuese, ai shqyrton projektbuxhetin federal dhe ia paraqet për miratim organeve legjislative; miraton një rezolutë për procedurën e ekzekutimit të buxhetit federal për vitin përkatës.

Ministria e Financave e Federatës Ruse është lidhja qendrore në financimin e buxhetit. Detyrat dhe funksionet e Ministrisë janë jashtëzakonisht të gjera, prandaj, për sa i përket financimit buxhetor të arsimit, ato mund të ndahen në tre grupe kryesore.

Llojet e institucioneve shtetërore (komunale).

Para së gjithash, një nen i ri u fut në Ligjin Federal "Për Organizatat Jofitimprurëse" (i ndryshuar në 2010), i cili themeloi tre lloje të institucioneve shtetërore (komunale): autonome, buxhetore dhe shtetërore.

Nga 1 janari 2011 të gjitha institucionet arsimore shtetërore (komunale) janë sjellë në përputhje me këtë tipologji.

Institucion autonom

Kjo është një organizatë jofitimprurëse e krijuar nga Federata Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse ose një ent komunal për të kryer punë, për të ofruar shërbime për të ushtruar kompetencat e autoriteteve shtetërore, qeverive lokale në fushën e shkencës, arsimit, kujdesi shëndetësor, kultura, mbrojtja sociale, punësimi, kultura fizike dhe sportet (neni 2 i Ligjit Federal "Për institucionet autonome" të vitit 2006).

Institucioni autonom është person juridik dhe në emër të tij mund të fitojë dhe ushtrojë të drejta pasurore e personale, të mbajë përgjegjësi dhe të jetë paditës dhe i paditur në gjykatë. Ajo ka të drejtë të hapë llogari pranë institucioneve të kreditit. Aftësitë e një institucioni autonom për të kryer biznes dhe aktivitete të tjera që gjenerojnë të ardhura janë të kufizuara, siç janë të kufizuara edhe aftësitë e një institucioni buxhetor. Ata kanë të drejtë të kryejnë lloje të tjera veprimtarish vetëm për aq sa kjo i shërben arritjes së qëllimeve për të cilat është krijuar, me kusht që lloje të tilla veprimtarish të jenë të përcaktuara në statutin e tij. Të ardhurat e një institucioni autonom vihen në dispozicion të tij të pavarur. Çdo vit, një institucion autonom është i detyruar të publikojë raporte për veprimtarinë e tij në mediat e përcaktuara nga themeluesi.

Institucion buxhetor një lloj i ri njihet si një organizatë jofitimprurëse e krijuar nga Federata Ruse, një ent përbërës i Federatës Ruse ose një ent komunal për të kryer punë ose për të ofruar shërbime për të siguruar zbatimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore përkatëse ose lokale. qeveritë në fushën e shkencës, arsimit, shëndetësisë, kulturës, mbrojtjes sociale, punësimit, kulturës fizike dhe sportit, si dhe në fusha të tjera.

Një lloj i ri i institucionit buxhetor ka më shumë pavarësi në krahasim me një institucion të vjetër buxhetor, planifikimi financiar i aktiviteteve kryhet në përputhje me detyrën e komunës dhe planin e aktiviteteve financiare dhe ekonomike. Ajo ka të drejtë të kryejë lloje të ndryshme veprimtarish që i sjellin të ardhura, por vetëm për aq sa i shërben arritjes së qëllimeve statutore. Të ardhurat e një institucioni buxhetor janë në dispozicion të tij të pavarur. Në të njëjtën kohë, ajo mund të hapë llogari personale vetëm me autoritetet e thesarit. Autoritetet arsimore ushtrojnë kontroll mbi përdorimin e synuar të fondeve buxhetore.

Institucion shtetëror njihet si një institucion shtetëror (komunal) që ofron shërbime shtetërore (komunale), kryen punë dhe (ose) kryen funksione shtetërore (komunale) për të siguruar zbatimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore dhe pushteteve vendore, mbështetjen financiare të të cilave kryhet nga fondet e buxhetit përkatës për në bazë të vlerësimeve buxhetore.

Projektligji përcakton kushtet e funksionimit për institucionet shtetërore që janë afër kushteve të funksionimit të institucioneve buxhetore “të vjetra”:

Mbështetja financiare për aktivitetet e institucioneve kryhet në kurriz të buxhetit përkatës në bazë të vlerësimeve;

Ajo mund të kryejë veprimtari që gjenerojnë të ardhura në përputhje me dokumentet përbërëse të saj, por të ardhurat nga aktivitete të tilla shkojnë në buxhetin përkatës të Federatës Ruse;

Një institucion shtetëror nuk ka të drejtë të disponojë pronë pa pëlqimin e pronarit të kësaj prone;

Institucioni shtetëror kryen veprime me fonde buxhetore nëpërmjet llogarive personale;

Ajo nuk ka të drejtë të japë apo të marrë kredi (hua), të blejë letra me vlerë dhe nuk pajiset me subvencione apo kredi buxhetore.

PARASHIKIMI I ZHVILLIMIT TË ARSIMIT

(duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk)

Hyrje

konkluzioni

Fjalorth

Letërsia

Hyrje

Rusia është një shtet federal që bashkon subjektet me nivelin e tyre specifik të potencialit socio-ekonomik, kulturor dhe arsimor.

Kombinimi i një politike të unifikuar federale që synon përmirësimin e cilësisë së arsimit, të fokusuar në ekonominë e dijes, me modelet rajonale për zbatimin e saj bën të mundur sigurimin e integrimit të interesave të shtetit dhe rajoneve.

Në të gjithë botën moderne, rëndësia e arsimit si faktori më i rëndësishëm në formimin e një cilësie të re të ekonomisë dhe jetës shoqërore po rritet së bashku me ndikimin në rritje të kapitalit njerëzor.

Cilësia e jetës dhe potenciali arsimor i popullsisë përcaktohet kryesisht nga niveli i arsimimit dhe kulturës së banorëve, orientimi i tyre ideologjik dhe zhvillimi shpirtëror, si dhe aftësia për të marrë dhe përdorur sistematikisht informacionin e nevojshëm. Këta faktorë ndikojnë në shkallën e përfshirjes së njerëzve që jetojnë në rajon në proceset njerëzore rajonale, kombëtare dhe globale të zhvillimit progresiv. Arsimi që plotëson nevojat moderne të shoqërisë dhe tregut të punës i mundëson çdo personi të zhvillojë aftësinë për t'u përshtatur shpejt me realitetet moderne socio-ekonomike dhe ky bëhet kushti më i rëndësishëm për zhvillim të suksesshëm dhe të qëndrueshëm. Vlerat e përbashkëta të pranuara nga shumica, parimet kulturore dhe morale, si dhe potenciali intelektual, infrastrukturor, industrial dhe informativ i krijuar në rajonin tonë, shërbejnë si kriter për cilësinë e jetës së të gjithë banorëve të rajonit.

Ndjeshmëria e trashëguar e dobët e sistemit ekzistues arsimor ndaj kërkesave të jashtme dhe mungesa e thelluar e personelit të kualifikuar janë pasojë e papajtueshmërisë së mekanizmave ekzistues të administratës publike me detyrat e krijimit të kushteve të favorshme për zhvillimin e sistemit arsimor që plotësojnë nevojat. të rajonit. Është evidente moszhvillimi i mekanizmave për përfshirjen e organizatave publike dhe profesionale në zgjidhjen e çështjeve urgjente në formimin dhe zbatimin e politikës arsimore. Nuk janë krijuar kushtet për zhvillimin e formave të pavarura të vlerësimit të cilësisë së arsimit dhe nuk janë zhvilluar mekanizma për identifikimin, mbështetjen dhe shpërndarjen e shembujve më të mirë të aktiviteteve arsimore inovative. Duke e kuptuar këtë, komuniteti pedagogjik kupton se arsimi ka nevojë për zhvillim inovativ.

Bazuar në sa më sipër, qëllimi i kësaj pune është të parashikojë zhvillimin e sistemit arsimor duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk.

Merrni parasysh bazat teorike për parashikimin e zhvillimit të arsimit;

Zhvillimi i një koncepti për zhvillimin e arsimit;

Analizoni dhe nxirrni përfundime për realizueshmërinë e parashikimit social.

Objekti i studimit është edukimi si një strukturë integrale.

Lënda e studimit është parashikimi i zhvillimit të arsimit si një sistem integral.

Hipoteza e hulumtimit është si më poshtë: Përdorimi i parashikimit do të na lejojë të përcaktojmë prioritetet në zhvillimin (formimin) e ekonomisë së sistemit arsimor; metodat e menaxhimit në këtë industri; dhe drejtimin e transformimeve që korrespondojnë me ndryshimet ekonomike, politike dhe sociale që ndodhin në shoqëri.

Kapitulli 1 Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor

1.1 Bazat e parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor

Roli i arsimit në zgjidhjen e problemeve të zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë është:

krijimi i kushteve për rritjen e konkurrencës individuale;

zhvillimi i sferës së inovacionit;

ndryshimi i strukturës së ekonomisë në favor të industrive me njohuri intensive;

formimi i burimeve të punës të aftë për të riprodhuar dhe zhvilluar potencialin material dhe intelektual të vendit;

sigurimi i lëvizshmërisë sociale dhe profesionale;

formimi i elitës së personelit të shoqërisë, bazuar në zhvillimin e lirë të individit.

Zhvillimi socio-ekonomik i vendit ndikohet kryesisht nga:

zhvillimi i një sistemi modern të edukimit të vazhdueshëm;

përmirësimi i cilësisë së arsimit profesional;

sigurimi i aksesit në arsim të përgjithshëm cilësor;

rritjen e atraktivitetit të investimeve të sektorit të arsimit.

Zbatimi i këtyre fushave të politikës shtetërore në fushën e arsimit do të bëjë të mundur që në vitet 2006 - 2010 të krijohen kushte për rritjen e konkurrencës së vendit, që është një nga synimet e zhvillimit të tij social-ekonomik, duke zgjidhur një sërë problemesh penguese. zhvillimin e arsimit, si p.sh.

mospërputhja e legjislacionit aktual me qëllimet e zhvillimit intensiv të sistemit arsimor;

rregullimi i tepruar shtetëror i aktiviteteve financiare dhe ekonomike dhe i marrëdhënieve të punës në fushën e arsimit me mungesë fondesh, liri të pamjaftueshme për t'i përdorur ato dhe me një zgjerim formal të mundësive për të tërhequr burime në fushën e arsimit;

mungesa e kërkesave për përmbajtjen dhe cilësinë e arsimit;

mospërputhja midis ofrimit të burimeve të sektorit të arsimit dhe detyrave të zhvillimit socio-ekonomik të vendit.

Baza organizative për zbatimin e politikës shtetërore në fushën e arsimit duhet të jetë Programi Federal i synuar për zhvillimin e arsimit për 2006 - 2010 (në tekstin e mëtejmë Programi), duke siguruar vazhdimin e modernizimit të arsimit rus. Masat e marra në 2001 - 2005 nga autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale në kuadër të zbatimit të Programit Federal të Zhvillimit të Arsimit, Koncepti për Modernizimin e Arsimit Ruse për periudhën deri në vitin 2010, dhe programe të tjera ndërdepartamentale dhe departamentale në fushën e arsimit, krijuan një bazë që sistemi arsimor vendas të zgjidhë detyrat e mëposhtme që synojnë forcimin e rolit të tij në zhvillimin socio-ekonomik të vendit:

sjelljen e përmbajtjes së arsimit, teknologjive të mësimdhënies dhe metodave për vlerësimin e cilësisë së arsimit në përputhje me kërkesat e shoqërisë moderne;

zhvillimi i mekanizmave të menaxhimit adekuat për detyrat e zhvillimit të sistemit arsimor;

krijimi i mekanizmave ekonomikë që sigurojnë atraktivitetin investues të arsimit.

Zgjidhja e këtyre problemeve arrihet duke përmirësuar kuadrin ligjor rregullator, personelin e nevojshëm, informacionin dhe mbështetjen materiale e teknike për sektorin e arsimit.

Menaxhimi i arsimit si një sistem dinamik kërkon informacion parashikues në lidhje me perspektivat e zhvillimit të tij në mënyrë që të merren vendimet e nevojshme të menaxhimit. Cilësia e kapitalit njerëzor (intelektual) dhe efikasiteti i ekonomisë në tërësi varen nga cilësia e vlerësimeve të parashikimit dhe përdorimi efektiv i tyre në procesin e menaxhimit të sistemit arsimor. Parashikimi për qëllime të menaxhimit arsimor, i konsideruar si parashikim i ndryshimeve të ardhshme, është zgjedhja e metodave dhe qasjeve për të shfrytëzuar sa më mirë njohuritë e akumuluara për zhvillimin e arsimit në periudhën afatshkurtër, afatmesme dhe afatgjatë.

Në vendet e zhvilluara, parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor i kushtohet rëndësi e madhe. Shpenzimet për kërkimin dhe zhvillimin në këtë drejtim arrijnë çdo vit në rreth 2% të të gjitha alokimeve për shkencën në arsim. Përfitimet e kërkimit dhe zhvillimit janë më shumë se 50 herë më të mëdha se kostot që lidhen me zbatimin e tij. Një rol të veçantë duhet t'i kushtohet parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor në kushtet e krizës ekonomike.

Parashikimi është një vlerësim probabilist i rezultateve të ardhshme dhe rrugëve të zhvillimit të sistemit arsimor, si dhe i burimeve dhe masave organizative të nevojshme për zbatimin e tij. Në procesin e zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, duhet të respektohen parimet e mëposhtme metodologjike:

1) sistematiciteti, i cili kërkon marrjen në konsideratë të objektit të parashikimit dhe sfondit të parashikimit si një sistem marrëdhëniesh dhe marrëdhëniesh;

2) optimaliteti, i cili përfshin zhvillimin e parashikimeve të sakta dhe të besueshme me kosto minimale;

3) analogji, e cila përfshin përdorimin e njohurive për trajektoren e zhvillimit të objekteve të ngjashme si një burim informacioni të avancuar në lidhje me zhvillimin e objektit të analizuar;

4) kompleksiteti, duke siguruar një përshkrim të plotë të objektit të parashikimit;

5) specifika, e cila kërkon konsideratë të detyrueshme të veçorive dhe karakteristikave dalluese, karakteristike të qenësishme vetëm për objektin e analizuar.

Parashikimi i sistemit arsimor duhet të konsiderohet si parashikim i ndryshimeve të ardhshme në zhvillimin e tij në të ardhmen. Qëllimi i parashikimit, i cili përfshin një sërë metodash dhe qasjesh, është përdorimi më i mirë i njohurive të akumuluara rreth arsimit për të zgjedhur fushat prioritare për zhvillimin e tij shkencor dhe inovativ.

Parashikimi është një element i domosdoshëm i rregullimit shtetëror të sistemit arsimor, zhvillimit të planeve strategjike afatgjata, programeve dhe projekteve kombëtare. Marrja e vendimeve strategjike pa marrë parasysh vlerësimet e parashikuara të pasojave të zbatimit të tyre thellon fenomenet e krizës në ekonomi dhe në jetën shoqërore. Në këtë drejtim, duhet theksuar se në Rusi dhe në vendet e tjera post-socialiste, që nga vitet '90 të shekullit të njëzetë, puna për parashikimin dhe planifikimin strategjik për zhvillimin e arsimit është kufizuar praktikisht, gjë që ka çuar në shumë gabime dhe dështime. .

Rregullimi shtetëror i sistemit arsimor duhet të bazohet në një kombinim të parashikimit, planifikimit strategjik dhe tregues, programimit, mbështetjes shkencore, financiare, logjistike dhe personelit. Secili prej këtyre elementeve të një sistemi të vetëm kryen funksione unike për të, ata veprojnë në një sekuencë të caktuar.

Parashikimi (afatgjatë, afatmesëm dhe afatshkurtër) përcakton tendencat e mundshme në zhvillimin e sistemit arsimor nën ndikimin e faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm, vlerëson trajektoret e dinamikës së tij, rrugët dhe pasojat e ndikimit në këto trajektore, pra. se rruga optimale e zhvillimit mund të zgjidhet në periudhën e parashikimit.

Planifikimi strategjik është i përqendruar në zbatimin e rrugës optimale për zhvillimin e sistemit arsimor bazuar në prioritetet e zgjedhura, të përcaktuara në bazë të rezultateve të parashikimit, arritjen e synimeve të përcaktuara për të siguruar akses universal në arsim, përmirësimin e cilësisë dhe konkurrencës së tij në tregun global të arsimit. shërbimet.

Planifikimi indikativ siguron zhvillimin e balancuar të ekonomisë së arsimit në zbatimin e planeve strategjike, programeve dhe projekteve kombëtare e territoriale të bazuara në një sistem treguesish (treguesish) të përgjithshëm të zhvillimit dhe balancave të llojeve më të rëndësishme të burimeve.

Programimi siguron zbatimin e prioriteteve të përzgjedhura bazuar në programet dhe projektet kombëtare dhe territoriale, përqendrimin e burimeve në fushat përparimtare të zhvillimit të arsimit.

Mbështetja shkencore për zhvillimin e arsimit duhet të japë përgjigje për pyetjet themelore të mëposhtme: cilat fusha të kërkimit dhe zhvillimit shkencor do të jenë prioritete në 15-50 vitet e ardhshme; kur dhe në cilat fusha të njohurive teoritë shkencore mbizotëruese shterojnë potencialin e tyre, do të formohen paradigma të reja; cilat degë të shkencës do të formësojnë pamjen tekniko-teknologjike të arsimit në të ardhmen; çfarë forca duhet të jetë potenciali shkencor dhe teknik që siguron: zhvillim të përshpejtuar të shkencës në kuadrin e fushave të përzgjedhura prioritare, kalimin e arsimit në një rrugë inovative zhvillimi; cili duhet të jetë ekuilibri optimal ndërmjet kërkimit bazë, kërkimit të aplikuar dhe zhvillimit në fushën e arsimit; çfarë dhe kur nevojiten grupe inovacionesh radikale komplekse për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm të arsimit mbi baza inovative; cili është efekti i pritur nga marrja dhe zbatimi i rezultateve të kërkimit dhe (ose) veprimtarive shkencore dhe teknike.

Mbështetja financiare për zhvillimin e sistemit arsimor në përputhje me planet strategjike dhe treguese, programet dhe projektet kombëtare dhe territoriale duhet të kryhet në bazë të një kombinimi të mbështetjes buxhetore për shkencën dhe inovacionin me një sistem të përfitimeve tatimore dhe doganore dhe të tjera. rregullatorët financiarë dhe kreditorë, për të krijuar interesin e investitorëve privatë për zbatimin e prioriteteve, programeve dhe projekteve të përzgjedhura.

Mbështetja logjistike përfshin organizimin e punës për ndërtimin e riparimeve të reja dhe të mëdha të institucioneve ekzistuese arsimore (IE) dhe infrastrukturës mjekësore dhe shëndetësore, sigurimin e procesit arsimor me pajisje arsimore dhe ndihma vizuale arsimore, teknologji informacioni, tekste shkollore, mobilje arsimore, si dhe në bazën e standardeve të zhvilluara posaçërisht duke marrë parasysh specifikat e nivelit të arsimit.

Mbështetja e personelit për sistemin arsimor duhet të synojë organizimin e trajnimit profesional dhe rikualifikimin e personelit për institucionet arsimore, përfshirë në sistemin e arsimit profesional pasuniversitar.

1.2 Parashikimi afatgjatë

Parashikimi afatgjatë duhet të zërë një vend kryesor në sistemin e rregullimit shtetëror të sistemit arsimor. Kjo është për shkak të një sërë faktorësh.

Së pari, sistemi arsimor si makrosistem ka inerci në zhvillimin e tij. Ndryshimet e vazhdueshme, ndryshimet në strukturën teknologjike të ekonomisë, ndryshimet në brezat e njerëzve dhe teknologjisë, shtrihen në disa dekada. Prandaj, nevojitet një horizont i mjaftueshëm vizioni për të vlerësuar thelbin dhe tendencat e ndryshimit dhe për të zgjedhur trajektoren optimale për zhvillimin e sistemit arsimor. Për shembull, në shekullin e 21-të në vendet e zhvilluara filloi kalimi në një mënyrë teknologjike post-industriale të prodhimit, struktura e ekonomisë po transformohet dhe po zbatohet të menduarit noosferik. Në kuadrin e globalizimit, këto prirje kanë ndikim në vendet në zhvillim dhe në një masë më të vogël në vendet e botës së tretë. Gjithashtu, këto prirje objektive mbivendosen mbi kontradiktat e politikave të vazhdueshme social-ekonomike në vende të veçanta. Për shembull, në Rusi, reformat e kryera në dy dekadat e fundit kanë ndryshuar llojin e zhvillimit demografik (po zhvillohen prirje drejt shpopullimit dhe plakjes së popullsisë).

Së dyti, qindra miliona, madje edhe miliarda, rubla janë investuar në programe dhe projekte të mëdha kombëtare në fushën e arsimit dhe zbatimi i tyre është vonuar me dekada. Korrektësia e vendimit strategjik të zgjedhur për programet dhe projektet mund të vlerësohet vetëm pas 5-10 vjetësh. Vendimet strategjike të marra pa parashikuar pasojat e tyre janë të kushtueshme. Kjo është veçanërisht e vërtetë për arsimin. Shembujt përfshijnë vendimet për kalimin në arsimin 12-vjeçar në shkollë, likuidimin masiv të shkollave të vogla rurale, financimin e universiteteve në bazë të Institucioneve Financiare të Shtetit etj. Prandaj, për të parandaluar gabimet dhe dështimet strategjike, ai është e nevojshme të merren vendime bazuar në vlerësimet e parashikuara të zhvillimit të sektorit të arsimit dhe sektorëve të tij individualë.

Së treti, nevoja për parashikime afatgjata rritet veçanërisht në kontekstin e modernizimit të sistemit arsimor, kur natyra kaotike dhe pasiguria e trajektoreve dinamike rritet ndjeshëm.

Drejtimet në metodologjinë e parashikimit të dinamikës së sistemit arsimor

Bazat teorike, përvoja praktike dhe aparatura model janë grumbulluar jashtë vendit dhe në Rusi për zhvillimin e parashikimeve afatgjatë socio-ekonomike dhe inovative-teknologjike. Megjithatë, para së gjithash është e nevojshme të përcaktohen bazat teorike, metodologjia dhe klasat e makromodeleve mbi të cilat duhet të bazohet parashikimi afatgjatë i sistemit arsimor.

Duke përmbledhur përvojën e grumbulluar, mund të dallojmë tre fusha të metodologjisë për parashikimin e dinamikës së sistemit arsimor.

1. Metodologjia e ekstrapolimit linear bazohet në identifikimin e tendencave të zhvillimit për një periudhë mjaft të gjatë dhe shtrirjen e tyre në të ardhmen me një ose një tjetër rregullim bazuar në vlerësimet e ekspertëve. Llogaritjet e tilla të parashikimit bëhen në bazë të përpunimit të serive statistikore duke përdorur metoda korrelacioni dhe funksione të modifikuara Cobb-Douglas, duke ndërtuar balancat input-output, etj.

Kjo metodologji është mjaft e besueshme dhe jep rezultate afër të vërtetës brenda një faze të një cikli afatgjatë. Por ai dështon kur ndryshojnë tendencat, në pikat e bifurkacionit, kur ndryshojnë fazat e cikleve dhe, për më tepër, vetë ciklet.

2. Metodologjia e Parashikimit, e bazuar në vlerësimin kolektiv të ekspertëve, bën të mundur mbledhjen, përpunimin dhe mesataren e opinionit të një grupi të madh shkencëtarësh dhe specialistësh të kualifikuar për tendencat dhe parametrat e zhvillimit të ardhshëm.

Sidoqoftë, kjo metodologji vuan nga disavantazhet e mëposhtme: subjektiviteti i ekspertëve, një shkallë e lartë mesatare e vlerësimeve të ekspertëve, ekipe të mëdha ekspertësh karakterizohen nga një inerci e caktuar e të menduarit dhe dëshira për të shtrirë tendencat e vërejtura tashmë në të ardhmen. Trajektoret që ndryshojnë nga opinioni i shumicës në fakt hidhen poshtë, ndërsa mund të rezultojnë të jenë më realiste në raste të caktuara. Gjithashtu V.I. Vernadsky deklaroi se historia e shkencës në çdo hap tregon korrektësinë e individëve në deklaratat e tyre sesa korporata të tëra shkencëtarësh apo qindra e mijëra studiues që u përmbahen pikëpamjeve mbizotëruese. E vërteta shpesh u zbulohet në një masë më të madhe heretikëve shkencorë sesa përfaqësuesve ortodoksë të mendimit shkencor. Injorimi dhe mospranimi i ideve thelbësisht të reja shkencore të shprehura nga heretikët shkencorë mund të çojë në zgjedhjen e gabuar të prioriteteve për zhvillimin shkencor dhe teknologjik, humbje kohe dhe burime. Në këtë rast, pikat e kthesës në trajektore dhe pikat e bifurkacionit shpesh lihen pas, dhe dinamika ciklike reflektohet në një masë më të vogël.

3. Një metodologji e bazuar në modelet gjenetike ciklike të zhvillimit lejon që dikush të marrë parasysh ritmin e dinamikës ciklike në ekonomi, kufizimet gjenetike, kufijtë e ndryshimeve në gjenotipin trashëgues kur ndryshojnë ciklet dhe drejtimet e ndryshueshmërisë së sistemeve për t'u përshtatur. ndaj ndryshimeve në mjedis.

Prandaj, duket se versioni i tretë i metodologjisë duhet të zgjidhet si bazë metodologjike për parashikimin afatgjatë të zhvillimit të sektorit të arsimit. Megjithatë, kjo zgjedhje nuk përjashton zhvillimin e parashikimeve dhe llogaritjeve të modelit duke përdorur dy opsionet e para të metodologjisë dhe krahasimin e rezultateve të marra.

