1부
제1장 기자의 정보검색
1.1. 열린 사회의 정보관계: 원칙, 규칙, 규범
1. 열린 사회는 국가와 세계에서 일어나는 모든 일에 대해 완전한 정보를 얻을 수 있는 인권이 보편적이고 기본적이며, 이 권리에 대한 모든 예외는 입법 행위를 통해 설명되고 규정되어야 한다는 생각에 기반을 두고 있습니다. 알 권리는 정보와 의견의 자유로운 흐름을 요구합니다. 뉴스와 정보의 전파에 대한 제한은 국제적 이해에 반하고, 세계인권선언, 유네스코 헌장, 유럽 안보협력회의 최종법을 위반하며, UN 헌장과 양립하지 않습니다. . 언론과 기타 공식 및 비공식 정보 출처에 대한 사람들의 자유로운 접근이 보장되어야 합니다.
2. 사회적으로 중요한 정보는 사회 과정에 대한 지식과 이해에 대한 시민의 요구를 충족하는 정보입니다. 공개적으로 관련 있는 정보는 사람들을 교육하고, 발전을 촉진하며, 우리가 직면한 복잡한 경제적, 과학적, 사회적 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다. 사회적으로 중요한 정보는 법률에 명시된 제한을 제외하고는 접근할 권리가 있는 국민의 것입니다. 정보에 대한 대중의 요구를 표현하는 형태는 공익이며, 특수 정보 기관이 만들어지는 것을 충족시킵니다.
3. 대중은 사회적으로 중요한 정보에 접근할 권리를 갖는다. 공공 정보에 대한 공개적이고 제한 없는 접근은 공정한 거버넌스와 자유로운 사회의 기초입니다. 정부 부처는 공개적으로 관련된 정보에 대해 공개적이고 시의적절하며 방해받지 않는 접근을 보장해야 합니다. 시민들은 저장된 형식에 관계없이 공개적으로 중요한 정보에 특별한 훈련이나 경험 없이 접근할 수 있는 기회를 제공받아야 합니다.
4. 당국은 정보 수신 권리를 보장하기 위해 적절한 조치를 취할 의무가 있습니다. 이러한 조치는 당국이 정보 제공을 거부하는 경우 합리적으로 짧은 시간 내에 서면으로 이유를 명시하고, 한 종류의 법적 검토를 포함하여 독립 기관에 거부의 타당성과 합법성을 검토할 수 있는 권리를 제공하도록 보장해야 합니다. 아니면 다른. 정부는 민간 및 공공 모두에서 공공 정보에 대한 다양한 접근 소스를 보장해야 하며, 시민들이 공공 정보에 접근하는 것을 방지하기 위해 정보 서비스에 높은 가격을 허용해서는 안 됩니다.
5. 당국은 거주지나 직장에 관계없이 시민들이 사회적으로 중요한 정보에 접근할 수 있도록 보장해야 합니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 국가정보망, 기탁도서관 등의 프로그램 및 기타 방법을 활용해야 한다. 정부 기관은 정기적으로 이러한 프로그램과 사용된 기술을 검토하여 대중이 공공 정보에 대한 접근권을 저렴하고 편리하게 유지할 수 있도록 해야 합니다.
6. 당국은 존재 형태에 관계없이 사회적으로 중요한 정보의 완전성, 안전성, 보급, 재생산 및 재배포를 보장해야 합니다. 공공 정보를 유지함으로써 정부 기관은 대중에 대한 책임을 갖고 대중이 자신의 업무에 대한 정보에 접근할 수 있도록 보장합니다. 사회적으로 중요한 정보와 관련된 전파 제한이나 기타 조치는 법률로 엄격하게 정의되어야 합니다.
7. 정부 당국은 정보를 사용하거나 요청하는 사람의 기밀성과 정부 기록에 확인된 사람의 개인 정보 보호 권리를 존중해야 합니다.
8. 많은 독립 미디어의 존재는 모든 사회의 이익에 부합합니다. 어떤 이유로 사회가 다수의 독립 미디어의 존재를 지원할 수 없는 경우 기존 정보 채널은 다양한 관점을 반영해야 합니다.
9. 언론인이 다양한 뉴스 및 의견 소스(공식 및 비공식)에 접근하는 데에는 어떤 제한도 적용되어서는 안 됩니다. 이러한 접근은 정보에 대한 사람들의 접근과 분리될 수 없습니다. 정보와 여론에 대해 어떤 형태의 자의적 통제가 이루어지더라도 언론에 대한 검열이 있어서는 안 됩니다. 뉴스와 정보에 접근할 수 있는 국민의 권리가 침해되어서는 안 됩니다. 정보 획득 권리와 관련된 모든 법률 및 결정은 먼저 해당 정보 획득에 대한 공익을 고려해야 합니다.
10. 표현이나 정보의 자유에 대한 모든 제한은 법으로 규정되어야 합니다. 법은 모든 개인이 행위가 불법인지 여부를 예측할 수 있도록 공개적으로 이용 가능하고, 명확하고, 구체적이고 명확해야 합니다. 법은 독립 법원이나 사법 당국에 의한 제한의 합리성에 대한 즉각적이고 완전하며 효과적인 법적 검토를 포함하여 요구 사항 위반에 대한 적절한 보호 장치를 제공해야 합니다.
11. 정보의 공공적 중요성이 공개로 인한 피해보다 더 클 경우, 누구도 공공 서비스에서 얻은 정보 공개로 인해 기소 대상이 될 수 없습니다.
12. 모든 사람은 국가 안보와 관련된 정보를 포함하여 정부 당국으로부터 정보를 받을 권리가 있습니다. 그러한 제한이 법에 의해 요구되고 합법적인 국가 안보 이익을 보호하기 위해 실제로 필요하다는 것을 정부가 입증하지 않는 한, 그러한 정보 수신에 대한 제한은 부과될 수 없습니다.
13. 국가는 국가 안보와 관련된 모든 정보에 대한 접근을 거부할 수 없지만 합법적인 국가 안보 이익을 위해 비공개로 유지되어야 하는 구체적이고 좁은 범주의 정보만 법으로 지정해야 합니다.
14. 공개가 실제 피해를 초래하고 정당한 국가 안보 이익에 해를 끼칠 가능성이 없는 경우를 제외하고는 누구도 국가 안보를 구실로 정보 공개로 인해 처벌을 받을 수 없습니다. 또는 이 정보의 대중적 중요성이 공개로 인한 피해보다 더 큽니다. 국가 안보 보호는 언론인에게 정보의 기밀 출처를 공개하도록 강요하는 근거로 사용될 수 없습니다.
15. 당국이 국가 안보를 이유로 정당화하려는 표현이나 정보의 자유에 대한 제한은 진정으로 해당 목적에 따른 것이어야 하며, 당국은 최종 결과가 합법적인 국가 안보 이익을 보호할 것임을 입증해야 합니다.
표현이나 정보의 자유에 대한 제한이 합법적인 국가 안보 이익을 보호하기 위해 정말로 필요하다는 것을 입증하기 위해 정부는 다음을 입증해야 합니다.
– 해당 문제에 대한 자기 표현이나 정보가 합법적인 국가 안보 이익에 심각한 위협을 가하는 경우,
– 도입된 제한은 이러한 이익을 보호하기 위해 최소한의 제한 조치를 제공합니다.
– 제한이 민주적 원칙에 부합합니다.
자기 표현은 정부가 다음 사항을 입증할 수 있는 경우에만 국가 안보를 위협하는 것으로 처벌될 수 있습니다.
– 폭력적인 행동을 요구하기 위해 자기 표현을 하는 경우
– 그러한 폭력적인 행동으로 이어질 수 있습니다.
– 자기 표현과 그러한 폭력적인 행동의 가능성 사이에는 직접적이고 즉각적인 연관성이 있습니다.
16. 표현의 자유에 대한 권리의 평화적인 행사는 국가 안보에 대한 위협으로 간주되거나 제한이나 처벌의 대상이 되어서는 안 됩니다.
자기 표현:
– 정부 정책이나 정부 자체의 비폭력적인 변화를 옹호합니다.
– 국가, 주 또는 그 상징, 정부, 정부 부서 또는 인물뿐만 아니라 외국, 주 또는 그 상징, 정부, 정부 부서 또는 인물에 대한 비판을 구성합니다.
– 종교, 양심 또는 신념을 근거로 징병이나 군 복무에 반대하거나 반대를 지지합니다. 국제 분쟁을 해결하기 위한 구체적인 갈등이나 무력 사용 위협,
– 인권 또는 국제인도법과 관련된 국제 기준 위반 혐의에 대한 정보를 전달하는 것을 목표로 합니다.
국가, 국가 또는 그 상징, 정부, 정부 부서 또는 인물, 또는 외국, 국가 또는 그 상징, 정부, 정부 부처 또는 인물을 비판하는 행위로 인해 그러한 비판이나 모욕이 선동되지 않는 한 누구도 처벌받을 수 없습니다. 폭력적인 행동을 포함하거나 그러한 행동을 수반하지 않을 수 있습니다.
1.2. 정보 접근에 대한 법적 규제 분야의 기본 개념 및 정의
정보 영역에서 통일된 용어를 개발하는 문제는 특정 경제 및 정치적 측면에 대한 입법 규제의 타협 방법을 찾는 것보다 결코 중요하지 않습니다. 지난 1~2년 동안 새롭고 기본적으로 융합된 통신 수단과 생활에서의 구현이 초고속으로 개발되었다는 점을 고려하면 알려진 바와 같이 다른 시간 표준에 따라 각 통신 혁신의 법적 통합이 발생합니다. , 확립된 장기 입법 절차를 준수해야 할 의무가 있기 때문입니다. 새로운 커뮤니케이션 도구가 제공하는 각 서비스는 구두 및 문서로 필요한 정보를 신속하게 얻을 수 있는 더 큰 기회를 제공합니다. 그러나 입법부 및 행정부 공무원을 포함하여 인구의 엄청난 비율이 아직 신기술의 존재에 대한 심리적 준비가 되어 있지 않다는 사실을 잊어서는 안됩니다.
제가 대답하고 싶은 주요 질문은 생활에 의해 도입된 정치적, 이념적, 기술적 변화의 경로를 따라 정보 입법에 새로운 용어를 개발할 필요가 있는지, 아니면 이미 존재하는 정의와 개념을 변경하는 것이 아니라, 새 청구서로 이체하시겠습니까? 정보법의 개발 및 개선에 있어서 이상적인 방향은 법안에 정보 영역의 새로운 측면에 대한 다른 정의를 도입하고 용어의 공백을 메우는 것입니다.
따라서 정보에 대한 접근을 규제하기 위한 법안을 개발할 때 많은 논란이 있었던 몇 가지 정의에 중점을 둘 가치가 있습니다. 이러한 문제는 법안의 정보에 접근하고 획득하기 위한 메커니즘을 확립하는 것만큼 중요합니다.
