ČASŤ 1
Kapitola 1. Vyhľadávanie informácií novinárom
1.1. Informačné vzťahy v otvorenej spoločnosti: princípy, pravidlá, normy
1. Otvorená spoločnosť je založená na myšlienke, že ľudské právo byť plne informovaný o všetkom, čo sa deje v krajine a vo svete, je univerzálne a základné a akékoľvek výnimky z tohto práva musia byť vysvetlené a upravené legislatívnymi aktmi. Právo byť informovaný si vyžaduje voľný tok informácií a názorov. Obmedzenia šírenia správ a informácií sú v rozpore so záujmami medzinárodného porozumenia, porušujú Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, Ústavu UNESCO a Záverečný akt Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe a sú nezlučiteľné s Chartou OSN. . Musí byť zaručený voľný prístup ľudí k médiám a iným oficiálnym a neoficiálnym zdrojom informácií.
2. Spoločensky významné informácie sú informácie, ktoré uspokojujú potreby občanov na poznanie a pochopenie spoločenských procesov. Verejne relevantné informácie pomáhajú vzdelávať ľudí, stimulujú pokrok a pomáhajú riešiť zložité ekonomické, vedecké a sociálne problémy, ktorým čelíme. Spoločensky významné informácie patria ľuďom, ktorí k nim majú právo prístupu, okrem obmedzení stanovených zákonom. Formou prejavu informačnej potreby verejnosti je verejný záujem, na uspokojenie ktorého sa vytvárajú špeciálne informačné inštitúcie.
3. Verejnosť má právo na prístup k spoločensky významným informáciám. Otvorený a neobmedzený prístup k verejným informáciám je základom spravodlivého vládnutia a slobodnej spoločnosti. Vládne oddelenia musia zaručiť otvorený, včasný a neobmedzený prístup k verejne relevantným informáciám. Občania by mali mať možnosť prístupu k spoločensky významným informáciám bez ohľadu na formu, v akej sú uložené, bez špeciálneho školenia alebo skúseností.
4. Orgány sú povinné prijať primerané opatrenia na zabezpečenie práva na informácie. Týmito opatreniami by sa malo zabezpečiť, aby orgány v prípade odmietnutia poskytnúť informácie v primerane krátkom čase písomne uviedli dôvod, a tiež poskytnúť právo na preskúmanie platnosti a zákonnosti odmietnutia nezávislým orgánom vrátane právneho preskúmania jedného alebo druhého druhu. Vlády by mali zabezpečiť širokú škálu zdrojov prístupu, súkromných aj verejných, k verejným informáciám a nemali by dovoliť, aby vysoké ceny za informačné služby bránili občanom v prístupe k verejným informáciám.
5. Orgány musia zaručiť občanom prístup k spoločensky významným informáciám bez ohľadu na miesto ich bydliska a práce. Na vyriešenie tohto problému by sa mali použiť národné informačné siete, programy ako depozitné knižnice a iné metódy. Vládne agentúry by mali pravidelne prehodnocovať takéto programy, ako aj používané technológie, aby zabezpečili, že prístup k verejným informáciám zostane pre verejnosť cenovo dostupný a pohodlný.
6. Orgány musia zabezpečiť úplnosť, bezpečnosť, šírenie, reprodukciu a redistribúciu spoločensky významných informácií, ktoré majú k dispozícii, bez ohľadu na formu ich existencie. Udržiavaním verejných informácií vládne úrady zabezpečujú, že sa budú zodpovedať verejnosti a že verejnosť má prístup k informáciám o ich práci. Akékoľvek obmedzenie šírenia alebo akékoľvek iné konanie v súvislosti so spoločensky významnými informáciami musí byť prísne definované zákonom.
7. Vládne orgány musia rešpektovať dôvernosť osôb, ktoré používajú alebo požadujú informácie, a právo na súkromie osôb identifikovaných vo vládnych záznamoch.
8. Existencia mnohých nezávislých médií je v záujme každej spoločnosti. V prípadoch, keď spoločnosť z nejakého dôvodu nemôže podporovať existenciu veľkého počtu nezávislých médií, existujúce informačné kanály musia odrážať rôzne uhly pohľadu.
9. Prístup novinárov k rôznym zdrojom správ a názorov – oficiálnych aj neoficiálnych – by nemal podliehať žiadnym obmedzeniam. Tento prístup je neoddeliteľný od prístupu ľudí k informáciám. Nemala by existovať žiadna cenzúra tlače, bez ohľadu na to, aké formy svojvoľnej kontroly informácií a verejnej mienky môže mať. Právo ľudí na prístup k správam a informáciám nesmie byť porušené. Všetky zákony a rozhodnutia týkajúce sa práva na informácie musia v prvom rade zohľadňovať verejný záujem na získavaní týchto informácií.
10. Každé obmedzenie slobody prejavu alebo informácií musí byť ustanovené zákonom. Zákon musí byť verejne dostupný, určitý, konkrétny a jasný, aby umožnil každému jednotlivcovi predvídať, či je konanie nezákonné. Zákon musí poskytovať primerané záruky proti porušovaniu svojich požiadaviek, vrátane rýchleho, úplného a účinného právneho preskúmania primeranosti obmedzenia nezávislým súdom alebo súdnym orgánom.
11. Nikto sa nemôže stať predmetom trestného stíhania za prezradenie informácií získaných vo verejnej službe, ak verejný význam týchto informácií preváži ujmu z ich prezradenia.
12. Každý má právo dostávať informácie od štátnych orgánov vrátane informácií týkajúcich sa národnej bezpečnosti. Akékoľvek obmedzenia na prijímanie takýchto informácií nemožno uložiť, pokiaľ vláda nepreukáže, že takéto obmedzenie vyžaduje zákon a je skutočne nevyhnutné na ochranu legitímnych záujmov národnej bezpečnosti.
13. Štát nemôže odoprieť prístup ku všetkým informáciám relevantným pre národnú bezpečnosť, ale musí v zákone určiť len tie špecifické a úzke kategórie informácií, ktoré musia byť utajené v legitímnych záujmoch národnej bezpečnosti.
14. Nikto nesmie byť potrestaný pod zámienkou národnej bezpečnosti za prezradenie informácií, pokiaľ zverejnenie nespôsobí skutočnú ujmu a nie je pravdepodobné, že by spôsobilo ujmu oprávneným záujmom národnej bezpečnosti; alebo verejný význam týchto informácií preváži škody spôsobené ich zverejnením. Ochranu národnej bezpečnosti nemožno použiť ako základ na prinútenie novinára, aby zverejnil dôverný zdroj informácií.
15. Akékoľvek obmedzenie slobody prejavu alebo informácií, ktoré chcú orgány odôvodniť národnou bezpečnosťou, musí mať na zreteli skutočný účel a orgány musia preukázať, že konečným výsledkom bude ochrana legitímnych záujmov národnej bezpečnosti.
Aby vláda preukázala, že obmedzenie slobody prejavu alebo informácií je skutočne nevyhnutné na ochranu legitímnych záujmov národnej bezpečnosti, musí preukázať, že:
– sebavyjadrenie alebo informácie o záležitosti predstavujú vážnu hrozbu pre legitímne záujmy národnej bezpečnosti;
– zavedené obmedzenie poskytuje najmenej obmedzujúce opatrenia na ochranu týchto záujmov;
– obmedzenie je v súlade s demokratickými zásadami.
Sebavyjadrenie môže byť potrestané ako ohrozenie národnej bezpečnosti iba vtedy, ak vláda dokáže, že:
– sebavyjadrenie je určené na výzvu k násilnému konaniu;
– môže viesť k takýmto násilným činom;
– existuje priama a bezprostredná súvislosť medzi sebavyjadrením a možnosťou takýchto násilných činov.
16. Pokojné uplatňovanie práva na slobodu prejavu by sa nemalo považovať za hrozbu pre národnú bezpečnosť a nemalo by podliehať obmedzeniam alebo trestom.
Sebavyjadrenie, že:
– obhajuje nenásilné zmeny vládnej politiky alebo vlády samotnej;
– predstavuje kritiku krajiny, štátu alebo jej symbolov, vlády, vládnych oddelení alebo osobností, ako aj cudzej krajiny, štátu alebo ich symbolov, vlády, vládnych oddelení alebo osobností;
– namieta alebo podporuje námietku z dôvodu náboženstva, svedomia alebo viery proti odvodu alebo vojenskej službe ako takej; konkrétny konflikt alebo hrozba použitia sily na riešenie medzinárodných sporov;
– má za cieľ sprostredkovať informácie o údajnom porušovaní medzinárodných noriem týkajúcich sa ľudských práv alebo medzinárodného humanitárneho práva.
Nikto nemôže byť potrestaný za kritiku krajiny, štátu alebo jeho symbolov, vlády, vládnych oddelení alebo osobností, alebo cudzej krajiny, štátu alebo jeho symbolov, vlády, vládnych oddelení alebo osobností, pokiaľ takáto kritika alebo urážka nemá za cieľ podnecovať násilné činy alebo takéto činy nemusia mať za následok.
1.2. Základné pojmy a definície v oblasti právnej úpravy prístupu k informáciám
Problém vytvorenia jednotnej terminológie v informačnej sfére nie je o nič menej dôležitý ako hľadanie kompromisných spôsobov legislatívnej úpravy niektorých ekonomických a politických aspektov. Vzhľadom na to, že za posledný rok-dva došlo k bleskovému rozvoju nových a v podstate konvergovaných telekomunikačných prostriedkov a ich implementácii do života, dochádza k právnej konsolidácii každej komunikačnej inovácie, ako je známe, podľa iných časových noriem. , z dôvodu povinnosti dodržiavať stanovený dlhodobý legislatívny proces. Každá služba poskytovaná akýmkoľvek novým komunikačným nástrojom poskytuje väčšiu možnosť ako predtým rýchlo získať potrebné informácie, ústne aj zdokumentované. Netreba však zabúdať, že obrovské percento populácie, vrátane úradníkov zákonodarných a výkonných orgánov, ešte nie je psychicky pripravené na existenciu nových technológií.
Hlavnou otázkou, na ktorú by som chcel odpovedať, je, či je potrebné vyvíjať novú terminológiu v informačnej legislatíve po ceste politických, ideologických a technologických zmien, ktoré prináša život, alebo nerobiť zmeny už existujúcich definícií a pojmov, ale previesť ich na nové účty? Ideálnym smerom rozvoja a skvalitňovania informačnej legislatívy by bolo zaviesť do návrhov zákonov ďalšie definície nových aspektov informačnej sféry a vyplniť medzery v terminológii.
Pri príprave návrhu zákona zameraného na reguláciu prístupu k informáciám sa preto oplatí zamerať sa na niekoľko definícií, okolo ktorých sa objavila pomerne veľká polemika. Tieto otázky sú rovnako dôležité ako vytvorenie mechanizmu na prístup a získavanie informácií v návrhu zákona.