Në procesin e zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, është e nevojshme të merret parasysh objekti i parashikimit dhe sfondi i parashikimit si një sistem marrëdhëniesh dhe marrëdhëniesh. Kjo kërkon njohuri për modelet e zhvillimit të sfondit të parashikimit. Në këtë drejtim, ne mund të theksojmë modelet e mëposhtme të zhvillimit të sfondit të parashikimit të sistemit arsimor në fillim të shekullit të 21-të:

― zhvillimi ciklik i ekonomisë botërore dhe kombëtare;

― rritja e pjesës së metodave teknologjike të prodhimit të strukturës V teknologjike (TU) dhe vendosja e themeleve të VI TU;

― zhvillimi i përshpejtuar i sektorit të përparimit teknologjik në krahasim me sektorin e përmirësimit evolucionar;

― rritja e rolit të shkencës si faktor në përmirësimin e cilësisë së arsimit;

― rritje e vazhdueshme (vjetore) e kostove të arsimit, ritmi i rritjes së kostove të arsimit që tejkalon normën e rritjes ekonomike, rritje e intensitetit të njohurive të arsimit në vendet e zhvilluara;

― rritja e proceseve të globalizimit të arsimit;

― përshpejtimi i proceseve të vjetërsimit dhe përditësimit të teknologjive pedagogjike;

― rritje nga viti në vit e hendekut në nivelin arsimor të vendeve të zhvilluara, në zhvillim dhe të botës së tretë.

Procesi i zhvillimit të parashikimit

Procesi i zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor duhet të përfshijë këto faza: analitike, kërkimore, programore dhe organizative. Faza analitike na lejon të identifikojmë gjendjen dhe tendencat e zhvillimit të objektit të parashikimit dhe t'i krahasojmë ato me gjendjen dhe tendencat e zhvillimit të objekteve të ngjashme jashtë vendit. Në këtë fazë të zhvillimit të parashikimit, rezultatet e zhvillimit të ardhshëm të shkencës dhe arsimit përcaktohen, të nevojshme dhe të dëshirueshme për të arritur një nivel të caktuar të kënaqësisë së nevojave të individit dhe të konsumatorëve specifikë të shërbimeve arsimore (punëdhënësit). Rezultati i fazës së kërkimit është përcaktimi i qëllimeve të zhvillimit të ardhshëm shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor në formën e një problemi shkencor dhe teknik që do të zgjidhet gjatë periudhës së parashikimit. Në fazën e programit, përcaktohen mënyrat e mundshme për të arritur qëllimet e zhvillimit të ardhshëm të sistemit arsimor, identifikohen opsionet për arritjen e rezultateve të nevojshme dhe të dëshiruara, koha dhe probabiliteti i zbatimit të këtyre opsioneve. Faza organizative përfshin identifikimin e opsioneve të mundshme për shpërndarjen e burimeve dhe komplekseve të masave organizative dhe teknike të nevojshme për të arritur qëllimet e zhvillimit të ardhshëm të sistemit arsimor, si dhe mënyrat më racionale për arritjen e këtyre qëllimeve. Kjo fazë përfundon një cikël të vetëm të kërkimit parashikues, qëllimi i të cilit është të sigurojë informacion që kontribuon në rritjen e vlefshmërisë shkencore të menaxhimit arsimor.

Për të zhvilluar parashikime për zhvillimin e sistemit arsimor, është e nevojshme të justifikoni dhe të zgjidhni një gamë të vogël makro treguesish të përgjithshëm për llogaritjet dhe ndërtimin e bilanceve për llojet kryesore të burimeve. Karakteristikat kryesore të objektit të parashikimit të sistemit arsimor përfshijnë si më poshtë:

1) vështirësitë,

2) shkallë,

3) shkalla e determinizmit të tij,

4) natyra e zhvillimit me kalimin e kohës,

5) shkalla e sigurisë së informacionit,

6) natyra e objektit. Objekti i parashikimit në sistemin arsimor mund të jenë: drejtimet e zhvillimit shkencor dhe inovativ; vëllimi dhe struktura e kostos; numri dhe struktura e personelit mësimor dhe shkencor-pedagogjik; kostoja dhe struktura e aseteve fikse; cilësinë dhe konkurrencën e shërbimeve arsimore.

Duhet të theksohet gjithashtu se detyra e parashikimit duhet të konsistojë jo vetëm në përcaktimin e prioriteteve të zhvillimit shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor, por edhe në vlerësimin e aftësive të industrisë për të zgjidhur problemet shkencore dhe teknike brenda fushave të zgjedhura.

Meqenëse parashikimi është një proces i balancimit të nevojave dhe aftësive, parashikuesi duhet të marrë parasysh modelet e zhvillimit të sfondit të parashikimit brenda një ekonomie të caktuar kombëtare. Zhvillimi i arsimit rus po zhvillohet në sfondin e ndryshimeve të mprehta dhe mjaft të paparashikueshme në treguesit makroekonomikë. Rënia e ekonomisë ndikon në mënyrë të pashmangshme edhe në ekonominë e arsimit në drejtim të uljes së kërkesës efektive të shtetit dhe sektorit privat në tregun e shërbimeve arsimore. Kjo nga ana tjetër çoi në një ulje të mbështetjes financiare të sistemit arsimor. Ulja e kostos së arsimit çon në degradimin dhe kolapsin e nivelit arsimor të popullsisë, me tregues formal të rritjes së përqindjes së personave me arsim të lartë profesional, kandidatëve dhe doktorëve të shkencave në strukturën e numrit të personave të punësuar në ekonomisë, pasi në kushte të tilla ka procese të zvogëlimit të numrit dhe plakjes së personelit shkencor dhe mësimdhënës, përkeqësim të bazës materiale dhe teknike të shkencës dhe arsimit, ulje të efektivitetit të veprimtarisë shkencore.

Politika e përshpejtuar e shkombëtarizimit dhe privatizimit të pronës publike e ndjekur vitet e fundit synon rritjen e rolit të strukturave të biznesit privat dhe uljen e rolit të shtetit në jetën ekonomike të vendit. Në këtë situatë, zhvillimi i sistemit arsimor do të varet kryesisht nga aktiviteti inovativ i sektorit sipërmarrës të ekonomisë së sektorit. Kjo rrethanë kërkon urgjentisht zhvillimin e një parashikimi të kërkesës efektive të strukturave të biznesit në tregun e shërbimeve arsimore në kushtet kur shteti po shkurton financimin e arsimit. Kur zhvillohet një parashikim i tillë, është e nevojshme të merren parasysh rezultatet e hulumtimit sociologjik, nga i cili rezulton se shumica e menaxherëve të ndërmarrjeve ruse janë indiferentë ndaj shkencës dhe arsimit.

Parashikimi afatgjatë i zhvillimit të arsimit, duke marrë parasysh tendencat globale, duhet të bëhet mbi bazën e partneritetit midis shtetit, shkencës dhe arsimit. Për të justifikuar funksionin e tij strategjik dhe inovativ në fushën e arsimit, shtetit i duhet një vizion afatgjatë i perspektivave të zhvillimit të Rusisë në sfondin e tendencave globale dhe përfshirjes së vendit në proceset e globalizimit. Prandaj, autoritetet e qeverisë federale dhe rajonale duhet të veprojnë si klient i përgjithshëm i një parashikimi të tillë, të financojnë zhvillimin e tij dhe të përdorin rezultatet e marra. Zhvilluesi i parashikimeve afatgjata mund të jetë vetëm shkenca - shkencëtarë të kualifikuar, të pavarur në gjykimet dhe vlerësimet e tyre, të cilët kanë njohuri për ligjet e zhvillimit shoqëror dhe artin e parashikimit të rrjedhës së mëtejshme të ngjarjeve.

Lidhja qendrore në parashikimin e përgjithshëm shtetëror të zhvillimit shkencor dhe inovativ të arsimit është zgjedhja e fushave të tij prioritare. Këtu nevojitet një qasje mbarëkombëtare sepse në këtë rast nuk duhet të zbatohet fare parimi i vetë-mjaftueshmërisë. Në disa zona është i kufizuar ndjeshëm, dhe periudha e shlyerjes tejkalon ndjeshëm ato normative. Nëse periudhat e shlyerjes së tyre shkojnë përtej 15-20 vjet, atëherë vetë koncepti i shlyerjes bëhet i kushtëzuar.

Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor duhet të mbulojë të gjitha fushat kryesore të zhvillimit të shkencës dhe teknologjive arsimore (pedagogjike). Objektet e parashikimit të zhvillimit shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor përfshijnë: fushat prioritare të zhvillimit shkencor dhe inovativ; potencial shkencor dhe teknik; ri-pajisja teknike dhe modernizimi i bazës materiale dhe teknike të industrisë; trajnimi i personelit; mekanizmat e menaxhimit organizativ dhe ekonomik; cilësinë dhe konkurrencën e shërbimeve arsimore.

Efektiviteti i zhvillimit të sistemit arsimor përcaktohet kryesisht jo vetëm nga fuqia e potencialit të përgjithshëm shkencor dhe arsimor të vendit, por edhe nga shpërndarja optimale e tij midis rajoneve dhe sektorëve të ekonomisë kombëtare. Rezultatet e modelimit ekonomik dhe matematikor tregojnë se funksioni maksimal i forcës së ndërveprimit midis shkencës dhe arsimit arrihet nën kushtin e "madhësisë së barabartë" të fuqive të potencialeve shkencore dhe teknike të objekteve ndërvepruese. Për shembull, forca e ndërveprimit shkencor dhe teknik midis industrive me një mbizotërim të produkteve (punëve, shërbimeve) III dhe V TU është praktikisht zero. Nga sa më sipër, rezulton se është e nevojshme të zhvillohet një parashikim për vendosjen optimale të potencialit shkencor dhe arsimor të vendit, përqendrimin e tij në fushat prioritare të zhvillimit arsimor.

Gjatë zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, duhet të mblidhen të gjitha informacionet e nevojshme, dhe materiali informativ duhet të plotësohet dhe rivlerësohet shumë herë. Për të ndërtuar një model parashikues, të dhënat statistikore dhe vlerësimet e ekspertëve (intuitive) duhet të përdoren në kombinim. Meqenëse metodat e thjeshta të ekstrapolimit nuk janë të zbatueshme për të parashikuar shumicën e treguesve të shkencës dhe arsimit, variablat e përfshirë në model në pjesën më të madhe përfaqësojnë vlerësime dhe supozime të arsyeshme intuitive. Për më tepër, shkalla e pasigurisë së informacionit të marrë nga vlerësime dhe supozime të tilla rritet me rritjen e horizontit të parashikimit, kompleksitetit dhe shkallës së problemeve shkencore dhe teknike që zgjidhen. Mundësia që ngjarjet e parashikuara të ndodhin në të vërtetë varet nga cilësia e ekspertëve dhe vlefshmëria shkencore e vlerësimeve dhe supozimeve të tyre.

Kapitulli 2 Parashikimi i zhvillimit të arsimit duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk

2.1 Caktimi i synimeve për parashikimin e zhvillimit të arsimit

Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në vlerat shpirtërore, kulturore dhe sociale që janë zhvilluar gjatë shumë shekujve në aktivitetin e vazhdueshëm njerëzor në kërkim të kuptimit të jetës në hapësirën e madhe megakulturore të Rusisë dhe në pjesën integrale të saj. - Siberia.

Qëllimi i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk është të përcaktojë kushtet dhe mekanizmat për arritjen e tyre, të cilat:

do të sigurojë ndryshime cilësore në vetë arsimin, sistemin arsimor dhe mjediset arsimore të rajonit për t'i dhënë mundësi një personi të zhvillohet në mënyrë të shumëanshme si një personalitet shpirtëror, krijues dhe i shëndetshëm në përputhje me kërkesat e zhvillimit modern të rajonit;

do të krijojë kushte për pjesëmarrjen e interesuar të shoqërisë në zhvillimin e arsimit;

do të marrë plotësisht parasysh kërkesën publike nga grupe të ndryshme të popullsisë;

do të kontribuojë në zhvillimin efektiv, konkurrues dhe të qëndrueshëm socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk;

korrespondojnë me tendencat e zhvillimit të Rusisë moderne si një pjesëmarrëse kryesore në marrëdhëniet globale në botë.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në drejtimet për zhvillimin e arsimit për 2006-2010 të propozuara nga Programi Federal i Targetit dhe parimet e zhvilluara posaçërisht. Në bazë të këtyre parimeve duhet të ndodhin ndryshime sistematike në arsim në rajonin e Novosibirsk, duke siguruar aksesueshmërinë, cilësinë, vazhdimësinë dhe tërheqjen e investimeve.

Një sistem i edukimit shkencor dhe teknik, një sistem i gjenerimit të njohurive, një sistem i gjenerimit të teknologjisë, një sistem i ri-pajisjeve teknike të industrisë, një sistem i infrastrukturës efektive të inovacionit - këto janë drejtimet kryesore për formimin e ekonomisë së ardhshme të Novosibirsk. rajoni.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në parimet e mëposhtme:

parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit;

parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ;

parimi i hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut;

parimi i vazhdimësisë së edukimit;

parimi i investimit strategjik;

parimi i inovacionit të mjedisit arsimor.

1. Parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit.

Parimi i zhvillimit të përshpejtuar të arsimit zbatohet si një përgjigje adekuate ndaj kërkesave të përcaktuara nga drejtimet e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk deri në vitin 2025. Ky parim nënkupton një riorientim të lëvizshëm të sistemit arsimor për të përgatitur një person për jetën në kushte të ndryshimit të shpejtë të zhvillimit intensiv të proceseve sociale dhe ekonomike dhe një cilësi të re jete, të gatshëm për të ofruar shpejt pjesëmarrjen e tyre, duke iu përgjigjur kërkesave të shoqërisë dhe tregu i punës.

2. Parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ të arsimit.

Ky parim nënkupton që vetë qasjet ndaj inovacionit në arsim duhet të jenë novatore për sistemin arsimor. Industria tradicionale dhe qasjet programore nuk kanë kohë për t'iu përgjigjur ndryshimeve të shpejta në shoqëri, vend dhe botë. Duke kuptuar dhe marrë parasysh trendet aktuale në zhvillimin e vendit dhe rajonit, sot është e nevojshme që në arsim të hartohen procese adekuate për këto ndryshime.

Parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ të arsimit përfshin zhvillimin dhe zbatimin e projekteve që synojnë të ardhmen - drejt zhvillimit të qëndrueshëm afatgjatë të arsimit.

3. Parimi i hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut.

Zhvillimi i arsimit në rajonin e Novosibirsk nuk është aq një proces departamenti dhe administrativ, sa një drejtim strategjik për zhvillimin e të gjithë rajonit, duke prekur interesat e çdo personi.

Duke marrë parasysh këtë, Koncepti i Zhvillimit Inovativ të Arsimit bazohet në parimin e hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut. Ky parim presupozon arritjen e pëlqimit publik, mbi bazën e të cilit qeveria, shoqëria, biznesi, organizatat publike dhe komuniteti profesional i mësimdhënies marrin përsipër detyrimet për të promovuar bashkërisht proceset inovative arsimore në rajonin e Novosibirsk. Marrëveshja e arritur publike do të bëjë të mundur ndërtimin e marrëdhënieve konstruktive reciproke të dobishme midis të gjitha subjekteve, të cilat do të sigurojnë ndryshimet e nevojshme në një sferë kaq komplekse socio-ekonomike të jetës në rajon si arsimi.

4. Parimi i edukimit të vazhdueshëm.

Bota moderne karakterizohet nga një kalim drejt proceseve globale, në të cilat njohuritë njerëzore dhe kompetencat e bazuara në to do të luajnë rolin më të rëndësishëm.

Edukimi i vazhdueshëm i një personi gjatë gjithë jetës së tij është një faktor në lëvizshmërinë e shoqërisë dhe gatishmërinë e saj për ndryshime të parashikueshme. Ofrimi i mundësive për shtetin dhe shoqërinë që një person të zhvillohet dhe të edukohet vazhdimisht, pavarësisht nga mosha, gjendja shëndetësore dhe faktorë të tjerë, kontribuon në harmonizimin e marrëdhënieve shoqërore përmes rishpërndarjes së drejtë të njohurive si kapitali kryesor i një personi. Zotërimi i kapitalit të njohurive i lejon një personi të organizojë dhe menaxhojë në mënyrë efektive jetën e tij, dhe siguron të drejtat e secilit për vetë-realizim.

5. Parimi i investimit strategjik.

Në një shoqëri moderne informacioni post-industriale, niveli i arsimimit të një personi ka një ndikim të drejtpërdrejtë në cilësinë e produktit social të krijuar dhe konkurrencën e tij. Cilësia kryesore konkurruese e një personi është njohuritë dhe kompetencat e tij, lëvizshmëria sociale dhe profesionale, aftësia për të inicuar ose mbështetur teknologjitë inovative të prodhimit dhe menaxhimit, proceset progresive të zhvillimit shoqëror dhe për të marrë pjesë aktive në zbatimin e tyre.

Nëse shoqëria dëshiron të zhvillohet në një afat të gjatë, investimet e saj strategjike duhet të drejtohen drejt njerëzve, dhe rrjedhimisht në edukimin e tyre.

6. Parimi i inovacionit të mjedisit arsimor.

Hapja e arsimit është kushti më i rëndësishëm për formimin e një mjedisi arsimor. Duke qenë një nga subjektet kryesore të mjedisit arsimor, institucionet dhe organizatat arsimore bëhen pjesëmarrës aktivë në ndërveprime të shumëllojshme, gjë që sigurisht sjell veçori të reja në aktivitetet e tyre.

2.2 Drejtimet dhe detyrat kryesore të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

Gama e problemeve që qëndrojnë në rrugën e zhvillimit të arsimit në rajonin e Novosibirsk në përputhje me kërkesën e shtetit rus është një natyrë komplekse, prandaj, detyrat e vendosura për të kapërcyer problemet ekzistuese mund të grupohen në komplekse, në bazë të ku përcaktohen këto drejtime për zhvillimin inovativ të arsimit në rajonin tonë:

zhvillimi i një mjedisi të unifikuar arsimor në rajonin e Novosibirsk;

sigurimi i aksesit dhe cilësisë së arsimit;

zhvillimi i formave sociale dhe civile të menaxhimit të proceseve në arsim në rajonin e Novosibirsk;

futja e mekanizmave efektivë ekonomikë në sistemin arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe rritja e atraktivitetit të tij për investime.

Një mjedis i unifikuar arsimor, i cili duhet të krijohet në rajonin e Novosibirsk, përfshin fokusimin në nevojat e qytetarëve, grupeve publike, tregut të punës, shtetit dhe siguron zhvillimin e lirë të individit, ka për qëllim zhvillimin krijues dhe të shëndetshëm të individuale, duke rritur aftësinë konkurruese të një personi që ka marrë trajnim profesional mbi bazën e zgjedhjes së lirë dhe formimin e një elite të personelit rajonal të aftë për të riprodhuar dhe zhvilluar burimet dhe potencialin intelektual të rajonit.

Krijimi i një mjedisi të unifikuar arsimor bazohet në zgjerimin në nivelin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse të kompetencave dhe mundësive, të drejtave dhe përgjegjësive të themeluesve të institucioneve arsimore, si dhe të komuniteteve rajonale dhe lokale si konsumatorë të shërbimeve të ofruara. nga sistemi arsimor. Garantuesi i pjesëmarrjes së të gjitha lëndëve në formimin e një mjedisi të unifikuar arsimor në rajonin e Novosibirsk është arritja e pëlqimit të përgjithshëm publik. Autoritetet shtetërore dhe komunale të rajonit të Novosibirsk, institucionet shtetërore dhe komunale, organizatat politike dhe publike, shoqëritë aksionare dhe individët, shoqatat e llojeve të ndryshme, të gjithë aktivitetet e të cilëve po zhvillohen në mënyrë aktive në rajon janë të ftuar të marrin pjesë në kontratën sociale.

Objektivat e zhvillimit inovativ të arsimit, duke siguruar zhvillimin e një mjedisi të unifikuar arsimor në rajonin e Novosibirsk:

1. Zbatimi i politikës arsimore rajonale që synon ndërveprimin në rrjet të të gjitha subjekteve të mjedisit të unifikuar arsimor të rajonit të Novosibirsk;

2. Krijimi i mekanizmave për formimin, bazuar në nevojat e studentëve, të porosive të synuara nga shteti, shoqëria, korporatat dhe kërkesat e tregut të punës, të konsoliduara dhe të mbështetura me anë të porositjes së sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe sistemeve arsimore komunale për trajnimin dhe rikualifikimin e personelit profesional të profileve, niveleve dhe specializimit të arsimit të ndryshëm;

3. ndryshim cilësor në trajnimin e avancuar dhe rikualifikimin e personelit në sistemin arsimor bazuar në planifikimin parashikues dhe të avancuar të kurseve të bazuara në programe dhe disiplina arsimore të fokusuara në qasje inovative ndaj arsimit;

4. Krijimi i një hapësire të unifikuar informacioni të rajonit të Novosibirsk për një prezantim objektiv para popullatës të të gjitha mundësive arsimore në rajon, zhvillimin e kulturës arsimore të korporatës;

5. inicimi i proceseve drejtuese që rrisin përgjegjësinë e themeluesve për veprimtarinë e institucioneve arsimore.

2.3 Sigurimi i aksesit dhe cilësisë së arsimit

E drejta për arsim është garanci kushtetuese për çdo qytetar.

Për të arritur aksesin dhe cilësinë e arsimit në rajonin e Novosibirsk gjatë zhvillimit të tij inovativ, është e nevojshme të zgjidhen problemet e mëposhtme:

1. kryejnë një proces të vazhdueshëm arsimor në nivelet e tij të ndryshme, duke siguruar ruajtjen e shëndetit të njeriut dhe zhvillimin e potencialit të tij;

2. të zhvillojë dhe zbatojë një sistem rajonal shtetëror-publik për vlerësimin e cilësisë së arsimit, veprimtarive të institucioneve dhe organizatave arsimore.

3. zhvillon çdo vit konkurse rajonale për zhvillimin dhe zbatimin e projekteve në fushat e zhvillimit inovativ të arsimit;

4. të prezantojë modele të institucioneve arsimore të integruara që zbatojnë, ndër të tjera, programe arsimore të përshtatura në nivele të ndryshme, duke ofruar mundësi të barabarta fillimi për edukimin e fëmijëve, pavarësisht prejardhjes së tyre sociale, racore dhe fetare, shëndetit psikofizik dhe nivelit të mirëqenies. -qënien e familjeve ose kujdestarëve të tyre;

5. të zhvillojë një sistem të edukimit të vazhdueshëm profesional të fokusuar në nevojat e të gjitha kategorive të qytetarëve në ndërtimin e trajektoreve të tyre arsimore dhe profesionale.

2.4 Zhvillimi i formave sociale dhe civile të menaxhimit të procesit në arsim në rajonin e Novosibirsk

Sot është bërë një përfundim i qartë se zhvillimi i arsimit është i pamundur pa hapjen e tij ndaj shoqërisë. Hapja nuk qëndron në publikimin e rregullt dhe prezantimin publik të raporteve nga autoritetet arsimore dhe institucionet arsimore për aktivitetet e tyre, por në pjesëmarrjen e publikut në aktivitetet edukative.

Hapja do t'i lejojë arsimit të rajonit të Novosibirsk të marrë një pamje objektive të zhvillimit të tij, të çlirohet nga stereotipet ekzistuese dhe të hyjë në një dialog konstruktiv publik që zhvillon ndërveprime dhe siguron pasurim të ndërsjellë.

Hapja e arsimit sigurohet nga parimi i menaxhimit shtetëror dhe publik të përcaktuar në Ligjin Federal "Për Arsimin". Ky parim duhet të zbatohet përpara shumë proceseve të tjera në arsim, pasi zhvillimi inovativ i arsimit është i pamundur pa mbështetjen e gjerë publike dhe pjesëmarrjen aktive të publikut në zhvillimin e politikës arsimore dhe kërkimin e mënyrave efektive për të siguruar arsim të aksesueshëm dhe cilësor. .

Në rrugën drejt zhvillimit të formave sociale dhe civile të menaxhimit të arsimit, është e nevojshme të zgjidhen detyrat e mëposhtme:

1. të testojë dhe të fillojë zbatimin e modeleve efektive të menaxhimit shtetëror dhe publik që kontribuojnë në zhvillimin e formave shoqërore dhe civile të menaxhimit të institucioneve arsimore si kusht i rëndësishëm për hapjen dhe atraktivitetin investues të arsimit;

2. të përpunojë mekanizmat për menaxhimin e institucioneve arsimore gjatë ndryshimit të formave organizative dhe ligjore të veprimtarisë së tyre në kushte të rritjes së pavarësisë ekonomike të institucioneve arsimore, rritjes së transparencës së financimit, rritjes së përgjegjësisë së tyre për efektivitetin e procesit arsimor dhe rezultatet e aktiviteteve të tyre;

3. Të realizojë zhvillimet e projektit në drejtim të ndërtimit të ndërveprimit ndërmjet institucioneve të arsimit profesional dhe punëdhënësve, duke siguruar tërheqjen e burimeve shtesë materiale, intelektuale dhe të tjera në fushën e arsimit.

2.5 Futja e mekanizmave efektivë ekonomikë në sistemin arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe rritja e atraktivitetit të tij për investime

Është evidente mosefektshmëria e shpenzimit të fondeve të ndara për arsim. Në një masë më të madhe, kjo është për shkak të ruajtjes në arsim si sektor i mekanizmave financiarë dhe ekonomikë të trashëguar nga një ekonomi e kushtueshme barazuese.

Kalimi nga financimi i institucioneve arsimore në financimin e konsumatorëve të shërbimeve arsimore është baza e ekonomisë moderne buxhetore të arsimit. Është gjithashtu thelbësore krijimi i një sistemi të motivimit ekonomik për mësuesit për rritjen e tyre profesionale. Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet përcaktimit në kontratat e punonjësve të organeve të menaxhimit arsimor të administratave dhe punonjësve administrativë të institucioneve arsimore një vlerësim të aktiviteteve të tyre në varësi të cilësisë së arsimit në rajon, komunë ose institucion arsimor.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk ka për qëllim futjen e mekanizmave efektivë financiarë dhe ekonomikë që sigurojnë cilësinë e proceseve arsimore dhe efikasitetin e shpenzimit të fondeve buxhetore, si dhe rritjen e atraktivitetit të investimeve të arsimit.