공익
공익이 무엇인지, 이 개념이 법에 정의되어 있는지에 대한 변호사와 언론인 간의 논쟁은 여전히 진행 중입니다. 형법, 헌법, 선거법의 일부 규범, 그리고 물론 정보법에서는 공익이라는 개념 자체 없이 공익에 대한 언급이 이루어지는 경우가 많습니다. 공익 개념을 자유롭게 해석하면 어떤 경우에는 많은 사람들의 행동을 조작할 수 있습니다. 법률은 “공공의 이익에 부합하거나 시민의 권리, 자유 및 의무 이행에 필요한 공개 기금, 도서관 및 기록 보관소, 정부 기관, 지방 자치 단체, 공공 협회, 조직의 정보 시스템에 축적된 문서를 포함하는 것을 금지합니다”라고 정의합니다. ." “매스미디어에 관한 법률”에 따라 언론인은 공익을 보호하기 위해 필요한 경우를 제외하고 시민 자신 또는 그의 법적 대리인으로부터 시민의 개인 생활에 관한 정보를 미디어에 전파하는 데 동의를 얻어야 합니다. . 다음 헌법 주석에서는 선거운동 규제와 관련된 정보가 공익에 부합한다고 규정하고 있습니다. 유권자, 국민투표 참가자 또는 시위 주최자 역할을 하는 시민은 이러한 관계를 규제하는 공식 문서에 접근할 수 있어야 합니다. 또한 많은 규정은 공익을 언급하는 것이 아니라 개념이 정의되지 않은 정당한 이익을 언급합니다.
공익 정보 공개 가능성은 여러 법적 규범에 명시되어 있으므로 공익과 정당한 이익은 동의어 개념이라는 점에 유의해야 합니다.
문서
12월 29일자 연방법에는 "텍스트, 녹음 또는 이미지 형태로 정보가 기록되어 저장 및 공공 사용을 목적으로 시간과 공간을 통해 전송되는 물질적 객체"로 문서에 대한 정의가 존재합니다. , 1994 No. 77 "문서의 법정 기탁에 관하여"(제1조).
형법에서 문서의 개념은 "법적으로 중요한 사실이나 사건을 증명하기 위한 모든 정보(종이, 사진, 필름, 오디오 또는 비디오 테이프, 플라스틱에 반영된 정보, 컴퓨터 기록의 형태 또는 사람이 인식하는 다른 물질적 형태).”
공식 문서
동일한 연방법 "문서의 법적 기탁"에서 공식 문서는 "입법, 규제, 지침 또는 정보 성격의 입법, 행정 및 사법 당국을 대신하여 출판된 언론 저작물"로 정의됩니다.
공식적인
공무원의 정의를 둘러싸고 많은 논란이 일기도 했다. 그러나 러시아 연방 형법을 살펴보면 공무원이 누구인지에 대한 답을 얻을 수 있습니다. 공무원은 국가 기관, 지방 정부 기관, 주 및 지방 기관에서만 조직, 행정 및 행정 기능을 수행하고 러시아 연방 구성 기관의 헌법 또는 헌장에 의해 설정된 직위를 보유한 사람으로 이해됩니다 (제 285 조) 30). 1995년 1월 11일 러시아 연방 대통령령 "연방 공무원의 공직 등록"은 러시아 연방의 모든 공무원 그룹을 명확하게 정의합니다.
1.3. 정부 부처가 보유한 정보에 대한 접근
각료위원회는 유럽평의회 정관 제15.b조의 규정에 기초하여,
고려하면,유럽평의회의 임무는 회원국들 간의 더 큰 단결을 달성하는 것입니다.
고려공공적으로 중요한 문제에 대해 충분한 정보를 얻는 민주 사회에서 대중의 중요성,
고려하면,정보에 대한 대중의 접근은 정부에 대한 대중의 신뢰를 강화한다는 것을 의미합니다.
고려이와 관련하여, 정부 부처가 보유한 정보에 대한 대중의 최대한의 접근을 보장하기 위해 모든 노력을 기울여야 하며,
개인과 법인에는 다음 원칙이 적용됩니다. 이러한 원칙을 이행할 때 합리적이고 효율적인 정부의 이익을 고려해야 합니다. 이러한 이익이 특정 사례나 정부의 특정 영역에서 하나 이상의 원칙을 조정하거나 제외해야 하는 경우에도 정보에 대한 최대한의 접근성을 달성하기 위해 최대한의 노력을 기울여야 합니다.
I. 회원국의 관할권을 받는 모든 사람은 요청 시 입법 기관 및 사법 기관을 제외하고 공공 기관이 보유한 정보를 얻을 수 있는 권리를 갖습니다.
II. 정보에 대한 접근을 보장하기 위해서는 적절하고 효과적인 조치가 취해져야 합니다.
III. 정보를 찾는 사람이 이 분야에 특별한 관심을 가지고 있지 않다는 구실로 정보에 대한 접근이 거부될 수 없습니다.
I V. 정보에 대한 접근은 평등한 권리에 기초하여 제공됩니다.
V. 상기 원칙은 민주주의 사회에서 사회의 정당한 이익(예: 국가 안보, 공공 안전, 공공 질서, 국가의 경제적 복지, 범죄 예방 및 예방)을 보호하기 위해 필요한 경우에만 제한됩니다. 기밀로 받은 정보의 공개), 개인 정보 보호 및 기타 합법적인 사적 이익을 보호하는 동시에 정부 기관이 보유하고 있는 개인적 관련 정보에 대한 각 개인의 특별한 이익을 고려합니다.
6. 각 정보 요청은 합리적인 시간 내에 처리되어야 합니다.
Ⅶ. 정보 제공을 거부하는 정부기관은 법률이나 관행에 따라 거부 이유를 설명해야 합니다.
Ⅷ. 정보 제공을 거부하는 경우 항소할 수 있습니다.
Art에 따라 권고사항 No. R (81) 19를 채택할 때. 차관 회의 절차 규칙 10.2조에 따라 이탈리아와 룩셈부르크 대표는 이 권고 사항을 준수할지 여부를 정부에 맡길 권리를 가졌습니다.
1.4. 정보 접근 규정에서 발췌
러시아 연방 헌법
제29조
4. 모든 사람은 법적 수단을 통해 정보를 자유롭게 검색, 수신, 전송, 생산 및 전파할 권리를 갖습니다. 국가 기밀을 구성하는 정보 목록은 연방법에 의해 결정됩니다.
5. 언론의 자유는 보장됩니다. 검열은 금지되어 있습니다.
러시아 연방 법률 "매스미디어에 관한"
제1조 언론의 자유
러시아 연방에서는 대량 정보의 검색, 수신, 생산 및 배포,
언론에 관한 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우를 제외하고는 제한이 적용되지 않습니다.
제38조. 정보를 받을 권리
국민은 언론을 통해 정부 기관, 공공단체, 공공단체, 그 관계자의 활동에 관한 신뢰할 수 있는 정보를 신속하게 받을 권리가 있습니다.
국가 기관 및 조직, 공공 협회 및 그 공무원은 편집자의 요청에 따라 언론에 자신의 활동에 대한 정보를 제공할 뿐만 아니라 기자 회견 개최, 참고 자료 및 통계 자료 배포 등의 방법을 통해 미디어에 제공합니다.
편집자는 정부 기관 및 조직, 공공 협회 및 해당 공무원의 활동에 대한 정보를 요청할 권리가 있습니다. 정보 요청은 구두 또는 서면으로 이루어질 수 있습니다. 요청된 정보는 지정된 기관, 조직 및 협회의 장, 대리인, 언론 서비스 직원 또는 기타 권한을 부여받은 사람이 제공해야 합니다.
제40조. 정보 제공의 거부 및 지연
요청된 정보 제공 거부는 법률에 의해 특별히 보호되는 국가, 상업 또는 기타 비밀을 구성하는 정보가 포함된 경우에만 가능합니다. 거절 통지는 서면 정보 요청을 받은 날로부터 3일 이내에 편집실 대표에게 전달됩니다. 통지에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.
1) 요청된 정보가 법률에 의해 특별히 보호되는 비밀을 구성하는 정보와 분리될 수 없는 이유
2) 정보 제공을 거부하는 공무원
3) 거절 결정 날짜. 요청한 정보 제공 지연
7일 이내에 필요한 정보를 제공할 수 없는 경우 허용됩니다. 연기 통지는 서면 정보 요청을 받은 날로부터 3일 이내에 편집실 대표에게 전달됩니다. 통지에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.
1) 요청한 정보를 7일 이내에 제공할 수 없는 이유
2) 요청된 정보가 제공되는 날짜
3) 연기를 결정한 공무원
4) 연기 결정 날짜.
제47조. 언론인의 권리
언론인은 다음과 같은 권리를 갖습니다.
1) 정보를 검색, 요청, 수신 및 배포합니다.
2) 정부 기관 및 기관, 기업 및 기관, 공공 협회 기관 또는 언론 기관을 방문합니다.
3) 정보 요청과 관련하여 공무원의 승인을 받아야 합니다.
4) 법률에 의해 특별히 보호되는 국가, 상업 또는 기타 비밀을 구성하는 정보를 포함하는 단편을 제외하고 문서 및 자료에 접근할 수 있습니다.
5) 본 법 제42조 제1부의 요구 사항에 따라 문서 및 자료를 복사, 출판, 발표 또는 기타 방식으로 복제합니다.
6) 법률에 규정된 경우를 제외하고 오디오 및 비디오 장비 사용, 촬영 및 사진 촬영을 포함한 녹음 작업
7) 자연재해, 사고 및 재난, 폭동, 대규모 시민 집회가 발생한 장소와 비상사태가 선포된 지역을 특별히 보호하는 장소를 방문합니다. 집회 및 시위에 참석합니다.
8) 그에게 제공된 정보의 정확성을 확인하십시오.
언론인은 또한 대중 매체에 관한 러시아 연방 법률에 따라 그에게 부여된 기타 권리를 누립니다.
제48조 인증
편집실은 언론인의 인증을 위해 국가 기관, 조직, 기관, 공공 협회 기관에 신청서를 제출할 권리가 있습니다.
국가 기관, 기관, 기관, 공공 협회 기관은 해당 기관, 기관, 기관이 정한 인증 규칙을 준수하는 편집실의 조건에 따라 선언된 언론인을 인증합니다.
언론인을 인증하는 기관, 조직 및 기관은 회의, 회의 및 기타 행사에 앞서 언론인에게 알리고, 기록, 프로토콜 및 기타 문서를 제공하고, 녹음에 유리한 조건을 조성해야 합니다.
공인 언론인은 비공개 행사를 개최하기로 결정한 경우를 제외하고 자신을 공인한 기관, 조직 및 기관이 개최하는 회의, 회의 및 기타 행사에 참석할 권리가 있습니다.
언론인 또는 편집실이 확립된 인증 규칙을 위반하거나 언론인을 인증한 조직의 명예와 존엄성을 훼손하는 허위 정보를 유포하는 경우 해당 언론인은 인증을 박탈당할 수 있으며, 이는 법적 효력이 발생한 법원 결정에 의해 확인됩니다.
미디어 편집실의 특파원 인증은 이 기사의 요구 사항에 따라 수행됩니다.
연방법 "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한"
제4조. 정보자원 법적 체제의 기본
1. 정보 자원은 개인, 법인 및 국가 간의 관계의 대상이며 러시아의 정보 자원을 구성하며 기타 자원과 함께 법으로 보호됩니다.