Verejný záujem
Spory medzi právnikmi a novinármi o tom, čo predstavuje verejný záujem a či existuje definícia tohto pojmu v zákone, stále prebiehajú. V trestnom, ústavnom práve, v niektorých normách volebnej legislatívy a, samozrejme, v informačnej legislatíve sa často pri absencii samotného pojmu verejný záujem uvádzajú odkazy na verejný záujem. Voľný výklad pojmu verejný záujem umožňuje v niektorých prípadoch manipulovať so správaním mnohých ľudí. Legislatíva stanovuje, že „je zakázané zaraďovať dokumenty zhromaždené v otvorených fondoch a knižniciach a archívoch, informačných systémoch orgánov štátnej správy, samosprávy, verejných združení, organizácií, ktoré sú vo verejnom záujme alebo sú potrebné na realizáciu práv, slobôd a povinností samosprávy. občania." V súlade so zákonom „o masmédiách“ je novinár povinný získať súhlas so šírením informácií o osobnom živote občana v médiách od samotného občana alebo jeho zákonných zástupcov, okrem prípadov, keď je to nevyhnutné na ochranu verejných záujmov. . Ďalší komentár k ústave stanovuje, že informácie týkajúce sa regulácie volebnej kampane sú verejným záujmom. Občan ako volič, účastník referenda alebo organizátor demonštrácií musí mať prístup k úradným dokumentom upravujúcim tieto vzťahy. Mnohé nariadenia sa tiež nevzťahujú na verejný záujem, ale na oprávnený záujem, ktorého pojem nie je definovaný.
Treba poznamenať, že verejný záujem a oprávnený záujem sú synonymá, keďže možnosť zverejňovania informácií verejného záujmu je zakotvená v množstve právnych noriem.
Dokument
Definícia dokumentu ako „hmotného predmetu, na ktorom sú zaznamenané informácie vo forme textu, zvukového záznamu alebo obrazu, určeného na prenos v čase a priestore na účely uloženia a verejného použitia“ existuje vo federálnom zákone z 29. , 1994 č. 77 „O zákonnom uložení listiny“ (článok 1).
V trestnom práve je rozšírený pojem listina ako „riadne vyhotovený hmotný nosič akejkoľvek informácie určenej na osvedčenie právne významnej skutočnosti alebo udalosti (informácie vyjadrené na papieri, fotografii, filme, audio alebo video páske, plastovej, existujúcej v vo forme počítačového záznamu alebo v inej hmotnej forme vnímanej osobou).“
Oficiálny dokument
V tom istom federálnom zákone „o zákonnom ukladaní dokumentov“ je oficiálny dokument definovaný ako „tlačové dielo publikované v mene zákonodarných, výkonných a súdnych orgánov legislatívneho, regulačného, direktívneho alebo informačného charakteru“.
Oficiálne
Veľa kontroverzií vzniklo aj okolo definície úradníka. Ak sa však obrátite na Trestný zákon Ruskej federácie, môžete získať odpoveď na otázku: kto je úradník. Úradníkom sa rozumie osoba, ktorá vykonáva organizačné, administratívne a administratívne funkcie iba v štátnych orgánoch, orgánoch miestnej samosprávy, štátnych a obecných inštitúciách a zastáva funkcie ustanovené ústavami alebo listinami zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 285 ods. 30). Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 11. januára 1995 „o registri verejných pozícií federálnych štátnych zamestnancov“ jasne definoval skupiny všetkých úradníkov v Ruskej federácii.
1.3. O prístupe k informáciám, ktoré majú ministerstvá
Výbor ministrov na základe ustanovení článku 15.b Štatútu Rady Európy,
Berúc do úvahy,že úlohou Rady Európy je dosiahnuť väčšiu jednotu medzi členskými štátmi,
Berúc do úvahy dôležitosť toho, aby verejnosť v demokratickej spoločnosti dostávala dostatočné informácie o otázkach verejného významu,
Berúc do úvahy,že prístup verejnosti k informáciám znamená posilnenie dôvery verejnosti vo vládu,
Berúc do úvahy v tejto súvislosti treba vynaložiť maximálne úsilie na zabezpečenie čo najúplnejšieho prístupu verejnosti k informáciám, ktoré majú vládne rezorty,
Nasledujúce zásady platia pre fyzické a právnické osoby. Pri implementácii týchto princípov sa musia brať do úvahy záujmy rozumnej a efektívnej vlády. Ak by si tieto záujmy vyžadovali úpravu alebo vylúčenie jednej alebo viacerých zásad, či už v konkrétnom prípade alebo v určitých oblastiach vlády, malo by sa vynaložiť maximálne úsilie na dosiahnutie čo najväčšieho stupňa prístupu k informáciám.
I. Každá osoba podliehajúca jurisdikcii členského štátu má právo na požiadanie získať informácie, ktorými disponujú verejné orgány, s výnimkou zákonodarných orgánov a súdnych orgánov.
II. Mali by sa prijať vhodné účinné opatrenia na zabezpečenie prístupu k informáciám.
III. Prístup k informáciám nemožno odoprieť pod zámienkou, že osoba, ktorá sa o informácie usiluje, nemá v tejto oblasti osobitné záujmy.
I V. Prístup k informáciám je poskytovaný na základe rovnakých práv.
V. Uvedené princípy podliehajú obmedzeniu iba v prípadoch, ktoré sú v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu oprávnených záujmov spoločnosti (ako je národná bezpečnosť, verejná bezpečnosť, verejný poriadok, ekonomický blahobyt krajiny, predchádzanie kriminalite a prevencia o sprístupnení dôverne prijatých informácií) a na ochranu súkromia a iných oprávnených súkromných záujmov, no zároveň s prihliadnutím na osobitný záujem každej osoby o informácie, ktoré majú orgány štátnej správy a ktoré sa jej osobne týkajú.
VI. Každá žiadosť o informácie musí byť vybavená v primeranej lehote.
VII. Vládny orgán, ktorý odmietne poskytnúť informácie, musí vysvetliť dôvod odmietnutia v súlade so zákonom alebo praxou.
VIII. Proti každému odmietnutiu poskytnutia informácií sa možno odvolať.
Pri prijatí Odporúčania č. R (81) 19 v súlade s čl. 10.2 rokovacieho poriadku pre zasadnutia námestníkov ministra si zástupcovia Talianska a Luxemburska vyhradili právo ponechať na svoje vlády, aby rozhodli, či sa budú riadiť týmto odporúčaním.
1.4. Výňatky z predpisov o prístupe k informáciám
Ústava Ruskej federácie
Článok 29
4. Každý má právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom. Zoznam informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo, určuje federálny zákon.
5. Sloboda médií je zaručená. Cenzúra je zakázaná.
Zákon Ruskej federácie „o masmédiách“
Článok 1. Sloboda médií
V Ruskej federácii vyhľadávanie, príjem, výroba a distribúcia hromadných informácií,
nepodliehajú obmedzeniam, s výnimkou tých, ktoré ustanovujú právne predpisy Ruskej federácie o médiách.
Článok 38. Právo na informácie
Občania majú právo na rýchle získanie spoľahlivých informácií prostredníctvom médií o činnosti orgánov a organizácií štátnej správy, verejných združení a ich funkcionárov.
Štátne orgány a organizácie, verejné združenia a ich funkcionári poskytujú informácie o svojej činnosti médiám na požiadanie redaktorov, tlačovými konferenciami, distribúciou referenčných a štatistických materiálov a inými formami.
Redakcia má právo požadovať informácie o činnosti orgánov a organizácií štátnej správy, verejných združení a ich funkcionárov. Žiadosť o informácie možno podať ústne alebo písomne. Požadované informácie sú povinní poskytnúť vedúci určených orgánov, organizácií a združení, ich zástupcovia, zamestnanci tlačovej služby alebo iné oprávnené osoby v rámci svojej pôsobnosti.
Článok 40. Odmietnutie a oneskorenie pri poskytovaní informácií
Odmietnuť poskytnutie požadovanej informácie je možné len vtedy, ak obsahuje informáciu predstavujúcu štátne, obchodné alebo iné tajomstvo osobitne chránené zákonom. Oznámenie o odmietnutí sa podáva zástupcovi redakcie do troch dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti o informácie. V oznámení musí byť uvedené:
1) dôvody, pre ktoré požadované informácie nemožno oddeliť od informácií, ktoré tvoria tajomstvo osobitne chránené zákonom;
2) úradník, ktorý odmietne poskytnúť informácie;
3) dátum rozhodnutia o odmietnutí. Oneskorené poskytovanie požadovaných informácií
je prijateľné, ak požadované informácie nemožno poskytnúť do siedmich dní. Oznámenie o odklade sa podáva zástupcovi redakcie do troch dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti o informácie. V oznámení musí byť uvedené:
1) dôvody, pre ktoré nie je možné poskytnúť požadované informácie do siedmich dní;
2) dátum, do ktorého budú požadované informácie poskytnuté;
3) úradník, ktorý stanovil odklad;
4) dátum rozhodnutia o odložení.
Článok 47. Práva novinára
Novinár má právo:
1) vyhľadávať, žiadať, prijímať a rozširovať informácie;
2) navštevovať vládne orgány a organizácie, podniky a inštitúcie, orgány verejných združení alebo ich tlačové služby;
3) byť akceptovaný úradníkmi v súvislosti so žiadosťou o informácie;
4) získať prístup k dokumentom a materiálom, s výnimkou ich fragmentov obsahujúcich informácie predstavujúce štátne, obchodné alebo iné tajomstvo osobitne chránené zákonom;
5) kopírovať, zverejňovať, oznamovať alebo inak reprodukovať dokumenty a materiály v súlade s požiadavkami prvej časti článku 42 tohto zákona;
6) vyhotovovať záznamy, a to aj pomocou audio a video zariadení, filmovať a fotografovať, okrem prípadov ustanovených zákonom;
7) navštevovať osobitne chránené miesta prírodných katastrof, nehôd a katastrof, nepokojov a masových zhromaždení občanov, ako aj oblasti, v ktorých bol vyhlásený výnimočný stav; zúčastňovať sa na zhromaždeniach a demonštráciách;
8) skontrolovať správnosť informácií, ktoré mu boli poskytnuté;
Novinár má aj ďalšie práva, ktoré mu priznáva legislatíva Ruskej federácie o masmédiách.
Článok 48. Akreditácia
Redakcia má právo podať žiadosť štátnemu orgánu, organizácii, inštitúcii, orgánu verejného združenia o akreditáciu svojich novinárov u nich.
Štátne orgány, organizácie, inštitúcie, orgány verejných združení akreditujú deklarovaných novinárov za predpokladu, že redakcie dodržiavajú akreditačné pravidlá ustanovené týmito orgánmi, organizáciami, inštitúciami.
Orgány, organizácie a inštitúcie, ktoré akreditujú novinárov, sú povinné vopred ich upovedomiť o stretnutiach, stretnutiach a iných udalostiach, poskytnúť im prepisy, protokoly a iné dokumenty a vytvoriť priaznivé podmienky na nahrávanie.
Akreditovaný novinár má právo zúčastňovať sa na stretnutiach, stretnutiach a iných podujatiach orgánov, organizácií a inštitúcií, ktoré ho akreditujú, okrem prípadov, keď sa rozhodlo o konaní neverejného podujatia.