Zgjidhja e problemeve ekzistuese në rrugën e zhvillimit ekonomikisht të qëndrueshëm të arsimit në rajonin e Novosibirsk është e mundur duke kryer detyrat e mëposhtme:

1. të zhvillojë, testojë dhe zbatojë një model rajonal të financimit shumëkanalësh të institucioneve dhe organizatave arsimore të të gjitha niveleve, llojeve dhe llojeve;

2. të zhvillojë, testojë dhe zbatojë teknologji efektive për menaxhimin e cilësisë së arsimit, duke siguruar atraktivitetin e tij për investime;

3. të përdorë në mënyrë aktive mekanizma të provuar dhe të hartojë mekanizma të rinj, përfshirë ato rregullatore dhe ligjore, për përdorimin efektiv të fondeve buxhetore;

4. zhvillojnë dhe zbatojnë një sistem të motivimit ekonomik për punën e punonjësve të arsimit, lidhur me zbatimin e tyre në praktikën profesionale të parimeve të zhvillimit inovativ të arsimit;

5. të kryejë një analizë ekonomike dhe programore afatgjatë të mundësisë së trajnimit shumëdisiplinor të personelit të gatshëm për të punuar në kushtet e reja të sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk në bazë të institucioneve të arsimit të lartë.

2.6 Metodologjia për parashikimin afatmesëm të kërkesës për specialistë në sistemin arsimor rajonal

Aktualisht, vëllimet dhe lista e specialiteteve dhe profesioneve për të cilat janë trajnuar punëtorët dhe specialistët e rinj shpesh planifikohen mbi bazën e informacionit të vjetëruar ose të verifikuar në mënyrë të pamjaftueshme që nuk pasqyron ndryshimet në tregun e punës dhe nuk merr parasysh kapacitetin e punës. tregu. Si rezultat, disa të diplomuar rrezikojnë të marrin specialitete që nuk janë më të kërkuara në tregun e punës (për shembull, ka pabarazi të njohura në trajnime në specialitetet "jurist", "ekonomist", "kontabilist"). Ekziston një çekuilibër në rritje i ofertës dhe kërkesës në tregun e punës, i shoqëruar me raportin e niveleve të arsimit profesional. Prandaj, duhet theksuar se ka një çekuilibër të dyfishtë strukturor në kërkesën dhe ofertën e punës në tregun rajonal të punës. sipas nivelit të arsimit (fillor, të mesëm, të lartë profesional) dhe përsa i përket kualifikimeve profesionale.

Parashikimi i nevojave të tregut të punës në këto kushte konsiderohet si një komponent i rëndësishëm i informacionit të marketingut të nevojshëm për zhvillimin e masave për rregullimin dhe kontrollin e ndryshimeve në tregun e shërbimeve arsimore, për planifikimin strategjik të një sistemi trajnimi dhe rikualifikimi të orientuar nga kërkesa. .

Hartimi i balancave afatgjata të kërkesës dhe ofertës për punë është komponenti kryesor i mekanizmit për menaxhimin e potencialit të burimeve njerëzore të rajonit, një komponent i rëndësishëm i një modeli efektiv të ndërveprimit organizativ dhe ekonomik midis sistemeve rajonale të arsimit profesional dhe tregjeve të punës. Por, si rregull, parashikimet dhe programet e zhvillimit ekonomik të përgatitura në entitetet përbërëse të Federatës Ruse bazohen në informacionin e marrë nga organet shtetërore të statistikave dhe pasqyrojnë strukturën e punësimit vetëm në një kontekst sektorial. Të dhënat statistikore të disponueshme aktualisht nuk na lejojnë të vlerësojmë dinamikën e punësimit në kontekstin e strukturës profesionale dhe kualifikuese të vendeve të punës në ekonominë rajonale. Ky informacion është qartësisht i pamjaftueshëm për planifikimin e një sistemi trajnimi të personelit. Struktura sektoriale e punësimit nuk jep informacion për kualifikimet profesionale të punëtorëve (në bujqësi, mund të jenë blegtorët dhe vreshtarët), as për nivelin e kërkuar të arsimit (në blegtori, këta mund të jenë veterinerë dhe qumështore). Nga ana tjetër, kualifikimet profesionale të një punonjësi nuk janë domosdoshmërisht të lidhura rreptësisht me një sektor të caktuar të ekonomisë: për shembull, profesioni i shoferit është universal dhe është i pranishëm në statistikat e çdo sektori të ekonomisë.

Zhvillimi i metodologjisë u bazua në idetë themelore të mëposhtme:

1. Meqenëse parashikimi i nevojave të personelit të rajonit është lidhja kryesore në mekanizmin holistik të ndërveprimit midis tregjeve rajonale të punës dhe arsimit profesional, dhe objektivi për zhvillimin e parashikimit është përdorimi i tij për formimin e një urdhri vjetor rajonal për trajnimin e personelit në sistemi i arsimit fillor, të mesëm dhe të lartë profesional, metodologjia e analizës së tregut të punës sugjeron që parashikimi i nevojave profesionale dhe të personelit të ekonomisë duhet të ndërtohet jo në kontekstin e industrisë, por në kuadrin e profesioneve dhe specialiteteve.

2. Siç ka treguar analiza e qasjeve ekzistuese për zhvillimin e parashikimeve afatmesme të personelit, asnjë nga metodat e përdorura nuk mund të konsiderohet e kënaqshme nga pikëpamja e arritjes së qëllimeve të parashikimit. Nevojitet një qasje plotësuese, duke përfshirë metoda të ndryshme të kërkimit dhe parashikimit të tregut të punës.

3. Këshillohet që të përdoren si metoda shtesë kërkimore:

analiza dytësore e të dhënave statistikore dhe identifikimi i tendencave të punësimit;

analiza e programeve dhe projekteve për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit;

analiza e planeve dhe programeve të investimeve në sektorin real të ekonomisë rajonale;

analiza e statistikave demografike.

Nevoja për të përdorur metoda shtesë, siç tregon përvoja e testimit të metodologjisë, është për shkak të një sfondi të caktuar subjektiviteti në vlerësimet e punëdhënësve për perspektivat për zhvillimin e ndërmarrjes së tyre.

4. Metoda kryesore e mbledhjes së informacionit duhet të jetë një anketim i drejtpërdrejtë i punëdhënësve në rajon, pasi strukturat e punësimit aktual dhe të ardhshëm, qoftë edhe në ndërmarrjet homogjene, kanë dallime të konsiderueshme. Me këtë qasje, është e mundur të neutralizohet pjesërisht faktori i këmbyeshmërisë së specialistëve, pasi menaxherët e menjëhershëm të ndërmarrjeve (shërbimet e burimeve njerëzore) janë mjaft të vetëdijshëm për specifikat specifike të strukturës së punësimit. Ky është ndryshimi midis metodologjisë së propozuar dhe metodologjisë së zhvilluar, për shembull, nga Bordi Kombëtar i Arsimit i Finlandës.

5. Për formimin e një rendi rajonal për arsimin profesional është thelbësore të parashikohen nevojat totale të personelit për punëtorë të kualifikuar, specialistë me arsim të mesëm dhe të lartë profesional, d.m.th. të gjitha nivelet e formimit profesional.

2.7 Treguesit kryesorë të parashikimit të përditësuar të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk në 2009

Normat e larta të zhvillimit ekonomik të rajonit në vitin 2008 u realizuan në sfondin e rimëkëmbjes së vazhdueshme ekonomike në Federatën Ruse. Megjithatë, në gjysmën e dytë të vitit, ndikimi i krizës financiare globale filloi të shfaqet, veçanërisht në sektorin bankar dhe në një sërë industrish që varen shumë nga fondet e marra hua.

Manifestimet negative në ekonominë globale dhe ruse gjatë vitit 2009 dhe në një masë të caktuar në periudhën pasuese do të jenë një faktor serioz që do të përcaktojë ritmin e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit.

Në këto kushte, shkalla e rritjes ekonomike do të ndikohet nga mangësitë ekzistuese të një natyre sistematike - niveli i ulët i konkurrencës së ndërmarrjeve për shkak të produktivitetit të ulët të punës, konsumit të paarsyeshëm të lartë të energjisë dhe intensitetit të burimeve, plakjes së aseteve fikse dhe prapambetjes teknologjike. mungesa e perspektivës dhe cilësia e pamjaftueshme e cilësive të konsumit të produkteve të një sërë ndërmarrjesh.

Problemet që pengojnë zhvillimin e kërkesës konsumatore dhe për investime, si dhe niveli i lartë i konkurrencës për burimet e investimeve financiare, do të bëhen më të rënda për shkak të mungesës së tyre në rritje.

Në të njëjtën kohë, niveli i lartë i diversifikimit të ekonomisë së rajonit të Novosibirsk dhe pjesa e ulët e sektorit të lëndëve të para në strukturën e tij janë një avantazh që ofron mundësi shtesë për të stabilizuar situatën dhe për të siguruar zhvillim progresiv në periudhën e planifikuar.

Një avantazh i rëndësishëm i rajonit është niveli i lartë i përqendrimit të shkencës dhe arsimit profesional, i cili, në prani të një sistemi efektiv inovacioni, rritjes së motivimit të sektorit të prodhimit për të përditësuar teknologjitë dhe zhvillimin e produkteve të reja, mund të bëhet një burim efektiv zhvillimi. të sektorit të teknologjisë së lartë të ekonomisë.

Shfaqja në vitet e fundit e rrjeteve të mëdha të tregtisë me pakicë dhe zhvillimi i kompanive të shitjes me shumicë rrit kërkesën për shërbime logjistike, e cila, së bashku me rolin e fuqizuar të rajonit të Novosibirsk si qendra më e madhe e transportit ndërrajonal dhe ndërkombëtar në pjesën lindore të Rusisë, është një kusht i rëndësishëm për vazhdimin e procesit të investimit në krijimin e një sistemi të komplekseve moderne të transportit dhe logjistikës.

Infrastruktura e zhvilluar financiare e rajonit të Novosibirsk, duke përfshirë sektorin kryesor bankar në rajon, platformat më të mëdha rajonale të këmbimit: aksionet, monedhat dhe mallrat, krijojnë kushte për përqendrimin e burimeve financiare, teknologjive dhe specialistëve në fushën e financave.

Stabiliteti i funksionimit të ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit në kushtet e manifestimeve negative të krizës do të sigurohet nga një pjesë relativisht e lartë e sektorit buxhetor në krahasim me entitetet e tjera përbërëse të Rusisë. Në strukturën e të punësuarve në ekonominë rajonale, të punësuarit në sektorin publik zënë rreth 25%. Kjo zonë në vitin 2009 do të jetë më pak e ndjeshme ndaj dukurive të krizës, do të sigurojë punësim të qëndrueshëm, rritje të pagave për të punësuarit në të, si dhe kërkesë të qëndrueshme efektive në treg për mallra dhe shërbime të konsumit (Tabela 1).

Edhe në praninë e një sërë faktorësh që sigurojnë stabilitet relativ të ekonomisë dhe sferës sociale në periudhën e planifikimit, kushtet e vështira ekonomike shtrojnë kërkesa të veçanta për efektivitetin e veprimeve të menaxhimit, përpunimin dhe formimin e vendimeve të menaxhimit me shumë variacione dhe përfshirjen e specialistë ekspertë dhe pjesëmarrës në procesin e transformimit në zhvillimin e vendimeve të tilla.

Në këto kushte, detyra është - para së gjithash, të mos humbasë prioriteti i qëllimeve të zhvillimit strategjik, të mobilizohen përpjekjet e të gjitha degëve të qeverisë për të zbatuar përparësitë strategjike të zhvillimit, për të siguruar nënshtrimin e aktiviteteve të menaxhimit operacional ndaj zgjidhjes së problemeve strategjike.

Në periudhën e planifikimit, përqendrimi i përpjekjeve të organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror dhe fondeve buxhetore do të përqendrohet në zhvillimin e shkencës dhe arsimit, zhvillimin e tregjeve dhe ruajtjen e kërkesës efektive të popullsisë, proceset e investimeve, rinovimin teknik dhe teknologjik të prodhimi dhe krijimi i ndërmarrjeve të reja intensive me njohuri, zhvillimi i ndërtimit të banesave, mbështetja dhe zhvillimi i bizneseve të vogla dhe të mesme, optimizimi dhe përmirësimi i efikasitetit të shërbimeve sociale.

Tabela 1 - Stabiliteti i funksionimit të ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit të Novosibirsk

Emri i treguesve	Njësia matëse		Vlerësimi i vitit 2008	parashikimi i vitit 2009
Produkti bruto rajonal	miliardë rubla
Indeksi i produktit bruto rajonal	në% ndaj të mëparshmes vit
Produkti bruto rajonal për frymë	mijë rubla
Indeksi i prodhimit industrial	në% ndaj të mëparshmes vit
Indeksi bruto i prodhimit bujqësor	në% ndaj të mëparshmes vit
Indeksi i vëllimit të punës së kryer sipas llojit të aktivitetit "ndërtim"	në% ndaj të mëparshmes vit
Qarkullimi i mallrave të organizatave të transportit	në% ndaj të mëparshmes vit
Qarkullimi i pasagjerëve të organizatave të transportit	në% ndaj të mëparshmes vit
Indeksi i qarkullimit të tregtisë me pakicë	në% ndaj të mëparshmes vit
Indeksi i vëllimit të shërbimeve të paguara për popullatën	në% ndaj të mëparshmes vit
Vëllimi i investimeve në aktive fikse	miliardë rubla
Indeksi i vëllimit të investimeve të kapitalit fiks	në% ndaj të mëparshmes vit
Vëllimi i investimeve në mjete fikse për frymë	mijë rubla
Popullsia rezidente (mesatarja vjetore)	mijëra njerëz
Norma totale e lindshmërisë	njerëz për 1000 banorë
Shkalla e rritjes natyrore	njerëz për 1000 banorë
Shkalla e rritjes së migracionit	njerëz për 1000 banorë
Numri i burimeve të punës	mijëra njerëz
Indeksi mesatar vjetor i çmimeve të konsumit	në% ndaj të mëparshmes vit
Rritje maksimale e tarifave për strehimin dhe shërbimet komunale për popullsinë	në% ndaj të mëparshmes vit
Fondi i pagave të punonjësve	miliardë rubla
Të ardhurat reale të disponueshme të popullsisë	në% ndaj të mëparshmes vit
Kostoja e jetesës

Duke vënë në dukje se ritmet reale të rritjes së shumicës së treguesve të zhvillimit social-ekonomik të rajonit janë përpara atyre të parashikuara, Guvernatori i qarkut theksoi si më poshtë: “Ne po mbështetemi në zhvillimin e kompleksit shkencor dhe arsimor dhe një inovativ. Ekonomia që synon të prodhojë një produkt unik Jam i bindur se efekti ekonomik nga kjo do të jetë shumë më i lartë se në rajonet që mbështeten në sektorët tradicionalë të ekonomisë Për shembull, brenda një periudhe trevjeçare, ne jemi gati të arrijmë regjimin normal të përballueshmërisë së banesave që ekziston në vendet e zhvilluara, kur të ardhurat e familjeve rriten nga njëra anë, dhe vendimet e menaxhimit në fushën e kreditimit të banesave. mund t'i bëjë banesat vërtet të përballueshme për shumicën dërrmuese të popullsisë ekonomikisht aktive."

2.8 Metoda, mekanizmat dhe rreziqet e zhvillimit inovativ të arsimit

Metoda dhe mekanizmat për zbatimin e tij të përfshirë në kuadrin e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk synojnë:

në një kalim nga të kuptuarit e arsimit si sferë konsumi, d.m.th. transferimi dhe përvetësimi i njohurive, në sferën e krijimit - zhvillim personal dhe korporativ dhe aplikim kompetent i njohurive;

të ndryshojë qëndrimin dominues ndaj arsimit si një sektor i kushtueshëm i ekonomisë drejt të kuptuarit se arsimi është një burim strategjik për zhvillimin ekonomik.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në metodën e dizajnit dhe softuerit.

Metoda projekt-program aktivizon marrëdhëniet ndërsektoriale, duke prekur shumë organizata dhe institucione rajonale dhe komunale. Kjo do të bëjë të mundur ndjekjen e një politike të unifikuar rajonale në fushën e arsimit, zgjidhjen e problemit të pabarazive në zhvillimin e sistemeve arsimore komunale dhe krijimin e një mjedisi të unifikuar arsimor dhe një hapësirë ​​të unifikuar informacioni në rajonin e Novosibirsk.

Përdorimi i metodës së dizajnit dhe softuerit do të na lejojë të vlerësojmë gatishmërinë e sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk për zhvillim inovativ (Tabela 2).

Tabela 2 - Zhvillimi i një rrjeti të institucioneve arsimore të përgjithshme në rajon: sigurimi i kushteve për marrjen e arsimit të përgjithshëm me cilësi të lartë pavarësisht nga vendbanimi

Emri i treguesit		Detyrimet
Përqindja e nxënësve të shkollës (%) që studiojnë në institucionet e arsimit të përgjithshëm që plotësojnë kërkesat moderne për kushtet e procesit arsimor
Madhësia mesatare e klasës në institucionet e arsimit të përgjithshëm të vendosura në zonat urbane është brenda kufijve të përcaktuar nga rregullat dhe standardet sanitare dhe epidemiologjike.
Madhësia mesatare e klasës në institucionet e arsimit të përgjithshëm të vendosura në zonat rurale është brenda kufijve të përcaktuar nga rregullat dhe standardet sanitare dhe epidemiologjike.
Krijimi i mundësisë për studentët e nivelit të lartë për të zgjedhur një profil trajnimi të pajisur me pajisjet e nevojshme dhe personel të kualifikuar për zbatimin me cilësi të lartë të programeve përkatëse arsimore në çdo lëndë dhe efektiv në drejtim të përdorimit të burimeve arsimore.

Mekanizmat e propozuar për zbatimin e zhvillimit inovativ të arsimit janë mjete për metodën e dizajnit dhe softuerit.

1. Mekanizmi për analizën parashikuese të zhvillimit arsimor

Përmes këtij mekanizmi zbatohet në masë të madhe parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit. Një efekt tjetër është që flukset e informacionit në sistemin arsimor duhet të ndryshojnë në mënyrë cilësore përmes përdorimit të teknologjive moderne për krijimin e bazave të të dhënave për mjediset arsimore dhe arsimore, mbledhjen e shpejtë, përpunimin dhe shpërndarjen e informacionit statistikor dhe të tjera.

Nisja e një mekanizmi për analizën parashikuese të zhvillimit arsimor do të na lejojë të zgjidhim problemet urgjente që ekzistojnë në rajonin e Novosibirsk, të cilat përfshijnë:

mungesa e një sistemi shërbimesh publike dhe publike që nxisin punësimin dhe punësimin e të diplomuarve në institucionet arsimore;

moszhvillimi i rrjetit rajonal të qendrave arsimore analitike dhe informative për parashikimin, monitorimin dhe marketingun e shërbimeve arsimore.

Përdorimi i këtij mekanizmi do të krijojë kushte për transformime cilësore në arsimin profesional dhe rikualifikim të specialistëve në sistemin arsimor nëpërmjet parashikimit të kërkesave afatgjata të personelit të organizatave arsimore, themeluesve dhe institucioneve arsimore.

2. Mekanizmi i krijimit të komplekseve arsimore sistematike

Një kompleks arsimor sistemik po krijohet në nivelin e komunës (rrethit urban) të rajonit të Novosibirsk dhe përfshin organizata dhe institucione arsimore dhe të tjera të niveleve, llojeve dhe llojeve, programe arsimore inovative, teknologji dhe metoda, si dhe infrastrukturë të menaxhimit. .

Qëllimi i kompleksit arsimor sistemik është të integrojë burimet e territorit, të krijojë kushte gjithëpërfshirëse për diagnostikimin e potencialit arsimor të një individi, duke ndërtuar dhe zbatuar në mënyrë parashikuese trajektoret e vazhdueshme arsimore dhe profesionale të të gjithë pjesëmarrësve në procesin arsimor. Kompleksi arsimor sistemik ofron arsim:

nga niveli i arsimit parashkollor,

nëpërmjet nivelit të përvetësimit të njohurive dhe kompetencave në bazë të standardeve shtetërore dhe zgjedhjes së profilit arsimor dhe profesionit në fazën e arsimit të përgjithshëm,

në zgjedhjen individuale të nivelit të arsimit të tij profesional (fillor, të mesëm ose më të lartë), si dhe mundësinë që të gjithë t'i nënshtrohen shpejt rikualifikimit profesional ose të arsimohen në një specialitet të ri.

Komplekset sistematike arsimore fokusohen në perspektivat e zhvillimit ekonomik, social dhe kulturor të territorit, si dhe marrin parasysh specifikat klimatike dhe natyrore.

Krijimi i komplekseve arsimore sistematike kryhet mbi baza konkurruese përmes zhvillimit të projekteve arsimore novatore rajonale, komunale ose publike që prezantojnë dhe testojnë:

qasje të integruara dhe rrjetore për edukimin e vazhdueshëm të përgjithshëm dhe profesional;

parimet e menaxhimit shtetëror dhe publik të institucioneve arsimore;

teknologjitë për ndërveprimin në rrjet të institucioneve (organizatave) arsimore me institucione dhe organizata të tjera në komunitetin lokal (institucione publike, biznese, universitete, etj.).

3. Mekanizmi për zbatimin e synuar të rrjetit të inovacioneve në nivel komunal

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk zbatohet përmes iniciativave të themeluesve të institucioneve arsimore dhe strukturave të administratës së tyre shtetërore dhe publike, që synojnë krijimin e mjediseve arsimore në territoret e veprimtarisë së tyre.

Mekanizmi i zbatimit të rrjetit të synuar të inovacioneve në nivel bashkie nënkupton që aplikimet për pjesëmarrje në aktivitete inovative dorëzohen ekskluzivisht nga autoritetet bashkiake ose strukturat e menaxhimit të arsimit shtetëror-publik si garantues të zbatimit të projekteve inovative dhe krijimit të një arsimi të unifikuar. mjedisi në rajonin e Novosibirsk. Në kuadrin e një aplikacioni (pjesëmarrja e disa aplikantëve është e mundur), mund të paraqitet krijimi i të paktën dy komplekseve arsimore sistematike ndërvepruese.

Mekanizmi i inovacionit të synuar të rrjetit krijon kushte të favorshme për zhvillimin e parimeve të investimit strategjik dhe hartimin e zhvillimit inovativ. Krijohen kushte të veçanta për zbatimin e parimit të hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut. Në kuadrin e mekanizmit në shqyrtim, ky parim zbatohet nëpërmjet zhvillimit proaktiv të formave shoqërore dhe civile të menaxhimit të institucioneve arsimore në nivele të ndryshme, formimit të politikave arsimore rajonale dhe komunale, si dhe pjesëmarrjes në vlerësimin e cilësisë së arsimit.

Format e pjesëmarrjes publike dhe qytetare në menaxhimin e arsimit përfshijnë:

këshillat e pjesëmarrësve në procesin arsimor dhe këshillat e institucioneve arsimore;

këshillat e të diplomuarve të institucioneve arsimore;

bordet e kujdestarisë dhe fondacionet e institucioneve arsimore;

organizatat komunale dhe shoqatat rajonale të mësimdhënësve dhe ligjëruesve;

shoqata rajonale e drejtuesve të arsimit;

fonde për zhvillimin e arsimit në komuna dhe në rajonin e Novosibirsk,

Dhoma Publike e Rajonit Novosibirsk;

shoqatat e punëdhënësve etj.

Janë strukturat shtetërore-publike të menaxhimit të arsimit dhe përcaktimit të politikës arsimore që sigurojnë ndërveprim të gjerë shoqëror, zhvillojnë bashkëpunimin në rrjet të institucioneve arsimore të niveleve, llojeve dhe llojeve të ndryshme, partneritetin e tyre të koordinuar me shoqatat e tjera të qytetarëve që jetojnë ose kryejnë aktivisht aktivitetet e tyre. në territorin ku janë formuar dhe zhvilluar institucionet arsimore.

4. Një mekanizëm për tërheqjen e investimeve në arsim përmes pjesëmarrjes së publikut në menaxhimin e arsimit dhe proceset e përcaktimit të politikës arsimore

Pjesëmarrja e publikut në menaxhimin e arsimit dhe proceset e përcaktimit të politikës arsimore është mekanizmi më efektiv për tërheqjen e investimeve në arsim përmes:

krijimi i marrëdhënieve efektive socio-ekonomike midis subjekteve të ndryshme të tregut të shërbimeve arsimore:

institucione arsimore të niveleve, llojeve dhe llojeve të ndryshme;

prindërit, organizatat dhe institucionet shtetërore dhe bashkiake, si dhe tregu i punës si klientët kryesorë të cilësisë së arsimit dhe formimit të specialistëve;

inkubatorë biznesi, firma konsulence etj.;

zhvillimi i fondeve të krijuara nga bordet e administrimit dhe këshillat e ish-studentëve të institucioneve arsimore;

krijimi dhe zhvillimi i një sistemi të mbështetjes rajonale dhe komunale për kreditimin e arsimit si një mjet efektiv për rritjen e aksesueshmërisë, para së gjithash, të sistemit të arsimit profesional.

5. Mekanizmi për financimin afatgjatë rregullator të konsumatorit të shërbimeve arsimore

Projekti, si një formë organizative e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk, është plotësisht në përputhje me braktisjen e financimit të vlerësuar të institucioneve arsimore dhe kalimin në një mekanizëm për financimin afatgjatë rregullator të konsumatorit të shërbimeve arsimore.