제6조. 재산의 요소이자 재산권의 대상인 정보자원
1. 정보 자원은 국가가 아닐 수 있으며 재산의 한 요소로서 시민, 정부 기관, 지방 정부, 조직 및 공공 협회가 소유합니다. 정보 자원의 소유권에 관한 관계는 러시아 연방 민법에 의해 규제됩니다.
2. 개인 및 법인은 자금을 희생하여 생성되고, 합법적으로 취득하고, 선물 또는 상속을 통해 받은 문서의 소유자입니다.
3. 러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관은 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 생성, 획득, 축적된 정보 자원의 소유자이며 확립된 기타 방법을 통해 획득합니다. 법으로.
국가는 문서화된 정보가 국가 기밀로 분류된 경우 개인 및 법인으로부터 문서화된 정보를 구매할 권리가 있습니다.
국가기밀로 분류된 정보가 포함된 정보자원의 소유자는 관련 국가기관의 허가를 받은 경우에만 이 재산을 처분할 권리가 있습니다.
4. 문서화된 정보를 정부 기관 및 조직에 반드시 제출하는 주체는 해당 문서에 대한 권리와 그에 포함된 정보를 사용할 권리를 잃지 않습니다. 본 연방법 제8조에 따라 시민뿐만 아니라 조직적, 법적 형태 및 소유권 형태에 관계없이 법인이 정부 기관 및 조직에 반드시 제출한 문서화된 정보는 공동 소유하는 정보 자원을 형성합니다. 이 정보를 대표하는 주 및 기관에 의해.
5. 조직의 재산인 정보 자원은 러시아 연방 민법에 따라 조직의 재산에 포함됩니다.
국가의 재산인 정보자원은 그 권한에 따라 국가 당국 및 조직의 관할 하에 있으며, 국가 재산의 일부로서 회계 및 보호의 대상이 됩니다.
6. 정보 자원은 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우를 제외하고 상품일 수 있습니다.
7. 정보 자원의 소유자는 다음 권리를 포함하여 러시아 연방 법률이 규정하는 모든 권리를 향유합니다.
정보 자원의 경제적 관리 또는 운영 관리를 수행할 사람을 임명합니다.
권한 내에서 정보 자원 처리, 보호 및 이에 대한 접근을 위한 체제와 규칙을 확립합니다.
문서를 복사하고 배포할 때 문서 폐기 조건을 결정합니다.
1. 러시아 연방의 국가 정보 자원은 공개되어 있으며 공개적으로 접근 가능합니다. 법률에 따라 접근이 제한된 것으로 분류된 문서화된 정보는 예외입니다.
주 당국, 지방 정부, 조직, 공공 협회의 법적 지위뿐만 아니라 시민의 권리, 자유 및 의무, 이행 절차를 확립하는 입법 및 기타 규범 행위;
긴급 상황, 환경, 기상, 인구 통계, 위생 역학 및 인구 밀집 지역, 생산 시설의 안전한 기능, 시민 및 인구 전체의 안전을 보장하는 데 필요한 기타 정보에 대한 정보가 포함된 문서
국가 비밀로 분류된 것을 제외하고, 주 당국 및 지방 정부의 활동, 예산 자금 및 기타 주 및 지역 자원의 사용, 경제 상황 및 인구의 요구에 대한 정보가 포함된 문서
시민의 권리, 자유 및 책임을 이행하는 데 공익이 있거나 필요한 도서관 및 기록 보관소, 국가 기관, 지방 정부, 공공 협회, 조직의 정보 시스템에 축적된 문서입니다.
제12조. 정보자원의 정보에 접근할 수 있는 권리의 이행
1. 사용자(시민, 주 당국, 지방 정부, 조직 및 공공 협회)는 주 정보 자원에 접근할 수 있는 동등한 권리를 가지며 이러한 자원의 소유자에게 그들이 요청하는 정보를 얻을 필요성을 정당화할 필요가 없습니다. 접근이 제한된 정보는 예외입니다.
국가 정보 자원에 대한 개인 및 법인의 접근은 국가 당국, 지방 정부, 공공, 정치 및 기타 조직의 활동뿐만 아니라 경제 상태, 생태학 및 기타 공공 생활 영역에 대한 공공 통제의 기초입니다. .
2. 정보 자원의 소유자는 법률, 특정 기관 및 조직의 헌장, 이에 대한 규정, 정보 지원 서비스 계약을 기반으로 정보 자원의 정보를 사용자(소비자)에게 제공합니다.
시민과 조직이 정부 정보 자원에서 합법적으로 얻은 정보는 정보 출처에 대한 필수 링크를 통해 상업적 배포를 목적으로 파생 정보를 생성하는 데 사용할 수 있습니다.
3. 사용자가 정보를 얻는 절차(장소, 시간, 책임 담당자, 필요한 절차 표시)는 본 연방법이 정한 요구 사항에 따라 정보 자원의 소유자 또는 소유자가 결정합니다.
정보 지원을 위한 정보 및 서비스 목록, 정보 자원 접근 절차 및 조건에 대한 정보는 정보 자원 및 정보 시스템 소유자가 사용자에게 무료로 제공합니다.
4. 정보 자원의 형성 및 사용을 담당하는 정부 기관 및 조직은 해당 기관 및 조직의 헌장(규정)에 의해 설정된 책임에 따라 사용자에게 문서화된 정보를 신속하고 완전하게 제공하기 위한 조건을 제공합니다.
『세계저널리즘사』의 저자들은 이러한 추세를 '저널리즘의 상업화'라고 부르는데, 이는 정보시장 요인의 영향으로 발생하는 미디어 분야의 구조적, 실질적 변화를 가리킨다. 상업적 성공에 초점을 맞춘 저널리즘에서는 저널리스트와 언론이 특정 시장에 서비스를 제공하는 반면, 다른 사회문화적 저널리즘 모델의 대표자들은 시민, 여론 또는 개별 독자에게 매력을 표명한다는 생각이 널리 퍼져 있습니다.
저널리즘의 상업화 역시 19세기와 20세기에 들어서면서부터 거론되기 시작했는데, 이는 투자의 유입뿐만 아니라 언론의 사회적 지위와 역할의 증대와도 관련이 있었다. O. Wilde가 "우리는 언론인에 의해 운영됩니다. "라고 말한 것이 바로 그때였습니다. 언론이 사업 수행을 위한 수익성 있는 도구가 되자마자 언론의 모든 주요 기능이 언론으로 추론되었습니다. 특히 이익 창출을 목표로 Hearst, Pulitzer, Harmsworth 등이 대중 언론을 창설했는데, 객관성과 독자의 실제 이익보다 금전적 이익이 더 중요했습니다.
수익 창출의 주요 메커니즘은 광고였습니다. 1880년대에 신문 발행인의 수입이 유통 판매 수익의 절반, 상업 광고 출판 수수료의 절반으로 구성되었다면, 1910년에는 광고 수입이 이미 전체 수입의 65%를 차지했습니다. 출판물의 유통량이 많을수록 광고 비용이 더 많이 들었습니다. 등급에 대한 초점은 선정주의, 스캔들, 확인되지 않은 정보의 위조, 맞춤형 자료, 편집을 가장한 광고 자료 배치, 헤드라인과 내용 간의 불일치, 부패 및 기타 악덕을 야기했습니다.
1970년대에는 공식 정보와 기업 정보에 대한 의존이 '홍보' 현상을 불러일으켰습니다. 새로운 산업의 창출은 저널리즘이 제공하는 기회를 활용하기 위한 것이었습니다. 처리된 보도 자료, "패키지" 정보 및 맞춤형 전문가 의견을 통해 PR 전문가는 고객에게 도움이 되는 뉴스를 만들 수 있었고 고객은 이제 위험, 특히 실시간 커뮤니케이션과 관련된 위험을 피할 수 있었습니다. PR은 객관적인 정보를 얻는 데 중요한 장애물 중 하나가 되었습니다. 20세기에 시민에게 부여된 광범위한 권리는 “민주주의의 위험”을 너무 크게 만들었습니다. 정보 흐름을 처리하기 위한 숨겨진 메커니즘이 필요했습니다. PR은 이러한 종류의 핵심 메커니즘 중 하나였습니다. 언론 소유자는 신문을 무료로 정보로 채울 수 있는 새로운 산업의 출현만을 지원할 수 있었습니다. 다양한 추정에 따르면 21세기 초 PR 자료는 미국 신문 뉴스의 40~70%를 차지했습니다.
1980년대에 이르러 서방 국가, 특히 미국 언론인의 '직업적 자율성' 시대는 끝났다. 그 주된 이유는 독점 금지법의 지속적인 약화와 기술 발전으로 인해 미디어의 상업적 구성 요소가 크게 강화되었습니다. 20세기 말에는 텔레비전 산업에 대한 투자가 석유, 엔지니어링, 철강 등 가장 자본 집약적인 산업에 대한 투자와 비슷해졌습니다. 비즈니스 관리 및 마케팅 계획, 전통 및 생산 계획의 적용을 받는 미디어 산업의 개념이 나타납니다. 습관적인 접근 방식이 형성되고 개념적 장치가 나타납니다. 캘리포니아 대학교 교수인 마누엘 카스텔스(Manuel Castells)는 "미디어 사업은 자본, 인재, 기술 및 기업 소유권이 민족 국가를 넘어 전 세계로 확장되면서 글로벌화되었습니다."라고 지적했습니다. 20세기 말 미국의 미디어 소비 시간은 하루 평균 11시간에 이르렀습니다. 미디어 시스템은 자본주의적 합의의 정보 명령을 위한 메커니즘일 뿐만 아니라 경제의 필수적인 부분이 되고 있습니다.
기술 혁명은 비즈니스의 저널리즘 진출과 관련된 모순을 더욱 악화시켰을 뿐입니다. 기술 도입은 품질 절약 원칙에 따라 이루어졌으며 이로 인해 해고, 특파원 폐쇄, 수많은 홍보 자료 사용, 사소하고 저렴한 이야기, 소유주와 소유자의 요구를 직접적으로 충족시키는 데 중점을 두었습니다. 광고주. 실제로 편집 구성 요소와 상업 구성 요소의 분리가 사라졌습니다. 저널리즘은 마침내 상응하는 "전문적" 표준을 갖춘 서비스 부문의 구성 요소로 변모하고 있습니다.
저널리즘 비즈니스는 경쟁 환경, 의견의 다원성 및 권력 통제를 조성하는 수단이라는 의견이 있습니다. 이 계획은 간단해 보입니다. 빠르고 효율적으로 작업하고 수익을 창출하며 시청자와 독자를 기쁘게 합니다. 그러나 의견의 다원성과 국가로부터의 독립성을 창출하는 데 있어 기업의 역할은 과장되어서는 안 됩니다. 서구 국가에서 사업은 국가와 불가분의 관계를 맺고 있습니다(C. Powell이 소유한 Time Warner의 600만 달러 주식, 그의 아들 Michael의 FCC 회장 또는 이탈리아 TV 재벌 Berlusconi의 총리직을 기억하십시오). 국가와 기업이 동일한 장치에 있는 상호 책임의 과두정치 사슬. 현대의 많은 미국 미디어 기업은 미국 군산복합체와 밀접하게 연관되어 있으므로 미국의 이익을 옹호하기 위해 너무 큰 소리로 요구해서는 안 됩니다. 권력 구조를 통제하고 경쟁 환경을 조성하기 위해 기업은 긴급한 문제를 피하고 독점하고 당국과 합병하는 것을 선호합니다.