Novinárovi môže byť odňatá akreditácia, ak on alebo redakcia porušujú ustanovené pravidlá akreditácie alebo šíria nepravdivé informácie znevažujúce česť a dôstojnosť organizácie, ktorá novinára akreditovala, čo je potvrdené rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť.
Akreditácia vlastných korešpondentov redakcií médií sa vykonáva v súlade s požiadavkami tohto článku.
Federálny zákon „o informáciách, informatizácii a ochrane informácií“
Článok 4. Základy právneho režimu informačných zdrojov
1. Informačné zdroje sú predmetom vzťahov medzi jednotlivcami, právnickými osobami a štátom, predstavujú informačné zdroje Ruska a sú spolu s inými zdrojmi chránené zákonom.
Článok 6. Informačné zdroje ako prvok vlastníctva a predmet vlastníckych práv
1. Informačné zdroje môžu byť neštátne a ako súčasť majetku ich vlastnia občania, orgány štátnej správy, samosprávy, organizácie a verejné združenia. Vzťahy týkajúce sa vlastníctva informačných zdrojov upravujú občianske právne predpisy Ruskej federácie.
2. Fyzické a právnické osoby sú vlastníkmi tých dokumentov, súborov dokumentov, ktoré boli vytvorené na úkor ich finančných prostriedkov, nadobudnuté legálne, získané darovaním alebo dedením.
3. Ruská federácia a zakladajúce subjekty Ruskej federácie sú vlastníkmi informačných zdrojov vytvorených, získaných, akumulovaných na náklady federálneho rozpočtu, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj získaných inými spôsobmi ustanovenými podľa zákona.
Štát má právo nakupovať zdokumentované informácie od fyzických a právnických osôb, ak sú tieto informácie klasifikované ako štátne tajomstvo.
Vlastník informačných zdrojov obsahujúcich informácie klasifikované ako štátne tajomstvo má právo nakladať s týmto majetkom len s povolením príslušných štátnych orgánov.
4. Subjekty, ktoré bezpodmienečne predložia zdokumentované informácie orgánom a organizáciám štátnej správy, nestrácajú právo na tieto dokumenty a na používanie informácií v nich uvedených. Zdokumentované informácie, ktoré bezpodmienečne predkladajú vládnym orgánom a organizáciám právnické osoby bez ohľadu na ich organizačnú a právnu formu a formy vlastníctva, ako aj občania na základe článku 8 tohto spolkového zákona, tvoria informačné zdroje, ktoré sú v spoločnom vlastníctve. štátom a subjektmi zastupujúcimi tieto informácie.
5. Informačné zdroje, ktoré sú majetkom organizácií, sú zahrnuté do ich majetku v súlade s občianskou legislatívou Ruskej federácie.
Informačné zdroje, ktoré sú majetkom štátu, sú v pôsobnosti štátnych orgánov a organizácií v súlade s ich pôsobnosťou a sú predmetom účtovníctva a ochrany ako súčasť majetku štátu.
6. Informačnými zdrojmi môže byť tovar, s výnimkou prípadov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.
7. Vlastník informačných zdrojov má všetky práva ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, vrátane práva:
poveriť osobu, ktorá bude vykonávať ekonomické riadenie informačných zdrojov alebo ich operatívne riadenie;
ustanoviť v rámci svojej pôsobnosti režim a pravidlá spracovania, ochrany informačných zdrojov a prístupu k nim;
určiť podmienky nakladania s dokumentmi pri ich kopírovaní a distribúcii.
1. Štátne informačné zdroje Ruskej federácie sú otvorené a verejne dostupné. Výnimkou sú zdokumentované informácie klasifikované zákonom ako s obmedzeným prístupom.
legislatívne a iné normatívne akty ustanovujúce právne postavenie štátnych orgánov, samospráv, organizácií, verejných združení, ako aj práva, slobody a povinnosti občanov, postup pri ich vykonávaní;
dokumenty obsahujúce informácie o havarijných situáciách, environmentálne, meteorologické, demografické, sanitárno-epidemiologické a iné informácie potrebné na zabezpečenie bezpečného fungovania obývaných oblastí, výrobných zariadení, bezpečnosti občanov a obyvateľstva ako celku;
doklady obsahujúce informácie o činnosti štátnych orgánov a samospráv, o nakladaní s rozpočtovými prostriedkami a inými štátnymi zdrojmi a zdrojmi miestnej samosprávy, o stave hospodárstva a potrebách obyvateľstva s výnimkou tých, ktoré sú klasifikované ako štátne tajomstvo;
dokumenty nahromadené v otvorených fondoch knižníc a archívov, informačných systémoch štátnych orgánov, samospráv, verejných združení, organizácií, ktoré sú vo verejnom záujme alebo sú potrebné na realizáciu práv, slobôd a povinností občanov.
Článok 12. Implementácia práva na prístup k informáciám z informačných zdrojov
1. Používatelia - občania, štátne orgány, samosprávy, organizácie a verejné združenia - majú rovnaké práva na prístup k štátnym informačným zdrojom a nie sú povinní zdôvodňovať vlastníkom týchto zdrojov potrebu získať požadované informácie. Výnimkou sú informácie s obmedzeným prístupom.
Prístup fyzických a právnických osôb k štátnym informačným zdrojom je základom verejnej kontroly nad činnosťou štátnych orgánov, samospráv, verejných, politických a iných organizácií, ako aj nad stavom ekonomiky, ekológie a iných sfér verejného života. .
2. Vlastníci informačných zdrojov poskytujú používateľom (spotrebiteľom) informácie z informačných zdrojov na základe legislatívy, stanov určených orgánov a organizácií, predpisov o nich, ako aj zmlúv o službách informačnej podpory.
Informácie získané legálne z vládnych informačných zdrojov občanmi a organizáciami môžu byť nimi použité na vytváranie odvodených informácií za účelom komerčnej distribúcie s povinným odkazom na zdroj informácií.
3. Postup pri získavaní informácií užívateľom (s uvedením miesta, času, zodpovedných úradníkov, potrebných postupov) určuje vlastník alebo vlastník informačných zdrojov v súlade s požiadavkami stanovenými týmto federálnym zákonom.
Zoznamy informácií a služieb pre informačnú podporu, informácie o postupe a podmienkach prístupu k informačným zdrojom poskytujú vlastníci informačných zdrojov a informačných systémov užívateľom bezplatne.
4. Štátne orgány a organizácie zodpovedné za tvorbu a využívanie informačných zdrojov zabezpečujú podmienky na rýchle a úplné poskytovanie dokumentovaných informácií užívateľovi v súlade so zodpovednosťami stanovenými stanovami (predpismi) týchto orgánov a organizácií.
Autori publikácie „História svetovej žurnalistiky“ tento trend nazývajú „komercializácia žurnalistiky“, čo sa týka štrukturálnych a vecných zmien v mediálnej sfére generovaných vplyvom faktorov informačného trhu. V žurnalistike zameranej na komerčný úspech je rozšírená predstava, že novinár a tlač slúžia špecifickému trhu, zatiaľ čo predstavitelia iných sociokultúrnych modelov žurnalistiky deklarujú svoju príťažlivosť pre občana, verejnú mienku alebo jednotlivého čitateľa.
O komercializácii v žurnalistike sa začalo hovoriť aj na prelome 19. a 20. storočia, s čím súvisel nielen prílev investícií, ale aj nárast spoločenského postavenia a úlohy tlače. Vtedy O. Wilde povedal: „Vedú nás novinári.“ Len čo sa lis stal ziskovým nástrojom na podnikanie, extrapolovali sa naň všetky jeho hlavné vlastnosti. Predovšetkým s cieľom dosahovania zisku bola vytvorená masová tlač Hearsta, Pulitzera, Harmswortha a ďalších, pre ktorú boli peňažné výhody dôležitejšie ako objektivita a skutočné záujmy čitateľa.
Hlavným mechanizmom na vytváranie zisku bola reklama. Ak v 80. rokoch 19. storočia príjmy vydavateľov novín tvorili z polovice príjmy z predaja nákladu a z polovice z poplatkov za vydávanie komerčných inzerátov, tak v roku 1910 už príjmy z reklamy tvorili 65 percent celkových príjmov. Reklama bola tým drahšia, čím väčší náklad publikácie bol. Zameranie na ratingy vyvolalo senzáciechtivosť, škandalóznosť, falšovanie neoverených informácií, materiály na mieru, umiestňovanie reklamných materiálov pod rúškom úvodníku, nesúlad medzi titulkom a obsahom, korupciu a iné neresti.
V 70. rokoch 20. storočia viedlo spoliehanie sa na oficiálne a firemné informácie k fenoménu „Public Relations“. Vytvorenie nového odvetvia malo využiť príležitosti, ktoré žurnalistika poskytovala. Spracované tlačové správy, „zabalené“ informácie a expertné posudky na mieru umožnili PR špecialistom vytvárať novinky, ktoré budú prínosom pre ich klientov, ktorí sa tak môžu vyhnúť rizikám, najmä tým, ktoré sú spojené so živou komunikáciou. PR sa stalo jednou z dôležitých prekážok pri získavaní objektívnych informácií. Vďaka širokým právam udeleným občanom v 20. storočí boli „riziká demokracie“ príliš veľké. Na spracovanie toku informácií boli potrebné skryté mechanizmy. PR bola jedným z kľúčových mechanizmov tohto druhu. Majitelia tlače mohli len podporiť vznik nového odvetvia, ktoré umožnilo zadarmo napĺňať noviny informáciami. Na začiatku 21. storočia tvoria PR materiály podľa rôznych odhadov 40 až 70 % správ v amerických novinách.
V 80. rokoch sa skončila éra „profesionálnej autonómie“ novinárov v západných krajinách, najmä v USA. Hlavnými dôvodmi bolo neustále oslabovanie protimonopolných zákonov a rozvoj technológií, ktoré umožnili výrazne posilniť komerčnú zložku médií. Koncom 20. storočia sa investície do televízneho priemyslu stali porovnateľnými s investíciami do kapitálovo najnáročnejších odvetví – ropného, strojárskeho, oceliarskeho a iných. Objavuje sa koncept mediálneho priemyslu, ktorý podlieha obchodným a marketingovým schémam, tradíciám a výrobným schémam. Formujú sa habituálne prístupy, objavuje sa pojmový aparát. Ako poznamenal profesor Kalifornskej univerzity Manuel Castells: „Mediálny biznis sa stal globálnym, s kapitálom, talentom, technológiami a korporátnym vlastníctvom po celom svete mimo národných štátov.“ Konzumácia médií v Spojených štátoch dosiahla koncom 20. storočia v priemere 11 hodín denne. Mediálny systém sa stáva nielen mechanizmom informačného diktátu kapitalistického konsenzu, ale aj integrálnou súčasťou ekonomiky.
Technologické revolúcie rozpory spojené so vstupom biznisu do žurnalistiky len prehĺbili. Zavádzanie technológií prebiehalo na princípoch šetrenia na kvalite, čo viedlo k prepúšťaniu, zatváraniu korešpondenčných kancelárií, využívaniu veľkého množstva PR materiálov, triviálnym lacným príbehom a zameraniu sa na priamu obsluhu potrieb vlastníkov a inzerentov. V skutočnosti sa vytratilo oddelenie redakčnej a komerčnej zložky. Žurnalistika sa konečne stáva súčasťou sektora služieb s príslušnými „profesionálnymi“ štandardmi.