Financimi rregullator objektivisht do të çojë në procese inovative në arsim, të cilat përfshijnë:

krijimi i metodave progresive për llogaritjen e financimit rregullator për nivele të ndryshme të arsimit, lloje dhe lloje të institucioneve arsimore;

zhvillimi i një kuadri legjislativ dhe rregullator që rrit pavarësinë financiare dhe ekonomike dhe përgjegjësinë e institucioneve arsimore për cilësinë e shërbimeve arsimore;

zhvillimi i mekanizmave për financimin shumëkanalësh dhe shumënivelësh të institucioneve arsimore;

sigurimin e diversitetit të formave organizative dhe ligjore të institucioneve arsimore në nivele të ndryshme nëpërmjet zhvillimit të një kuadri rregullator të përshtatshëm;

formimi i motivimit të punonjësve të arsimit, institucioneve arsimore, autoriteteve arsimore për zhvillim inovativ.

Rreziqet

Gjatë zbatimit të konceptit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk, mund të shfaqen rreziqe që lidhen me:

me nënvlerësim të parimit të menaxhimit sipas rezultateve;

me një interpretim joadekuat nga ana e sistemit arsimor të parimeve dhe drejtimeve të zgjedhura të zhvillimit inovativ të arsimit;

me inercinë e ligjvënësit në çështjet e ndryshimit të qasjeve ekzistuese për ofrimin e pavarësisë financiare dhe ekonomike të institucioneve arsimore;

me papërgatitjen e sistemit arsimor për të zbatuar konceptin e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk;

me koordinim të dobët të veprimeve të subjekteve të ndryshme të politikës arsimore.

2.9 Vlerësimi i efektivitetit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk ofron qasje moderne për vlerësimin e cilësisë dhe efektivitetit të arsimit. Në përputhje me këto qasje, sistemi i vlerësimit mbështetet më shumë në kritere dhe tregues cilësorë, kryesorët e të cilëve janë të fokusuar në efektet afatgjata dhe vlerësimi i tyre vonohet në kohë në manifestime dhe matje.

Efektet cilësore afatgjata të zbatimit të konceptit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk mund të ndahen në dy grupe.

E para janë efektet e qëndrueshme në punën inovative të institucioneve arsimore dhe autoriteteve arsimore. Këto përfshijnë:

zgjidhje të diagnostikueshme për detyrat e caktuara dhe arritjen e qëllimit të zhvillimit inovativ të institucioneve arsimore apo të sistemit arsimor në një komunë;

planifikimi afatgjatë dhe i mbështetur nga buxheti i proceseve inovative të kryera nga institucionet arsimore ose autoritetet arsimore;

kohëzgjatja e pjesëmarrjes proaktive të personelit mësimor të institucioneve arsimore dhe specialistëve të autoriteteve arsimore në aktivitete novatore;

një qëndrim pozitiv i qëndrueshëm i pjesëmarrësve në procesin arsimor ndaj zhvillimit inovativ të arsimit;

prania e konkurrencës në kuadrin e pjesëmarrjes në proceset arsimore midis partnerëve të institucioneve arsimore ose autoriteteve arsimore;

zgjerimi nga partnerët e propozimeve për pjesëmarrje në ngjarje dhe programe të planifikuara si pjesë e zhvillimit inovativ të arsimit, duke përfshirë rajonal, kombëtar dhe ndërkombëtar; etj.

Grupi i dytë duhet të përfshijë efektet që lidhen me mbështetjen afatgjatë për aktivitetet inovative të një institucioni arsimor dhe organit drejtues të arsimit nga shoqëria. Midis tyre:

një rritje e vazhdueshme e ofertave të partneritetit për një institucion arsimor ose autoritet arsimor;

krijimi i projekteve të reja inovative në territorin e komunës;

interesi i vazhdueshëm i stafit mësimdhënës për të marrë pjesë në kurse trajnimi të avancuara, trajnime, seminare inovative, kërkime krijuese, duke përfshirë në bazë të një kontributi personal nga pjesëmarrësi, në baza vullnetare ose falas;

zbatimi diagnostikues i teknologjive inovative arsimore;

lobim aktiv nga publiku dhe partnerët në institucione dhe organizata të ndryshme për interesat e aktiviteteve inovative të një institucioni arsimor ose organi drejtues arsimor;

prezencë afatgjatë në buxhetet e qarkut dhe bashkive të artikujve për financimin e projekteve dhe eventeve inovative arsimore të propozuara nga autoritetet arsimore dhe institucionet arsimore;

raporti në buxhetet e të gjitha niveleve të pjesës së shpenzimeve për mirëmbajtjen dhe funksionimin aktual të sistemit arsimor dhe pjesën e shpenzimeve për programe dhe projekte inovative arsimore të rëndësishme shoqërore;

raporti i pjesës së shpenzimeve buxhetore për arsimin me pjesën e fondeve të mbledhura për zhvillimin e arsimit; etj.

Sistemi i treguesve sasiorë të efektivitetit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk lidhet me sistemin e treguesve të synuar dhe treguesve të Programit Federal të synuar për Zhvillimin e Arsimit për 2006-2010 dhe Programin për Zhvillimin Social dhe Ekonomik të Rajoni i Novosibirsk deri në vitin 2025.

Situata demografike në rajonin e Novosibirsk po përmirësohet gradualisht. Në periudhën e parashikuar, lindshmëria do të vazhdojë të rritet, numri i fëmijëve të lindur do të rritet nga 27.9 mijë persona në vitin 2006 në 31.3 mijë persona në vitin 2010.

Shkalla e rënies natyrore të popullsisë do të ulet.

Numri i fëmijëve parashkollorë parashikohet të rritet (me 115% deri në vitin 2006). Në të njëjtën kohë, numri i fëmijëve të moshës shkollore do të ulet me 19,2%.

Një ulje e numrit të fëmijëve të moshës 15-17 vjeç me 34,9% gjatë periudhës 2007-2010 do të çojë në një ulje të numrit të të diplomuarve dhe, në përputhje me rrethanat, në uljen e numrit të aplikantëve dhe studentëve në të gjitha institucionet fillore, të mesme dhe. arsimi i lartë profesional në rajonin e Novosibirsk nga radhët e banorëve të rajonit.

Gjatë kësaj periudhe, parashikohet që dinamika pozitive e rritjes së popullsisë të migrimit të vazhdojë, por nuk do të kompensojë rënien natyrore të popullsisë.

Që nga viti 2008, parashikohet një rënie graduale e popullsisë në moshë pune, numri i burimeve të punës deri në vitin 2010 mund të ulet me 41 mijë njerëz (2.4%) dhe të arrijë në 1672 mijë njerëz. Procesi i plakjes së popullsisë do të vazhdojë. Përqindja e njerëzve në moshë pune do të jetë pothuajse 1.4 herë më e lartë se pjesa e popullsisë së fëmijëve. Barra demografike mbi popullsinë në moshë pune do të rritet në 596 persona për 1000 persona në moshë pune deri në vitin 2010. Në të njëjtën kohë, parashikohet një rritje e numrit të të punësuarve në ekonomi. Në vitin 2010, numri i të punësuarve do të jetë 1250 mijë persona. Numri i qytetarëve të papunë do të ulet. Numri i të papunëve dhe, rrjedhimisht, niveli i papunësisë së përgjithshme parashikohet të ulet nga 7.1% në 2008 në 6.3% në 2010.

Në përgjithësi, gjendja e përgjithshme e tregut të punës në rajonin e Novosibirsk në vitet e ardhshme parashikohet të jetë e qëndrueshme.

Vëllimi i investimeve të alokuara për zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit për periudhën 2008-2010 parashikohet të jetë së paku 380 miliardë rubla, indeksi i vëllimit fizik të investimeve në vitin 2010 do të jetë 209.9% në krahasim me vitin 2006.

konkluzioni

Me miratimin e Programit Federal për Zhvillimin e Arsimit, u përvijua një fazë e re në zhvillimin e tij. Programi Federal, i cili ishte baza organizative e politikës shtetërore në fushën e arsimit, përcaktoi strategjinë e zhvillimit të kësaj fushe më të rëndësishme, prioritetin e saj, nevojën për mbështetje shtetërore dhe financim real. Programi Federal, bazuar në ligjet e Federatës Ruse "Për Arsimin", "Për Arsimin e Lartë dhe Pasuniversitar Profesional", ka për qëllim afatmesëm (deri në 2010). Nevoja për ta përforcuar atë me programe republikane, rajonale dhe sektoriale për zhvillimin e arsimit përcaktohet nga orientimi i tyre drejt marrjes parasysh të veçorive kombëtare dhe rajonale socio-ekonomike, mjedisore, kulturore, demografike dhe të tjera, zhvillimin dhe zbatimin e aktiviteteve specifike që bien. nën juridiksionin e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive vendore, duke siguruar financim të synuar nga buxhetet e të gjitha niveleve dhe burimet ekstra-buxhetore.

Zbatimi i drejtimeve kryesore të zhvillimit të sistemit arsimor vendas, reformat në të gjitha nivelet e tij dhe sigurimi i funksionimit të vetë-mjaftueshëm të kësaj sfere më të rëndësishme në interes të individit, shoqërisë dhe shtetit është i mundur vetëm nëse synimet, objektivat e projektit , dhe drejtimet kryesore të modernizimit u komunikohen institucioneve të veçanta arsimore. Në këtë drejtim, një mekanizëm i rëndësishëm për zbatimin e Programit Federal për Zhvillimin e Arsimit është formimi në bazë të tij të programeve komunale për parashikimin e zhvillimit të arsimit.

Fjalorth

Arsimi është një proces i qëllimshëm i edukimit dhe trajnimit në interes të një individi, shoqërie dhe shtetit, i shoqëruar nga një deklaratë e arritjeve të një qytetari (student) të niveleve arsimore të vendosura nga shteti (kualifikimet arsimore).

Marrja e arsimit nga një qytetar (student) kuptohet si arritja dhe konfirmimi i një kualifikimi të caktuar arsimor, i cili vërtetohet me dokumentin përkatës.

Sistemi arsimor është një grup ndërveprues:

programe të vazhdueshme arsimore dhe standarde arsimore shtetërore të niveleve dhe drejtimeve të ndryshme;

rrjetet e institucioneve arsimore që i zbatojnë ato, pavarësisht nga format, llojet dhe llojet e tyre organizative dhe ligjore;

autoritetet arsimore dhe institucionet dhe organizatat në varësi të tyre.

Mjedisi arsimor është një grup integral i mundësive dhe kushteve për zhvillim personal të disponueshëm në një territor të caktuar që korrespondojnë me nivelin e zhvillimit të mjedisit dhe të sistemit arsimor.

Cilësia e arsimit është korrespondenca e rezultateve të arritura në arsim me një qëllim të caktuar, domethënë një masë e përmbushjes së qëllimit.

Misioni është filozofia dhe qëllimi i një aktiviteti, kuptimi i zbatimit të tij, ndryshimi midis një lloji aktiviteti dhe llojeve të tjera të veprimtarisë.

Filozofia e veprimtarisë përcakton vlerat dhe kulturën e saj të brendshme.

Qëllimi i një veprimtarie karakterizohet nga qëllimet dhe objektivat për zbatimin e të cilave kryhet veprimtaria.

Shëndeti është një gjendje e mirëqenies së plotë fizike, shpirtërore dhe sociale, dhe jo vetëm mungesë sëmundjesh dhe defektesh fizike.

Kompetenca është një kërkesë e tjetërsuar, e paracaktuar për përgatitjen arsimore të nxënësve (urdhri shtetëror, standard).

Kompetenca - aftësia për të zgjidhur problemet e jetës reale; gatishmëri e provuar për veprim. Këshilli i Evropës ka identifikuar pesë kompetenca kryesore:

kompetenca politike dhe sociale;

aftësia për të jetuar në një botë multikulturore;

kultura e komunikimit;

njohuri për teknologjinë e informacionit;

aftësia për të mësuar gjatë gjithë jetës.

Kontrata sociale edukative është një kontratë shoqërore e lidhur ndërmjet qytetarëve dhe shtetit në lidhje me kushtet, proceset dhe rezultatet e veprimtarive arsimore dhe kontrollin publik mbi zbatimin e këtyre kushteve nga shteti. Ai zbatohet nëpërmjet krijimit nga vetë qytetarët e shoqatave arsimore publike me ndikim dhe që funksionojnë efektivisht.

Një kompleks arsimor sistemik është një shoqatë e personave juridikë që korrespondon me detyrat e krijimit të një mekanizmi efektiv integrimi që siguron zbatimin e një politike arsimore strategjike inovative rajonale; si dhe zbatimin praktik të edukimit gjatë gjithë jetës.

Inovacioni është një risi në çdo fushë veprimtarie ose rezultati përfundimtar i aktivitetit inovativ, i realizuar në formën e:

një proces i ri ose i përmirësuar i përdorur në praktikë;

një produkt i ri ose i përmirësuar i shitur në treg.

Zhvillimi i qëndrueshëm është zhvillimi shoqëror që plotëson nevojat e brezave të tanishëm pa kompromentuar mundësitë e lëna si trashëgimi për brezat e ardhshëm për të përmbushur nevojat e tyre.

Zhvillimi është një ndryshim i pakthyeshëm, i drejtuar, natyror i objekteve, si rezultat i të cilit lind gjendja e tyre e re cilësore.

Atraktiviteti i investimit - në kuptimin e gjerë të fjalës, nënkupton praninë e kushteve të caktuara të investimit që ndikojnë në preferencat e investitorit në zgjedhjen e një objekti të veçantë investimi. Si përbërësit kryesorë të atraktivitetit të investimit, është zakon të dallohen karakteristikat e tij: sasiore - "potencial investimi" dhe cilësor - "rreziku i investimit".

Drejtimet dhe struktura e aktiviteteve, prania e ekipeve aktive dhe profesionale dhe menaxhimi efektiv janë thelbësore për atraktivitetin e investimeve.

Kultura arsimore e korporatës është një grup idesh themelore kolektive të përvetësuara nga shoqëria gjatë zgjidhjes së problemeve të përshtatjes ndaj ndryshimeve në mjedisin e jashtëm dhe integrimit të brendshëm, efektiviteti i të cilave është i mjaftueshëm për t'i konsideruar ato të vlefshme dhe për t'i transferuar ato tek anëtarët e rinj të komunitetit përmes mekanizmave arsimorë. si sistem adekuat i perceptimit dhe zgjidhjes së këtyre problemeve. Vlerësimi i kulturës arsimore të korporatës bazohet në shkallën e përputhshmërisë së saj me misionin, strategjinë dhe qëllimet e arsimit.

Letërsia

1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Parashikimi i treguesve të arsimit të përgjithshëm në nivelin e një rrethi bashkiak // Ekonomia rajonale: Teori dhe praktikë. - 2007. - Nr. 2. - Fq.34-41.

2. Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

3. Koncepti i modernizimit të arsimit rus për periudhën deri në vitin 2010

4. Kryukova E. Ka ardhur koha për trajnim // Arsim me pagesë. - 2005. - Nr. 4. - Fq.48-49

5. Kuleshov V.V. Strategjia për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk: aspekti humanitar.

6. Metodat, modelet dhe sistemet e parashikimit të zhvillimit rajonal: Teksti mësimor / Ed. G.R. Khasaeva. M.: Akademia, 2006. - 380 f.

7. Zhvillimi i sistemit arsimor si faktori më i rëndësishëm në zhvillimin social-ekonomik të territorit. Rezultatet e zbatimit të programit të zhvillimit social-ekonomik të rrethit urban Kaçkanar për vitet 2005 - 2006 në rubrikën "Arsimi".

8. Sergeev N.G. etj. Sistemi i monitorimit për analizën dhe parashikimin e zhvillimit të strukturave arsimore dhe arsimore të Federatës Ruse. M.: Shtypi, 2002. - 204 f.

9. Todosiychuk A.V. Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor // Edukimi në dokumente. - 2008. - Nr. 7. - Fq.23-37.

11. Ushakov A.K. Zhvillimi i parashikimeve për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve duke përdorur një model kompleks simulimi // Gazeta Ekonomike Ruse. - 2000. - Nr. 2. - Fq.15-19.

12. Ligji Federal "Për Arsimin" datë 13 janar 1996 N 12-FZ, datë 16 nëntor 1997 N 144-FZ, datë 20 korrik 2000 N 102-FZ, datë 7 gusht 2000 N 122-FZ, datë Shkurt. 13, 2002 N 20 -FZ, datë 21.03.2002 N 31-FZ, datë 25.06.2002 N 71-FZ, datë 25.07.2002 N 112-FZ, datë 10.01.2003 N1 FZ, datë 07/07/2003 N 123-FZ, datë 08.12 .2003 N 169-ФЗ, datë 03/05/2004 N 9-ФЗ, datë 30/06/2004 N 61-ФЗ, datë 07/2040 N 68-ФЗ, datë 22.08.2004 N 122-ФЗ, i ndryshuar nga Gjykatat e Rezolutës Kushtetuese të Federatës Ruse të datës 24 tetor 2000 N 13-P, Ligjet Federale të datës 27 Dhjetor 2000 N 150-FZ, datë 30 dhjetor 2001 N 194-FZ, datë 24 dhjetor 2002 N 176-FZ, datë 23 dhjetor 2003 N 186-FZ.

13. Programi Federal i synuar për zhvillimin e arsimit për 2006-2010.

Menaxhimi i arsimit si një sistem dinamik kërkon informacion parashikues në lidhje me perspektivat e zhvillimit të tij në mënyrë që të merren vendimet e nevojshme të menaxhimit. Cilësia e kapitalit njerëzor (intelektual) dhe efikasiteti i ekonomisë në tërësi varen nga cilësia e vlerësimeve të parashikimit dhe përdorimi efektiv i tyre në procesin e menaxhimit të sistemit arsimor. Parashikimi për qëllime të menaxhimit arsimor, i konsideruar si parashikim i ndryshimeve të ardhshme, është zgjedhja e metodave dhe qasjeve për të shfrytëzuar sa më mirë njohuritë e akumuluara për zhvillimin e arsimit në periudhën afatshkurtër, afatmesme dhe afatgjatë.

Në vendet e zhvilluara, parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor i kushtohet rëndësi e madhe. Shpenzimet për kërkimin dhe zhvillimin në këtë drejtim arrijnë çdo vit në rreth 2% të të gjitha alokimeve për shkencën në arsim. Përfitimet e kërkimit dhe zhvillimit janë më shumë se 50 herë më të mëdha se kostot që lidhen me zbatimin e tij. Një rol të veçantë duhet t'i kushtohet parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor në kushtet e krizës ekonomike.

Parashikimi është një vlerësim probabilist i rezultateve të ardhshme dhe rrugëve të zhvillimit të sistemit arsimor, si dhe i burimeve dhe masave organizative të nevojshme për zbatimin e tij. Në procesin e zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, është e nevojshme të respektohen parimet metodologjike të mëposhtme: 1) sistematika, e cila kërkon të merret në konsideratë objekti i parashikimit dhe sfondi i parashikimit si një sistem marrëdhëniesh dhe marrëdhëniesh; 2) optimaliteti, i cili përfshin zhvillimin e parashikimeve të sakta dhe të besueshme me kosto minimale; 3) analogji, e cila përfshin përdorimin e njohurive për trajektoren e zhvillimit të objekteve të ngjashme si një burim informacioni të avancuar në lidhje me zhvillimin e objektit të analizuar; 4) kompleksiteti, duke siguruar një përshkrim të plotë të objektit të parashikimit; 5) specifika, e cila kërkon konsideratë të detyrueshme të veçorive dhe karakteristikave dalluese, karakteristike të qenësishme vetëm për objektin e analizuar.

Parashikimi i sistemit arsimor duhet të konsiderohet si parashikim i ndryshimeve të ardhshme në zhvillimin e tij në të ardhmen. Qëllimi i parashikimit, i cili përfshin një sërë metodash dhe qasjesh, është përdorimi më i mirë i njohurive të akumuluara rreth arsimit për të zgjedhur fushat prioritare për zhvillimin e tij shkencor dhe inovativ.

Parashikimi është një element i domosdoshëm i rregullimit shtetëror të sistemit arsimor, zhvillimit të planeve strategjike afatgjata, programeve dhe projekteve kombëtare. Marrja e vendimeve strategjike pa marrë parasysh vlerësimet e parashikuara të pasojave të zbatimit të tyre thellon fenomenet e krizës në ekonomi dhe në jetën shoqërore. Në këtë drejtim, duhet theksuar se në Rusi dhe në vendet e tjera post-socialiste, që nga vitet '90 të shekullit të njëzetë, puna për parashikimin dhe planifikimin strategjik për zhvillimin e arsimit është kufizuar praktikisht, gjë që ka çuar në shumë gabime dhe dështime. .

Rregullimi shtetëror i sistemit arsimor duhet të bazohet në një kombinim të parashikimit, planifikimit strategjik dhe tregues, programimit, mbështetjes shkencore, financiare, logjistike dhe personelit. Secili prej këtyre elementeve të një sistemi të vetëm kryen funksione unike për të, ata veprojnë në një sekuencë të caktuar.

Parashikimi (afatgjatë, afatmesëm dhe afatshkurtër) përcakton tendencat e mundshme në zhvillimin e sistemit arsimor nën ndikimin e faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm, vlerëson trajektoret e dinamikës së tij, rrugët dhe pasojat e ndikimit në këto trajektore, pra. se rruga optimale e zhvillimit mund të zgjidhet në periudhën e parashikimit.

Planifikimi strategjik është i përqendruar në zbatimin e rrugës optimale për zhvillimin e sistemit arsimor bazuar në prioritetet e zgjedhura, të përcaktuara në bazë të rezultateve të parashikimit, arritjen e synimeve të përcaktuara për të siguruar akses universal në arsim, përmirësimin e cilësisë dhe konkurrencës së tij në tregun global të arsimit. shërbimet.

Planifikimi indikativ siguron zhvillimin e balancuar të ekonomisë së arsimit në zbatimin e planeve strategjike, programeve dhe projekteve kombëtare e territoriale të bazuara në një sistem treguesish (treguesish) të përgjithshëm të zhvillimit dhe balancave të llojeve më të rëndësishme të burimeve.

Programimi siguron zbatimin e prioriteteve të përzgjedhura bazuar në programet dhe projektet kombëtare dhe territoriale, përqendrimin e burimeve në fushat përparimtare të zhvillimit të arsimit.

Mbështetja shkencore për zhvillimin e arsimit duhet të japë përgjigje për pyetjet themelore të mëposhtme: cilat fusha të kërkimit dhe zhvillimit shkencor do të jenë prioritete në 15-50 vitet e ardhshme; kur dhe në cilat fusha të njohurive teoritë shkencore mbizotëruese shterojnë potencialin e tyre, do të formohen paradigma të reja; cilat degë të shkencës do të formësojnë pamjen tekniko-teknologjike të arsimit në të ardhmen; çfarë forca duhet të jetë potenciali shkencor dhe teknik që siguron: zhvillim të përshpejtuar të shkencës në kuadrin e fushave të përzgjedhura prioritare, kalimin e arsimit në një rrugë inovative zhvillimi; cili duhet të jetë ekuilibri optimal ndërmjet kërkimit bazë, kërkimit të aplikuar dhe zhvillimit në fushën e arsimit; çfarë dhe kur nevojiten grupe inovacionesh radikale komplekse për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm të arsimit mbi baza inovative; cili është efekti i pritur nga marrja dhe zbatimi i rezultateve të kërkimit dhe (ose) veprimtarive shkencore dhe teknike.

PARASHIKIMI I ZHVILLIMIT TË ARSIMIT

(duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk)

Hyrje

Kapitulli 1 Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor

1.1 Bazat e parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor

Kapitulli 2 Parashikimi i zhvillimit të arsimit duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk

2.1 Caktimi i synimeve për parashikimin e zhvillimit të arsimit

2.2 Drejtimet dhe detyrat kryesore të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

2.3 Sigurimi i aksesit dhe cilësisë së arsimit

2.4 Zhvillimi i formave sociale dhe civile të menaxhimit të proceseve në arsim në rajonin e Novosibirsk

2.5 Futja e mekanizmave efektivë ekonomikë në sistemin arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe rritja e atraktivitetit të tij për investime

2.6 Metodologjia për parashikimin afatmesëm të kërkesës për specialistë në sistemin arsimor rajonal

2.8 Metoda, mekanizmat dhe rreziqet e zhvillimit inovativ të arsimit

konkluzioni

Fjalorth

Letërsia

Hyrje

Rusia është një shtet federal që bashkon subjektet me nivelin e tyre specifik të potencialit socio-ekonomik, kulturor dhe arsimor.

Kombinimi i një politike të unifikuar federale që synon përmirësimin e cilësisë së arsimit, të fokusuar në ekonominë e dijes, me modelet rajonale për zbatimin e saj bën të mundur sigurimin e integrimit të interesave të shtetit dhe rajoneve.

Në të gjithë botën moderne, rëndësia e arsimit si faktori më i rëndësishëm në formimin e një cilësie të re të ekonomisë dhe jetës shoqërore po rritet së bashku me ndikimin në rritje të kapitalit njerëzor.

Cilësia e jetës dhe potenciali arsimor i popullsisë përcaktohet kryesisht nga niveli i arsimimit dhe kulturës së banorëve, orientimi i tyre ideologjik dhe zhvillimi shpirtëror, si dhe aftësia për të marrë dhe përdorur sistematikisht informacionin e nevojshëm. Këta faktorë ndikojnë në shkallën e përfshirjes së njerëzve që jetojnë në rajon në proceset njerëzore rajonale, kombëtare dhe globale të zhvillimit progresiv. Arsimi që plotëson nevojat moderne të shoqërisë dhe tregut të punës i mundëson çdo personi të zhvillojë aftësinë për t'u përshtatur shpejt me realitetet moderne socio-ekonomike dhe ky bëhet kushti më i rëndësishëm për zhvillim të suksesshëm dhe të qëndrueshëm. Vlerat e përbashkëta të pranuara nga shumica, parimet kulturore dhe morale, si dhe potenciali intelektual, infrastrukturor, industrial dhe informativ i krijuar në rajonin tonë, shërbejnë si kriter për cilësinë e jetës së të gjithë banorëve të rajonit.