하지만 기본적으로 대기업과 정부는 하나의 팀을 구성합니다. 정부 기관과 연관되지 않은 사업은 문제를 피하기 위해 당국과 다투지 않는 것을 선호하는 작고 영향력이 없는 자본입니다. 이는 자본이 소유한 대중 매체가 날카로운 자료를 출판하는 경향이 점점 줄어들고, 희석된 이야기와 가벼운 정보를 선호한다는 사실로 이어집니다.
편집자와 저널리스트가 등급 열풍에 사로잡힌 환경에서 시장 요구는 법의 힘을 발휘합니다. 지속적으로 높은 평가를 얻으려는 욕구는 일종의 그림자 검열을 초래합니다. 이는 언론인이 그러한 출판물이 광범위한 청중을 유치할 수 없다는 유일한 이유 때문에 "불편한" 문제를 다루기를 거부하도록 강요하는 암묵적이지만 효과적인 제한 시스템입니다. 상업 미디어를 통해 형성된 대다수 청중의 기대는 피상적인 취향을 가진 "보통" 정보 소비자를 겨냥한 가벼운 출판물 이상으로 확장되지 않습니다. 미국 연구자 L. 베넷(L. Bennett)은 1990년대에 그 사실을 발견했습니다. 미국 언론의 범죄 뉴스 양은 7배 증가했지만, 이 기간 동안 미국의 범죄는 크게 감소했습니다. 저널리즘과 다큐멘터리는 미국 텔레비전에서 사라지고 있는 반면, 엔터테인먼트 프로그램의 파이프라인을 정기적으로 보충하고 스포츠나 범죄와 같은 상생 주제로 전환하고 있습니다. 청중의 관성이 배양되고 실제 문제에서 "건강한"본능으로의 전환이 권장됩니다. 1990년대 미국 신문기자의 전문화를 반영한 통계에 따르면 전체 신문기자 중 스포츠 주제를 전문적으로 다루는 사람이 19%, 13%가 정치 문제, 8%가 범죄 사건, 7%가 회사 생활 및 기타 전문 분야에 종사하고 있는 것으로 나타났습니다. 4% - 사회 문제를 다루고, 4% - 교육 문제를 다루고 있습니다. 이러한 조정은 대중 커뮤니케이션의 발전 및 교육 잠재력을 크게 훼손하여 청중을 표준 아이디어와 신화의 틀에 박힌 틀에 갇히게 만들고 창의적 잠재력, 영적 독립성을 억제합니다. 민주사회의 성실하고 활동적인 시민에게 필요한 자질입니다.
모든 미디어의 조직은 재정적, 경제적, 이념적 측면에서 높은 효율성을 달성하는 것을 목표로 합니다. 문제의 경제적 측면만을 고려한다면, 높은 수익성을 달성하기 위해 신문과 잡지, 라디오 및 텔레비전 방송국의 경영은 산업 기업의 경영과 동일한 원칙에 기초하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 향후 발전 방향에는 뉴스 시장 분할과 영향력 영역 분할, 경쟁 제한, 독점 미디어 협회 내 재정 균형 달성, 노동 분할, 생산 합리화 등이 있습니다.
현재 인쇄 출판물의 주요 수입은 다음과 같습니다.
· 유통 유통을 통해 받은 자금;
· 정부 자금 및 혜택;
· 다양한 형태의 상업 활동 참여;
· 기부 등
현금영수증의 기본은 광고수익입니다. 예를 들어, 스페인에서는 광고로 인한 미디어 수입이 전체 수입의 약 80%를 차지하며, 미국에서는 75%, 프랑스에서는 약 60%를 차지합니다. 미국 신문은 50:50 비율이 바람직하지만 사설 40% 대 광고 60% 미만의 비율에 만족하지 않습니다.
지난해 7~8월에도 일부 기업이 신문 발행 부수를 부풀리는 스캔들이 터졌다. Newsday 및 OH Tribune Company, Dallas Morning News-Below Corporation, Chicago Sun-Times-Hollinger International 등 3개 회사의 4개 신문이 참여했습니다. 그들은 더 높은 광고단가를 책정하기 위해 유통국에 정보를 보내 유통을 부풀렸다. 신문의 신뢰도는 훼손됐고, 광고주들은 이 상황에 짜증을 내며 보상을 요구했다. 신문사는 강제로 돈을 돌려주어야 했습니다. 이는 상당히 상당한 금액입니다. 특히 White Corporation은 광고주에게 2,300만 달러를 반환했습니다. Dallas Morning News, Tribune Company의 경우 Newsday 및 Oy의 경우 약 8천만~9천5백만 달러에 달합니다. 발행부수 과대평가 스캔들로 인해 많은 신문사들이 감사를 강화하는 조치를 취하게 되었고, 유통국은 제공된 정보의 정확성에 대한 통제를 강화하게 되었습니다. "신뢰하되 검증하라"는 공식은 작년에 신문 언론에서 매우 관련성이 높아졌습니다. 부풀려진 부수 스캔들은 주로 4개 신문의 광고주들에게 영향을 미쳤지만, 연말까지 추가적인 사기 사례가 확인되지 않았으며, 신문의 전체 광고 수익에 부정적인 영향을 미치지 않았습니다.
국내 광고비 지출이 증가한 것은 국내 경제 회복을 반영한다. 경제 성장은 특히 신문의 분류 광고, 특히 취업 광고와 부동산 매매 광고의 증가에 영향을 미쳤습니다. 어려운 2년을 보낸 후, 광고 수익이 2001년에 9% 감소한 443억 달러, 2002년에 0.5% 감소한 441억 달러를 기록했으며, 2003년에는 수익이 천천히 증가하기 시작하여 444억 달러에 이르렀습니다. 1.9% 증가). 2004년에는 광고 수익의 성장이 더욱 컸으며 추정에 따르면 4.1%(최대 460억 7억 9300만 달러)에 이르렀습니다.
광고와 같은 상업 저널리즘의 필수 구성 요소를 이해하려면 "광고는 미디어 독립을 보장한다"는 간단한 공식은 적합하다고 간주할 수 없습니다. S. Kara-Murza가 쓴 것처럼 (S. Kara-Murza. 의식 조작. M., 2000), “가장 중요한 것은 이미지 시장입니다. 오늘날 자동차와 같은 제품조차도 우선 교통수단이지만 그 소유자를 대표하는 이미지이다. 이미지 시장은 자체 법률을 규정하고 판매자(텔레비전 회사)는 채널에 대한 시청자의 관심을 끌기 위해 노력합니다. 성공하면 자신의 채널을 통해 자신의 외모를 광고하는 나머지 판매자에게 비용을 청구합니다.” 서양에서는 광고가 신문 수입의 3/4, 텔레비전 수입의 거의 100%를 차지합니다(미국에서는 광고가 방송 시간의 약 1/4을 차지함). 유럽의 공개 채널조차도 광고로 막대한 자금을 조달합니다. 예를 들어 프랑스 2/프랑스 3 시스템의 광고 한도는 5억 달러로 높아 도달하지 못하며 예산의 수익 측면은 거의 광고 수익으로 채워집니다. .
서구 출판물에서 광고 활동은 저널리즘 자체와 엄격하게 분리됩니다. 대부분의 국가에서는 사설 메시지나 뉴스로 위장한 소위 크리핑 광고를 금지합니다. 많은 국가에서 - 법에 따라, 일부에서는 - 관습 및 사법 판례에 따라. 편집진이 소위 맞춤형 자료를 작성하려는 욕구를 갖지 않도록 모든 편집진이 준수해야 하는 특별한 관리 규칙이 있습니다.
광고는 전통적으로 가장 비용이 많이 드는 저녁 방송 시간인 황금 시간대에 엔터테인먼트 TV 프로그램과 프로그램을 지원합니다. 1990년대 동안 미국의 저녁 광고 분량은 방송시간당 평균 15분44초에 달했다. 미국 방송사 중 1위는 ABC가 차지했는데 황금 시간대 광고 시간은 방송 시간당 16분 27초다. 이 채널에서 방송된 코미디 시리즈 '스포츠의 밤'은 광고 콘텐츠(시간당 19분13초)가 가장 많은 프로그램이 됐다.
세계 저널리즘 발전의 또 다른 추세는 정보 비즈니스와 금융 및 산업 자본의 합병입니다. 이 현상은 러시아를 포함한 세계 거의 모든 국가에서 추적할 수 있습니다. 정보 측면에서 가장 강력한 국가인 미국의 경험을 E.Ch의 논문에 분석하고 요약했습니다. Andrunas “정보 엘리트: 기업과 뉴스 시장”(모스크바, 1991). 저자는 심각한 결론에 도달합니다. 가장 강력한 정보 독점에는 사실상 경계가 없습니다. 이는 R. Murdoch의 회사일 뿐만 아니라 Time Warner, Gannett 및 주요 TV 네트워크도 마찬가지입니다. Andrunas는 이렇게 지적합니다. “이와 관련하여 다원주의 문제가 다시 제기되고 있지만 이제는 국제적 규모입니다. 물론, 그 자체로는 새로운 것이 아닙니다. 전 세계 TV 화면에서 미국 프로그램이 차지하는 비중은 10년 넘게 논의되어 온 문제이기 때문입니다. 그러나 글로벌 정보 시스템의 생성은 문제에 새로운 긴급성을 부여합니다... 그러나 초국적 독점에 대한 비판에 동의하면서 단일 인간 공동체의 형성에서 그들이 수행할 수 있고 수행해야 하는 엄청난 진보적 역할을 인식하지 않을 수 없습니다. 국가 간 장벽을 극복하고, 고정관념과 편견을 깨뜨립니다. 경제적 통합과 함께 상호 연결되고 상호 의존적인 세계의 기반이 되어야 하는 것은 초국적 미디어 구조입니다.”
경제학자들은 미디어 경제 변화의 가장 중요한 원동력을 분석하면서 이와 관련하여 최소한 네 가지 거시경제적 요인을 식별합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
국가 경제의 지역적 통합(예: 유럽 연합);
국가가 보다 실용적으로 행동하도록 강요하는 이념이 없는 세계의 출현;
기술개발;
글로벌 경쟁으로 인해 촉진되는 글로벌 경제 발전.
빈곤에 맞서는 무기
많은 언론인들은 경제학이 좁은 범위의 사람들에게만 관심이 있다는 사실을 언급합니다. 그러나 그들은 경제 주제에 관해 글을 쓸 능력과 의지가 없음을 숨기기 위해 가장 자주 이렇게 말합니다. 그렇습니다. 경제에 대해 글을 쓰고 대중을 교육하고 계몽하는 것은 정치 스캔들에 대해 추측하는 것보다 훨씬 더 어렵습니다. 키르기스스탄 경제에서는 아직 즉각적이고 큰 언론의 명성을 얻을 수 없습니다. 이것은 어렵습니다. 무슨 일이 일어나고 있는지 스스로 이해하고 독자와 시청자에게 설명할 수 있는 방식으로 이해해야 합니다. 독자와 시청자에게 필요하고 유용한 내용을 전문가의 전문 속어로 "잡기" 위해서는 교과서와 참고서, 전문 잡지를 읽고 전문가와 많은 시간 동안 대화해야합니다.