Existuje názor, že podnikanie v žurnalistike je pákou na vytváranie konkurenčného prostredia, plurality názorov a kontroly nad mocou. Schéma sa zdá byť jednoduchá – pracujte rýchlo a efektívne, zarábajte a potešte divákov a čitateľov. Úlohu biznisu pri vytváraní plurality názorov a jeho nezávislosti od štátu však netreba preháňať. V západných krajinách je biznis nerozlučne spätý so štátom (spomeňte si na akcie Time Warner vo výške 6 miliónov dolárov, ktoré vlastnil C. Powell, predseda FCC jeho syna Michaela, či premiérstvo talianskeho televízneho magnáta Berlusconiho), čím vzniká oligarchický reťazec vzájomnej zodpovednosti, kde sú štát a biznis v rovnakom zväzku. Mnohé moderné americké mediálne korporácie sú úzko späté s americkým vojensko-priemyselným komplexom a nemali by byť príliš nahlas vyzývané, aby bránili jeho záujmy. Na kontrolu nad mocenskými štruktúrami a vytváranie konkurenčného prostredia sa biznis radšej vyhýba naliehavým problémom, monopolizuje sa a spája sa s úradmi.
Ale v podstate veľký biznis a vláda tvoria jeden tím. Podnik, ktorý nie je spojený s vládnymi agentúrami, je malý, nevplyvný kapitál, ktorý sa radšej neháda s úradmi, aby sa vyhol problémom. To vedie k tomu, že masmédiá vlastnené kapitálom čoraz menej publikujú ostré materiály a uprednostňujú zriedené príbehy a odľahčené informácie.
V prostredí, kde sú redaktori a novinári zachvátení šialenstvom v oblasti hodnotenia, požiadavky trhu nadobúdajú silu zákona. Túžba neustále dosahovať vysoké hodnotenia vedie k akejsi tieňovej cenzúre – nevyslovenému, ale účinnému reštriktívnemu systému, ktorý núti novinárov odmietnuť pokrývať „nepohodlné“ problémy z jediného dôvodu, že takéto publikácie nie sú schopné zaujať široké publikum. Očakávania väčšiny publika, ktorú tvoria komerčné médiá, nepresahujú rámec odľahčených publikácií zameraných na „priemerného“ spotrebiteľa informácií s povrchným vkusom. Americký výskumník L. Bennett zistil, že v 90. rokoch 20. storočia. množstvo kriminálnych správ v amerických médiách vzrástlo 7-krát, hoci v tomto období kriminalita v krajine výrazne klesla. Z americkej televízie sa vytráca žurnalistika a dokument, na druhej strane pravidelne dopĺňa množstvo zábavných programov a obracia sa na také win-win témy ako šport či kriminalita. Kultivuje sa zotrvačnosť publika, podporuje sa prechod k „zdravým“ inštinktom z problémov reálneho života. Štatistiky odzrkadľujúce špecializáciu novinárov v USA v 90. rokoch uvádzajú, že 19 % z celkového počtu novinárov sa špecializovalo na športové témy, 13 % na politické otázky, 8 % na kriminálne incidenty, 7 % na obchodný život a len 4 % - na sociálne otázky, 4 % - na vzdelávacie otázky. Takáto úprava výrazne podkopáva rozvojový a vzdelávací potenciál masovej komunikácie, udržiava publikum v zabehnutých koľajach štandardných predstáv a mýtov, potláča jeho tvorivý potenciál, duchovnú nezávislosť – t.j. vlastnosti potrebné pre svedomitých a aktívnych občanov demokratickej spoločnosti.
Organizácia akéhokoľvek média je zameraná na dosiahnutie vysokej efektívnosti – z finančného, ekonomického aj ideologického hľadiska. Ak vezmeme do úvahy iba ekonomickú stránku problematiky, treba si uvedomiť, že pre dosiahnutie vysokej ziskovosti je riadenie novín a časopisov, rozhlasových a televíznych staníc založené na rovnakých princípoch ako riadenie priemyselných podnikov. Medzi smery ďalšieho rozvoja patrí segmentácia spravodajského trhu a rozdelenie sfér vplyvu, obmedzenie konkurencie, dosiahnutie finančnej rovnováhy v rámci monopolných mediálnych asociácií, deľba práce a racionalizácia výroby.
V súčasnosti tvoria hlavný príjem akejkoľvek tlačenej publikácie:
· finančné prostriedky prijaté z obehu distribúcie;
· vládne financovanie a výhody;
· účasť na obchodných aktivitách v rôznych formách;
· dary a pod.
Základ peňažných príjmov tvoria príjmy z reklamy. Napríklad v Španielsku tvoria mediálne príjmy z reklamy asi 80% všetkých príjmov, v USA - 75%, vo Francúzsku - asi 60%. Žiadne americké noviny by sa neuspokojili s menej ako pomerom 40 % redakčného materiálu a 60 % reklamy, aj keď je vhodnejší pomer 50/50.
V júli až auguste minulého roka vypukol ďalší škandál týkajúci sa niektorých spoločností, ktoré nafúkli náklad svojich novín. Boli zapojené štyri noviny od troch spoločností: Newsday a OH Tribune Company, Dallas Morning News-Below Corporation a Chicago Sun-Times-Hollinger International. Zvýšili obeh posielaním informácií do Circulation Bureau s cieľom stanoviť vyššie sadzby za reklamu. Dôveryhodnosť novín bola poškodená a inzerenti boli situáciou podráždení a žiadali odškodnenie. Noviny boli nútené vrátiť svoje peniaze. Ide o dosť značné sumy; najmä White Corporation vrátila inzerentom 23 miliónov dolárov. pre Dallas Morning News, The Tribune Company, odhadom 80-95 miliónov pre Newsday a Oy. Škandál s nadhodnotením nákladu prinútil množstvo novinových spoločností podniknúť kroky na sprísnenie svojich auditov a Úrad pre výtlačky sprísniť kontrolu nad presnosťou informácií, ktoré mu boli poskytnuté. Formula „Dôveruj, ale preveruj“ sa minulý rok stala veľmi aktuálnou v novinovej tlači. Škandál s nafúknutým nákladom sa dotkol predovšetkým inzerentov štyroch novín, no do konca roka neboli zistené žiadne ďalšie prípady podvodov a nemalo to negatívny vplyv na celkové príjmy z inzercie novín.
Výdavky na reklamu v krajine vzrástli a je to odrazom oživenia ekonomiky krajiny. Ekonomický rast ovplyvnil najmä nárast objemu klasifikovanej inzercie v novinách, najmä inzercie zamestnania a nákupu a predaja nehnuteľností. Po dvoch ťažkých rokoch, keď došlo k poklesu príjmov z reklamy, v roku 2001 - o 9 % na 44,3 miliardy dolárov a v roku 2002 - o 0,5 % na 44,1 miliardy, začali v roku 2003 tržby pomaly rásť a dosiahli 44,4 miliardy ( nárast o 1,9 %). V roku 2004 bol rast príjmov z reklamy výraznejší a podľa odhadov mal byť 4,1 % – až 46 miliárd 793 miliónov dolárov.
Na pochopenie takej integrálnej zložky komerčnej žurnalistiky, akou je reklama, nemožno považovať za vhodné jednoduché vzorce, povedzme „reklama je zárukou nezávislosti médií“. Ako píše S. Kara-Murza (S. Kara-Murza. Manipulácia s vedomím. M., 2000), „hlavný je trh obrazov, aj taký produkt, akým je dnes auto, v prvom rade nie je dopravný prostriedok, ale obraz, ktorý predstavuje jeho majiteľa. Trh s obrázkami diktuje svoje vlastné zákony a ich predajca (televízna spoločnosť) sa snaží pritiahnuť pozornosť diváka na svoj kanál. Ak uspeje, naúčtuje zvyšným predajcom, ktorí inzerujú svoj vzhľad prostredníctvom jeho kanála.“ Na Západe tvorí reklama 3/4 príjmu novín a takmer 100 % príjmu televízie (v USA zaberá reklama asi 1/4 vysielacieho času). Dokonca aj európske verejnoprávne kanály sú vo veľkej miere financované z reklamy (napríklad systém France 2/France 3 má vysoký reklamný strop 500 miliónov USD, ktorý nedosahujú a príjmovú stranu rozpočtu takmer z polovice vypĺňajú príjmy z reklamy) .
V západných publikáciách sú reklamné aktivity striktne oddelené od samotnej žurnalistiky. Väčšina krajín zakazuje takzvanú plíživú reklamu maskovanú ako redakčné správy alebo správy. V mnohých krajinách - podľa zákona, v niektorých - podľa zvykov a súdnych precedensov. Aby redakcia nemala chuť písať takzvané materiály na mieru, existujú špeciálne administratívne pravidlá, ktoré musia dodržiavať všetci pracovníci redakcie.
Reklama tradične podporuje zábavné televízne programy a programy v hlavnom vysielacom čase, najdrahšom večernom vysielacom čase. Počas 90. rokov 20. storočia Objem večernej reklamy v Spojených štátoch dosiahol v priemere 15 minút 44 sekúnd za hodinu vysielania. Na prvom mieste medzi americkými vysielacími spoločnosťami je ABC, ktorej reklamný čas v hlavnom vysielacom čase je 16 minút 27 sekúnd za hodinu vysielania. Komediálny seriál „Športový večer“ vysielaný na tomto kanáli sa stal programom s najväčším reklamným obsahom (19 minút 13 sekúnd za hodinu).
Ďalším trendom vo vývoji svetovej žurnalistiky je spájanie informačného biznisu s finančným a priemyselným kapitálom. Tento jav možno vysledovať takmer vo všetkých krajinách sveta vrátane Ruska. Skúsenosti informačne najsilnejšej krajiny - USA - analyzuje a sumarizuje monografia E.Ch. Andrunas „Informačná elita: Korporácie a spravodajský trh“ (Moskva, 1991). Autor prichádza k vážnym záverom. Pre najsilnejšie informačné monopoly neexistujú prakticky žiadne hranice. Nie je to len spoločnosť R. Murdocha, ale aj Time Warner, Gannett a popredné televízne siete. „V tomto ohľade,“ poznamenáva Andrunas, „opäť vyvstáva otázka pluralizmu, ale teraz v medzinárodnom meradle. Samozrejme, to samo o sebe nie je nové, keďže dominancia amerických programov na televíznych obrazovkách po celom svete je problém, o ktorom sa diskutuje už viac ako desať rokov. Vytváranie globálnych informačných systémov však dáva problému novú naliehavosť... Ale súhlasiac s kritikou nadnárodných monopolov si nemožno nevšimnúť obrovskú pokrokovú úlohu, ktorú môžu a mali by zohrávať pri vytváraní jednotného ľudského spoločenstva. prekonávanie bariér medzi krajinami, búranie stereotypov a predsudkov. Práve nadnárodné mediálne štruktúry spolu s ekonomickou integráciou sa musia stať základom prepojeného a vzájomne závislého sveta.“
Ekonómovia, ktorí analyzujú najdôležitejšie hybné sily transformácie mediálnej ekonomiky, identifikujú v tomto smere najmenej štyri makroekonomické faktory. Patria sem:
regionálna integrácia národných ekonomík (napr. Európskej únie);
vznik sveta bez ideológií, ktorý núti štáty konať pragmatickejšie;
vývoj technológií;
rozvoj globálnej ekonomiky, ktorý je stimulovaný globálnou konkurenciou.