Reagimi i dobët i trashëguar i sistemit ekzistues arsimor ndaj kërkesave të jashtme dhe mungesa e thelluar e personelit të kualifikuar janë pasojë e papajtueshmërisë së mekanizmave ekzistues të administratës publike me detyrat e krijimit të kushteve të favorshme për zhvillimin e sistemit arsimor që plotësojnë nevojat. të rajonit. Moszhvillimi i mekanizmave për përfshirjen e organizatave publike dhe profesionale në zgjidhjen e çështjeve urgjente të formimit dhe zbatimit të politikës arsimore është i dukshëm. Nuk janë krijuar kushtet për zhvillimin e formave të pavarura të vlerësimit të cilësisë së arsimit dhe nuk janë zhvilluar mekanizma për identifikimin, mbështetjen dhe shpërndarjen e shembujve më të mirë të aktiviteteve arsimore inovative. Duke e kuptuar këtë, komuniteti pedagogjik kupton se arsimi ka nevojë për zhvillim inovativ.

Bazuar në sa më sipër, qëllimi i kësaj pune është të parashikojë zhvillimin e sistemit arsimor duke përdorur shembullin e rajonit të Novosibirsk.

Merrni parasysh bazat teorike të parashikimit të zhvillimit të arsimit;

Zhvillimi i një koncepti për zhvillimin e arsimit;

Analizoni dhe nxirrni përfundime për realizueshmërinë e parashikimit social.

Objekti i studimit është edukimi si një strukturë integrale.

Lënda e studimit është parashikimi i zhvillimit të arsimit si një sistem integral.

Hipoteza e hulumtimit është si vijon: Përdorimi i parashikimit do të na lejojë të përcaktojmë prioritetet në zhvillimin (formimin) e ekonomisë së sistemit arsimor; metodat e menaxhimit në këtë industri; dhe drejtimin e transformimeve që korrespondojnë me ndryshimet ekonomike, politike dhe sociale që ndodhin në shoqëri.

Kapitulli 1 Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor1.1 Bazat e parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor

Roli i arsimit në zgjidhjen e problemeve të zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë është:

krijimi i kushteve për rritjen e konkurrencës individuale;

zhvillimi i sferës së inovacionit;

ndryshimi i strukturës së ekonomisë në favor të industrive me njohuri intensive;

formimi i burimeve të punës të aftë për të riprodhuar dhe zhvilluar potencialin material dhe intelektual të vendit;

sigurimi i lëvizshmërisë sociale dhe profesionale;

formimi i një elite të personelit të shoqërisë bazuar në zhvillimin e lirë të individit.

Zhvillimi socio-ekonomik i vendit ndikohet kryesisht nga:

zhvillimi i një sistemi modern të edukimit të vazhdueshëm;

përmirësimin e cilësisë së arsimit profesional;

sigurimi i disponueshmërisë së arsimit të përgjithshëm me cilësi të lartë;

rritjen e atraktivitetit të investimeve të sektorit të arsimit.

Zbatimi i këtyre drejtimeve të politikës shtetërore në fushën e arsimit do të bëjë të mundur që në vitet 2006 - 2010 të krijohen kushte për rritjen e aftësisë konkurruese të vendit, që është një nga synimet e zhvillimit të tij social-ekonomik, duke zgjidhur një sërë problemesh. pengojnë zhvillimin e arsimit, si p.sh.

mospërputhja e legjislacionit aktual me synimet e zhvillimit intensiv të sistemit arsimor;

rregullimi i tepruar shtetëror i aktiviteteve financiare dhe ekonomike dhe i marrëdhënieve të punës në fushën e arsimit me mungesë fondesh, liri të pamjaftueshme për t'i përdorur ato dhe me një zgjerim formal të mundësive për të tërhequr burime në fushën e arsimit;

mungesa e kërkesave për përmbajtjen dhe cilësinë e arsimit;

mospërputhja e sigurimit të burimeve në sektorin e arsimit me detyrat e zhvillimit social-ekonomik të vendit.

Baza organizative për zbatimin e politikës shtetërore në fushën e arsimit duhet të jetë Programi Federal i synuar për zhvillimin e arsimit për 2006 - 2010 (në tekstin e mëtejmë Programi), duke siguruar vazhdimin e modernizimit të arsimit rus. Masat e marra në 2001 - 2005 nga autoritetet ekzekutive federale, autoritetet ekzekutive të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale në kuadër të zbatimit të Programit Federal të Zhvillimit të Arsimit, Koncepti për Modernizimin e Arsimit Ruse për periudhën deri në vitin 2010, dhe programe të tjera ndër-departamentale dhe departamentale në fushën e arsimit, krijuan bazën për zgjidhje nga sistemi arsimor vendas për detyrat e mëposhtme që synojnë forcimin e rolit të tij në zhvillimin socio-ekonomik të vendit:

sjelljen e përmbajtjes së arsimit, teknologjive të mësimdhënies dhe metodave për vlerësimin e cilësisë së arsimit në përputhje me kërkesat e shoqërisë moderne;

zhvillimi i mekanizmave të menaxhimit adekuat për detyrat e zhvillimit të sistemit arsimor;

krijimi i mekanizmave ekonomikë që sigurojnë atraktivitetin investues të arsimit.

Zgjidhja e këtyre problemeve arrihet duke përmirësuar kuadrin ligjor rregullator, personelin e nevojshëm, informacionin dhe mbështetjen materiale e teknike për sektorin e arsimit.

Menaxhimi i arsimit si një sistem dinamik kërkon informacion parashikues në lidhje me perspektivat e zhvillimit të tij në mënyrë që të merren vendimet e nevojshme të menaxhimit. Cilësia e kapitalit njerëzor (intelektual) dhe efikasiteti i ekonomisë në tërësi varen nga cilësia e vlerësimeve të parashikimit dhe përdorimi efektiv i tyre në procesin e menaxhimit të sistemit arsimor. Parashikimi për qëllime të menaxhimit të sistemit arsimor, i konsideruar si parashikim i ndryshimeve të ardhshme, është përzgjedhja e metodave dhe qasjeve për përdorimin më të mirë të njohurive të akumuluara për zhvillimin e arsimit në periudhën afatshkurtër, afatmesme dhe afatgjatë.

Në vendet e zhvilluara, një rëndësi shumë e madhe i kushtohet parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor. Kostot e kërkimit dhe zhvillimit në këtë drejtim arrijnë çdo vit në rreth 2% të të gjitha alokimeve për shkencën në fushën e arsimit. Përfitimet nga kërkimi dhe zhvillimi janë më shumë se 50 herë më të larta se kostot që lidhen me zbatimin e tyre. Një rol të veçantë duhet t'i kushtohet parashikimit të zhvillimit të sistemit arsimor në kushtet e krizës ekonomike.

Parashikimi është një vlerësim probabilist i rezultateve të ardhshme dhe rrugëve të zhvillimit të sistemit arsimor, si dhe i burimeve dhe masave organizative të nevojshme për zbatimin e tij. Në procesin e zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, duhet të respektohen parimet e mëposhtme metodologjike:

1) sistematik, i cili kërkon konsiderimin e objektit të parashikimit dhe sfondit të parashikimit si një sistem ndërlidhjesh dhe marrëdhëniesh;

2) optimaliteti, i cili përfshin zhvillimin e parashikimeve të sakta dhe të besueshme me kosto minimale;

3) analogji, e cila përfshin përdorimin e njohurive për trajektoren e zhvillimit të objekteve të ngjashme si një burim informacioni të avancuar në lidhje me zhvillimin e objektit të analizuar;

4) kompleksiteti, duke siguruar një përshkrim të plotë të objektit të parashikimit;

5) specifika, e cila kërkon konsideratë të detyrueshme të veçorive dhe karakteristikave dalluese, karakteristike të qenësishme vetëm në objektin e analizuar.

Parashikimi i sistemit arsimor duhet të konsiderohet si parashikim i ndryshimeve të ardhshme në zhvillimin e tij në të ardhmen. Qëllimi i parashikimit, i cili përfshin një sërë metodash dhe qasjesh, është përdorimi më i mirë i njohurive të akumuluara rreth arsimit për të zgjedhur fushat prioritare për zhvillimin e tij shkencor dhe inovativ.

Parashikimi është një element i domosdoshëm i rregullimit shtetëror të sistemit arsimor, zhvillimit të planeve strategjike afatgjata, programeve dhe projekteve kombëtare. Marrja e vendimeve strategjike pa marrë parasysh vlerësimet e parashikuara të pasojave të zbatimit të tyre thellon fenomenet e krizës në ekonomi dhe në jetën shoqërore. Në këtë drejtim, duhet theksuar se në Rusi dhe në vendet e tjera post-socialiste, që nga vitet '90 të shekullit të njëzetë, puna për parashikimin dhe planifikimin strategjik për zhvillimin e arsimit është kufizuar praktikisht, gjë që ka çuar në shumë gabime dhe dështime. .

Rregullimi shtetëror i sistemit arsimor duhet të bazohet në një kombinim të parashikimit, planifikimit strategjik dhe tregues, programimit, mbështetjes shkencore, financiare, logjistike dhe personelit. Secili prej këtyre elementeve të një sistemi të vetëm kryen funksione unike për të, ata veprojnë në një sekuencë të caktuar.

Parashikimi (afatgjatë, afatmesëm dhe afatshkurtër) përcakton tendencat e mundshme në zhvillimin e sistemit arsimor nën ndikimin e faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm, vlerëson trajektoret e dinamikës së tij, rrugët dhe pasojat e ndikimit në këto trajektore, pra. se rruga optimale e zhvillimit mund të zgjidhet në periudhën e parashikimit.

Planifikimi strategjik përqendrohet në zbatimin e rrugës optimale për zhvillimin e sistemit arsimor bazuar në prioritetet e zgjedhura, të përcaktuara në bazë të rezultateve të parashikimit, arritjes së synimeve të përcaktuara për të siguruar aksesin universal të arsimit, përmirësimin e cilësisë dhe konkurrencës së tij në tregun global. të shërbimeve arsimore.

Planifikimi indikativ siguron zhvillimin e balancuar të ekonomisë së arsimit në zbatimin e planeve strategjike, programeve dhe projekteve kombëtare e territoriale të bazuara në një sistem treguesish (treguesish) të përgjithshëm të zhvillimit dhe balancave të llojeve më të rëndësishme të burimeve.

Programimi siguron zbatimin e prioriteteve të përzgjedhura bazuar në programet dhe projektet kombëtare dhe territoriale, përqendrimin e burimeve në fushat përparimtare të zhvillimit të arsimit.

Mbështetja shkencore për zhvillimin e arsimit duhet të japë përgjigje për pyetjet themelore të mëposhtme: cilat fusha të kërkimit dhe zhvillimit shkencor do të jenë prioritete në 15-50 vitet e ardhshme; kur dhe në cilat fusha të njohurive teoritë shkencore mbizotëruese shterojnë potencialin e tyre, do të formohen paradigma të reja; cilat degë të shkencës do të formësojnë pamjen tekniko-teknologjike të arsimit në të ardhmen; çfarë forca duhet të jetë potenciali shkencor dhe teknik që siguron: zhvillim të përshpejtuar të shkencës brenda fushave prioritare të zgjedhura, kalimin e arsimit në një rrugë inovative zhvillimi; cili duhet të jetë ekuilibri optimal ndërmjet kërkimit bazë, kërkimit të aplikuar dhe zhvillimit në fushën e arsimit; çfarë dhe kur nevojiten grupe inovacionesh radikale komplekse për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm të arsimit mbi baza inovative; cili është efekti i pritur nga marrja dhe zbatimi i rezultateve të kërkimit dhe (ose) veprimtarive shkencore dhe teknike.

Mbështetja financiare për zhvillimin e sistemit arsimor në përputhje me planet strategjike dhe treguese, programet dhe projektet kombëtare dhe territoriale duhet të kryhet në bazë të një kombinimi të mbështetjes buxhetore për shkencën dhe inovacionin me një sistem të përfitimeve tatimore dhe doganore dhe të tjera. rregullatorët financiarë dhe kreditorë, për të krijuar interesin e investitorëve privatë për zbatimin e prioriteteve dhe programeve dhe projekteve të përzgjedhura.

Mbështetja logjistike përfshin organizimin e punës për ndërtimin e riparimeve të reja dhe të mëdha të institucioneve ekzistuese arsimore (IE) dhe infrastrukturës për përmirësimin e shëndetit, pajisjen e procesit arsimor me pajisje edukative dhe mjete vizuale edukative, mjete informatizimi, tekste shkollore, mobilje arsimore, si. si dhe në bazë të standardeve të zhvilluara posaçërisht duke marrë parasysh specifikat e nivelit të arsimit.

Stafi i sistemit arsimor duhet të synojë organizimin e trajnimit profesional dhe rikualifikimin e personelit për institucionet arsimore, përfshirë në sistemin e arsimit profesional pasuniversitar.

1.2 Parashikimi afatgjatë

Parashikimi afatgjatë duhet të zërë një vend kryesor në sistemin e rregullimit shtetëror të sistemit arsimor. Kjo është për shkak të një sërë faktorësh.

Së pari, sistemi arsimor si makrosistem ka inerci në zhvillimin e tij. Ndryshimet e vazhdueshme, ndryshimet në strukturën teknologjike të ekonomisë, ndryshimet në brezat e njerëzve dhe teknologjisë shtrihen në disa dekada. Prandaj, nevojitet një horizont i mjaftueshëm vizioni për të vlerësuar thelbin dhe tendencat e ndryshimit dhe për të zgjedhur trajektoren optimale të zhvillimit të sistemit arsimor. Për shembull, në shekullin XXI, në vendet e zhvilluara filloi kalimi në një mënyrë teknologjike post-industriale të prodhimit, struktura e ekonomisë po transformohet dhe po zbatohet të menduarit noosferik. Në kuadrin e globalizimit, këto prirje kanë ndikim në vendet në zhvillim dhe në një masë më të vogël në vendet e botës së tretë. Gjithashtu, këto prirje objektive mbivendosen mbi kontradiktat e politikave të vazhdueshme social-ekonomike në vende të veçanta. Për shembull, në Rusi, reformat e kryera në dy dekadat e fundit kanë ndryshuar llojin e zhvillimit demografik (po zhvillohen prirje drejt shpopullimit dhe plakjes së popullsisë).

Së dyti, qindra miliona, madje edhe miliarda rubla janë investuar në programe dhe projekte të mëdha kombëtare në fushën e arsimit, dhe zbatimi i tyre vonohet për dekada 5-10 vjet. Vendimet strategjike të marra pa parashikuar pasojat e tyre janë të kushtueshme. Kjo është veçanërisht e vërtetë për arsimin. Shembujt përfshijnë vendimet për kalimin në arsimin 12-vjeçar, likuidimin masiv të shkollave të vogla rurale, financimin e universiteteve në bazë të institucioneve financiare shtetërore, etj. gabimet dhe dështimet, është e nevojshme të merren vendime në bazë të vlerësimeve të zhvillimit të parashikimit të sferës së arsimit dhe sektorëve të tij individualë.

Së treti, nevoja për parashikime afatgjata rritet veçanërisht në kontekstin e modernizimit të sistemit arsimor, kur rritet ndjeshëm natyra kaotike dhe pasiguria e trajektoreve të dinamikës.

Drejtimet në metodologjinë e parashikimit të dinamikës së sistemit arsimor

Bazat teorike, përvoja praktike dhe aparati model për zhvillimin e parashikimeve afatgjatë socio-ekonomike dhe inovative-teknologjike janë grumbulluar jashtë vendit dhe në Rusi. Megjithatë, para së gjithash është e nevojshme të përcaktohen bazat teorike, metodologjia dhe klasat e makromodeleve mbi të cilat duhet të bazohet parashikimi afatgjatë i sistemit arsimor.

Duke përmbledhur përvojën e grumbulluar, mund të identifikojmë tre fusha të metodologjisë për parashikimin e dinamikës së sistemit arsimor.

1. Metodologjia e ekstrapolimit linear bazohet në identifikimin e tendencave të zhvillimit për një periudhë mjaft të gjatë dhe shtrirjen e tyre në të ardhmen me një ose një tjetër rregullim bazuar në vlerësimet e ekspertëve. Llogaritjet e tilla të parashikimit bëhen në bazë të përpunimit të serive statistikore duke përdorur metoda korrelacioni dhe funksione të modifikuara Cobb-Douglas, duke ndërtuar balancat input-output, etj.

Kjo metodologji është mjaft e besueshme dhe jep rezultate afër të vërtetës brenda një faze të një cikli afatgjatë. Por ai dështon kur ndryshojnë tendencat, në pikat e bifurkacionit, kur ndryshojnë fazat e ciklit dhe aq më tepër kur ndryshojnë vetë ciklet.

2. Metodologjia e Parashikimit, e bazuar në vlerësimin kolektiv të ekspertëve, bën të mundur mbledhjen, përpunimin dhe mesataren e opinionit të një grupi të madh shkencëtarësh dhe specialistësh të kualifikuar për tendencat dhe parametrat e zhvillimit të ardhshëm.

Sidoqoftë, kjo metodologji vuan nga disavantazhet e mëposhtme: subjektiviteti i ekspertëve, një shkallë e lartë mesatare e vlerësimeve të ekspertëve, ekipe të mëdha ekspertësh karakterizohen nga një inerci e caktuar e të menduarit dhe dëshira për të shtrirë tendencat e vërejtura tashmë në të ardhmen. Trajektoret që ndryshojnë nga opinioni i shumicës në fakt hidhen poshtë, ndërsa mund të rezultojnë të jenë më realiste në raste të caktuara. Gjithashtu V.I. Vernadsky deklaroi se historia e shkencës në çdo hap tregon korrektësinë e individëve në deklaratat e tyre sesa korporata të tëra shkencëtarësh apo qindra e mijëra studiues që u përmbahen pikëpamjeve mbizotëruese. E vërteta shpesh u zbulohet në një masë më të madhe heretikëve shkencorë sesa përfaqësuesve ortodoksë të mendimit shkencor. Injorimi dhe mospranimi i ideve thelbësisht të reja shkencore të shprehura nga heretikët shkencorë mund të çojë në zgjedhjen e gabuar të prioriteteve për zhvillimin shkencor dhe teknologjik, humbje kohe dhe burime. Në këtë rast, pikat e kthesës në trajektore dhe pikat e bifurkacionit shpesh lihen pas, dhe dinamika ciklike reflektohet në një masë më të vogël.

3. Metodologjia, e bazuar në modelet ciklike gjenetike të zhvillimit, na lejon të marrim parasysh ritmin e dinamikës ciklike në ekonomi, kufizimet gjenetike, kufijtë e ndryshimit të gjenotipit trashëgues gjatë ndryshimit të cikleve, drejtimet e ndryshueshmërisë së sistemeve për përshtatja ndaj ndryshimeve në mjedis.

Prandaj, duket se opsioni i tretë metodologjik duhet zgjedhur si bazë metodologjike për parashikimin afatgjatë të zhvillimit të sektorit të arsimit. Megjithatë, kjo zgjedhje nuk përjashton zhvillimin e parashikimeve dhe llogaritjeve të modeleve bazuar në dy opsionet e para të metodologjisë dhe krahasimin e rezultateve të marra.

Në procesin e zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, është e nevojshme të merret parasysh objekti i parashikimit dhe sfondi i parashikimit si një sistem marrëdhëniesh dhe marrëdhëniesh. Kjo kërkon njohuri për modelet e zhvillimit të sfondit të parashikimit. Në këtë drejtim, ne mund të theksojmë modelet e mëposhtme të zhvillimit të sfondit të parashikimit të sistemit arsimor në fillim të shekullit të 21-të:

― zhvillimi ciklik i ekonomisë botërore dhe kombëtare;

― rritja e pjesës së metodave teknologjike të prodhimit të rendit të V teknologjik (TU) dhe vendosja e themeleve të VI TU;

― zhvillimi i përshpejtuar i sektorit të përparimit teknologjik në krahasim me sektorin e përmirësimit evolucionar;

― rritja e rolit të shkencës si faktor në përmirësimin e cilësisë së arsimit;

― rritje e vazhdueshme (vjetore) e kostove për arsimin, ritmi i rritjes së kostove për arsim e tejkalon shkallën e rritjes ekonomike, rritje e intensitetit të njohurive të arsimit në vendet e zhvilluara;

― rritja e proceseve të globalizimit të arsimit;

― përshpejtimi i proceseve të plakjes dhe përditësimit të teknologjive pedagogjike;

― rritje nga viti në vit e hendekut të nivelit arsimor në vendet e zhvilluara, në zhvillim dhe vendet e botës së tretë.

Procesi i zhvillimit të parashikimit

Procesi i zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor duhet të përfshijë këto faza: analitike, kërkimore, programore dhe organizative. Faza analitike ju lejon të identifikoni gjendjen dhe tendencat e zhvillimit të objektit të parashikimit dhe t'i krahasoni ato me gjendjen dhe tendencat e zhvillimit të objekteve të ngjashme jashtë vendit. Në këtë fazë të zhvillimit të parashikimit, përcaktohen rezultatet e zhvillimit të ardhshëm të shkencës dhe arsimit, të nevojshme dhe të dëshirueshme për arritjen e një niveli të caktuar të kënaqësisë së nevojave të individit dhe të konsumatorëve të veçantë të shërbimeve arsimore (punëdhënësve). Rezultati i fazës së kërkimit është përcaktimi i qëllimeve të zhvillimit të ardhshëm shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor në formën e një problemi shkencor dhe teknik që do të zgjidhet gjatë periudhës së parashikimit. Në fazën e programit, përcaktohen mënyrat e mundshme për të arritur qëllimet e zhvillimit të ardhshëm të sistemit arsimor, identifikohen opsionet për arritjen e rezultateve të nevojshme dhe të dëshiruara, koha dhe probabiliteti i zbatimit të këtyre opsioneve. Faza organizative përfshin identifikimin e opsioneve të mundshme për shpërndarjen e burimeve dhe komplekseve të masave organizative dhe teknike të nevojshme për të arritur qëllimet e zhvillimit të ardhshëm të sistemit arsimor, si dhe mënyrat më racionale për arritjen e këtyre qëllimeve. Kjo fazë përfundon një cikël të vetëm të kërkimit parashikues, qëllimi i të cilit është të sigurojë informacion që do të ndihmojë në përmirësimin e vlefshmërisë shkencore të menaxhimit arsimor.

Për të zhvilluar parashikime për zhvillimin e sistemit arsimor, është e nevojshme të justifikohen dhe të zgjidhen makro tregues të vegjël përgjithësues për llogaritjet dhe ndërtimin e bilanceve për llojet kryesore të burimeve. Karakteristikat kryesore të objektit të parashikimit të sistemit arsimor përfshijnë si më poshtë:

1) vështirësitë,

2) shkallë,

3) shkalla e determinizmit të tij,

4) natyra e zhvillimit me kalimin e kohës,

5) shkalla e sigurisë së informacionit,

6) natyra e objektit. Objekti i parashikimit në sistemin arsimor mund të jenë: drejtimet e zhvillimit shkencor dhe inovativ; vëllimi dhe struktura e kostos; numri dhe struktura e personelit mësimor dhe shkencor-pedagogjik; kostoja dhe struktura e aseteve fikse; cilësinë dhe konkurrencën e shërbimeve arsimore.

Duhet të theksohet gjithashtu se detyra e parashikimit duhet të konsistojë jo vetëm në përcaktimin e prioriteteve të zhvillimit shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor, por edhe në vlerësimin e aftësive të industrisë për të zgjidhur problemet shkencore dhe teknike brenda fushave të zgjedhura.

Meqenëse parashikimi është një proces i balancimit të nevojave dhe aftësive, parashikuesi duhet të marrë parasysh modelet e zhvillimit të sfondit të parashikimit brenda një ekonomie të caktuar kombëtare. Zhvillimi i arsimit rus po zhvillohet në sfondin e ndryshimeve të mprehta dhe mjaft të paparashikueshme në treguesit makroekonomikë. Rënia e ekonomisë ndikon në mënyrë të pashmangshme edhe ekonominë e arsimit në drejtim të uljes së kërkesës efektive të shtetit dhe sektorit privat në tregun e shërbimeve arsimore. Kjo nga ana tjetër çoi në një ulje të mbështetjes financiare të sistemit arsimor. Ulja e kostos së arsimit çon në degradimin dhe kolapsin e nivelit arsimor të popullsisë, me tregues formal të rritjes së përqindjes së personave me arsim të lartë profesional, kandidatëve dhe doktorëve të shkencave në strukturën e numrit të personave të punësuar në ekonomisë, pasi në kushte të tilla ka procese të zvogëlimit të numrit dhe plakjes së personelit shkencor dhe mësimdhënës, përkeqësim të bazës materiale dhe teknike të shkencës dhe arsimit, ulje të produktivitetit të veprimtarive shkencore.

Politika e përshpejtuar e shkombëtarizimit dhe privatizimit të pronës publike e ndjekur vitet e fundit synon rritjen e rolit të strukturave të biznesit privat dhe uljen e rolit të shtetit në jetën ekonomike të vendit. Në këtë situatë, zhvillimi i sistemit arsimor do të varet në masë të madhe nga aktiviteti inovativ i sektorit sipërmarrës të ekonomisë. Kjo rrethanë kërkon urgjentisht zhvillimin e një parashikimi të kërkesës efektive të strukturave sipërmarrëse në tregun e shërbimeve arsimore në kushtet kur shteti po shkurton financimin e arsimit. Kur zhvillohet një parashikim i tillë, është e nevojshme të merren parasysh rezultatet e hulumtimit sociologjik, nga i cili rezulton se shumica e menaxherëve të ndërmarrjeve ruse janë indiferentë ndaj shkencës dhe arsimit.