물론 언론인은 사명을 완수하며 제4부유라고 불리는 사회에 영향을 미치는 특정 자원을 대표합니다. 그런데 이 자원의 성격은 무엇인가? 그의 노력이 주는 메시지는 무엇인가? 파괴적인가 아니면 창의적인가? 전반적인 결과와 최종 목표는 무엇입니까? 정치 분야에만 머물고 경제를 계속 무시한다면 메시지는 파괴적일 것입니다. 언론은 국가가 부자가 되고 발전하는 데 도움이 되지 않지만, 대중을 정치적 논쟁에 빠뜨리고 군중의 본능을 자극하며 사회 전체가 자기 채찍질과 자기 비판을 하도록 만들 것입니다. 메시지가 창의적이라면 스스로 배우고 청중이 경제를 이해하고 사랑하며 경제가 제공하는 모든 기회를 활용하도록 가르치려는 열망을 가지고 책상에 앉아야 합니다.
경제 저널리즘은 소수의 전문가들이 똑같이 소수의 고급 독자 그룹을 위해 매우 복잡하고 긴 기사를 쓰는 일종의 엘리트주의 집단이 되어서는 안 됩니다. 대중적인 출판물에서 경제 주제에 관해 쓰여진 내용은 완전히 다르게 보일 것입니다. 부서나 기업의 보도자료 일부를 재인쇄하는 것만으로는 언론의 교육적, 분석적 기능을 수행하기에 충분하지 않습니다. 실제 분석과 예측이 필요하지만 대중적이고 이해하기 쉬운 형식으로 제시됩니다.
경제 저널리즘에 대한 과학적 정의는 없습니다. 그러나 이 튜토리얼을 작업하는 동안 제안된 사항이 있습니다. 이러한 제안을 요약하면 키르기스스탄 경제 저널리즘의 첫 번째 정의를 공식화할 수 있습니다.
따라서 경제 저널리즘은 경제에 관한 정보를 검색, 분석 및 발표하는 것으로, 이를 통해 누구나 자신의 물질적 이익을 보호하기 위해 올바른 결정을 내릴 수 있습니다. 다시 말해서, 경제 저널리즘은 빈곤에 맞서는 무기이다.
여기에서는 제가 개인적으로, 직접 참여하거나 주도적으로 개발한 경제 저널리즘에 관한 저작물을 찾을 수 있습니다.
언론에서 경제 주제를 다룹니다. 대학생을 위한 매뉴얼입니다. 키르기즈공화국 교육과학부의 승인을 받았습니다. B.: 프린트하우스, 2008.
이 교과서는 미래 언론인에게 경제에 대해 교육하기 위한 도구를 만들기 위한 키르기스 공화국 역사상 최초의 시도이자 첫 번째 단계입니다. 이것은 언론의 이익의 관점에서 중요한 경제 지식을 간단하고 접근 가능한 언어로 제시하기 시작한 공화국의 유명한 경제학자와 저널리즘 교사의 공동 작업입니다.
매뉴얼은 키르기스스탄의 경제 발전과 관련된 12가지 주제로 구성되어 있습니다. 또한 각 주제에는 문제의 이론적 기초, 역사적 소풍, 현대 문제 분석 및 부분적으로 전망에 대한 설명이 포함되어 있습니다. 이 형식의 매뉴얼을 사용하면 저널리즘 학부 학생과 젊은 저널리스트가 주제의 본질과 문제를 신속하게 탐색하고 자료를 준비할 때 의미론적 및 사실적 오류를 피할 수 있습니다.
"미디어의 경제 주제 다루기(경제 저널리즘)" 교과서는 이미 최소한의 전문 기술과 지식을 보유하고 있는 저널리즘 학부의 상급생을 위해 설계되었습니다. 매뉴얼 자체를 통해 학생들은 경제 개발 문제를 다루는 데 관심이 있는지 여부를 확인할 수 있으며 향후 작업을 더욱 전문화하고 선택하는 데 기여합니다. 이는 경제 주제에 초점을 맞춘 출판물에 대한 키르기스스탄의 수요 증가로 인해 특히 관련이 있습니다.
매뉴얼의 주요 목표는 경제가 모든 키르기스스탄인의 일상 생활이며, 추상적이고 복잡하여 일반 독자에게 흥미롭지 않은 것이 아니라는 점을 미래의 언론인이 이해하도록 돕는 것입니다. 이 매뉴얼은 미래의 저널리스트가 경제학과 사랑에 빠지는 데 도움이 될 것입니다. 인간관계의 물질적 표현독자(시청자)가 자신의 자리를 찾고 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 도와주세요.
기업 거버넌스: 미디어 관심의 초점. 미래와 현재 언론인을 위한 매뉴얼. B.: 에가-바스마, 2009.
매뉴얼은 지원센터의 지원을 받아 키르기스 증권거래소 언론클럽 프로젝트 “교육과 대화를 통한 기업지배구조 발전”을 시행하는 동안 키르기스스탄의 주요 전문가 및 실무자들이 진행한 강의 과정의 자연스러운 연속으로 탄생했습니다. 민간 기업가 정신 (CIPE).
강연자들은 정부 형태의 기업지배구조 구현(민주주의 학교로서의 기업지배구조)부터 은행에서의 기업지배구조 원칙 적용에 이르기까지 기업지배구조 발전에 관한 다양한 주제를 다루었습니다.
매뉴얼의 각 주제에는 기자에게 필요한 최소한의 용어집이 포함되어 있으며, 일부 주제에는 기사의 예와 이에 대한 의견이 포함되어 있습니다.
이 매뉴얼은 기업 지배구조의 모든 측면을 철저하게 다루고 있다고 주장하지는 않지만, 그 중 가장 중요한 부분을 다루고 있습니다.
매뉴얼을 주의 깊게 연구하면 현재와 미래의 저널리스트가 기업 거버넌스의 원칙을 이해하고 수용할 수 있으며, 일상 생활에서 이를 적용한 성공 사례와 실패 사례를 볼 수 있으며 고객(독자, 시청자)이 자신의 매뉴얼을 사용하는 경로를 안내할 수 있습니다. 기업 세계의 권리와 기회는 문명의 가장 위대한 아이디어 중 하나입니다.
지역 경제 저널리즘. 미래 및 현재 언론인을 위한 매뉴얼(진행 중)
이 매뉴얼은 지역 언론에서 경제 주제를 다루는 언론인을 위해 작성되었습니다. 매뉴얼은 지역 경제 발전의 가장 중요한 측면, 즉 지역 예산 및 지방자치단체 재산 관리; 지역 경제 발전을 위한 전략 계획; 정보 접근에 관한 키르기스 공화국 법률의 기본과 이 방향에서 언론인의 업무를 위한 해당 도구 기사 및 상세한 분석의 예; 일반적인 실수와 용어집을 포함한 훨씬 더 많은 것.
매뉴얼은 교과서 자체와 워크숍의 두 부분으로 구성됩니다. 따라서 두 개의 파일을 다운로드해야 합니다.
기업 전쟁과 인수. 스캔들(금융 피라미드)의 피해와 이점에 대해. 언론인을 위한 교육 세미나의 프로그램, 프레젠테이션 및 과제.
세미나 프로그램에는 다음과 같은 주제가 포함됩니다: 정신적 격차, 키르기스 언론인의 새로운 사명. 키르기스스탄 주식시장의 특징. 고려대에서 영국까지 얼마나 멉니까? 기업 전쟁과 인수. 재산 재분배 및 침입자 인수. 스캔들의 해로움과 이점에 대해. 시장의 미래, 언론은 무엇을 준비해야 하는가? 정보 출처. "텍스트에서 벼룩 잡기"(경제 기사 분석) 그룹으로 작업하십시오. 언론인의 전형적인 실수
경제 주제에 관한 특별 보고서 준비. 언론인을 위한 프레젠테이션 및 교육 세미나 과제
세미나 프로그램에는 다음 주제가 포함됩니다. 경제 주제에 관한 특별 보고서. 미디어의 분석 기능. 실습(그룹 활동).
개혁 이전 시기에는 언론의 이념적 순수성뿐만 아니라 편집실의 재정활동, 유통정책도 당위원회에 의해 엄격히 통제되었다. CPSU 중앙위원회 행정부는 종이, 인쇄 서비스, 신문 배포 및 배달에 대해 균일한 가격을 설정했으며 거의 모든 이익을 스스로 가져갔습니다.
오늘날 상황은 극적으로 변했습니다. 언론에는 정치적, 경제적 완전한 자유가 주어졌습니다. 이제 이익은 편집실에 남아 있습니다. 그러나 많은 언론 매체의 정치적 자유는 경제적 부자유로 바뀌었습니다. 언론상품 출판비용의 급격한 증가로 인해 신문의 구독료와 소매가격이 기하급수적으로 상승하여 발행부수가 감소하게 되었습니다. 국가 보조금이 언론 제작 비용의 전부를 충당할 수는 없으며, 언론은 광고 메시지의 출판량을 늘려야 하는 동시에 광고 공간 임대 가격도 지속적으로 인상하고 있습니다. 이는 결국 일부 가입자의 손실로 이어집니다. 라디오와 텔레비전 근로자들도 비슷한 어려움을 겪고 있습니다. 언론의 운명은 정부 보조금, 후원자의 관대함, 신문이나 라디오 TV 채널의 창립자나 소유자가 되려는 상업 구조의 재정 지원에 달려 있기 시작했습니다. 주역은 가입자의 돈이 아닌 광고주가 담당하기 시작했습니다.
언론의 상업화 과정이 시작되어 부정적인 결과를 수반하며, 수입을 위해 상황과 현상을 다루는 객관성과 홍보 담당자의 재능을 희생할 수 있습니다.
1992년 1월 러시아 정부는 가격 자유화, 민영화, 신속한 시장 전환 등 경제에 대한 "충격 요법" 방침을 세웠습니다. 인플레이션은 러시아 시민의 이익뿐만 아니라 자유 언론의 경제에도 큰 타격을 입혔습니다. 출판 비용은 엄청나게 증가했으며 계속해서 증가하고 있습니다. 국유 기업이나 주식회사에서 일하는 인쇄업자와 신호원은 자신의 이익을 바탕으로 높은 가격을 지시하여 민영화 조건에서 이러한 기업의 공동 소유주가 되려는 신문 편집자의 시도를 방해합니다. 신문 가격이 급격히 올라 편집자들이 가격을 적절하게 인상해야 했고 이는 독자들에게 매우 눈에 띄게 되었습니다. 이는 결국 출판부수 감소로 이어졌다.
유통량이 감소하면 수입의 일부가 손실되며 편집실은 생존을 위해 연방 및 지방 당국의 보조금과 상업 구조의 재정 지원에 의존합니다.