Zbrane proti chudobe
Mnohí novinári sa odvolávajú na fakt, že ekonómia zaujíma len úzky okruh ľudí. Ale hovoria to najčastejšie, aby zakryli svoju neschopnosť a neochotu písať o ekonomických témach. Áno, písať o ekonomike, vzdelávaní a osvete obyvateľstva je oveľa ťažšie ako špekulovať nad politickými škandálmi. V Kirgizsku zatiaľ nemôžete získať okamžitú a hlasnú novinársku slávu z ekonomiky. Je to ťažké: musíte sami pochopiť, čo sa deje, pochopiť to tak, aby ste to dokázali vysvetliť svojim čitateľom a divákom. Musíte čítať učebnice a referenčné knihy, špecializované časopisy a viesť mnoho hodín rozhovorov s odborníkmi, aby ste v ich profesionálnom slangu „chytili“ zrno, ktoré je potrebné a užitočné pre čitateľa a diváka.
Novinár, samozrejme, plní poslanie a, samozrejme, predstavuje určitý zdroj na ovplyvňovanie spoločnosti, nazývaný štvrtý stav. Aký je však charakter tohto zdroja? Aké je posolstvo jeho úsilia? Aký je celkový výsledok a konečný cieľ – deštruktívny alebo kreatívny? Ak zostanete len v politickej oblasti a budete naďalej ignorovať ekonomiku, správa bude deštruktívna. Tlač nepomôže krajine zbohatnúť a rozvíjať sa, ale rozptýli obyvateľstvo do politických hádok, podnieti davové inštinkty a nastaví spoločnosť ako celok na sebaobviňovanie a sebakritiku. Ak je posolstvo kreatívne, potom si musíte sadnúť za stôl s túžbou učiť sa a učiť svoje publikum chápať, milovať ekonomiku a využívať všetky príležitosti, ktoré poskytuje.
Ekonomická žurnalistika musí prestať byť akousi elitárskou zbierkou hŕstky odborníkov, ktorí píšu veľmi zložité a dlhé články pre rovnako malú skupinu pokročilých čitateľov. To, čo sa o ekonomických témach píše v populárnych publikáciách, by malo vyzerať úplne inak. Len dotlač častí tlačových správ z oddelení a korporácií nestačí na plnenie vzdelávacej a analytickej funkcie tlače. Potrebujeme skutočnú analýzu a prognózu, ale prezentovanú populárnou a zrozumiteľnou formou.
Neexistuje žiadna vedecká definícia ekonomickej žurnalistiky ako takej. Počas práce na tomto návode však existujú návrhy. Zhrnutím týchto návrhov môžeme sformulovať prvú definíciu ekonomickej žurnalistiky v Kirgizsku.
Ekonomická žurnalistika je teda vyhľadávanie, analýza a prezentácia informácií o ekonomike, čo umožňuje každej osobe urobiť správne rozhodnutie na ochranu svojich materiálnych záujmov. Inými slovami, ekonomická žurnalistika je zbraňou proti chudobe.
Tu nájdete práce o ekonomickej žurnalistike, buď mnou osobne, alebo s mojou priamou účasťou, alebo z mojej iniciatívy:
Mediálne spravodajstvo o ekonomických témach. Manuál pre vysokoškolákov. Schválené Ministerstvom školstva a vedy Kirgizskej republiky. B.: Tlačiareň, 2008.
Táto učebnica je úplne prvým krokom, prvým pokusom v histórii Kirgizskej republiky o vytvorenie nástroja na výučbu budúcich novinárov o ekonomike. Ide o kolektívne dielo známych ekonómov a učiteľov žurnalistiky v republike, ktorí si dali za cieľ prezentovať dôležité ekonomické poznatky jednoduchým, prístupným jazykom z pohľadu záujmov médií.
Manuál pozostáva z dvanástich tém relevantných pre hospodársky rozvoj Kirgizska. Každá téma navyše obsahuje teoretické základy problematiky, historický exkurz, analýzu moderných problémov a čiastočne aj popis perspektív. Príručka v tejto podobe umožňuje študentovi žurnalistiky a mladému novinárovi rýchlo sa zorientovať v podstate a problémoch témy a vyhnúť sa sémantickým a faktografickým chybám pri príprave materiálu.
Učebnica „Pokrytie ekonomických tém v médiách (ekonomická žurnalistika)“ je určená pre študentov vyšších ročníkov fakúlt žurnalistiky, ktorí už disponujú minimálnym súborom odborných zručností a vedomostí. Samotný manuál umožňuje študentom určiť prítomnosť alebo absenciu záujmu o pokrytie problematiky ekonomického rozvoja a prispieva k ich ďalšej špecializácii a voľbe budúcej práce. Je to dôležité najmä vzhľadom na zvyšujúci sa dopyt v Kirgizsku po publikáciách s ekonomickým tematickým zameraním.
Hlavným cieľom manuálu je pomôcť budúcim novinárom pochopiť, že ekonómia je každodenným životom každého Kirgizska a nie niečím abstraktným, zložitým, a teda pre bežného čitateľa nezaujímavým. Príručka pomôže budúcemu novinárovi zamilovať sa do ekonómie as materiálne vyjadrenie medziľudských vzťahov a pomôžte svojmu čitateľovi (divákovi) nájsť si svoje miesto a zlepšiť kvalitu jeho života.
Corporate governance: zameranie mediálnych záujmov. Manuál pre budúcich a súčasných novinárov. B.: Ega-Basma, 2009.
Manuál vznikol ako prirodzené pokračovanie prednášok významných kirgizských odborníkov a odborníkov z praxe pri realizácii projektu Kirgizského tlačového klubu „Rozvoj správy a riadenia prostredníctvom vzdelávania a dialógu“, financovaného Centrom podpory súkromného podnikania (CIPE).
Prednášajúci sa dotkli rôznych tém rozvoja corporate governance, od jeho implementácie do foriem vládnutia (corporate governance ako škola demokracie) až po aplikáciu princípov corporate governance v bankách.
Každá téma príručky je vybavená minimálnym glosárom potrebným pre novinára, niektoré obsahujú príklady článkov a komentáre k nim.
Manuál si nenárokuje, že je úplným pokrytím všetkých aspektov podnikového riadenia, ale pokrýva najdôležitejšie z nich.
Starostlivé preštudovanie manuálu umožní súčasným i budúcim novinárom pochopiť a prijať princípy corporate governance, vidieť úspešné i neúspešné príklady ich aplikácie v každodennom živote a tiež nasmerovať svojho klienta – čitateľa, diváka na cestu k využívajú svoje práva a príležitosti vo svete korporácií ako jednej z najväčších ideí civilizácie.
Regionálna ekonomická žurnalistika. Manuál pre budúcich a súčasných novinárov (pripravuje sa).
Manuál je určený pre novinárov pracujúcich s ekonomickými témami v regionálnych médiách. Manuál pokrýva najdôležitejšie aspekty miestneho hospodárskeho rozvoja: hospodárenie s miestnym rozpočtom a majetkom obce; strategické plánovanie pre miestny hospodársky rozvoj; základy legislatívy Kirgizskej republiky o prístupe k informáciám a zodpovedajúce nástroje pre prácu novinára v tomto smere; príklady článkov a podrobné analýzy; bežné chyby a oveľa viac vrátane slovníka.
Manuál pozostáva z dvoch častí: zo samotnej učebnice a workshopu. V súlade s tým budete musieť stiahnuť dva súbory.
Firemné vojny a prevraty. O škodách a výhodách škandálu (finančné pyramídy). Program, prezentácie a úlohy školiaceho seminára pre novinárov.
Na programe seminára sú témy: Mentálna medzera alebo Nová misia kirgizských novinárov. Vlastnosti akciového trhu v Kirgizsku. Ako ďaleko je z KU do Spojeného kráľovstva? Firemné vojny a prevraty. Prerozdelenie majetku a prevzatie nájazdníkov. O škodách a výhodách škandálu. Budúcnosť trhu: na čo by sa mala pripraviť tlač? Zdroje informácií. Práca v skupinách „Lypanie bĺch v texte“ (analýza ekonomického článku). Typické chyby novinárov
Príprava osobitnej správy na ekonomické témy. Zadanie prezentácií a tréningových seminárov pre novinárov
Program seminára obsahuje tieto témy: Osobitná správa k ekonomickým témam. Analytická funkcia médií. Praktická hodina (práca v skupinách).
Stranícke výbory v predreformnom období prísne kontrolovali nielen ideovú čistotu médií, ale aj finančnú činnosť redakcií a obežnú politiku. Správa ÚV KSSZ stanovila jednotné ceny za papier, tlačiarenské služby, distribúciu a doručovanie novín a takmer všetky zisky si zobrala pre seba.
Dnes sa situácia dramaticky zmenila. Médiám je daná úplná sloboda – politická aj ekonomická. Zisk teraz zostáva v redakcii. Politická sloboda mnohých médií sa však zmenila na ekonomickú neslobodu. V dôsledku prudko zvýšených nákladov na vydávanie novinárskych produktov exponenciálne vzrástli predplatné a maloobchodné ceny novín, čo viedlo k poklesu ich nákladu. Štátne dotácie nepokryjú všetky náklady na novinársku produkciu a médiá sú nútené rozširovať objem zverejňovania reklamných posolstiev pri neustálom zvyšovaní cien za prenájom reklamných plôch. To následne vedie aj k strate niektorých predplatiteľov. Podobné ťažkosti majú aj pracovníci rozhlasu a televízie. Osud médií začal závisieť od vládnych dotácií, štedrosti sponzorov a finančnej podpory komerčných štruktúr, ktoré sa usilovali stať sa zakladateľmi alebo vlastníkmi novín alebo rozhlasových a televíznych staníc. Vedúcu úlohu začal hrať inzerent, a nie peniaze predplatiteľa.
Začal sa proces komercializácie tlače s negatívnymi dôsledkami, keď v záujme príjmu možno obetovať objektivitu v pokrytí situácií a javov a talent publicistu.
V januári 1992 ruská vláda stanovila kurz „šokovej terapie“ v ekonomike: cenová liberalizácia, privatizácia a rýchly prechod na trh. Inflácia tvrdo zasiahla nielen záujmy ruských občanov, ale aj ekonomiku slobodnej tlače. Náklady na publikovanie fantasticky vzrástli a rastú. Tlačiari a spojári, pracujúci v štátnych alebo akciových podnikoch, diktujú vysoké ceny na základe vlastných záujmov, čím maria snahy redaktorov novín stať sa spolumajiteľmi týchto podnikov v podmienkach privatizácie. Náklady na noviny prudko vzrástli, čo prinútilo redaktorov adekvátne zvýšiť ceny, čo bolo pre čitateľov veľmi citeľné. To následne viedlo k poklesu obehu publikácií.