Parashikimi afatgjatë i zhvillimit të arsimit, duke marrë parasysh tendencat globale, duhet të bëhet në fillim të një partneriteti midis shtetit, shkencës dhe arsimit. Për të justifikuar funksionin e tij strategjik dhe inovativ në fushën e arsimit, shtetit i duhet një vizion afatgjatë i perspektivave të zhvillimit të Rusisë në sfondin e tendencave botërore dhe përfshirjes së vendit në proceset e globalizimit. Prandaj, autoritetet e qeverisë federale dhe rajonale duhet të veprojnë si klient i përgjithshëm i një parashikimi të tillë, të financojnë zhvillimin e tij dhe të përdorin rezultatet e marra. Vetëm shkenca mund të jetë zhvilluesi i parashikimeve afatgjata - shkencëtarë të kualifikuar, të pavarur në gjykimet dhe vlerësimet e tyre, të cilët kanë njohuri për ligjet e zhvillimit shoqëror dhe artin e parashikimit të rrjedhës së mëtejshme të ngjarjeve.

Lidhja qendrore në parashikimin e përgjithshëm shtetëror të zhvillimit shkencor dhe inovativ të arsimit është zgjedhja e fushave të tij prioritare. Këtu nevojitet një qasje mbarëkombëtare sepse në këtë rast nuk duhet të zbatohet fare parimi i vetë-mjaftueshmërisë. Në disa zona është i kufizuar ndjeshëm, dhe periudha e shlyerjes tejkalon ndjeshëm ato normative. Nëse periudhat e shlyerjes së tyre shkojnë përtej 15-20 vjet, atëherë vetë koncepti i shlyerjes bëhet i kushtëzuar.

Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor duhet të mbulojë të gjitha drejtimet kryesore të zhvillimit të shkencës dhe teknologjive arsimore (pedagogjike). Objektet e parashikimit të zhvillimit shkencor dhe inovativ të sistemit arsimor përfshijnë: fushat prioritare të zhvillimit shkencor dhe inovativ; potencial shkencor dhe teknik; ri-pajisja teknike dhe modernizimi i bazës materiale dhe teknike të industrisë; trajnimi i personelit; mekanizmat e menaxhimit organizativ dhe ekonomik; cilësinë dhe konkurrencën e shërbimeve arsimore.

Efektiviteti i zhvillimit të sistemit arsimor përcaktohet kryesisht jo vetëm nga fuqia e potencialit të përgjithshëm shkencor dhe arsimor të vendit, por edhe nga shpërndarja optimale e tij midis rajoneve dhe sektorëve të ekonomisë kombëtare. Rezultatet e modelimit ekonomik dhe matematikor tregojnë se funksioni maksimal i forcës së ndërveprimit midis shkencës dhe arsimit arrihet nën kushtin e "madhësisë së barabartë" të potencialeve shkencore dhe teknike të objekteve ndërvepruese. Për shembull, forca e ndërveprimit shkencor dhe teknik midis industrive me një mbizotërim të produkteve (punëve, shërbimeve) III dhe V TU është praktikisht zero. Nga sa më sipër, rezulton se është e nevojshme të zhvillohet një parashikim i vendosjes optimale të potencialit shkencor dhe arsimor të vendit, përqendrimi i tij në fushat prioritare të zhvillimit arsimor.

Gjatë zhvillimit të parashikimeve për zhvillimin e sistemit arsimor, duhet të mblidhen të gjitha informacionet e nevojshme, dhe materiali informativ duhet të plotësohet dhe rivlerësohet në mënyrë të përsëritur Për të ndërtuar një model parashikues, duhet të përdoren të dhëna statistikore dhe vlerësime ekspertësh (intuitive). . Meqenëse metodat e thjeshta të ekstrapolimit nuk janë të zbatueshme për të parashikuar shumicën e treguesve të shkencës dhe arsimit, variablat e përfshirë në model në pjesën më të madhe përfaqësojnë vlerësime dhe supozime të arsyeshme intuitive. Për më tepër, shkalla e pasigurisë së informacionit të marrë nga vlerësime dhe supozime të tilla rritet me rritjen e horizontit të parashikimit, kompleksitetit dhe shkallës së problemeve shkencore dhe teknike që zgjidhen. Mundësia që ngjarjet e parashikuara të ndodhin në të vërtetë varet nga cilësia e ekspertëve dhe vlefshmëria shkencore e vlerësimeve dhe supozimeve të tyre.

Kapitulli 2 Parashikimi i zhvillimit të arsimit, për shembull, rajoni i Novosibirsk 2.1 Vendosja e qëllimeve për parashikimin e zhvillimit të arsimit

Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në vlerat shpirtërore, kulturore dhe sociale që janë zhvilluar gjatë shumë shekujve në veprimtarinë e vazhdueshme të njeriut në kërkim të kuptimit të jetës në hapësirën e madhe megakulturore të Rusisë dhe të saj. pjesë përbërëse - Siberia.

Qëllimi i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk është të përcaktojë kushtet dhe mekanizmat për arritjen e tyre, të cilat:

do të sigurojë ndryshime cilësore në vetë arsimin, sistemin arsimor dhe mjediset arsimore të rajonit për të ofruar mundësi që një person të zhvillohet në mënyrë të shumëanshme si një individ shpirtëror, krijues dhe i shëndetshëm në përputhje me kërkesat e zhvillimit modern të rajonit;

do të krijojë kushte për pjesëmarrje të interesuar të shoqërisë në zhvillimin e arsimit;

do të marrë plotësisht parasysh kërkesën publike nga grupe të ndryshme të popullsisë;

do të kontribuojë në zhvillimin efektiv, konkurrues dhe të qëndrueshëm socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk;

korrespondojnë me tendencat e zhvillimit të Rusisë moderne si një pjesëmarrëse kryesore në marrëdhëniet globale në botë.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në drejtimet për zhvillimin e arsimit për 2006-2010 të propozuara nga Programi Federal i Targetit dhe parimet e zhvilluara posaçërisht. Është mbi bazën e këtyre parimeve që ndryshimet sistematike duhet të ndodhin në arsim në rajonin e Novosibirsk për të siguruar aksesin, cilësinë, vazhdimësinë dhe tërheqjen e investimeve.

Një sistem i edukimit shkencor dhe teknik, një sistem i gjenerimit të njohurive, një sistem i gjenerimit të teknologjisë, një sistem i ri-pajisjeve teknike të industrisë, një sistem i infrastrukturës efektive të inovacionit - këto janë drejtimet kryesore për formimin e ekonomisë së ardhshme të Novosibirsk. rajoni.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në parimet e mëposhtme:

parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit;

parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ;

parimi i hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut;

parimi i vazhdimësisë së edukimit;

parimi i investimit strategjik;

parimi i inovacionit të mjedisit arsimor.

1. Parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit.

Parimi i zhvillimit të shpejtë të arsimit zbatohet si një përgjigje adekuate ndaj kërkesave të përcaktuara nga drejtimet e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk deri në vitin 2025. Ky parim nënkupton një riorientim të lëvizshëm të sistemit arsimor për të përgatitur një person për jetën në kushte të ndryshimit të shpejtë të zhvillimit intensiv të proceseve sociale dhe ekonomike dhe një cilësi të re jete, të gatshëm për të ofruar shpejt pjesëmarrjen e tyre në përgjigje të kërkesave të shoqërisë dhe tregu i punës.

2. Parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ të arsimit.

Ky parim nënkupton që vetë qasjet ndaj inovacionit në arsim duhet të jenë novatore për sistemin arsimor. Industria tradicionale dhe qasjet programore nuk kanë kohë për t'iu përgjigjur ndryshimeve të shpejta në shoqëri, vend dhe botë. Duke kuptuar dhe marrë parasysh trendet aktuale në zhvillimin e vendit dhe rajonit, sot është e nevojshme që në arsim të hartohen procese adekuate për këto ndryshime.

Parimi i dizajnimit të zhvillimit inovativ të arsimit përfshin zhvillimin dhe zbatimin tani të projekteve që synojnë të ardhmen - për zhvillimin e qëndrueshëm afatgjatë të arsimit.

3. Parimi i hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut.

Zhvillimi i arsimit në rajonin e Novosibirsk nuk është aq një proces departamenti dhe administrativ, sa një drejtim strategjik për zhvillimin e të gjithë rajonit, duke prekur interesat e çdo personi.

Duke marrë parasysh këtë, Koncepti i Zhvillimit Inovativ të Arsimit bazohet në parimin e hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut. Ky parim presupozon arritjen e pëlqimit publik, mbi bazën e të cilit qeveria, shoqëria, biznesi, organizatat publike dhe komuniteti profesional i mësimdhënies marrin përsipër detyrimet për të promovuar bashkërisht proceset inovative arsimore në rajonin e Novosibirsk. Marrëveshja e arritur publike do të bëjë të mundur ndërtimin e marrëdhënieve konstruktive reciproke të dobishme midis të gjitha subjekteve, të cilat do të sigurojnë ndryshimet e nevojshme në një sferë të tillë komplekse socio-ekonomike të jetës në rajon si arsimi.

4. Parimi i vazhdimësisë së formimit.

Bota moderne karakterizohet nga një kalim drejt proceseve globale, në të cilat njohuritë njerëzore dhe kompetencat e bazuara në to do të luajnë rolin më të rëndësishëm.

Edukimi i vazhdueshëm i një personi gjatë gjithë jetës së tij është një faktor në lëvizshmërinë e shoqërisë dhe gatishmërinë e saj për ndryshime të parashikueshme. Ofrimi i mundësive për shtetin dhe shoqërinë që një person të zhvillohet dhe të edukohet vazhdimisht, pavarësisht nga mosha, gjendja shëndetësore dhe faktorë të tjerë, kontribuon në harmonizimin e marrëdhënieve shoqërore përmes rishpërndarjes së drejtë të njohurive si kapitali kryesor i një personi. Zotërimi i kapitalit të njohurive i lejon një personi të organizojë dhe menaxhojë në mënyrë efektive jetën e tij, dhe siguron të drejtat e secilit për vetë-realizim.

5. Parimi i investimit strategjik.

Në një shoqëri moderne informacioni post-industriale, niveli i arsimimit të një personi ka një ndikim të drejtpërdrejtë në cilësinë e produktit social të krijuar dhe konkurrencën e tij. Cilësia kryesore konkurruese e një personi është njohuritë dhe kompetencat e tij, lëvizshmëria sociale dhe profesionale, aftësia për të inicuar ose mbështetur teknologjitë inovative të prodhimit dhe menaxhimit, proceset progresive të zhvillimit shoqëror dhe për të marrë pjesë aktive në zbatimin e tyre.

Nëse shoqëria dëshiron të zhvillohet në një afat të gjatë, investimet e saj strategjike duhet të drejtohen drejt njerëzve, dhe rrjedhimisht në edukimin e tyre.

6. Parimi i inovacionit në mjedisin arsimor.

Hapja e arsimit është kushti më i rëndësishëm për formimin e një mjedisi arsimor. Duke qenë një nga subjektet kryesore të mjedisit arsimor, institucionet dhe organizatat arsimore bëhen pjesëmarrës aktivë në ndërveprime të shumëllojshme, gjë që sigurisht sjell veçori të reja në aktivitetet e tyre.

2.2 Drejtimet dhe detyrat kryesore të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

Gama e problemeve me të cilat përballet zhvillimi i arsimit në rajonin e Novosibirsk në përputhje me kërkesën e shtetit rus është kompleks në natyrë, prandaj, detyrat e vendosura për të kapërcyer problemet ekzistuese mund të grupohen në komplekse, në bazë të të cilave udhëzimet e mëposhtme për zhvillimin inovativ të arsimit në rajonin tonë janë përcaktuar:

zhvillimi i një mjedisi të unifikuar arsimor në rajonin e Novosibirsk;

sigurimi i aksesit dhe cilësisë së arsimit;

zhvillimi i formave sociale dhe civile të menaxhimit të proceseve në arsim në rajonin e Novosibirsk;

futja e mekanizmave efektivë ekonomikë në sistemin arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe rritja e atraktivitetit të tij për investime.

Një mjedis i unifikuar arsimor, i cili duhet të krijohet në rajonin e Novosibirsk, merr një orientim drejt kërkesave të qytetarëve, grupeve publike, tregut të punës, shtetit dhe siguron zhvillimin e lirë të individit, ka për qëllim zhvillimin krijues dhe të shëndetshëm të individi, rritja e konkurrencës së një personi që ka marrë trajnim profesional mbi bazën e zgjedhjes së lirë dhe formimi i një personeli rajonal, një elitë e aftë për të riprodhuar dhe zhvilluar burimet dhe potencialin intelektual të rajonit.

Baza për krijimin e një mjedisi të unifikuar arsimor është zgjerimi në nivelin e një subjekti të Federatës Ruse të kompetencave dhe aftësive, të drejtave dhe përgjegjësive të themeluesve të institucioneve arsimore, si dhe të komuniteteve rajonale dhe lokale si konsumatorë të shërbimeve të ofruara nga sistemin arsimor. Garancia e pjesëmarrjes së të gjitha lëndëve në formimin e një mjedisi të unifikuar arsimor në rajonin e Novosibirsk është arritja e pëlqimit të përgjithshëm publik. Autoritetet shtetërore dhe komunale të rajonit të Novosibirsk, institucionet shtetërore dhe komunale, organizatat politike dhe publike, shoqëritë aksionare dhe individët, shoqatat e llojeve të ndryshme, të gjithë aktivitetet e të cilëve po zhvillohen në mënyrë aktive në rajon janë të ftuar të marrin pjesë në kontratën sociale.

Objektivat e zhvillimit inovativ të arsimit, duke siguruar zhvillimin e një mjedisi të unifikuar arsimor të rajonit të Novosibirsk:

1. Zbatimi i politikës arsimore rajonale që synon ndërveprimin në rrjet të të gjitha subjekteve të mjedisit të unifikuar arsimor të rajonit të Novosibirsk;

2. Krijimi i mekanizmave për formimin, bazuar në nevojat e studentëve, të porosive të synuara nga shteti, shoqëria, korporatat dhe kërkesat e tregut të punës, të konsoliduara dhe të mbështetura me anë të porositjes së sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe sistemeve arsimore komunale për trajnimin dhe rikualifikimin e personelit profesional të profileve, niveleve dhe specializimeve të ndryshme të arsimit;

3. ndryshim cilësor në trajnimin e avancuar dhe rikualifikimin e personelit në sistemin arsimor bazuar në planifikimin parashikues dhe të avancuar të kurseve të bazuara në programe dhe disiplina arsimore të fokusuara në qasje inovative ndaj arsimit;

4. Krijimi i një hapësire të unifikuar informacioni të rajonit të Novosibirsk për një prezantim objektiv para popullatës të të gjitha mundësive arsimore në rajon, zhvillimin e kulturës arsimore të korporatës;

5. inicimi i proceseve drejtuese që rrisin përgjegjësinë e themeluesve për veprimtarinë e institucioneve arsimore.

2.3 Sigurimi i aksesit dhe cilësisë së arsimit

E drejta për arsim është garanci kushtetuese për çdo qytetar.

Për të arritur aksesin dhe cilësinë e arsimit në rajonin e Novosibirsk gjatë zhvillimit të tij inovativ, është e nevojshme të zgjidhen problemet e mëposhtme:

1. kryejnë një proces të vazhdueshëm arsimor në nivelet e tij të ndryshme, duke siguruar ruajtjen e shëndetit të njeriut dhe zhvillimin e potencialit të tij;

2. të zhvillojë dhe zbatojë një sistem rajonal shtetëror-publik për vlerësimin e cilësisë së arsimit dhe aktiviteteve të institucioneve dhe organizatave arsimore.

3. zhvillon çdo vit konkurse rajonale për zhvillimin dhe zbatimin e projekteve në fushat e zhvillimit inovativ të arsimit;

4. të prezantojë modele të institucioneve arsimore të integruara, duke përfshirë programe arsimore të përshtatura në nivele të ndryshme, duke ofruar mundësi të barabarta fillestare për arsimimin e fëmijëve, pavarësisht nga përkatësia e tyre sociale, racore dhe fetare, shëndeti psikofizik dhe niveli i mirëqenies së familjeve të tyre. ose kujdestarët;

5. të zhvillojë një sistem të edukimit të vazhdueshëm profesional të fokusuar në nevojat e të gjitha kategorive të qytetarëve në ndërtimin e trajektoreve të tyre arsimore dhe profesionale.

2.4 Zhvillimi i formave sociale dhe civile të menaxhimit të procesit në arsim në rajonin e Novosibirsk

Sot është bërë një përfundim i qartë se zhvillimi i arsimit është i pamundur pa hapjen e tij ndaj shoqërisë. Hapja konsiston jo aq në publikimin e rregullt dhe prezantimin publik të raporteve të autoriteteve arsimore dhe institucioneve arsimore për aktivitetet e tyre, por në pjesëmarrjen e publikut në aktivitetet edukative.

Hapja do të lejojë arsimin në rajonin e Novosibirsk të fitojë një ide objektive të zhvillimit të tij, të çlirohet nga stereotipet ekzistuese dhe të hyjë në një dialog konstruktiv publik që zhvillon ndërveprime dhe siguron pasurim të ndërsjellë.

Hapja e arsimit sigurohet nga parimi i menaxhimit shtetëror dhe publik të përcaktuar në Ligjin Federal "Për Arsimin". Ky parim duhet të zbatohet përpara shumë proceseve të tjera në arsim, pasi zhvillimi inovativ i arsimit është i pamundur pa mbështetjen e gjerë publike dhe pjesëmarrjen aktive të publikut në zhvillimin e politikës arsimore dhe kërkimin e mënyrave efektive për të siguruar arsim të aksesueshëm dhe cilësor. .

Në rrugën drejt zhvillimit të formave sociale dhe civile të menaxhimit të arsimit, është e nevojshme të zgjidhen detyrat e mëposhtme:

1. të testojë dhe të fillojë zbatimin e modeleve efektive të menaxhimit shtetëror dhe publik që kontribuojnë në zhvillimin e formave shoqërore dhe civile të menaxhimit të institucioneve arsimore si kusht i rëndësishëm për hapjen dhe atraktivitetin investues të arsimit;

2. të përpunojë mekanizmat për menaxhimin e institucioneve arsimore gjatë ndryshimit të formave organizative dhe ligjore të veprimtarisë së tyre në kushte të rritjes së pavarësisë ekonomike të institucioneve arsimore, rritjes së transparencës së financimit, rritjes së përgjegjësisë së tyre për efektivitetin e procesit arsimor, rezultatet e aktiviteteve të tyre;

3. të kryejë zhvillime projektuese në drejtim të ndërtimit të ndërveprimit ndërmjet institucioneve të arsimit profesional dhe punëdhënësve, duke siguruar tërheqjen e burimeve shtesë materiale, intelektuale dhe të tjera në fushën e arsimit.

2.5 Futja e mekanizmave efektivë ekonomikë në sistemin arsimor të rajonit të Novosibirsk dhe rritja e atraktivitetit të tij për investime

Është evidente mosefektshmëria e shpenzimit të fondeve të ndara për arsim. Në një masë më të madhe, kjo është për shkak të ruajtjes në arsim si sektor i mekanizmave financiarë dhe ekonomikë të trashëguar nga një ekonomi e kushtueshme barazuese.

Kalimi nga financimi i institucioneve arsimore në financimin e konsumatorëve të shërbimeve arsimore është baza e ekonomisë moderne buxhetore të arsimit. Është gjithashtu thelbësore krijimi i një sistemi të motivimit ekonomik për mësuesit për rritjen e tyre profesionale. Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet përcaktimit në kontratat e punonjësve të organeve të menaxhimit arsimor të administratave dhe punonjësve administrativë të institucioneve arsimore një vlerësim të aktiviteteve të tyre në varësi të cilësisë së arsimit në rajon, komunë ose institucion arsimor.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk ka për qëllim futjen e mekanizmave efektivë financiarë dhe ekonomikë që sigurojnë cilësinë e proceseve arsimore dhe efikasitetin e shpenzimit të fondeve buxhetore, si dhe rritjen e atraktivitetit të investimeve në arsim.

Zgjidhja e problemeve ekzistuese në rrugën drejt zhvillimit ekonomikisht të qëndrueshëm të arsimit në rajonin e Novosibirsk është e mundur duke kryer detyrat e mëposhtme:

1. të zhvillojë, testojë dhe zbatojë një model rajonal të financimit shumëkanalësh të institucioneve dhe organizatave arsimore të të gjitha niveleve, llojeve dhe llojeve;

2. të zhvillojë, testojë dhe zbatojë teknologji efektive për menaxhimin e cilësisë së arsimit, duke siguruar atraktivitetin e tij për investime;

3. të përdorë në mënyrë aktive mekanizma të provuar dhe të hartojë mekanizma të rinj, përfshirë ato rregullatore dhe ligjore, për përdorimin efektiv të fondeve buxhetore;

4. zhvillojnë dhe zbatojnë një sistem të motivimit ekonomik për punën e punonjësve të arsimit, lidhur me zbatimin e tyre në praktikën profesionale të parimeve të zhvillimit inovativ të arsimit;

5. të kryejë një analizë ekonomike dhe programore afatgjatë të mundësisë së trajnimit shumëdisiplinor të personelit të gatshëm për të punuar në kushtet e reja të sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk në bazë të institucioneve të arsimit të lartë.

2.6 Metodologjia për parashikimin afatmesëm të kërkesës për specialistë në sistemin arsimor rajonal

Aktualisht, vëllimet dhe lista e specialiteteve dhe profesioneve për të cilat trajnohen punëtorët e rinj shpesh planifikohen mbi bazën e informacionit të vjetëruar ose të verifikuar në mënyrë të pamjaftueshme që nuk pasqyron ndryshimet në tregun e punës dhe nuk merr parasysh kapacitetin e tregut të punës. Si rezultat, disa të diplomuar rrezikojnë të marrin specialitete që nuk janë më të kërkuara në tregun e punës (për shembull, ka pabarazi të njohura në trajnime në specialitetet "jurist", "ekonomist", "kontabilist"). Ka një çekuilibër në rritje të ofertës dhe kërkesës në tregun e punës, i shoqëruar me raportin e niveleve të arsimit profesional. Prandaj, duhet theksuar se ka një çekuilibër të dyfishtë strukturor në kërkesën dhe ofertën e punës në tregun rajonal të punës: nga. niveli i arsimit (fillor, i mesëm, i lartë profesional) dhe përsa i përket kualifikimeve profesionale.

Parashikimi i nevojave të tregut të punës në këto kushte konsiderohet si një komponent i rëndësishëm i informacionit të marketingut të nevojshëm për zhvillimin e masave për rregullimin dhe monitorimin e ndryshimeve në tregun e shërbimeve arsimore dhe planifikimin strategjik të një sistemi trajnimi dhe rikualifikimi të personelit të fokusuar. sipas kërkesës.

Hartimi i balancave afatgjata të kërkesës dhe ofertës për punë është komponenti kryesor i mekanizmit për menaxhimin e potencialit të burimeve njerëzore të rajonit, një komponent i rëndësishëm i një modeli efektiv të ndërveprimit organizativ dhe ekonomik midis sistemeve rajonale të arsimit profesional dhe tregjeve të punës. Por, si rregull, parashikimet dhe programet e zhvillimit ekonomik të përgatitura në entitetet përbërëse të Federatës Ruse bazohen në informacionin e marrë nga organet shtetërore të statistikave dhe pasqyrojnë strukturën e punësimit vetëm në një kontekst sektorial. Të dhënat statistikore të disponueshme aktualisht nuk na lejojnë të vlerësojmë dinamikën e punësimit në drejtim të strukturës profesionale dhe kualifikuese të vendeve të punës në ekonominë rajonale. Ky informacion nuk është i mjaftueshëm për të planifikuar një sistem trajnimi të personelit. Struktura sektoriale e punësimit nuk jep asnjë ide për kualifikimet profesionale të punëtorëve (në bujqësi, këta mund të jenë blegtorë dhe vreshtarë), ose nivelin e kërkuar të arsimit (në blegtori, këta mund të jenë veterinerë dhe qumështore). Nga ana tjetër, kualifikimet profesionale të një punonjësi nuk janë domosdoshmërisht të lidhura rreptësisht me një ose një sektor tjetër të ekonomisë: për shembull, profesioni i shoferit është universal dhe është i pranishëm në statistikat e çdo sektori të ekonomisë.

Zhvillimi i metodologjisë u bazua në idetë themelore të mëposhtme:

1. Meqenëse parashikimi i nevojave të personelit të rajonit është lidhja kryesore në mekanizmin holistik të ndërveprimit midis tregjeve rajonale të punës dhe arsimit profesional, dhe objektivi për zhvillimin e parashikimit është përdorimi i tij për formimin e një urdhri vjetor rajonal për trajnimin e personelit në sistemi i arsimit fillor, të mesëm dhe të lartë profesional, metodologjia e analizës së tregut të punës supozon se parashikimi Nevojat profesionale dhe për personelin e ekonomisë duhet të ndërtohen jo në drejtim të industrisë, por në drejtim të profesioneve dhe specialiteteve.

2. Siç ka treguar analiza e qasjeve ekzistuese për zhvillimin e parashikimeve afatmesme të personelit, asnjë nga metodat e përdorura nuk mund të konsiderohet e kënaqshme nga pikëpamja e arritjes së qëllimeve të parashikimit. Nevojitet një qasje plotësuese, duke përfshirë metoda të ndryshme të kërkimit dhe parashikimit të tregut të punës.

3. Këshillohet që të përdoren si metoda shtesë kërkimore:

analiza dytësore e të dhënave statistikore dhe identifikimi i tendencave të punësimit;

analiza e programeve dhe projekteve për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit;

analiza e planeve dhe programeve për investime në sektorin real të ekonomisë rajonale;

analiza e statistikave demografike.

Nevoja për të përdorur metoda shtesë, siç tregon përvoja e testimit të metodologjisë, është për shkak të një sfondi të caktuar subjektiviteti në vlerësimet e punëdhënësve për perspektivat për zhvillimin e ndërmarrjes së tyre.