지역 및 지역 언론은 지역 예산에서 보조금을 받습니다. 1995년에는 "지역(도시) 신문에 대한 경제적 지원"과 "러시아 연방의 미디어 및 서적 출판에 대한 국가 지원"이라는 두 가지 중요한 연방법이 채택되었습니다. 첫 번째 법에 따르면 지역(시) 신문에 대한 인쇄 서비스, 종이 및 통신 서비스 비용을 지불하는 비용의 최소 절반은 연방 예산에서 조달됩니다. 그리고 두 번째에 따르면 1996년 1월 1일부터 1999년 1월 1일까지 3년 동안 미디어(광고 및 에로틱한 성격의 인쇄 출판물 제외)는 관세뿐만 아니라 부가가치세, 이윤세도 면제됩니다. (관세혜택을 제외하고 법의 효력은 2002년까지 연장됨)
그러나 모든 출판물이 정부 보조금을 받는 것은 아니며, 경제적 자립이 불가능하여 편집실에서는 상업 구조에 보조금을 요구합니다.
러시아에서는 1998년에 일부 중앙 출판사와 텔레비전 회사가 최대 주주인 "과두제"에게 경제적으로 의존하게 되는 상황이 발생했습니다. 따라서 Oneximbank의 영향 영역에는 "Komsomolskaya Pravda", "Izvestia", "Russian Telegraph"및 잡지 "Expert"가 있습니다. Bank Menatep은 Literaturnaya Gazeta의 주요 주주입니다. Most-Bank 은행 그룹의 책임자인 V. Gusinsky는 자신이 만든 Media-Most 회사를 통해 NTV(독립 텔레비전), Segodnya 신문, Itogi 잡지 및 Ekho Moskvy 라디오 방송국의 경제 활동을 감독합니다. 물론 출판물, 텔레비전, 라디오 방송의 주제와 초점이 "과두정치" 집단의 이익을 고려하여 조정될 때 경제적 영향은 때때로 정치적 영향과 결합됩니다.
국가로부터 보조금을 받는 첫 번째 신문 그룹과 민간 자본으로 자금을 조달하는 두 번째 신문 그룹 외에도 세 번째는 자체 자금을 조달하므로 정치 세력이나 정치 활동을 하는 기업가의 압력에서 자유로운 독립 언론입니다. . 특히 이 그룹에는 "Kommersant", "Moskovsky Komsomolets", "Moskovskie Novosti", 상트페테르부르크 간행물 "St. 그리고 다른 것들도 있습니다.
그러나 시장은 경기장과 같습니다. 그 위에서 "재생"되는 하나 또는 다른 신문은 세 번째 그룹에 남아 있지 않고 첫 번째 그룹이 아니더라도 두 번째 그룹으로 이동할 수 있습니다. 아니면 그 반대가 사실일 수도 있습니다. 그것은 모두 "플레이어"의 결단력, 에너지 및 재능에 달려 있습니다. 신문이 상업 기업이 되었지만 편집자들의 관심은 이익 증가(많은 사람들에게 이것은 여전히 신화적인 개념임)가 아니라 파산 위협을 피하는 방법입니다. 그리고 인생은 보여줍니다. 한편으로는 모든 편집 직원이 공동 수입을받는 데 관심을 갖는 것이 중요하고, 다른 한편으로는 시장 요소를보다 쉽게 견딜 수 있도록 두세 개의 편집실이 연합하는 것이 좋을 것입니다.
오늘날 러시아에는 창립자가 개인 또는 개인인 신문이 아직 거의 없습니다. 이러한 출판물 중 하나는 출판물의 유일한 소유자인 Yegor Yakovlev가 1991년 8월에 만든 Obshchaya Gazeta입니다. 대부분의 신문의 창립자는 LLP(유한 책임 파트너십), LLC(유한 책임 회사), JSC(합자 회사), AOZT(폐쇄 합자 회사), 출판사, Concern, Holding 등 다양한 지위를 받은 편집 팀이었습니다. 종종 편집팀은 지역 행정부나 상업 회사를 공동 창립자로 초대합니다. 이러한 경우 편집의 자유 정도는 특히 편집위원회와 창립자 사이의 연결 유형에 따라 달라집니다. 창립자가 편집 정책에 거의 간섭하지 않는 경우에는 힘들 수 있고(Rossiyskaya Gazeta, Pravda, 상트페테르부르크 지역 Vesti) 부드러울 수 있으며, 창립자가 재정을 지원하는 편집위원회가 무료인 경우에는 독립적일 수 있습니다.
Izvestia가 설립한 합자 회사는 이 신문 외에도 Financial Izvestia도 통합 관리를 받고 있기 때문에 우려 사항이라고 합니다. 즉, 경제적으로 독립된 신문이지만 "모회사" 정책이 적용됩니다. "자회사" 출판물을 만든 다른 편집 사무소는 "출판사"라고 부르는 것을 선호합니다. "출판사 "Kommersant""(신문 "Kommersant" 및 같은 이름의 잡지), "Publishing House Natalie"(신문 및 잡지 "Natalie", 신문 "Anomaly"). 그러나 Chance Publishing House (광고 기회, 상트 페테르부르크 부동산, 상트 페테르부르크 수도 신문의 창립자가 된 라디오 기회)는 어린이를위한 신문을 자회사로 삼았 기 때문에 스스로를 지주 회사라고 부릅니다. 지붕) Five Corners”, 홀딩(스포츠 용어 “홀딩”에서 따옴 - 복싱에서 캡처)을 사용하면 기동을 위한 충분한 자금의 가용성과 모든 편집 사무소가 홀딩에 포함될 가능성이 낮기 때문에 파산 위험을 줄일 수 있습니다. 회사는 동시에 큰 손실을 입을 것입니다. 상트 페테르부르크 신문 Chas Rush의 편집자들이 Moskovsky Komsomolets에 지배 지분을 매각하여 지주 회사의 일부가되자 Chas Rush의 재무 상태가 강화되고 신문 폐쇄 위험이 사라졌습니다.
소련의 슈퍼컴퍼니 Gosteleradio는 정부 투자로 설립되었으며 프로듀서이자 방송사였습니다. 그러나 1988년부터 국영방송에 대한 자금 부족으로 어려움이 시작됐다. 그리고 처음으로 소련 텔레비전에 광고가 게재되었습니다. 그 양은 지속적으로 확대되었습니다. 광고는 분산화되어야 한다고 결정되었습니다. 특정 스튜디오의 이사는 TV 프로그램 제작 자금이 부족한 경우 광고 및 방송 수입에 대한 권리를 받았습니다. 또한 다음과 같은 순서가 설정되었습니다. 스튜디오는 회사로부터 광고 시간을 특정 가격으로 구매하고 이를 광고주에게 더 높은 가격으로 판매합니다. 그들 사이의 차이가 소득을 형성했습니다. 이 결정은 러시아에서 독립 텔레비전 제작자의 출현의 시작을 의미했습니다.
예산 조달의 어려움으로 인해 Ostankino를 개혁해야 했고, 1995년 9월 러시아 연방 대통령령에 따라 ORT(공영 러시아 텔레비전)로 전환되었습니다. 주정부 외에도 ORT의 공동 창립자 (가장 큰 회사 : LogoVAZ, Gazprom, 은행 Stolichny, Menatep, Imperial)가 재정적 부담을 떠맡았습니다. 그러나 지배 지분은 국가 소유입니다(국가 재산 위원회, 러시아 연방 텔레비전 및 라디오 방송 서비스, 기술 텔레비전 센터 및 ITAR-TASS).
그러나 독립 텔레비전 방송 시스템의 개발에서 러시아는 세계 주요 국가에 비해 크게 뒤떨어져 있습니다. 첫째, 회사 스튜디오에서 공공 수신기로 텔레비전 및 라디오 신호를 배포하는 서비스를 제공하는 구조의 독점으로 인해 설립이 방해받습니다. 텔레비전 신호 비용은 이미 위에서 논의되었으며 아무도 통신부를 통제하지 않습니다. 매우 높은 가격). 둘째, 통신부는 신호를 전송하는 국영 통신 기업의 경제 활동을 조정하는 동시에 텔레비전 및 라디오 방송 활동에 참여할 수 있는 라이센스를 제공합니다. 하나의 정부 기관에 이렇게 다양한 기능이 결합되면 자체 신호 분배 시스템을 개발할 때 독립 텔레비전 회사의 독립성을 제한할 수 있습니다. 셋째, 지속적인 연방 예산 적자로 인해 국영 TV 개발에 충분한 자금을 조달할 수 없으며 독립 TV 시스템에 대한 투자는 말할 것도 없습니다.
마지막으로, 국가의 텔레비전 활동 규제에는 안정성이 없습니다. 해당 규제의 기능은 일시적으로 러시아 연방 텔레비전 및 라디오 방송 서비스로 이전되었습니다. 그러나 법에 근거하여 행동하는 것이 아니라 정치적 상황에 따른 규정에 근거하여 행동합니다. 대규모 상업 구조에 대한 (불안정으로 인한) 두려움으로 인해 비국영 텔레비전에 대한 투자에 관대할 수 없습니다.
한편, 독립적인 텔레비전 및 라디오 방송 시스템의 형성과 발전은 정보를 받을 수 있는 시민의 헌법상 권리를 가장 완벽하게 실현하는 것을 가능하게 할 것이며, 이는 특히 관련성이 높은 문제입니다.
모든 편집실, 특히 신문 편집실에서는 시장, 즉 기존 및 잠재적 신문 구매자 전체를 아는 것이 중요합니다. 출판물이 출판되는 독자는 누구이며, 어떻게 인기를 얻고 전체 발행물이 완전히 매진되었는지 확인합니까?
신문 편집실이나 텔레비전 및 라디오 위원회는 영리 기업, 즉 법인의 권리를 갖고 자체 자금 조달 조건에서 운영되며 제품 판매를 통해 이익을 추구하는 독립 사업체로 간주될 수 있습니다. 이 제품은 특이하지만 지적, 이념적입니다. 따라서 여느 상업 기업과 마찬가지로 미디어 편집실도 시장 경제 시스템에 속해 있습니다. 그렇다면 우리는 다음과 같은 정의에 도달할 수 있습니다. 저널리즘의 경제학은 시장 경제 메커니즘을 기반으로 한 저널리즘 활동 결과의 생산, 배포, 교환 및 소비 분야의 일련의 사회적 관계입니다. 후자는 우선 정보시장에서의 경쟁을 전제로 한다. 편집팀의 목표는 정보의 기존 및 잠재적 구매자 전체가 이 시장에서 창의적인 생산물을 긍정적으로 받아들이는 것입니다. 잠재 독자, TV 시청자, 라디오 청취자를 모집합니다. 기업은 잠재 소비자가 확실히 구매할 제품만 생산하는 것이 중요합니다. 즉, 마케팅을 생산자에서 소비자로 상품을 이동시키는 기술, 즉 소비자의 요구를 기업의 수입으로 바꾸는 기업의 행동 전략으로 숙달해야 합니다. 미디어 마케팅은 대중의 필요와 요구 사항을 충족시키고 미디어의 가능한 최대 수입을 얻기 위해 언론 정보를 대중에게 전달하는 기술입니다.
신문 마케팅동일한 목표를 설정합니다. 편집자는 주로 독자의 요구 사항을 가장 완벽하게 만족시켜 최대 이익을 얻기 위해 노력합니다. 한편으로는 신문의 인기가 높아짐에 따라 소득 증가를 달성합니다(독자의 요구가 충족되면 가능합니다). 반면에 출판 및 편집 비용을 줄이려고 노력하고 있습니다. 즉, 신문이 기업으로 변했고, 언론 전체가 경제와 긴밀하게 연결되어 경제의 문제를 보도할 뿐만 아니라 경제의 일부가 된 것입니다. 언론 시장 시스템의 가장 중요한 측면을 활용하면 편집팀의 안정적이고 손익분기점 업무를 보장하고 정보 분야에서 시장 경쟁 중에 위험한 충돌을 피하는 데 도움이 됩니다.