Zníženie obehu vedie k strate časti príjmu a redakcia, aby prežila, sa spolieha na dotácie federálnych a miestnych orgánov a finančnú pomoc komerčných štruktúr.
Regionálna a okresná tlač je dotovaná z miestneho rozpočtu. V roku 1995 boli prijaté dva dôležité federálne zákony – „O hospodárskej podpore okresných (mestských) novín“ a „O štátnej podpore médií a vydávania kníh Ruskej federácie“. Podľa prvého zákona je najmenej polovica nákladov na úhradu tlačových služieb, papiera a komunikačných služieb okresným (mestským) novinám financovaná z federálneho rozpočtu. A podľa druhého - na tri roky - od 1. januára 1996 do 1. januára 1999 sú médiá (okrem tlačených publikácií reklamného a erotického charakteru) oslobodené od dane z pridanej hodnoty a zo zisku, ako aj od cla. (účinnosť zákona s výnimkou colných výhod predĺžená do roku 2002).
Nie všetky publikácie však dostávajú štátne dotácie, a keďže nie sú schopné dosiahnuť ekonomickú nezávislosť, redakcie žiadajú o dotácie komerčné štruktúry.
V Rusku sa do roku 1998 vyvinula situácia, keď sa niektoré centrálne vydavateľstvá a televízne spoločnosti stali ekonomicky závislými od svojich najväčších akcionárov, „oligarchov“. V sfére vplyvu Oneximbank sú teda noviny „Komsomolskaja pravda“, „Izvestia“, „Russian Telegraph“ a časopis „Expert“; Bank Menatep je hlavným akcionárom spoločnosti Literaturnaya Gazeta; Šéf skupiny bánk Most-Bank V. Gusinsky prostredníctvom spoločnosti Media-Most, ktorú vytvoril, dohliada na ekonomické aktivity NTV (nezávislá televízia), novín Segodnya, časopisu Itogi a rozhlasovej stanice Echo Moskvy. Samozrejme, ekonomický dopad sa niekedy spája s politickým, keď sa témy a zameranie publikácií a televízneho a rozhlasového vysielania prispôsobujú záujmom „oligarchických“ skupín.
Popri prvej skupine novín, ktoré dostávajú dotácie od štátu, a druhej, financovanej súkromným kapitálom, existuje aj tretia – nezávislá tlač, samofinancovaná a teda oslobodená od tlaku politických síl či podnikateľov hrajúcich politiku. . V tejto skupine sú najmä „Kommersant“, „Moskovsky Komsomolets“, „Moskovskie Novosti“, Petrohradské publikácie „St Petersburg Vedomosti“, „Business Petersburg“, „Petersburg Real Estate“, „Advertising-Chance“. a niektoré ďalšie.
Trh je však ako ihrisko: ten či onen denník, ktorý na ňom „hrá“, nesmie zostať v tretej skupine a presunúť sa, ak nie do prvej, tak do druhej. Alebo možno opak je pravdou. Všetko závisí od odhodlania, energie a talentu „hráčov“. Hoci sa noviny stali komerčným podnikom, redakcii nejde o zvyšovanie zisku (pre mnohých z nich je to stále mýtický pojem), ale o to, ako sa vyhnúť hrozbe bankrotu. A život ukazuje: na jednej strane je dôležité zaujať každú redakciu o spoločný príjem, na druhej strane by bolo fajn, keby sa dve-tri redakcie spojili, aby ľahšie odolali trhovým živlom.
V dnešnom Rusku je stále málo novín, ktorých zakladateľmi sú súkromné osoby alebo fyzické osoby. Jednou z týchto publikácií je Obshchaya Gazeta, ktorú v auguste 1991 vytvoril Jegor Jakovlev, ktorý zostal jediným vlastníkom publikácie. Zakladateľmi väčšiny novín boli redakčné tímy, ktoré získali rôzne statusy: LLP (spoločnosť s ručením obmedzeným), LLC (spoločnosť s ručením obmedzeným), JSC (akciová spoločnosť), AOZT (uzavretá akciová spoločnosť), Vydavateľstvo, Koncern, Holding. Redakčné tímy často pozývajú regionálne správy alebo komerčné firmy, aby sa stali spoluzakladateľmi. V takýchto prípadoch miera redakčnej slobody závisí najmä od typu spojenia medzi redakčnou radou a zriaďovateľom. Môže byť tvrdá (Rossijskaja gazeta, Pravda, petrohradské regionálne Vesti), mäkká, keď zriaďovateľ zriedka zasahuje do redakčnej politiky (Petrohradské vedomosti), a nezávislá, keď je redakcia financovaná zriaďovateľom slobodná.
Akciová spoločnosť vytvorená Izvestiami sa nazýva koncernom, pretože okrem týchto novín sú pod jednotným vedením aj Finančné Izvestija – ekonomicky nezávislé noviny, ktoré však podliehajú „materskej“ politike. Ostatné redakcie, ktoré vytvorili „dcérske“ publikácie, sa radšej volajú „Vydavateľstvo“: „Vydavateľstvo „Kommersant““ (noviny „Kommersant“ a časopis s rovnakým názvom), „Vydavateľstvo Natalie“ (noviny a časopis „Natalie“, noviny „Anomálie“). No vydavateľstvo Šanca (Reklamná šanca, Real Estate of St. Petersburg, Radio Chance, ktoré sa stalo zakladateľom novín Hlavné mesto Petrohradu) sa nazýva holdingovou spoločnosťou, pretože pod svoje krídla vzalo noviny pre deti ( strecha Five Corners“, držanie (zo športového výrazu „holding“ - zachytenie v boxe) umožňuje znížiť riziko bankrotu z dôvodu dostupnosti dostatočných finančných prostriedkov na manévrovanie a nízkej pravdepodobnosti, že všetky redakcie začlenili do holdingu). spoločnosť zároveň utrpí veľké straty. Keď redaktori petrohradských novín Chas Rush predali kontrolný podiel spoločnosti Moskovsky Komsomolec, čím sa stali súčasťou holdingovej spoločnosti, finančná pozícia spoločnosti Chas Rush sa posilnila a nebezpečenstvo zatvorenia novín pominulo.
Sovietska superspoločnosť Gosteleradio vznikla vďaka vládnym investíciám a bola producentom aj vysielateľom. No od roku 1988 začali ťažkosti kvôli nedostatku financií pre štátnu televíziu. A potom sa prvýkrát objavila reklama v sovietskej televízii. Jeho objem sa neustále zväčšoval. Bolo rozhodnuté, že reklama by sa mala decentralizovať. Riaditeľ konkrétneho štúdia v prípade nedostatku financií na výrobu televízneho programu získal právo na reklamu a príjem z vysielania. Okrem toho bol stanovený nasledujúci poriadok: štúdio nakupuje reklamný čas od spoločnosti za jednu cenu a predáva ho inzerentom za inú, vyššiu cenu. Rozdiel medzi nimi tvoril príjem. Toto rozhodnutie znamenalo začiatok vzniku nezávislých televíznych producentov v Rusku.
Ťažkosti s financovaním rozpočtu vyvolali potrebu reformy Ostankina a v septembri 1995 sa dekrétom prezidenta Ruskej federácie pretransformovalo na verejnoprávnu ruskú televíziu (ORT). Finančnú záťaž prevzali okrem štátu aj spoluzakladatelia ORT - najväčšie spoločnosti: LogoVAZ, Gazprom, banky Stolichny, Menatep, Imperial; kontrolný podiel je však v rukách štátu (Výbor štátneho majetku, Ruská federálna služba pre televízne a rozhlasové vysielanie, Technické televízne centrum a ITAR-TASS).
A predsa vo vývoji nezávislých televíznych vysielacích systémov Rusko výrazne zaostáva za poprednými krajinami sveta. Etablovaniu bráni po prvé monopol v štruktúrach, ktoré poskytujú služby na distribúciu televíznych a rozhlasových signálov z podnikových štúdií do verejných prijímačov (o nákladoch na televízny signál sa už hovorilo vyššie a nikto nekontroluje ministerstvo komunikácií, ktoré stanovuje extrémne vysoké ceny). Po druhé, ministerstvo komunikácií koordinuje hospodársku činnosť štátnych komunikačných podnikov, ktoré vysielajú signály, a zároveň poskytuje licencie na vykonávanie činností televízneho a rozhlasového vysielania. Táto kombinácia takýchto rôznych funkcií v jednom vládnom orgáne umožňuje obmedziť nezávislosť nezávislých televíznych spoločností pri vývoji ich vlastných systémov distribúcie signálu. Po tretie, neustály deficit federálneho rozpočtu nám neumožňuje plne financovať rozvoj dokonca štátnej televízie a tým menej investovať do nezávislých televíznych systémov.
Napokon, v regulácii televíznych aktivít zo strany štátu neexistuje stabilita. Funkcie takejto regulácie boli dočasne prevedené na ruskú federálnu službu televízneho a rozhlasového vysielania. Ale nekoná na základe zákona, ale na základe nariadení podliehajúcich politickej konjunktúre. Obavy (kvôli nestabilite) veľkých komerčných štruktúr im nedovoľujú veľkoryso investovať do neštátnych televízií.
Vytvorenie a rozvoj nezávislých televíznych a rozhlasových vysielacích systémov medzitým umožní čo najplnšie realizovať ústavné práva občanov na prijímanie informácií, čo robí tento problém obzvlášť dôležitým.
Pre každú redakciu, a zvlášť pre noviny, je dôležité poznať trh, teda celkový počet existujúcich a potenciálnych kupcov novín. Pre akého čitateľa publikácia vychádza, ako si získať obľubu a zabezpečiť úplné vypredanie celého nákladu?
Redakciu novín alebo televízny a rozhlasový výbor možno považovať za obchodný podnik - samostatný podnikateľský subjekt s právami právnickej osoby, pôsobiaci v podmienkach samofinancovania a usilujúci sa o dosiahnutie zisku predajom produktu, hoci tento produkt je nezvyčajný – intelektuálny, ideologický. Preto, ako každý komerčný podnik, aj redakcia médií je zakomponovaná do trhového ekonomického systému. Potom môžeme dospieť k nasledujúcej definícii: ekonomika žurnalistiky je súbor spoločenských vzťahov v oblasti výroby, distribúcie, výmeny a spotreby výsledkov novinárskej činnosti na základe trhového ekonomického mechanizmu. To posledné predpokladá predovšetkým hospodársku súťaž na informačnom trhu. Cieľom redakcie je, aby tento trh - súhrn existujúcich a potenciálnych kupcov informácií - pozitívne akceptoval produkt svojej kreatívnej produkcie, čo môže viesť k intenzívnejšej výmene tovarov a peňazí a zvýšeniu aktívneho podielu na trhu získavanie potenciálnych čitateľov, televíznych divákov a rozhlasových poslucháčov. Pre podnik je dôležité vyrábať len tie produkty, ktoré si potenciálny spotrebiteľ určite kúpi. To znamená, že človek by mal ovládať marketing ako umenie premiestňovania tovaru od výrobcu k spotrebiteľovi, stratégiu činnosti spoločnosti, ktorá premieňa potreby spotrebiteľov na príjem spoločnosti. Mediálny marketing je umenie posunúť novinárske informácie masovému publiku s cieľom uspokojiť jeho potreby a požiadavky a získať pre médiá maximálny možný príjem.