4. Metoda kryesore e mbledhjes së informacionit duhet të jetë një anketim i drejtpërdrejtë i punëdhënësve në rajon, pasi strukturat e punësimit aktual dhe të ardhshëm, qoftë edhe në ndërmarrjet homogjene, kanë dallime të konsiderueshme. Me këtë qasje, është e mundur të neutralizohet pjesërisht faktori i këmbyeshmërisë së specialistëve, pasi drejtuesit e menjëhershëm të ndërmarrjeve (shërbimet e personelit) janë mjaft të vetëdijshëm për specifikat specifike të strukturës së punësimit. Ky është ndryshimi midis metodologjisë së propozuar dhe metodologjisë së zhvilluar, për shembull, nga Bordi Kombëtar i Arsimit i Finlandës.

5. Për formimin e një rendi rajonal për arsimin profesional është thelbësore të parashikohen nevojat totale të personelit për punëtorë të kualifikuar, specialistë me arsim të mesëm dhe të lartë profesional, d.m.th. të gjitha nivelet e formimit profesional.

2.7 Treguesit kryesorë të parashikimit të përditësuar të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk në 2009

Normat e larta të zhvillimit ekonomik të rajonit në vitin 2008 u realizuan në sfondin e rritjes së vazhdueshme ekonomike në Federatën Ruse. Megjithatë, në gjysmën e dytë të vitit, ndikimi i krizës financiare globale filloi të shfaqet, veçanërisht në sektorin bankar dhe në një sërë industrish që varen shumë nga fondet e marra hua.

Manifestimet negative në ekonominë globale dhe ruse gjatë vitit 2009 dhe në një masë të caktuar në periudhën pasuese do të jenë një faktor serioz që do të përcaktojë ritmin e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit.

Në këto kushte, shkalla e rritjes ekonomike do të ndikohet nga mangësitë ekzistuese të një natyre sistematike - niveli i ulët i konkurrencës së ndërmarrjeve për shkak të produktivitetit të ulët të punës, konsumit të paarsyeshëm të lartë të energjisë dhe intensitetit të burimeve, plakjes së aseteve fikse dhe prapambetjes teknologjike. mungesa e perspektivës dhe cilësia e pamjaftueshme e cilësive të konsumit të produkteve të një sërë ndërmarrjesh.

Problemet që pengojnë zhvillimin e kërkesës konsumatore dhe investuese, si dhe niveli i lartë i konkurrencës për burimet e investimeve financiare, do të bëhen më të rënda për shkak të mungesës së tyre në rritje.

Në të njëjtën kohë, niveli i lartë i diversifikimit të ekonomisë së rajonit të Novosibirsk dhe pjesa e ulët e sektorit të lëndëve të para në strukturën e tij janë një avantazh që ofron mundësi shtesë për të stabilizuar situatën dhe për të siguruar zhvillim progresiv në periudhën e planifikuar.

Një avantazh i rëndësishëm i rajonit është niveli i lartë i përqendrimit të shkencës dhe arsimit profesional, i cili, në prani të një sistemi efektiv inovacioni, rritjes së motivimit të sektorit të prodhimit për të përditësuar teknologjitë dhe zhvillimin e produkteve të reja, mund të bëhet një burim efektiv zhvillimi. të sektorit të teknologjisë së lartë të ekonomisë.

Shfaqja në vitet e fundit e rrjeteve të mëdha të tregtisë me pakicë dhe zhvillimi i kompanive të shitjes me shumicë rrit kërkesën për shërbime logjistike, e cila, së bashku me rolin e fuqizuar të rajonit të Novosibirsk si qendra më e madhe e transportit ndërrajonal dhe ndërkombëtar në pjesën lindore të Rusisë, është një kusht i rëndësishëm për vazhdimin e procesit të investimit në krijimin e një sistemi të komplekseve moderne të transportit dhe logjistikës.

Infrastruktura e zhvilluar financiare e rajonit të Novosibirsk, duke përfshirë sektorin kryesor bankar në rajon, platformat më të mëdha rajonale të këmbimit: aksionet, këmbimet valutore dhe mallrat, krijojnë kushte për përqendrimin e burimeve financiare, teknologjive dhe specialistëve në fushën e financave.

Stabiliteti i funksionimit të ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit në kushtet e manifestimeve negative të krizës do të sigurohet nga një pjesë relativisht e lartë e sektorit buxhetor në krahasim me entitetet e tjera përbërëse të Rusisë. Në strukturën e të punësuarve në ekonominë rajonale, të punësuarit në sektorin buxhetor përbëjnë rreth 25%. Kjo zonë në vitin 2009 do të jetë më pak e ndjeshme ndaj dukurive të krizës, do të sigurojë punësim të qëndrueshëm, rritje të pagave për të punësuarit në të, si dhe kërkesë të qëndrueshme efektive në treg për mallra dhe shërbime të konsumit (Tabela 1).

Edhe në praninë e një sërë faktorësh që sigurojnë stabilitet relativ të ekonomisë dhe sferës sociale në periudhën e planifikimit, kushtet e vështira ekonomike shtrojnë kërkesa të veçanta për efektivitetin e veprimeve të menaxhimit, përpunimin dhe formimin e vendimeve të menaxhimit me shumë variacione dhe përfshirjen e ekspertë të specializuar dhe pjesëmarrës në procesin e transformimit në zhvillimin e vendimeve të tilla.

Në këto kushte, detyra është - para së gjithash, të mos humbasësh përparësinë e qëllimeve të zhvillimit strategjik, të mobilizosh përpjekjet e të gjitha degëve të qeverisë për të zbatuar prioritetet strategjike të zhvillimit, për të siguruar nënshtrimin e aktiviteteve të menaxhimit operacional ndaj zgjidhjes së problemeve të orientuara drejt strategjisë. .

Në periudhën e planifikimit, përqendrimi i përpjekjeve të organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror dhe fondeve buxhetore do të përqendrohet në zhvillimin e shkencës dhe arsimit, zhvillimin e tregjeve dhe ruajtjen e kërkesës efektive të popullsisë, proceset e investimeve, rinovimin teknik dhe teknologjik të prodhimi dhe krijimi i sipërmarrjeve të reja intensive me njohuri, zhvillimi i ndërtimit të banesave, mbështetja dhe zhvillimi i bizneseve të vogla dhe të mesme, optimizimi dhe rritja e efikasitetit të shërbimeve sociale.

Tabela 1 - Stabiliteti i funksionimit të ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit të Novosibirsk

Emri i treguesve Njësia e matjes Raporti 2007 Vlerësimi 2008 Parashikimi 2009 Produkti bruto rajonal miliardë rubla 347,434,476 Indeksi i produktit bruto rajonal si përqindje e atij të mëparshmi. viti 111.0 109.7 102.4 Produkti bruto rajonal për frymë mijë rubla 131.5 164.6 180.3 Indeksi i prodhimit industrial si përqindje e vitit të kaluar. viti 112.3 109.0 102.2 Indeksi i prodhimit bruto bujqësor në përqindje të një viti më parë. viti 111.5 106.0 104.0 Indeksi i vëllimit të punës së kryer sipas llojit të veprimtarisë “ndërtim” në % të atij të mëparshëm. viti 133.7 109.0 92.0 Qarkullimi i mallrave të organizatave të transportit në % të atij të mëparshëm. viti 105.8 102.5 101.5 Qarkullimi i pasagjerëve të organizatave të transportit në % të atij të mëparshëm. viti 106.6 109.0 103.0 Indeksi i qarkullimit të tregtisë me pakicë në përqindje të një viti më parë. viti 114.3 114.0 103.0 Indeksi i volumit të shërbimeve me pagesë për popullsinë në përqindje ndaj atij të mëparshëm. viti 111.2 113.8 104.0 Vëllimi i investimeve në kapitalin fiks miliardë rubla 85.2 110.0 117.0 Indeksi i vëllimit të investimeve në kapitalin fiks si përqindje e atij të mëparshmi. viti 144.4 118.0 100.0 Vëllimi i investimeve në kapitalin fiks për frymë mijë rubla 32.3 41.7 44.4 Numri i banorëve të përhershëm (mesatar vjetor) mijë persona 2638.1 2637 2639.9 Koeficienti i përgjithshëm norma e lindjeve për 1104 persona .2 100 popullsia - 3.3 - 2.1 - 1.7 Norma e rritjes së migracionit njerëz për 1000 banorë 1.4 3.0 3.0 Numri i burimeve të punës mijë persona 1761 1721 1701 Indeksi mesatar i çmimeve të konsumit për vitin në % të atij të mëparshëm. viti 108.1 114.1 112 Rritja maksimale e tarifave për banesat dhe shërbimet komunale për popullsinë në % të asaj të mëparshme. viti 115 118 122.8 Fondi i pagave të punonjësve miliardë rubla 129.6 167.8 192.4 Të ardhurat reale të disponueshme të popullsisë si përqindje e asaj të mëparshme. viti 113,3 112,6 102,7 rubla paga jetese 4030 4826 5415

Duke vënë në dukje se ritmet reale të rritjes së shumicës së treguesve të zhvillimit social-ekonomik të rajonit janë përpara atyre të parashikuara, Guvernatori i qarkut theksoi si më poshtë: “Ne po fokusohemi në zhvillimin e kompleksit shkencor dhe arsimor dhe një inovativ. ekonomi që synon prodhimin e një produkti unik. Jam i bindur se efekti ekonomik nga kjo do të jetë shumë më i lartë se në rajonet që mbështeten në sektorët tradicionalë të ekonomisë. Ky efekt duhet të çojë në një rritje të konsiderueshme të të ardhurave dhe treguesve të tjerë të cilësisë së jetës. Për shembull, brenda një periudhe trevjeçare jemi gati të arrijmë regjimin normal të përballueshmërisë së banesave që ekziston në vendet e zhvilluara, kur të ardhurat e popullsisë, nga njëra anë, dhe vendimet e menaxhimit në fushën e kreditimit të banesave, nga ana tjetër. , janë në gjendje të bëjnë banesat vërtet të përballueshme për shumicën absolute të popullsisë ekonomikisht aktive.”

2.8 Metoda, mekanizmat dhe rreziqet e zhvillimit inovativ të arsimit

Metoda dhe mekanizmat për zbatimin e tij të përfshirë në kuadrin e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk synojnë:

në një kalim nga të kuptuarit e arsimit si sferë konsumi, d.m.th. transferimi dhe përvetësimi i njohurive, në sferën e krijimit - zhvillim personal dhe korporativ dhe aplikim kompetent i njohurive;

të ndryshojë qëndrimin dominues ndaj arsimit si një sektor i kushtueshëm i ekonomisë drejt të kuptuarit se arsimi është një burim strategjik për zhvillimin ekonomik.

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk bazohet në metodën e dizajnit dhe softuerit.

Metoda projekt-program aktivizon marrëdhëniet ndërsektoriale, duke prekur shumë organizata dhe institucione rajonale dhe komunale. Kjo do të bëjë të mundur ndjekjen e një politike të unifikuar rajonale në fushën e arsimit, zgjidhjen e problemit të pabarazive në zhvillimin e sistemeve arsimore komunale dhe krijimin e një mjedisi të unifikuar arsimor dhe një hapësirë ​​të unifikuar informacioni në rajonin e Novosibirsk.

Përdorimi i metodës së projektimit dhe programit do të na lejojë të vlerësojmë gatishmërinë e sistemit arsimor të rajonit të Novosibirsk për zhvillimin e inovacionit kinematografik (Tabela 2).

Tabela 2 - Zhvillimi i një rrjeti të institucioneve arsimore të përgjithshme në rajon: sigurimi i kushteve për marrjen e arsimit të përgjithshëm me cilësi të lartë pavarësisht nga vendbanimi

Emri i treguesit Fakt Detyrime 2006 2007 2008 2009 Përqindja e nxënësve (%) që studiojnë në institucionet e arsimit të përgjithshëm që plotësojnë kërkesat moderne për kushtet e procesit arsimor 52% 67% 80% 100% Madhësia mesatare e klasës në institucionet e arsimit të përgjithshëm të vendosura në zonat urbane është brenda normës së përcaktuar nga rregullat dhe standardet sanitare dhe epidemiologjike 22.0 22.8 24.3 25.0 Madhësia mesatare e klasës në institucionet e arsimit të përgjithshëm të vendosura në zonat rurale është brenda kufijve të përcaktuar nga Rregullat dhe Standardet Sanitare dhe Epidemiologjike 8.4 9.6 11 .0 12.7 mundësia e studentëve për të zgjedhur një profil trajnimi të pajisur me pajisjet e nevojshme dhe personel të kualifikuar për zbatimin me cilësi të lartë të programeve përkatëse arsimore në çdo lëndë dhe efektiv në drejtim të përdorimit të burimeve arsimore 51.8 56 60 62

Mekanizmat e propozuar për zbatimin e zhvillimit inovativ të arsimit janë mjete për metodën projekt-program.

1. Mekanizmi për analizën prognostike të zhvillimit arsimor

Përmes këtij mekanizmi zbatohet në masë të madhe parimi i zhvillimit të avancuar të arsimit. Një efekt tjetër është që flukset e informacionit në sistemin arsimor duhet të ndryshojnë në mënyrë cilësore përmes përdorimit të teknologjive moderne për krijimin e bazave të të dhënave për mjediset arsimore dhe arsimore, mbledhjen e shpejtë, përpunimin dhe shpërndarjen e informacionit statistikor dhe të tjera.

Nisja e një mekanizmi për analizën parashikuese të zhvillimit të arsimit do të na lejojë të zgjidhim problemet urgjente që ekzistojnë në rajonin e Novosibirsk, të cilat përfshijnë:

mungesa e një sistemi shërbimesh publike dhe publike që nxisin punësimin dhe punësimin e të diplomuarve në institucionet arsimore;

moszhvillimi i rrjetit rajonal të qendrave arsimore analitike dhe informative për parashikimin, monitorimin dhe marketingun e shërbimeve arsimore.

Zbatimi i këtij mekanizmi do të krijojë kushte për transformime cilësore në arsimin profesional dhe rikualifikim të specialistëve në sistemin arsimor nëpërmjet parashikimit të kërkesave afatgjata të personelit të organizatave arsimore, themeluesve dhe institucioneve arsimore.

2. Mekanizmi i krijimit të komplekseve arsimore sistematike

Një kompleks sistematik arsimor krijohet në nivelin e komunës (rrethit urban) të rajonit të Novosibirsk dhe përfshin organizata dhe institucione arsimore dhe të tjera të niveleve, llojeve dhe llojeve, programe arsimore inovative, teknologji dhe metoda, si dhe infrastrukturë menaxheriale.

Qëllimi i kompleksit arsimor sistemik është të integrojë burimet e territorit, të krijojë kushte gjithëpërfshirëse për diagnostikimin e potencialit arsimor të një individi, duke ndërtuar dhe zbatuar në mënyrë prognostike trajektoret e vazhdueshme arsimore dhe profesionale të të gjithë pjesëmarrësve në procesin arsimor. Kompleksi arsimor sistemik ofron arsim:

nga niveli parashkollor,

nëpërmjet nivelit të përvetësimit të njohurive dhe kompetencave në bazë të standardeve shtetërore dhe zgjedhjes së profilit arsimor dhe profesionit në fazën e arsimit të përgjithshëm,

në zgjedhjen individuale të nivelit të arsimit të tyre profesional (fillor, të mesëm ose më të lartë), si dhe mundësinë që të gjithë t'i nënshtrohen shpejt rikualifikimit profesional ose të arsimohen në një specialitet të ri.

Komplekset sistematike arsimore fokusohen në perspektivat e zhvillimit ekonomik, social dhe kulturor të territorit, si dhe marrin parasysh specifikat klimatike dhe natyrore.

Krijimi i komplekseve arsimore sistematike kryhet mbi baza konkurruese përmes zhvillimit të projekteve arsimore novatore rajonale, komunale ose publike që prezantojnë dhe testojnë:

qasje të integruara dhe rrjetore për edukimin e vazhdueshëm të përgjithshëm dhe profesional;

parimet e menaxhimit shtetëror-publik të institucioneve arsimore;

teknologjitë për ndërveprimin në rrjet të institucioneve (organizatave) arsimore me institucione dhe organizata të tjera në komunitetin lokal (institucione publike, biznese, universitete, etj.).

3. Mekanizmi për zbatimin e synuar të rrjetit të inovacioneve në nivel komunal

Zhvillimi inovativ i arsimit në rajonin e Novosibirsk zbatohet përmes iniciativave të themeluesve të institucioneve arsimore dhe strukturave të administratës së tyre shtetërore dhe publike, që synojnë krijimin e mjediseve arsimore në territoret e veprimtarive të tyre.

Mekanizmi i zbatimit të rrjetit të synuar të inovacioneve në nivel bashkie nënkupton që aplikimet për pjesëmarrje në aktivitete inovative dorëzohen ekskluzivisht nga autoritetet bashkiake ose strukturat e menaxhimit të arsimit shtetëror dhe publik si garantues të zbatimit të projekteve inovative dhe krijimit të një arsimi të unifikuar. mjedisi në rajonin e Novosibirsk. Në kuadrin e një aplikacioni (pjesëmarrja e disa aplikantëve është e mundur), mund të paraqitet krijimi i të paktën dy komplekseve arsimore sistematike ndërvepruese.

Mekanizmi i inovacionit të synuar të rrjetit krijon kushte të favorshme për zhvillimin e parimeve të investimit strategjik dhe hartimin e zhvillimit inovativ. Krijohen kushte të veçanta për zbatimin e parimit të hapjes së arsimit dhe pjesëmarrjes së publikut. Në kuadrin e mekanizmit në shqyrtim, ky parim zbatohet nëpërmjet zhvillimit proaktiv të formave shoqërore dhe civile të menaxhimit të institucioneve arsimore në nivele të ndryshme, formimit të politikave arsimore rajonale dhe komunale, si dhe pjesëmarrjes në vlerësimin e cilësisë së arsimit.

Format e pjesëmarrjes publike dhe qytetare në menaxhimin e arsimit përfshijnë:

këshillat e pjesëmarrësve në procesin arsimor dhe këshillat e institucioneve arsimore;

këshillat e të diplomuarve të institucioneve arsimore;

bordet e kujdestarisë dhe fondacionet e institucioneve arsimore;

organizatat komunale dhe shoqata rajonale e mësimdhënësve dhe ligjëruesve;

shoqata rajonale e drejtuesve të arsimit;

fonde për zhvillimin e arsimit në komuna dhe në rajonin e Novosibirsk,

Dhoma Publike e Rajonit Novosibirsk;

shoqatat e punëdhënësve etj.

Janë strukturat shtetërore-publike të menaxhimit të arsimit dhe përcaktimit të politikës arsimore që sigurojnë ndërveprim të gjerë shoqëror, zhvillojnë bashkëpunimin në rrjet të institucioneve arsimore të niveleve, llojeve dhe llojeve të ndryshme, partneritetin e tyre të koordinuar me shoqatat e tjera të qytetarëve që jetojnë ose veprojnë në mënyrë aktive në territor. ku formohet dhe zhvillohet mjedisi arsimor.

4. Mekanizmi për tërheqjen e investimeve në arsim përmes pjesëmarrjes së publikut në menaxhimin e arsimit dhe proceset e përcaktimit të politikës arsimore

Pjesëmarrja e publikut në menaxhimin e arsimit dhe në proceset e përcaktimit të politikës arsimore është mekanizmi më efektiv për tërheqjen e investimeve në arsim përmes:

krijimi i marrëdhënieve efektive socio-ekonomike midis subjekteve të ndryshme të tregut të shërbimeve arsimore:

institucione arsimore të niveleve, llojeve dhe llojeve të ndryshme;

prindërit, organizatat dhe institucionet shtetërore dhe bashkiake, si dhe tregu i punës si klientët kryesorë të cilësisë së arsimit dhe formimit të specialistëve;

inkubatorë biznesi, firma konsulence etj.;

zhvillimi i fondeve të krijuara nga bordet e administrimit dhe këshillat e diplomuar të institucioneve arsimore;

krijimi dhe zhvillimi i një sistemi të mbështetjes rajonale dhe komunale për kreditimin e arsimit si një mjet efektiv për rritjen e aksesueshmërisë, para së gjithash, të sistemit të arsimit profesional.

5. Mekanizmi për financimin afatgjatë rregullator të konsumatorit të shërbimeve arsimore

Projekti, si një formë organizative e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk, është plotësisht në përputhje me braktisjen e financimit të vlerësuar të institucioneve arsimore dhe kalimin në një mekanizëm për financimin afatgjatë rregullator të konsumatorëve të shërbimeve arsimore.

Financimi rregullator objektivisht do të çojë në procese inovative në arsim, të cilat përfshijnë:

krijimi i metodave progresive për llogaritjen e financimit rregullator për nivele të ndryshme të arsimit, lloje dhe lloje të institucioneve arsimore;

zhvillimi i një kuadri legjislativ dhe rregullator që rrit pavarësinë financiare dhe ekonomike dhe përgjegjësinë e institucioneve arsimore për cilësinë e shërbimeve arsimore;

zhvillimi i mekanizmave për financimin shumëkanalësh dhe shumënivelësh të institucioneve arsimore;

sigurimin e diversitetit të formave organizative dhe ligjore të institucioneve arsimore në nivele të ndryshme nëpërmjet zhvillimit të një kuadri rregullator të përshtatshëm;

formimi i motivimit të punonjësve të arsimit, institucioneve arsimore, autoriteteve arsimore për zhvillim inovativ.

Rreziqet

Gjatë zbatimit të konceptit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk, mund të shfaqen rreziqe që lidhen me:

me një nënvlerësim të parimit të menaxhimit të bazuar në rezultate;

me një interpretim joadekuat të parimeve dhe drejtimeve të zgjedhura të zhvillimit inovativ të arsimit nga ana e sistemit arsimor;

me inercinë e ligjvënësit në çështjet e ndryshimit të qasjeve ekzistuese për ofrimin e pavarësisë financiare dhe ekonomike të institucioneve arsimore;

me papërgatitjen e sistemit arsimor për të zbatuar konceptin e zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk;

me koordinim të dobët të veprimeve të subjekteve të ndryshme të politikës arsimore.

2.9 Vlerësimi i efektivitetit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk ofron qasje moderne për vlerësimin e cilësisë dhe efektivitetit të arsimit. Në përputhje me qasje të tilla, sistemi i vlerësimit mbështetet më shumë në kritere dhe tregues cilësorë, kryesorët e të cilëve janë të fokusuar në efektet afatgjata dhe vlerësimi i tyre vonohet në kohë në manifestime dhe matje.

Efektet cilësore afatgjata të zbatimit të konceptit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk mund të ndahen në dy grupe.

E para janë efektet e qëndrueshme të punës inovative të institucioneve arsimore dhe autoriteteve arsimore. Këto përfshijnë:

zgjidhje të diagnostikueshme për detyrat dhe arritjen e qëllimit të zhvillimit inovativ të institucioneve arsimore apo të sistemit arsimor në komunë;

planifikimi afatgjatë dhe i mbështetur nga buxheti i proceseve inovative të kryera nga institucionet arsimore ose autoritetet arsimore;

kohëzgjatja e pjesëmarrjes me iniciativë të stafit mësimor të institucioneve arsimore dhe specialistëve të organeve drejtuese të arsimit në aktivitete inovative;

qëndrim pozitiv i qëndrueshëm i pjesëmarrësve në procesin arsimor ndaj zhvillimit inovativ të arsimit;

prania e konkurrencës në kuadrin e pjesëmarrjes në proceset arsimore midis partnerëve të institucioneve arsimore ose autoriteteve arsimore;

zgjerimi nga partnerët e propozimeve për pjesëmarrje në ngjarje dhe programe të planifikuara si pjesë e zhvillimit inovativ të arsimit, duke përfshirë rajonal, kombëtar dhe ndërkombëtar; etj.

Grupi i dytë duhet të përfshijë efektet që lidhen me mbështetjen afatgjatë për aktivitetet inovative të një institucioni arsimor dhe organit drejtues të arsimit nga shoqëria. Midis tyre:

një rritje e vazhdueshme e ofertave të partneritetit për një institucion arsimor ose autoritet arsimor;

krijimi i projekteve të reja inovative në territorin e komunës;

interesi i vazhdueshëm i stafit mësimdhënës për të marrë pjesë në kurse trajnimi të avancuara, trajnime, seminare inovative, kërkime krijuese, duke përfshirë në bazë të një kontributi personal nga pjesëmarrësi, në baza vullnetare ose falas;

zbatimi diagnostikues i teknologjive inovative arsimore;

lobim aktiv nga publiku dhe partnerët në institucione dhe organizata të ndryshme për interesat e aktiviteteve novatore të një institucioni arsimor ose organi drejtues të arsimit;

prezencë afatgjatë në buxhetet e qarkut dhe bashkive të artikujve për financimin e projekteve dhe eventeve inovative arsimore të propozuara nga autoritetet arsimore dhe institucionet arsimore;

raporti në buxhetet e të gjitha niveleve të pjesës së shpenzimeve për mirëmbajtjen dhe funksionimin aktual të sistemit arsimor dhe pjesën e shpenzimeve për programe dhe projekte inovative arsimore të rëndësishme shoqërore;

raporti i pjesës së shpenzimeve buxhetore për arsimin me pjesën e fondeve të mbledhura për zhvillimin e arsimit; etj.

Sistemi i treguesve sasiorë të efektivitetit të zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk lidhet me sistemin e treguesve të synuar dhe treguesve të Programit Federal të synuar për Zhvillimin e Arsimit për 2006-2010 dhe Programin për Zhvillimin Social dhe Ekonomik të Rajoni i Novosibirsk deri në vitin 2025.

Situata demografike në rajonin e Novosibirsk po përmirësohet gradualisht. Në periudhën e parashikuar, lindshmëria do të vazhdojë të rritet, numri i fëmijëve të lindur do të rritet nga 27.9 mijë persona në vitin 2006 në 31.3 mijë persona në vitin 2010.

Shkalla e rënies natyrore të popullsisë do të ulet.