편집자는 소위 마케팅 믹스, 즉 제어 가능한 변수 요소 집합을 마음대로 사용할 수 있으며, 이 요소의 조합은 독자로부터 긍정적인 반응을 불러일으키는 데 사용해야 합니다. 단지의 첫 번째 요소는 제품 신문, 평판, 콘텐츠, 디자인입니다. 두 번째 요소는 출판물 사본의 가격입니다(구독자와 소매 판매의 경우 다를 수 있음). 상한선(이를 초과하면 독자가 신문을 구입하는 데 비용이 많이 듭니다)과 하한선(편집자가 출판물을 출판하는 것이 수익성이 없는 경우) 사이에 있습니다. 최적의 단위는 신문 발행물의 인지된 가치를 바탕으로 독자, 경쟁자의 가능한 인지를 고려하여 설정됩니다. 일부 편집자는 이러한 심리적 기술을 사용합니다. 신문을 1루블이 아닌 95코펙에 판매하면 더 빨리 매진됩니다. 세 번째 요소는 신문 유통 채널(구독, 소매)입니다. 독점 기업인 통신부와 Rospechat이 제공하는 높은 서비스 비용으로 인해 편집실은 대안이면서도 저렴한 방법을 찾게 됩니다. 그들은 중앙과 주변 모두에서 발견됩니다. 예를 들어 상트페테르부르크에서는 상트페테르부르크 익스프레스(Petersburg Express)가 시내 7개 주요 신문의 배급(구독 및 배달)을 담당하고 있습니다. 많은 편집 사무소는 거리 유통업자의 도움을 받아 지하철 역에서 도매가로 받은 신문을 협상에 따라 판매하며 자체 소규모 사업을 운영합니다. 마지막으로 마케팅 믹스의 마지막 네 번째 구성 요소는 판매 촉진 방법입니다. 이 문제를 해결하기 위해 대회, 복권, 독자 컨퍼런스, 구독자 10명당 보험 등 다양한 편집 캠페인이 진행됩니다.
편집자는 마케팅 콤플렉스를 기반으로 그 원칙을 구현할 수 있습니다.
첫째, 출판물을 시장에 제공하기 전에 독자 시장을 탐색하고(잠재적 수용력, 신문 수요의 성격 및 규모 설정) 자신의 생산 및 판매 능력을 평가해야 합니다(편집 자원은 무엇입니까? 재정, 재료, 기술, 창의적, 초기 초기 자본은 얼마입니까).
둘째, 편집자들은 시장을 조사한 후 신문을 쉽게 판매할 수 있는 틈새 시장을 찾아야 합니다. 시장 세분화- 이는 별도의 출판이 필요할 수 있는 명확한 독자 그룹으로 세분화됩니다(시장 부문은 동일한 마케팅 인센티브 세트에 동일하게 반응하는 소비자-독자의 세트입니다).
셋째, 틈새 시장, 발견된 부문에서 신문 제품을 "확보"하는 것이 매우 중요합니다. 출판의 입지를 강화하다, 특히 경쟁 출판물이 동일한 틈새 시장에서 유사한 것을 판매하는 경우 더욱 그렇습니다.
넷째, 편집자는 변화하는 독자 요구에 유연하게 대응.
다섯째, 신문의 내용과 디자인, 기술 및 생산 조직의 혁신, 지속적인 업데이트 및 개선을 잊어서는 안됩니다. 그렇지 않으면 출판물을 시장에 배치하지 못할 수 있기 때문입니다.
여섯째, 해야 할 일 위험 전략을 계획하다시장 경쟁의 심각성을 완화하기 위해.
에이) 시장 조사
편집자는 사회의 특정 부문이나 그룹을 대상으로 하는 신문을 발행합니다. 계획 예상 청중. 하지만 어느 정도의 사람들이 이 책을 읽었고, 실제 청중양적으로 계산 된 것과 일치하지 않습니다. 모두 출판물의 인기 수준에 따라 다릅니다. 후자의 높은 권위는 너무 많은 독자를 끌어들일 수 있어 실제 청중이 계산된 청중보다 더 큰 것으로 판명됩니다. 성장의 원천이 된다 잠재고객. 독자층 시장을 조사하면 잠재적, 예상 또는 실제 독자의 양을 확인할 수 있으며, 이는 신문 모델을 결정하고 조정할 때 매우 중요합니다.
연구의 첫 번째 단계에서 잠재 독자의 규모와 구성을 결정하기 위해 일반 정치 신문을 만드는 경우 출판 예정인 지역의 인구에 대한 영토 분석이 필요합니다. 총 주민 수, 도시, 마을, 마을 간의 분포, 정보 흐름의 강도에 대한 정보를 파악하여 가능한 순환을 계획할 수 있습니다. 인구통계학적 분석도 중요합니다. 연령, 국적, 성별, 교육 수준, 이주민 비율이 시야에 포함됩니다. 그리고 특별출판을 기획할 때에는 그 신문이 어떤 사회 계층을 대상으로 하는지를 아는 것이 필요하다. 물론 여성을 대상으로 한 신문을 발행하려면 그 지역에 얼마나 많은 여성이 살고 있는지 알아야 합니다. 연금 수급자를 위한 신문을 계획하고 있다면 신문을 사고 읽을 수 있는 노인에 대한 정보가 필요합니다.
인구 중 신문을 구독하거나 구입할 수 있는 사람은 얼마나 됩니까? 이 질문에 대답하려면 인구의 사회적 특성, 직업 구조에 대한 분석이 필요합니다. 주부, 실업자의 비율, 소득, 부유층 및 빈곤선 아래에 사는 사람들의 비율은 무엇입니까? 생산 영역에서 사람들이 일하는지, 그 중 얼마나 많은 사람들이 상업 구조와 국영 기업에 있는지. 또한 지역의 경제 및 문화 생활에 대한 데이터를 찾는 것이 필요합니다. 얼마나 많은 산업 기업이 있는지, 어떤 제품이 생산되는지, 은행 수, 상업 구조, 무역 네트워크는 무엇인지, 농업 부문의 점유율은 무엇입니까? 경제 규모가 큰가요? 이는 사업가와 기업가가 지배하는 특정 청중을 대상으로 비즈니스 신문을 만드는 경우 특히 그렇습니다.
그리고 물론 인구의 특성(생활 방식, 도덕, 관습, 전통, 가족 관계), 정보 요구 형성에 영향을 미치는 모든 것에 대한 심리학적 분석이 필요합니다.
새 신문이 발행된 지 몇 달 후 주요 특성이 확립되면 마케팅 조사의 두 번째 단계, 즉 출판물의 실제 독자를 연구해야 합니다. 그리고 여기서 대답해야 할 질문이 발생합니다. 잠재 청중의 어떤 부분이 실제 독자로 구성되어 있는지, 지역에서 신문을 읽는 곳과 읽지 않는 곳은 어디입니까? 어떤 도시와 마을이 규정되어 있고, 키오스크나 개인 대리점에서만 구매하고, 전혀 도달하지 못하는 곳; 구독하거나 구매하거나 친구로부터 신문을 빌리는 독자는 몇 명입니까? 여러 도시와 지역에서 실현되지 않은 발행량은 얼마입니까? 이를 설명하는 것은 무엇입니까? 답변을 통해 신문의 홍보 및 배급 시스템의 장점과 단점은 물론, 도시 거주자나 농촌 거주자 등 다양한 청중이 이를 어떻게 받아들이는지에 대한 정보를 얻을 수 있습니다. 인구통계학적, 사회적 분석을 통해 어떤 사회 집단, 연령, 성별, 국적이 신문에 관심을 갖고 있는지, 누가 만족하는지, 누가 거부하는지 보여줄 것입니다.
마지막으로 연구의 세 번째 단계를 시작해야 합니다. 독자 수를 늘리고 잠재 독자를 희생시키면서 실제 독자를 확대하는 것이 가능합니까? 이에 대한 답은 신문이 발행한 설문지에 대한 독자의 반응을 통해 알 수 있습니다. 출판물의 주제, 언어 및 스타일이 얼마나 흥미롭고 심리적으로 정확한지; 그들은 당신의 삶을 더 나은 방향으로 변화시키는 데 도움이 됩니까? 강화해야 할 주제 영역은 무엇입니까? 신문의 모습은 무엇이 바뀔 수 있는가? 언론인 등에 대한 제안과 바람은 무엇입니까? 연구 결과에 따르면 새로운 경제 상황에서 일부 독자가 신문을 구입할 수 없는 경우에는 발행부수와 가격을 변경해야 합니다.
실제 독자층을 늘리려면 출판 모델을 조정해야 합니다. 그리고 여기에서는 자신의 신문을 분석하는 것 외에도 지역 주민들이 사용하는 서비스인 경쟁 출판물의 특징을 연구해야 합니다. 구독을 통해 배포하는 사본 수와 소매를 통해 배포하는 사본 수, 유치 방법 독자들의 관심, 그들의 단점과 문제점은 무엇인지.
추가 정보 소스는 독자의 편지일 수 있습니다. 그러나 편집자와의 통신에 대한 후자의 관심은 눈에 띄게 약화되었습니다. 첫째, Art에 따르면. 러시아 연방 법률 42조 "대중 매체"에 따르면, 편집실은 시민들의 편지에 응답하고 조치를 취하기 위해 이러한 편지를 조직 및 공무원에게 전달할 의무가 없습니다. 둘째, 편지 보내기는 주로 노인이 작성하기 때문입니다. 사람, 연금 수급자, 요즘은 비싸요.
출판물의 생산 및 판매 활동을 분석하려면 여기에서 자원 시장에 대한 연구가 필요합니다. 편집실 재정 자원의 출처는 무엇이며 언론인을 찾을 수 있는 곳(저널리즘 학부 또는 다른 신문에서) , 기술 전문가를 업무에 초대하는 방법 - 타이피스트, 프로그래머, 교정자, 광고 대행사 등; 어느 출판사와 신문 발행 계약을 체결합니다. 편집실에 어떤 장비를 갖추어야합니까? 종이를 어디서 구할 수 있는지, 등급은 무엇인지, 가격은 얼마인지; 어느 통신사로부터 정보와 사진을 구매할 것인지; 출판물 등의 배포를 위탁할 사람
비) 분할
신문(제품)은 누구를 위해 만들어지는가? 출판은 누구를 대상으로 해야 하는가? 이러한 질문에 대한 답은 편집자가 찾은 부문 또는 틈새 시장이 될 것이며, 그곳에서 신문을 판매하는 것이 훨씬 쉽습니다. 이는 지리적(지역적), 심리적(라이프스타일, 성격 유형, 구매자 상태)과 같은 측면을 고려합니다. 행동(구매 이유, 제품에 대한 태도, 제품 인식 준비, 인식, 관심); 인구통계학적(성별, 가족 규모 및 재직 기간, 소득, 직업, 교육, 종교, 국적 등).