Marketing novín stanovuje rovnaké ciele: redakcia sa snaží o maximálny zisk, predovšetkým prostredníctvom čo najúplnejšieho uspokojenia čitateľských potrieb. Na jednej strane dosahuje rast príjmov v dôsledku rastúcej popularity novín (a to je možné, ak sú uspokojené čitateľské potreby); na druhej strane sa snaží znižovať vydavateľské a redakčné náklady. Inými slovami, noviny sa zmenili na podnik a celá tlač je nielen úzko spätá s ekonomikou, pokrýva jej problémy, ale stala sa jej súčasťou. Využitie najdôležitejších aspektov trhového systému v tlači pomôže zabezpečiť stabilnú, vyrovnanú prácu redakčných tímov a vyhnúť sa nebezpečným kolíziám počas trhovej konkurencie v informačnej oblasti.
Redakcia má k dispozícii takzvaný marketingový mix - súbor kontrolovateľných premenných faktorov, ktorých kombinácia by mala u čitateľov vyvolať pozitívnu odozvu. Prvým prvkom komplexu je produkt-noviny, jeho povesť, obsah, dizajn. Druhým prvkom je cena kópie publikácie (pre predplatiteľov a maloobchodný predaj môže byť odlišná). Nachádza sa medzi hornou hranicou (nad ktorou sa pre čitateľa predraží nákup novín) a dolnou hranicou (keď je pre redaktora nerentabilné vydať publikáciu). Optimálna nominálna hodnota sa stanovuje s prihliadnutím na možné vnímanie čitateľmi, konkurentmi na základe vnímanej hodnoty novinovej publikácie. Niektorí redaktori používajú túto psychologickú techniku: noviny nepredávajú za 1 rubeľ, ale za 95 kopejok a rýchlejšie sa vypredajú. Tretím prvkom sú kanály distribúcie novín: predplatné, maloobchod. Vysoká cena služieb poskytovaných monopolistami – ministerstvom komunikácií a Rospechatom – núti redakcie hľadať alternatívne, no lacnejšie spôsoby. Nachádzajú sa v strede aj na periférii. V Petrohrade sa napríklad obchodná spoločnosť Petersburg Express zaoberá distribúciou (predplatením a doručovaním) siedmich popredných novín v meste. Mnohé redakcie sa uchyľujú k pomoci pouličných distribútorov: predávajú noviny prijaté za veľkoobchodnú cenu na staniciach metra na základe dohody, pričom prevádzkujú svoj vlastný malý podnik. Napokon poslednou, štvrtou zložkou marketingového mixu sú metódy podpory predaja. Na riešenie tohto problému sú zamerané rôzne redakčné kampane: súťaže, lotérie, čitateľské konferencie, poistenie každého desiateho predplatiteľa atď.
Na základe marketingového komplexu môžu redaktori implementovať jeho princípy.
Po prvé, pred ponúknutím publikácie na trh musíte preskúmať čitateľský trh (stanoviť jeho potenciálnu kapacitu, povahu a veľkosť dopytu po novinách) a zvážiť svoje vlastné výrobné a predajné možnosti (aké sú redakčné zdroje – finančné, materiálne, technické, kreatívne, aký je počiatočný, počiatočný kapitál).
Po druhé, po preskúmaní trhu musia redaktori v ňom nájsť medzeru, v ktorej bude možné noviny predávať s menšími ťažkosťami. Segmentácia trhu- ide o rozčlenenie do jasných skupín čitateľov, pre ktoré môžu byť potrebné samostatné publikácie (trhový segment je súbor spotrebiteľských čitateľov, ktorí rovnako reagujú na rovnaký súbor marketingových stimulov).
Po tretie, je veľmi dôležité „vyčleniť“ novinový produkt v nájdenom segmente, medzere na trhu, posilniť pozíciu publikácie, najmä ak konkurenčné publikácie tiež predávajú niečo podobné v rovnakom výklenku.
Po štvrté, redaktori by mali flexibilne reagovať na meniaci sa dopyt čitateľov.
Po piate, nesmieme zabúdať na inovácie, neustálu aktualizáciu a zdokonaľovanie obsahu a dizajnu novín, technológie a organizácie ich výroby, pretože inak sa vám môže stať, že sa publikácia na trhu nepresadí.
Po šieste, mali by ste plánovať rizikovú stratégiu zmierniť závažnosť hospodárskej súťaže na trhu.
A) Prieskum trhu
Redakcia vydáva noviny určené pre určité segmenty alebo skupiny spoločnosti, t.j. plány odhadované publikum. Ale číta to viac-menej ľudí a toto skutočné publikum kvantitatívne sa nezhoduje s vypočítaným - všetko závisí od úrovne popularity publikácie. Vysoká autorita toho druhého môže prilákať toľko čitateľov, že skutočné publikum sa ukáže byť väčšie ako vypočítané, t.j. zdrojom rastu sa stáva potenciálne publikum. Prieskum čitateľského trhu nám umožňuje identifikovať objem potenciálneho, odhadovaného alebo skutočného publika, čo je veľmi dôležité pri určovaní a úprave modelu novín.
V prvej fáze výskumu, aby sa určila veľkosť a zloženie potenciálneho publika, ak hovoríme o vytvorení všeobecných politických novín, je potrebná územná analýza obyvateľstva regiónu, v ktorom sa plánuje ich vydávanie: možný obeh je možné plánovať znalosťou informácií o celkovom počte obyvateľov, ich rozložení medzi mestá, obce a obce, o intenzite informačných tokov. Dôležitá je aj demografická analýza: v zornom poli je vek, národnosť, pohlavie, vzdelanie a podiel migrantov. A pri plánovaní špeciálnych publikácií je potrebné poznať sociálne vrstvy, ktorým budú noviny určené. Na vydávanie novín určených ženám samozrejme potrebujete vedieť, koľko žien žije v regióne; ak plánujete noviny pre dôchodcov, potom sú potrebné informácie o starších ľuďoch, ktorí si ich môžu kúpiť a prečítať.
Aká časť populácie si môže predplatiť alebo kúpiť noviny? Na zodpovedanie tejto otázky potrebujeme analýzu sociálnych charakteristík obyvateľstva, ich profesijnú štruktúru: aký je podiel žien v domácnosti, nezamestnaných, aký je príjem, podiel bohatých ľudí a ľudí žijúcich pod hranicou chudoby, v akom oblasti výroby ľudia pracujú, koľko ich je v obchodných štruktúrach a štátnych podnikoch. Je tiež potrebné zistiť údaje o hospodárskom a kultúrnom živote regiónu: koľko je tam priemyselných podnikov, aké produkty sa vyrábajú, koľko bánk, obchodných štruktúr, aká je obchodná sieť, aký je podiel poľnohospodárskeho sektora. v ekonomike veľké? Platí to najmä vtedy, ak vznikajú obchodné noviny, ktoré majú špecifické publikum, ktorému dominujú obchodníci a podnikatelia.
A samozrejme potrebujeme psychografický rozbor vlastností obyvateľstva (životný štýl, morálka, zvyky, tradície, rodinné vzťahy), všetko, čo ovplyvňuje formovanie informačných potrieb.
Niekoľko mesiacov po vydaní nových novín, keď sa ustálili ich hlavné charakteristiky, by ste mali začať s druhou fázou marketingového výskumu – študovať skutočné publikum publikácie. A tu vyvstávajú otázky, na ktoré je potrebné odpovedať: akú časť potenciálneho publika tvoria skutoční čitatelia, kde v regióne noviny čítajú a kde nie; v ktorých mestách a dedinách je predpísaný a kde sa kupuje len v kioskoch alebo od súkromných distribútorov a kam sa vôbec nedostane; koľko čitateľov si ich odoberá, kupuje alebo si požičiava noviny od priateľov, aký je objem nerealizovaného nákladu v rôznych mestách a regiónoch, čo to vysvetľuje? Odpovede poskytnú informácie nielen o výhodách a nevýhodách systému propagácie a distribúcie novín, ale aj o tom, ako ho prijímajú rôzne časti publika, napríklad obyvatelia miest či vidieckych obyvateľov. Demografické a sociálne analýzy ukážu, ktoré sociálne skupiny, vek, pohlavie, národnosti majú o noviny záujem, kto je s nimi spokojný a kto ho odmieta.
Nakoniec je potrebné začať s treťou etapou výskumu: je možné zvýšiť počet čitateľov, rozšíriť skutočné publikum na úkor potenciálneho. Odpoveď na to môžu dať odpovede čitateľov na dotazníky, ktoré uverejnili noviny: aké zaujímavé a psychologicky správne sú témy, jazyk a štýl publikácií; pomáhajú zmeniť váš život k lepšiemu; aké tematické oblasti je potrebné posilniť; čo sa dá zmeniť na vzhľade novín; aké sú návrhy a priania pre novinárov atď. Ak štúdia ukáže, že v nových ekonomických podmienkach si niektorí čitatelia nebudú môcť noviny kúpiť, potom by sa mal náklad a cena výtlačku zmeniť.
Aby sa zvýšila skutočná sledovanosť, mali by sa vykonať úpravy modelu publikácie. A tu, okrem analýzy vlastných novín, je potrebné študovať vlastnosti konkurenčných publikácií, ktorých služby využívajú obyvatelia regiónu: koľko kópií distribuujú prostredníctvom predplatného a koľko prostredníctvom maloobchodu, ako priťahujú pozornosť čitateľov, aké majú nedostatky a problémy.
Ďalším zdrojom informácií môžu byť listy od čitateľov. Záujem týchto o korešpondenciu s redakciou však výrazne ochabol: po prvé preto, že podľa čl. 42 zákona Ruskej federácie „O masmédiách“ redakcia nie je povinná odpovedať na listy od občanov a posielať tieto listy organizáciám a úradníkom, aby konali, po druhé, pretože posielanie listu píšu najmä starší ľudia. ľudia, dôchodcovia, V dnešnej dobe je to drahé.
Čo sa týka analýzy produkčných a predajných aktivít publikácie, tu je potrebný prieskum trhu zdrojov: aké sú zdroje finančných zdrojov redakcie, kde zohnať novinárskych pracovníkov (na Fakulte žurnalistiky alebo v iných novinách) , ako prizvať do práce technických špecialistov - pisárov, programátorov, korektorov, reklamných agentov a pod.; s ktorým vydavateľstvom uzavrieť zmluvu o vydávaní novín; akým zariadením redakciu vybaviť; kde získať papier, akú triedu a za akú cenu; od ktorej tlačovej agentúry nakupovať informácie a fotografie; koho poveriť distribúciou publikácie a pod.
b) Segmentácia
Pre koho sú noviny (produkt) vyrobené? Komu by mala byť publikácia určená? Odpoveďou na tieto otázky bude segment alebo medzera na trhu, ktorú našli redaktori, kde je oveľa jednoduchšie noviny predať. Toto zohľadňuje také aspekty, ako sú geografické (regionálne), psychografické (životný štýl, typ osobnosti, status kupujúceho); behaviorálne (dôvod kúpy, postoj k produktu, pripravenosť ho vnímať, informovanosť, záujem); demografické (pohlavie, veľkosť a držba rodiny, príjem, povolanie, vzdelanie, náboženstvo, národnosť atď.).