Numri i fëmijëve parashkollorë parashikohet të rritet (me 115% deri në vitin 2006). Në të njëjtën kohë, numri i fëmijëve të moshës shkollore do të ulet me 19,2%.

Një ulje e numrit të fëmijëve të moshës 15-17 vjeç me 34,9% gjatë periudhës 2007-2010 do të çojë në një ulje të numrit të të diplomuarve dhe, në përputhje me rrethanat, në uljen e numrit të aplikantëve dhe studentëve në të gjitha institucionet fillore, të mesme dhe. arsimi i lartë profesional në rajonin e Novosibirsk nga radhët e banorëve të rajonit.

Gjatë kësaj periudhe, dinamika pozitive e rritjes së popullsisë nga migrimi parashikohet të vazhdojë, por kjo nuk do të kompensojë rënien natyrore të popullsisë.

Që nga viti 2008, është parashikuar një rënie graduale e popullsisë në moshë pune, numri i burimeve të punës deri në vitin 2010 mund të ulet me 41 mijë njerëz (2.4%) dhe të arrijë në 1672 mijë njerëz. Procesi i plakjes së popullsisë do të vazhdojë. Barra demografike mbi popullsinë në moshë pune do të rritet në 596 persona për 1000 persona në moshë pune deri në vitin 2010. Në të njëjtën kohë, parashikohet një rritje e numrit të të punësuarve në ekonomi. Në vitin 2010, numri i të punësuarve do të jetë 1250 mijë persona. Numri i qytetarëve të papunë do të ulet. Numri i të papunëve dhe, rrjedhimisht, niveli i papunësisë së përgjithshme parashikohet të ulet nga 7.1% në 2008 në 6.3% në 2010.

Në përgjithësi, gjendja e përgjithshme e tregut të punës në rajonin e Novosibirsk në vitet e ardhshme parashikohet të jetë e qëndrueshme.

Vëllimi i investimeve të alokuara për zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale të rajonit për periudhën 2008-2010 parashikohet të jetë së paku 380 miliardë rubla, indeksi i vëllimit fizik të investimeve në 2010 do të jetë 209.9% në krahasim me 2006 .

konkluzioni

Me miratimin e Programit Federal për Zhvillimin e Arsimit, u përvijua një fazë e re në zhvillimin e tij. Programi Federal, i cili ishte baza organizative e politikës shtetërore në fushën e arsimit, përcaktoi strategjinë e zhvillimit të kësaj fushe më të rëndësishme, prioritetin e saj, nevojën për mbështetje shtetërore dhe financim real. Programi Federal, bazuar në ligjet e Federatës Ruse "Arsimi", "Për Arsimin e Lartë dhe Pasuniversitar Profesional", ka për qëllim afatmesëm (deri në vitin 2010). Nevoja për ta përforcuar atë me programe republikane, rajonale dhe sektoriale për zhvillimin e arsimit përcaktohet nga fokusi i tyre në marrjen parasysh të veçorive kombëtare dhe rajonale socio-ekonomike, mjedisore, kulturore, demografike dhe të tjera, zhvillimin dhe zbatimin e aktiviteteve specifike të caktuara. subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive vendore, duke siguruar financim të synuar nga buxhetet e të gjitha niveleve, burime ekstrabuxhetore.

Zbatimi i drejtimeve kryesore të zhvillimit të sistemit arsimor vendas, reformat në të gjitha nivelet e tij dhe sigurimi i funksionimit të vetë-mjaftueshëm të kësaj sfere më të rëndësishme në interes të individit, shoqërisë dhe shtetit është i mundur vetëm nëse synimet, objektivat e projektit , dhe drejtimet kryesore të modernizimit u komunikohen institucioneve të veçanta arsimore. Në këtë drejtim, një mekanizëm i rëndësishëm për zbatimin e Programit Federal për Zhvillimin e Arsimit është formimi në bazë të tij të programeve komunale për parashikimin e zhvillimit të arsimit.

Fjalorth

Arsimi është një proces i qëllimshëm i edukimit dhe trajnimit në interes të një individi, shoqërie dhe shteti, i shoqëruar nga një deklaratë e arritjeve të një qytetari (student) të niveleve arsimore (kualifikimet arsimore) të vendosura nga shteti.

Marrja e arsimit nga një qytetar (student) kuptohet si arritja dhe konfirmimi i një kualifikimi të caktuar arsimor, i cili vërtetohet me dokumentin përkatës.

Sistemi arsimor është një grup ndërveprues:

programe të vazhdueshme arsimore dhe standarde arsimore shtetërore të niveleve dhe drejtimeve të ndryshme;

rrjetet e institucioneve arsimore që i zbatojnë ato, pavarësisht nga format, llojet dhe llojet e tyre organizative dhe ligjore;

autoritetet arsimore të institucioneve dhe organizatave në varësi të tyre.

Mjedisi arsimor është një grup integral i mundësive dhe kushteve për zhvillim personal të disponueshëm në një territor të caktuar që korrespondojnë me nivelin e zhvillimit të mjedisit dhe të sistemit arsimor.

Cilësia e arsimit është korrespondenca e rezultateve të arritura në arsim me një qëllim të caktuar, domethënë një masë e përmbushjes së qëllimit.

Misioni është filozofia dhe qëllimi i një aktiviteti, kuptimi i zbatimit të tij, ndryshimi midis një lloji aktiviteti dhe llojeve të tjera të veprimtarisë.

Filozofia e veprimtarisë përcakton vlerat dhe kulturën e saj të brendshme.

Qëllimi i një veprimtarie karakterizohet nga qëllimet dhe objektivat për zbatimin e të cilave kryhet veprimtaria.

Shëndeti është një gjendje e mirëqenies së plotë fizike, shpirtërore dhe sociale, dhe jo vetëm mungesë sëmundjesh dhe defektesh fizike.

Kompetenca është një kërkesë e tjetërsuar, e paracaktuar për përgatitjen arsimore të nxënësve (urdhri shtetëror, standard).

Kompetenca është aftësia për të zgjidhur problemet e jetës reale; gatishmëri e provuar për veprim. Këshilli i Evropës ka identifikuar pesë kompetenca kryesore:

kompetenca politike dhe sociale;

aftësia për të jetuar në një botë multikulturore;

kultura e komunikimit;

njohuri për teknologjinë e informacionit;

aftësia për të mësuar gjatë gjithë jetës.

Kontrata arsimore publike është një kontratë shoqërore e lidhur ndërmjet qytetarëve dhe shtetit në lidhje me kushtet, proceset dhe rezultatet e veprimtarive arsimore dhe kontrollin publik mbi zbatimin e këtyre kushteve nga shteti. Ai zbatohet nëpërmjet krijimit nga vetë qytetarët e shoqatave arsimore publike me ndikim dhe që funksionojnë efektivisht.

Një kompleks arsimor sistemik është një shoqatë e personave juridikë që korrespondon me detyrat e krijimit të një mekanizmi efektiv integrimi që siguron zbatimin e një politike arsimore strategjike inovative rajonale; si dhe zbatimin praktik të edukimit gjatë gjithë jetës.

Inovacioni është një risi në çdo fushë veprimtarie ose rezultati përfundimtar i aktivitetit inovativ, i cili është zbatuar në formën e:

një proces i ri ose i përmirësuar i përdorur në praktikë;

një produkt i ri ose i përmirësuar i shitur në treg.

Zhvillimi i qëndrueshëm është zhvillimi shoqëror që plotëson nevojat e brezave të tanishëm pa kompromentuar mundësitë e lëna si trashëgimi për brezat e ardhshëm për të përmbushur nevojat e tyre.

Zhvillimi është një ndryshim i pakthyeshëm, i drejtuar, natyror i objekteve, si rezultat i të cilit lind gjendja e tyre e re cilësore.

Atraktiviteti i investimit - në kuptimin e gjerë të fjalës, nënkupton praninë e kushteve të caktuara të investimit që ndikojnë në preferencat e investitorit në zgjedhjen e një objekti të veçantë investimi, si përbërës kryesorë të atraktivitetit të investimit, është zakon të dallohen karakteristikat e tij: sasiore - "investim. potencial” dhe cilësor - “rreziku i investimit” .

Drejtimet dhe struktura e aktiviteteve, prania e ekipeve aktive dhe profesionale dhe menaxhimi efektiv janë thelbësore për atraktivitetin e investimeve.

Kultura arsimore e korporatës është një grup idesh themelore kolektive të përvetësuara nga shoqëria gjatë zgjidhjes së problemeve të përshtatjes ndaj ndryshimeve në mjedisin e jashtëm dhe integrimit të brendshëm, efektiviteti i të cilave është i mjaftueshëm për t'i konsideruar ato të vlefshme dhe për t'i transferuar ato tek anëtarët e rinj të komunitetit përmes mekanizmave arsimorë. si një sistem adekuat për perceptimin dhe zgjidhjen e këtyre problemeve. Vlerësimi i kulturës arsimore të korporatës bazohet në shkallën e përputhshmërisë së saj me misionin, strategjinë dhe qëllimet e arsimit.

Letërsia

1. Agapova T.N., Ivanova M.I. Treguesit e parashikimit të arsimit të përgjithshëm në nivelin e një rrethi komunal // Ekonomia rajonale: teori dhe praktikë. - 2007. - Nr. 2. - Fq.34-41.

2. Koncepti i zhvillimit inovativ të arsimit në rajonin e Novosibirsk

3. Koncepti i modernizimit të arsimit rus për periudhën deri në vitin 2010

4. Kryukova E. Ka ardhur koha për trajnim // Arsim me pagesë. - 2005. - Nr. 4. - Fq.48-49

5. Kuleshov V.V. Strategjia për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit të Novosibirsk: aspekti humanitar.

6. Metodat, modelet dhe sistemet e parashikimit të zhvillimit rajonal: Teksti mësimor / Ed. G.R. Khasaeva. M.: Akademia, 2006. - 380 f.

7. Zhvillimi i sistemit arsimor si faktori më i rëndësishëm në zhvillimin social-ekonomik të territorit. Rezultatet e zbatimit të programit të zhvillimit social-ekonomik të rrethit urban Kaçkanar për vitet 2005 - 2006 në rubrikën “Arsimi”.

8. Sergeev N.G. etj. Sistemi i monitorimit për analizën dhe parashikimin e zhvillimit të strukturave arsimore dhe arsimore të Federatës Ruse. M.: Shtypi, 2002. - 204 f.

9. Todosiychuk A.V. Parashikimi i zhvillimit të sistemit arsimor // Edukimi në dokumente. - 2008. - Nr. 7. - Fq.23-37.

11. Ushakov A.K. Zhvillimi i parashikimeve për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve duke përdorur një model kompleks simulimi // Gazeta Ekonomike Ruse. - 2000. - Nr. 2. - Fq.15-19.

12. Ligji Federal "Për Arsimin" datë 13 janar 1996 N 12-FZ, datë 16 nëntor 1997 N 144-FZ, datë 20 korrik 2000 N 102-FZ, datë 7 gusht 2000 N 122-FZ, datë Shkurt. 13, 2002 N20-FZ , nga 03/21/2002 N 31-FZ, nga 06/25/2002 N 71-ФЗ, nga 07/25/2002 N 112-ФЗ, nga 01/10/2003 N 11-ФЗ , nga 07/07/2003 N 123-ФЗ, nga 12/08/2003 N 169-ФЗ, datë 03/05/2004 N 9-ФЗ, datë 30.06.2004 N 61-ФЗ, datë 20.07. 2004 N 68-ФЗ, datë 22.08.2004 N 122-ФЗ, ndryshuar me Rezolutën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të datës 24.10.2000 N 13-P, Ligjet federale të datës 27 dhjetor 2000 N 150- FZ, datë 30 dhjetor 2001 N 194-FZ, datë 24 dhjetor 2002 N 176-FZ, datë 23 dhjetor 2003 N 186-FZ.

13. Programi Federal i synuar për zhvillimin e arsimit për 2006-2010.

Parimet e administratës publike.

Formulimi i qëllimeve të administratës publike dhe procesi i arritjes së tyre bazohen në një sërë parimesh. Parimet e administratës publike - Këto janë, si rregull, dispozita bazë të parashikuara ligjërisht në përputhje me të cilat formohet dhe funksionon sistemi i administratës publike. Në shkencë, unë dalloj 3 blloqe parimesh: të përgjithshme, organizative dhe teknologjike, private.

Gjeneral – lidhen me përmbajtjen dhe qëllimet e sistemit të administratës publike dhe ndahen në:

1. sociale dhe vlera (humanizëm, demokraci);

2. social-funksionale (parimi i ndarjes së pushteteve, federalizmit, ligjshmërisë).

Organizative dhe teknologjike:

1. strukturor-objektiv (hierarkia e qëllimeve të administratës publike, sekuenca e arritjes së qëllimeve);

2. strukturore dhe organizative (uniteti i sistemit të administratës publike, një kombinim i kolegjialitetit dhe unitetit komandues në veprimtaritë e autoriteteve publike);

3. strukturore dhe funksionale (konsolidimi i funksioneve drejtuese në kompetencën e organit përkatës të qeverisë);

4. strukturore dhe procedurale (parimi i përputhshmërisë së metodave të menaxhimit me funksionet e një organi qeveritar).

Përdorimi parimet private fokusuar në rritjen e rëndësisë së faktorit njerëzor në procesin e administratës publike. Këto përfshijnë parime të projektuara në sfera të ndryshme të shoqërisë(planifikimi ekonomik, parimet e marketingut), dhe parimet e funksionimit institucionet shtetërore dhe publike

Kryerja nga autoritetet publike e funksioneve të parashikimit, planifikimit dhe programimit presupozon një përcaktim të qartë të metodave të tilla të ndikimit të shtetit në subjektet ekonomike dhe metodave të tilla të përdorimit të burimeve të disponueshme në shoqëri që do të lejonin arritjen e qëllimeve të vendosura në kohën më të shkurtër të mundshme. koha.

parashikimi - ky është një parashikim i arsyeshëm i zhvillimit të situatës. Në procesin e administratës publike krijohen kushtet kur faktorët e pasigurisë dhe të pakontrollueshmërisë pengojnë zhvillimin e planeve dhe programeve afatgjata të qeverisë; atëherë parashikimi merr një rëndësi të veçantë, duke zëvendësuar në një masë të caktuar si planifikimin ashtu edhe programimin.

Parashikimi në administratën publike - shkencore një kuptim i bazuar në zhvillimin e proceseve dhe marrëdhënieve shoqërore, kohën dhe natyrën e ndryshimeve të tyre. Procesi i parashikimit nuk kufizohet nga korniza të rrepta kohore, vendime të marra më parë dhe ka natyrë paraprake. Parashikimet janë një burim informacioni, para së gjithash, për ato objekte të administratës publike që ndikojnë ndjeshëm në rrjedhën e ngjarjeve socio-ekonomike dhe në të njëjtën kohë janë pjesërisht të përshtatshme (ose jo të përshtatshme) ndaj ndikimit të shtetit. Si rregull, faktorët dobët të kontrollueshëm (ose të pakontrollueshëm) identifikohen si kushtet natyrore-klimatike, demografike, ushtarako-politike, shkencore-konjitive, tregtare dhe të tregut.

Më poshtë përdoren në veprimtaritë e organeve qeveritare: llojet e parashikimeve :

ü socio-ekonomike;

ü demografike; parashikimet

ü burimet e punës dhe fuqia punëtore;

ü parashikimet në lidhje me burimet natyrore;

ü parashikimet makroekonomike sociale;

ü parashikimet makroekonomike të tregjeve të brendshme dhe të jashtme;

ü parashikimet në fushën shkencore dhe teknike;

ü ushtarako-politike;

ü parashikimet e jashtme ekonomike.

Sipas karakteristikës kohore ndajnë parashikimet afatshkurtra, afatmesme, afatgjata, subjekte të të cilave, përkatësisht, mund të jenë kurset e këmbimit, kursi i aksioneve, çmimet etj.; krijimi dhe ofrimi i llojeve të reja të shërbimeve apo produkteve, zbatimi i një programi të synuar, projekti kombëtar etj.; gjendja demografike në vend, transformimet socio-ekonomike të shoqërisë etj.

Elementi themelor i parashikimit shtetëror është bërë parashikimet e konsoliduara makroekonomike, lidhur me përcaktimin e gjendjes së pritur të ekonomisë së vendit dhe identifikimin e tendencave në dinamikën e parametrave kryesorë të saj - PBB, vëllimi i prodhimit industrial dhe bujqësor, vëllimi i investimeve në kapitalin fiks, të ardhurat reale në para të popullsisë, etj. Parashikimi makroekonomik përfshin zhvillimin e parashikimeve pesimiste, optimiste dhe realiste. Parashikimet makroekonomike bëhen nëpërmjet të ndryshme metodat e parashikimit .

Metoda e ekstrapolimit bazohet në faktin se trajektorja e zhvillimit të ardhshëm është vazhdimësi e trajektores së zhvillimit të kaluar. Parashikimi i ekstrapolimit zbatohet për proceset inerciale.

Metoda e parashikimit të faktorëve përfshin identifikimin e faktorëve që ndikojnë në subjektin e parashikimit, përcaktimin e llojit të varësisë së treguesve të kërkuar nga faktorët (mund të jetë ligji linear ose i fuqisë)/dhe llogaritja e vlerave të treguesve të parashikuar.

Metoda e parashikimit të modelitështë një mjet parashikimi i bazuar në modele ekonomike dhe matematikore. Në praktikën e administratës publike, ajo nuk ka marrë përdorim të gjerë; për shkak të kompleksitetit të ndërtimit të modeleve makroekonomike që korrespondojnë me objektin e modeluar.

Vitet e fundit, organet qeveritare kanë filluar gjithnjë e më shumë t'i drejtohen metoda e parashikimit të ekspertëve si më universale, kur një ekspert jep një parashikim të bazuar në përvojën, analogjitë dhe intuitën.

Aktivitetet e planifikuara – funksioni natyror dhe i domosdoshëm i lëndës së menaxhimit. Në sistemin e administratës publike, planifikimi është universal. Një plan nuk është vetëm rezultati i dëshiruar, por edhe mënyra për ta arritur atë, dhe ky është ndryshimi kryesor midis planifikimit dhe parashikimit. Planifikimi si proces konsiston në zhvillimin, hartimin, monitorimin e ecurisë së zbatimit dhe rregullimin e planit. Planet zhvillohen për një periudhë të caktuar kohore. Planet afatshkurtra fokusuar në një periudhë deri në një vit. Planet afatmesme make up , zakonisht për një periudhë kohore nga; një vit deri në pesë vjet. Planet afatgjata zhvillohen për një periudhë 5-20 vjeçare.

Llojet e ndryshme të zhvillimit të planit janë karakteristikë për planifikimin diskret dhe planifikimin me rrëshqitje të vazhdueshme. Në rastin e parë, planet zhvillohen “nga fundi në fund” pasi një plan përfundon, ai zëvendësohet nga një tjetër; Në rastin e dytë, plani zgjatet periodikisht edhe para përfundimit të tij. Procesi i planifikimit ka karakter të nivelit, prandaj dallojnë: planifikimin ndërkombëtar (veprimtaritë e përbashkëta politike, ekonomike dhe të tjera të vendeve); planifikimi qeveritar; planifikimi sektorial; planifikimi i territorit; planifikimi i territoreve të subjekteve ekonomike. Sipas objektit të planifikimit dhe treguesve të aplikuar ndajnë:

ü planifikimi social (zbatohet për procese dhe objekte të natyrës sociale);

ü planifikimi i prodhimit dhe ekonomik në nivel makro (që synon rritjen ekonomike);

ü shteti;

ü planifikimi financiar (lidhur me formimin e buxheteve dhe fondeve të shtetit).

Për Rusinë moderne, zhvillimi i sa vijon është i rëndësishëm: format e planifikimit shtetëror:

1) koncepti i planifikimit, me miratimin e detyrueshëm të tij në nivel shtetëror;

2) udhëzimet shtetërore të planifikimit të direktivave me karakter afatgjatë;

3) planifikimin tregues përmes zhvillimit dhe miratimit të planeve indikative në nivel shtetëror;

4) programet e synuara shtetërore;

5) urdhri i planifikuar shtetëror;

6) formimi i buxhetit të shtetit si plan financiar i shtetit;

7) miratimi i planeve dhe programeve shtetërore për privatizimin dhe shfrytëzimin e pronës shtetërore;

8) projektet shtetërore të investimeve dhe inovacionit.

Programimi shtetëror përdoret shpesh si një term ekuivalent me planifikimin e synimit të programit. Metoda e synimit të programit - mënyra kryesore për zgjidhjen e problemeve të mëdha socio-ekonomike nëpërmjet zhvillimit dhe zbatimit nga autoritetet publike dhe menaxhimit të masave programore të ndërlidhura që synojnë zgjidhjen e problemeve në sfera të ndryshme të shoqërisë. Karakteristikat specifike të planifikimit të synimit të programit janë:

ü formulim dhe sistemim të qartë të qëllimeve (“pema e qëllimeve dhe objektivave”);

ü kushtëzimin e aktiviteteve të zbatuara nga qëllimet e përcaktuara (sistemi i veprimeve realizuese të qëllimeve);

ü krijimi fillestar i mjeteve dhe burimeve për zbatimin e aktiviteteve programore;

ü një qasje sistematike ndaj menaxhimit të programit dhe kontrollit mbi zbatimin e masave nga organet drejtuese.

Thelbi i qasjes së programit zbulohet përmes koncepteve të "zonës së programit", "parametrave të programit", "strukturës së programit". Në përgjithësi Struktura e programit përfshin blloqet e mëposhtme: target (përmbajtja e problemit, arsyetimi për nevojën për ta zgjidhur atë duke përdorur metodat e programit, qëllimet, objektivat, termat dhe fazat e programit), ekzekutiv (sistemi i ngjarjeve të programit) i shkathët(vëllimet, burimet e burimeve), organizative (mekanizmi i zbatimit, organizimi dhe kontrolli i menaxhimit, vlerësimi i ndikimit, pasaporta e programit).

Procesi i zhvillimit të një programi të synuar përbëhet nga fazat e mëposhtme: vendosja e objektivit të programit; zhvillimi shkencor dhe projektues i programit (arsyetimi i metodave për zbatimin e tij); zhvillimi strukturor (formimi i seksioneve, ndërtimi i strukturës ekzekutive të programit, arsyetimi i aktiviteteve programore); zhvillimi i burimeve (arsyetimi i vëllimeve dhe burimeve të burimeve të nevojshme për zbatimin e programit). Nuk ka një algoritëm të unifikuar për përmbajtjen e metodave për zhvillimin e programeve shtetërore për faktin se zhvillimi i një programi të synuar nuk është një proces linear, por një proces ciklik.

Klasifikimi i programeve qeveritare e mundur për arsyet e mëposhtme:

1. Sipas fushës funksionale të programit shtetëror:

ü me orientim social (social);

ü shkencore dhe teknike (novative);

ü investim (riprodhim);

ü mjedisore;

ü programe për garantimin e sigurisë kombëtare, parandalimin dhe eliminimin e pasojave të situatave emergjente.

2. Sipas objektit të zbatimit të programeve shtetërore:

ü territoriale (rajonale);

ü industria;

ü programet e zhvillimit potencial të burimeve;

ü ekonomike të jashtme;

ü organizative dhe menaxheriale;

ü marketing.

3. Sipas periudhës së zbatimit të programit:

ü afatshkurtër, për një periudhë deri në 3 vjet;

ü afatmesme, per nje periudhe 3-5 vjecare;

ü afatgjatë, për një periudhë mbi 5 vjet.

4. Sipas shkallës së mbështetjes shtetërore:

ü programe të zbatuara tërësisht në kurriz të buxhetit federal;

ü programe të mbështetura nga shteti me përfshirjen e burimeve joshtetërore të financimit;

ü programe të përbashkëta territoriale (programe të mbështetura nga shteti për zhvillimin social-ekonomik të territoreve);

ü programe që lidhen me aktivitetet aktuale të autoriteteve federale dhe menaxhmentit.

Vlerësimi i programeve të qeverisë përfshin vlerësimin e përgatitjes së programit, vlerësimin e zbatimit të programit, vlerësimin e rezultateve, vlerësimin e efektivitetit të kostos, vlerësimin e pasojave dhe efekteve. Metodologjia për vlerësimin e një programi shtetëror zhvillohet në fazën e formimit të vetë programit dhe duhet të jetë adekuate me përmbajtjen e tij. Në praktikë, si rregull, përdoren: 1) metoda e vlerësimeve të ekspertëve; 2) metodat e vlerësimit sasior. Ndryshimi në vektorin e zhvillimit të ekonomisë së vendit ka çuar në një rritje të ndjeshme të rolit të programeve shtetërore si instrument i administratës publike, si një mënyrë e zbatimit të politikës shtetërore që synon zgjidhjen efektive të problemeve urgjente të zhvillimit shoqëror dhe shtetëror.

Orientimi i shtetit rus drejt ndërtimit të themeleve demokratike dhe zhvillimit të marrëdhënieve të tregut paracaktoi fillimin e procesit të formimit të një paradigme të re të parashikimit dhe planifikimit shtetëror, baza ligjore e së cilës ishte Ligji Federal i 20 korrikut 1995 Nr. 115-FZ "Për parashikimin shtetëror dhe programet për zhvillimin socio-ekonomik të Federatës Ruse" U dha një përkufizim legjislativ i përmbajtjes së koncepteve "koncepti i zhvillimit socio-ekonomik të Rusisë", "programi i zhvillimit socio-ekonomik", "plani vjetor tregues për zhvillimin socio-ekonomik të Rusisë". Ndryshimet themelore në sistemin e institucioneve të administratës publike kanë çuar në faktin se strategjia afatgjatë për zhvillimin socio-ekonomik të vendit po zhvillohet në përputhje me mesazhet e Presidentit të Federatës Ruse drejtuar Asamblesë Federale të Federatës Ruse. Federata Ruse dhe Plani i Veprimit i Qeverisë së Federatës Ruse për zbatimin e këtij mesazhi.