이전에는 독서 대중이 다양한 주제별 관심사(직업, 연령, 취미 등)를 가졌음에도 불구하고 어느 정도 통일된 신문을 중심으로 뭉쳤습니다. 그리고 이전에 Pravda 또는 Izvestia의 독자가 서로 크게 다르지 않았다면 이제 이들은 크게 다른 청중이며 이제는 Pravda 읽기로 전환하거나 그 반대로 전환하는 Izvestia 독자를 상상하기 어렵습니다. 그러나 견해의 중대한 변화와 이념적 입장의 구분과 함께 현재 러시아의 정치 및 경제 생활 문제에 대한 방향과 관점의 범위가 확대되었습니다. 이에 따라 정보시장 확대의 필요성이 대두되고 있다.
그리고 가까운 장래에 상호 검색이 이루어질 것입니다. 독자는 시행 착오를 통해 자신의 요구에 가장 잘 맞는 "자신의"신문을 검색하고 신문은 수백만 달러는 아니더라도 안정적으로 유지하기 위해 노력할 것입니다. 그러나 잘 발달되고 연구된 청중입니다. 현대 상황에서 신문의 정치적 "얼굴"은 주로 시장 구조와 그 대표자(기업가, 은행가, 주식 중개인, 소유주, 농부, 협력자 등)에 대한 태도에 의해 결정됩니다. 이 독자층 세그먼트는 비즈니스 언론에 활기를 불어넣었고 Kommersant 및 Delovoy Mir와 같은 출판물이 확고하게 자리잡도록 했습니다.
인구의 일부는 최근의 과거와 공산주의 가치에 대한 향수를 갖고 자신만의 집단을 형성하고 있으며, 이는 프라우다(Pravda), 소련 러시아 또는 러시아 공산당 기관인 몰니야(Molniya)의 표적이 됩니다. 그러나 Nezavisimaya Gazeta는 다른 시장 틈새 시장을 가지고 있습니다. 이 간행물은 지적 엘리트 및 고위 관리자를 위해 설계되었습니다.
국가의 민주화 심화와 시장 구조의 발전으로 인해 정보 지원이 필요한 새로운 부문이 출현하게 되었습니다. 그중에는 특히 저널리스트-출판사가 아직 항상 알아차리지 못한 시골 독자를 위한 시장이 있습니다. 도시나 지역 센터에서 신문을 만들 때 배포 범위를 도시 경계로 제한합니다.
실습은 성공적인 시장 세분화의 예를 제공합니다. 특정 독자 그룹의 이러한 출판물에 대한 관심이 사라지지 않기 때문에 인플레이션 대격변을 견디는 신문 "일급 비밀", "이상", "속도 정보"의 번영입니다. 시간은 독자의 관심이 지속된다는 것을 증명합니다. 비즈니스 언론과 같은 일부, 연예 언론과 같은 일부, 스포츠 뉴스를 찾는 일부도 있습니다. 이러한 기능을 고려하여 일부 편집자는 잠재 독자의 일부를 유치하기 위해 특정 독자 세그먼트를 대상으로 하는 애플리케이션을 출시하기 시작했습니다.
다섯) 포지셔닝세분화와 관련된 것은 특정 부문에서 제품의 위치를 강화함으로써 유사한 경쟁 제품과 구별되는 제품의 특징을 결정하는 것입니다. 1993년 파이낸셜 뉴스(Financial News)는 뜻밖에도 Kommersant-Daily와 Delovoy Mir 신문이 장악하고 있던 틈새시장을 침범했습니다. 그들의 창립자는 Izvestia와 세계 최고의 비즈니스 신문인 Financial Times의 편집자들이었습니다. “Financial News”는 경쟁을 이겨냈고 곧 27만 부를 발행하는 존경받는 출판물로 거듭났습니다. 평균 연령 30세인 편집팀은 게재된 정보의 신뢰성과 댓글의 역량 덕분에 독자들의 신뢰를 얻을 수 있었다. 경제의 주요 부문을 다루는 파이낸셜 뉴스 리뷰의 거의 모든 호는 통계 정보 분석을 제공합니다. Financial Times의 편집자가 제공하는 세계 원자재, 상품, 주식 및 통화 시장의 상황에 대한 운영 자료, 주요 소스에서 얻은 세계 최고의 기업 및 회사의 활동에 대한 정보가 특별한 장소를 차지합니다. .
동시에 상대적으로 큰 독자층 부문에서는 경쟁 신문이 발행 부수가 적으면 평화롭게 공존합니다. 따라서 1996년 상트페테르부르크에서는 "건강하세요!", "신비 없는 건강", "상트페테르부르크의 의학", "만병 통치약", "인간과 건강", "도시 약국에서" 등 7개의 의학 출판물이 출판되었습니다. , “ 상트페테르부르크의 건강 휴양지-2".
G) 혁신
Kommersant 신문의 창간호는 1990년 1월 8일에 발행되었습니다. 당시 편집실은 작은 방에 있었습니다. 3년 후 Kommersant 출판사가 설립되었습니다. 편집실의 4층은 모두 컴퓨터와 현대 기술로 가득 차 있습니다. 관리자는 유리문 뒤에서 일합니다. 부서장, 이슈 편집자, 재작성자, 레이아웃 디자이너는 거대한 인클로저(특파원실)에서 일합니다. 그리고 단지의 6개 건물에는 신문을 기술적으로나 정보적으로 지원하는 10개의 서비스가 있습니다.
많은 편집실에서도 출판물의 컴퓨터 레이아웃과 조판 방식으로 전환했습니다. 그들은 신문의 전자 버전을 제작하기 시작했습니다. 광고나 중요한 기사를 플로피 디스크에 기록한 다음 관심 있는 사람들에게 판매하여 편집실의 추가 수입원 역할을 합니다.
혁신은 기술적 측면뿐만 아니라 조직적, 콘텐츠, 디자인 측면에서도 중요합니다. Kaleidscope 출판사는 모든 신문을 컬러로만 출판합니다. Nevsky Vremya의 출판물은 더욱 매력적입니다. 새로운 형태의 조직 작업에 대한 연구가 진행 중입니다. "Evening Petersburg" 부서가 폐지되고 신문 페이지 편집자 직위가 도입되었으며 St. Petersburg "Smena"는 5개의 크리에이티브 그룹으로 구성됩니다. 특정 요일. 조직 혁신은 다른 방식으로도 진행될 수 있습니다.
대규모 편집실에 마케팅 부서를 신설한 것도 혁신의 한 예이다. 신문 시장과 관련된 행사를 계획할 때 편집 마케팅 담당자는 신문 마케팅의 커뮤니케이션 정책, 즉 신문 자체 광고에 대해 잊지 않습니다. 그들은 독자에게 광고 메시지를 이해하기 쉽고 설득력 있게 만들기 위해 노력합니다.
우리는 마케팅 정기 간행물 문제를 조사했습니다. 그러나 전자 언론에도 비슷한 문제가 내재되어 있습니다. 이곳에서는 신문보다 실제 청중에 대한 연구가 훨씬 더 활발하다. TV 프로그램 등급은 정기적으로 다양한 출판물에 게시됩니다. 대형 텔레비전 센터는 평판이 좋은 사회학 서비스를 확립했습니다.
라디오 분야의 저널리즘에는 정보와 음악이라는 두 가지 방향이 있습니다. 첫 번째를 고수한 Ekho Moskvy는 가장 정치적인 방송국이 되었습니다. 유명한 폭동의 첫날인 1991년 8월 19일에 즉시 폐쇄되고 심지어 체포된 것은 우연이 아닙니다. 일부 전문 방송국도 순전히 정보 제공용입니다. 예를 들어, 모스크바 아브토라디오. 해당 프로그램 : 거리 상태, 제한 사항 도입, 범죄, 도로 사고, 도시 및 지역의 환경 문제, 서비스 부서 업무 등 운전하는 사람에게 필요한 모든 정보를 가능한 한 빨리 제공합니다. , 지원, 법적 문제. 전체 프로그램은 음악과 다양한 뉴스로 가득 찬 생방송으로 방송됩니다.
대부분의 라디오 방송국에서 가장 중요한 것은 음악과 라디오 클립을 방송하는 것입니다. 청중은 결국 리듬과 귀청이 터질 듯한 가혹함에 지쳐갑니다. 리듬이 과포화되면 필요에 변화가 생길 수 있습니다. 동일한 유형의 정보가 풍부하면 동일한 효과가 있습니다. 특히 사람의 죽음, 재난, 기업의 폭발에 대해 보도하는 경우에도 즐거운 어조로 무분별하게 전송되는 경우 더욱 그렇습니다.
새로운 라디오 방송국의 활동 내용을 문제 기반의 예술 방송으로 풍성하게 하고, 의견 교환을 조직하고, 라디오 토론을 진행한다면 라디오 청취자의 관심 감소를 피할 수 있습니다. 1995년 9월 최대 라디오사인 라디오1이 'Ramp at the Microphone'이라는 라디오 연극 페스티벌을 열자 방송국의 시청률은 빠르게 올라갔다. 라디오 청취자들은 뮤지컬, 연극 공연, 라디오 오페라에 매료되어 라디오 1이 일주일에 6~7회 방송을 시작했습니다. "Echo of Moscow"는 창의적인 검색도 진행 중입니다. 공동 활동 계약을 통해 BBC와 함께 제작하는 최초의 방송 시리즈 중 하나였습니다.
재정적 관점에서 현대 러시아 저널리즘에서는 다음과 같은 미디어 기능 모델이 관찰됩니다.
에이) 투자 승인 자본의 경우:국유, 민간 자본에 의존, 독립, 합작(편집 - 회사 또는 정부 구조), 러시아-외국;
비) 조직 구조별:텔레비전 및 라디오 회사의 편집위원회 또는 이사, 유한 책임 파트너십(LLP), 유한 책임 회사(LLC), 폐쇄 합자 회사(CJSC), 합자 회사(JSC), 지주 회사, 출판사, 회사.
충분한 자체 자금과 주 보조금이 없으면 광고 수익에 만족하지 못하는 편집실은 상업적 구조에 도움을 요청하고 종종 의존하게 됩니다. 이 프로세스는 단계별로 진행됩니다.
a) 공동 창업자가 될 후원자를 검색하는 단계;
b) 미디어를 공개 주식회사로 전환;
c) 합자회사의 주식 매입, 대규모 금융 및 정치 집단의 지배 지분 인수.
금융계와 산업계의 통합이라는 새로운 추세는 수많은 대형 신문과 전자 매체를 민간에 집중시키고 있으며, 정보 기술의 발전은 또한 매체를 단일 시스템으로 통합하기 위한 전제 조건을 창출합니다. 이 모든 것은 정보의 출처와 채널, 즉 대중 의식에 대한 엄격한 글로벌 통제의 확립으로 이어질 수 있습니다.
종이, 인쇄 서비스, 신문 유통, 전자 매체, 신호 전달의 경우 높은 가격을 요구하는 독점 기업과의 단일 주식회사에 미디어가 참여하면 미디어의 경제적 부담이 완화될 수 있습니다.
신문의 시장 행동 전술, 편집실의 유통 및 가격 정책은 효과적인 도구인 마케팅의 도움으로 결정됩니다.