Predtým sa čitateľská verejnosť, hoci mala rôzne tematické záujmy (odborné, vekové, záľuby a pod.), združovala okolo viac-menej jednotných novín. A ak sa predtým čitatelia Pravdy alebo Izvestija od seba príliš nelíšili, teraz ide o značne odlišné publikum a teraz je ťažké predstaviť si čitateľa Izvestija, ktorý by prešiel na čítanie Pravdy a naopak. No spolu s výraznou zmenou názorov a vymedzením ideologických pozícií sa rozšíril okruh orientácií a pohľadov na problémy súčasného politického a ekonomického života Ruska. To vytvára potrebu rozšíriť informačný trh.
A v blízkej budúcnosti dôjde k vzájomnému hľadaniu: čitateľ bude metódou pokus-omyl hľadať „svoje“ noviny, ktoré najlepšie vyhovujú jeho potrebám, pričom noviny sa budú snažiť mať stabilný, ak nie niekoľkomiliónový, ale dobre vyvinuté a študované publikum. Politickú „tvár“ novín v moderných podmienkach do značnej miery určuje ich postoj k trhovým štruktúram a ich predstaviteľom: podnikateľom, bankárom, obchodníkom s cennými papiermi, majiteľom, farmárom, spolupracovníkom atď. Tento segment čitateľov oživil obchodnú tlač a umožnil publikáciám ako Kommersant a Delovoy Mir pevne sa etablovať.
Časť obyvateľstva, nostalgická za nedávnou minulosťou a komunistickými hodnotami, tvorí svoj vlastný segment, na ktorý sa zameriava Pravda, Sovietske Rusko či Molnija, orgán Ruskej komunistickej robotníckej strany. Povedzme však, že Nezavisimaya Gazeta má inú medzeru na trhu – publikácia je určená pre intelektuálnu elitu a vysokopostavených manažérov.
Prehlbujúca sa demokratizácia v krajine a rozvoj trhových štruktúr vedú k vzniku nových segmentov, ktoré si vyžadujú informačnú podporu. Patrí medzi ne najmä trh s vidieckymi čitateľmi, ktorý si novinári-vydavatelia ešte vždy nevšimli: pri tvorbe novín v meste alebo regionálnom centre obmedzujú jeho distribučný okruh na hranice mesta.
Prax nám dáva príklady úspešnej segmentácie trhu: prosperita novín „Top Secret“, „Anomaly“, „Speed-Info“, ktoré odolávajú inflačným kataklizmám, keďže záujem o tieto publikácie zo strany určitých skupín čitateľov nezmizne. Čas dokazuje pretrvávanie záujmov čitateľov: niektorí majú radi obchodnú tlač, iní zábavnú tlač a ďalší vyhľadávajú športové správy. Berúc do úvahy takéto funkcie, niektorí redaktori, aby prilákali časť potenciálneho publika, začali vydávať aplikácie určené pre špecifické segmenty čitateľov.
V) Polohovanie spojené so segmentáciou je určenie charakteristických vlastností produktu, ktoré ho odlišujú od podobných konkurenčných produktov posilnením pozície produktu v konkrétnom segmente. V roku 1993 Financial News nečakane vtrhli do trhovej medzery, ktorej dominovali noviny Kommersant-Daily a Delovoy Mir. Ich zakladateľmi boli redaktori Izvestija a popredných svetových obchodných novín Financial Times. „Finančné správy“ obstáli v konkurencii a čoskoro sa zmenili na úctyhodnú publikáciu s nákladom 270 tisíc výtlačkov. Redakcii, ktorej priemerný vek je 30 rokov, sa podarilo získať dôveru čitateľov vďaka spoľahlivosti publikovaných informácií a kompetentnosti komentárov. Takmer každé vydanie prehľadov Financial News venovaných popredným odvetviam hospodárstva poskytuje analýzu štatistických informácií. Osobitné miesto zaujímajú operatívne materiály o situácii na svetových surovinových, komoditných, akciových a menových trhoch, ktoré poskytujú redaktori Financial Times, informácie o činnosti popredných svetových firiem a spoločností získané z primárnych zdrojov. .
Zároveň v relatívne veľkých čitateľských segmentoch konkurenčné noviny pokojne koexistujú, ak majú malý náklad. V Petrohrade tak v roku 1996 vyšlo 7 lekárskych publikácií: „Buďte zdraví!“, „Zdravie bez tajomstva“, „Petrohradská medicína“, „Panezia“, „Človek a zdravie“, „V mestských lekárňach“ , “ Liečebné strediská Petrohrad-2”.
G) Inovácia
Prvé číslo novín Kommersant vyšlo 8. januára 1990. Redakcia vtedy sídlila v maličkej miestnosti. O tri roky neskôr vzniklo vydavateľstvo Kommersant. Všetky štyri poschodia redakcie sú zaplnené počítačmi a modernými technológiami. Manažéri pracujú za sklenenými dverami: vedúci oddelení, redaktori vydaní, prepisovači a návrhári layoutu pracujú v obrovských uzavretých priestoroch (korešpondenčných miestnostiach); A v šiestich budovách komplexu je 10 služieb, ktoré noviny podporujú technicky a informačne.
Mnohé redakcie prešli aj na počítačovú úpravu a sadzbu svojich publikácií; Začali vyrábať elektronickú verziu novín: inzeráty či dôležité články sa nahrávajú na diskety, ktoré sa potom predávajú záujemcom, čo slúži ako doplnkový zdroj príjmu pre redakcie.
Inovácie sú dôležité nielen technologicky, ale aj organizačne, obsahovo a dizajnovo. Vydavateľstvo Kaleidoscope vydáva všetky noviny iba vo farbe; Hľadajú sa nové formy organizačnej práce: vo „Večernom Petrohrade“ boli zrušené oddelenia a zavedené funkcie redaktorov novinových stránok a Petrohradská „Smena“ je tvorená piatimi tvorivými skupinami, z ktorých každá je obsadená počtom konkrétny deň v týždni. Inovácia organizácie môže prebiehať aj inak.
Príkladom inovácie je aj vytváranie marketingových oddelení vo veľkých redakciách. Redakční marketéri pri plánovaní podujatí súvisiacich s novinovým trhom nezabúdajú na komunikačnú politiku v novinovom marketingu – na reklamu samotných novín. Usilujú sa o to, aby reklamné posolstvo pre čitateľa bolo zrozumiteľné a presvedčivé.
Preskúmali sme problematiku marketingových periodík. Ale podobné problémy sú vlastné elektronickej tlači. Výskum skutočného publika je tu ešte aktívnejší ako v novinách. Hodnotenie televíznych relácií sa pravidelne zverejňuje v rôznych publikáciách. Veľké televízne centrá zriadili renomované sociologické služby.
Publicistika v oblasti rozhlasu má dva smery: informačný a hudobný. Podľa prvého sa Echo Moskvy stala najspolitizovanejšou stanicou: nie je náhoda, že bola okamžite zatvorená a dokonca zatknutá v prvý deň slávneho prevratu - 19. augusta 1991. Niektoré špecializované stanice sú tiež čisto informačné, napr. moskovské Avtoradio. Jeho program: poskytnúť čo najrýchlejšie všetky informácie potrebné pre vodiča - stav ulíc, zavádzanie obmedzení, kriminalita, nehodovosť na cestách, ekologické problémy mesta a kraja, práca servisného oddelenia , pomoc, právne záležitosti. Celý program je vysielaný naživo, presýtený hudbou a širokou paletou správ.
Pre väčšinu rozhlasových staníc je hlavnou vecou vysielanie hudby a rozhlasových klipov: publikum sa časom unaví z rytmu a jeho ohlušujúcej tvrdosti. Presýtenie rytmom môže viesť k zmene potreby. Množstvo rovnakého typu informácií má rovnaký účinok, najmä ak sú prenášané bezmyšlienkovite, radostným tónom, dokonca aj správy o smrti ľudí, katastrofách, výbuchoch v podnikoch.
Poklesu záujmu rozhlasových poslucháčov sa dá predísť, ak sa náplň činnosti nových rozhlasových staníc obohatí o problémové, umelecké vysielanie, organizuje sa výmena názorov, rozhlasové diskusie. Keď najväčšia rozhlasová spoločnosť, Radio 1, otvorila v septembri 1995 rozhlasový divadelný festival s názvom „Ramp at the Microphone“, sledovanosť stanice rýchlo vzrástla. Rozhlasových poslucháčov prilákali hudobno-dramatické divadelné predstavenia a rozhlasové opery, ktoré začalo Rádio 1 vysielať 6-7 krát týždenne. „Echo of Moscow“ tiež vykonáva kreatívne vyhľadávanie: bolo jedným z prvých, ktorí začali vysielať seriály, vďaka čomu ich spolu s BBC vytvorili na základe dohody o spoločnej činnosti.
Z finančného hľadiska sa v modernej ruskej žurnalistike sledujú tieto modely fungovania médií:
A) pre investovaný autorizovaný kapitál:štátny, závislý od súkromného kapitálu, nezávislý, spoločný (redakčná - podniková alebo vládna štruktúra), rusko-zahraničný;
b) podľa organizačnej štruktúry: redakčná rada alebo riaditeľstvo televíznej a rozhlasovej spoločnosti, spoločnosť s ručením obmedzeným (LLP), spoločnosť s ručením obmedzeným (LLC), uzavretá akciová spoločnosť (CJSC), akciová spoločnosť (AK), holdingová spoločnosť, vydavateľstvo, koncern.
Bez dostatočných vlastných prostriedkov a štátnych dotácií, nespokojné s príjmami z inzercie, sa redakcie obracajú o pomoc na komerčné štruktúry, ktoré sa často stávajú od nich závislé. Tento proces prebieha krok za krokom:
a) hľadanie sponzora, ktorý sa stane spoluzakladateľom;
b) transformácia médií na otvorenú akciovú spoločnosť;
c) nákup akcií akciovej spoločnosti, získanie kontrolného balíka akcií veľkou finančnou a politickou skupinou.
Nastupujúci trend zlučovania finančných a priemyselných skupín vedie ku koncentrácii veľkého počtu veľkých novín a elektronických médií do súkromných rúk a zdokonaľovanie informačných technológií vytvára predpoklady aj pre integráciu médií do jedného systému. To všetko môže viesť k zavedeniu prísnej globálnej kontroly nad zdrojmi a kanálmi informácií, a teda aj nad masovým vedomím.
Ekonomickú záťaž médií možno zmierniť, ak médiá vstúpia do jednej akciovej spoločnosti s monopolistami diktujúcimi vysoké ceny za papier, tlačiarenské služby, distribúciu novín a za elektronické médiá za distribúciu signálu.
Taktika trhového správania denníka, nákladu a cenovej politiky redakcie sa určuje pomocou efektívneho nástroja – marketingu.
