미하일 스페란스키(1772~1839)는 세습 귀족이 아니었습니다. 4대에 걸친 성직자이자 정직하고 존경받는 러시아 제국의 신민 - 이것이 바로 그들의 가족이 자랑스러워한 것입니다. 그 소년은 일찍 읽고 쓰는 법을 배웠고, 다섯 살 때 스스로 하나님의 율법과 시편을 읽었습니다. 일곱 살 때 그는 쉽게 블라디미르 신학교에 입학했습니다. Mikhail은 호기심, 인내, 가장 어려운 개념을 간단하고 명확하게 제시하는 능력 등 또래 어린이에게는 보기 드문 자질을 보여주었습니다. 교사는 처음에 그에게 Speransky라는 별명을 붙인 다음이 단어를 성으로 선택하도록 제안했습니다. Speransky는 러시아어로 Nadezhdin입니다.
신학교는 최고의 학생들을 선발하여 Alexander Nevsky 수도원으로 보냈습니다. 그리고 이 신학교에서는 훈련과 근면에 있어서 그와 동등한 사람이 없었습니다. 그는 가르칠 준비가 되어 있었지만 행복한 사고가 끼어들었습니다. A.B. Kurakin이 비서를 선택했습니다. Speransky보다 더 나은 후보는 없었습니다. 이것이 전 신학생이 Paul I의 법정에 도착한 방법입니다. 그는 수집되고 깔끔하고 글을 읽고 똑똑했습니다. 그의 학식은 교수들이 부러워할 수도 있고, 말하는 능력은 최고의 연설가들이 부러워할 수도 있다.
Speransky는 단 3년 만에 주의 중요한 인물이 되었습니다. 그는 법정에서 인정받고 부자이며 귀족이라는 칭호를 받았습니다. 그는 결혼했고, 사랑하고, 사랑받고 행복합니다. 그는 27 세이고 활동적인 주 의원입니다. 그러나 운명은 Speransky를 망쳤을뿐만 아니라 그의 아름다운 아내를 그에게서 빼앗았습니다. 출산은 어려웠고 아이는 살아남았지만 어머니는 죽었습니다. 그는 일부일처제 남자였으며 다시는 결혼하지 않았습니다. 그는 혼자 딸을 키웠고 여주인도 없었습니다. 이 이야기는 Speransky의 초상화에 또 다른 감동을 더합니다. 그는 조국과 딸에게 모든 영적 힘을 바쳤습니다.
Alexander I 아래에서 그는 내무부에서 봉사하도록 초대되었습니다.부서장인 Kochubey 백작은 신입사원을 소중히 여기며 가장 복잡한 법적 문제를 이해하도록 지시했습니다. Speransky는 동료들 사이에서 눈에 띄었습니다. 그는 정직하고, 뇌물을 받지 않으며, 나쁜 짓을 할 줄도 모릅니다. 그는 법치주의가 국가 존재의 주요 조건이라고 주장했다. 그는 공개적으로 개혁이 필요하다고 밝혔으며, 그 결과 러시아는 입헌 군주제. 이상하게도 황제는 Speransky의 혁신을 지원했습니다. 그는 "독재 정권을 파괴하십시오"라는 문구를 두려워하지 않았습니다.
황제의 비서- 젊은 공무원의 새로운 직책의 이름입니다. 그의 경력은 법무부 차관, 추밀원, 국무 장관, 법률위원회 이사가 부러워했습니다. 황제의 개인적인 명령은 "비공식 위원회"가 작업한 국가 교육 계획을 개발하는 것이었습니다. Alexander 나는 이것이 가장 중요한 임무라고 생각했습니다. 그는 종종 Speransky를 만나 일일 보고서를 요구했습니다.
Speransky는 황제에게 직함과 특권을 얻는 절차를 변경하도록 설득했습니다. 러시아 제국에서는 캐서린 2세 시대부터 귀족 자녀에게 계급을 부여하는 것이 관례였습니다. 아이가 태어났고 즉시 5학년 계급이 그에게 접시에 담겨 전달되었습니다. 즉, 그는 아직 똑똑하지 않고 걷는 법도 모르지만 상공회의소 생도로 등록되어 있습니다. 10년이 지나면 아이는 성년이 되고 상공회의소라는 칭호와 함께 따뜻한 장소와 빵을 받게 될 것입니다. Speransky는 법령을 작성했습니다. 이제부터는 '비근무' 상공회의소 생도와 상공회의소가 그 자리를 맡아야 했다. 국가에 봉사하지 않으면 귀하의 직함과 그에 따른 특권도 잃게 됩니다. 완료기간은 2개월이다.
다음으로 Speransky는 "계급표"를 차지했습니다. 그는 관리들에게 새로운 직급을 부여하기 전에 먼저 확인해 볼 것을 제안했습니다. '시험'이라는 단어는 모두를 두려워했습니다. 생각해 보세요. 고귀한 아이들은 자신의 지위에 대한 적합성을 증명해야 합니다! 아, 그리고 어린 아이들이 소란을 피우기 시작했어요! 대학 졸업장은 괜찮았고, 프랑스어를 외국어로 마스터하는 것도 여전히 가능했습니다. 그런데 법학과 경제학, 물리학, 통계학과 경제학... 주님, 누가 이런 일을 할 수 있겠습니까?! 5%, 기껏해야 10%입니다. 나머지는 보상과 특권의 형태로 손실을 예상하며 분노했습니다.
Speransky는 아이디어가 넘쳐났습니다. 1812년 이전에 그는 모든 사역을 재조직했습니다. 그는 상원 구조를 변경하려고 시도했지만 그의 적들은 알렉산더 1세가 더 나은 때까지 프로젝트를 연기하도록 설득했습니다. 그런 다음 전쟁이 시작되었고 복원에 대해 생각할 필요가있었습니다. 프로젝트는 먼 상자에 담겨 그곳에 묻혔습니다. 그러나 Tsarskoe Selo에 Lyceum을 설립하려는 계획은 승인되었습니다.
Speransky는 러시아가 합법 국가가 되는 시대를 꿈꿨습니다. 임박한 변화와 그의 열정은 황제와 가까운 사람들을 두려워했으며 궁전 음모의 결과로 용감한 개혁가는 망명했습니다. 처음에는 니즈니 노브고로드, 그 다음 파마. 1816년 8월까지 Speransky는 가난에 시달렸습니다. 이 사실을 알게 된 황제는 분노를 자비로 바꾸고 그를 펜자 주지사로 임명했습니다. Speransky는 단 7개월 동안 이 게시물에 있었습니다.
그의 개혁은 다음과 같습니다.
- 지방 자치 제도를 도입했습니다.
- 주지사의 임무 중 일부를 부총재에게 맡겼습니다.
- 시민 수용을 담당하는 공무원을 만들었습니다.
- 토지가 없는 농민의 판매를 금지했습니다.
- 농민들이 농노제를 떠날 수 있는 조건을 촉진했습니다.
- 균일한 수수료가 할당됩니다.
- 토지가 없는 농민에게 토지를 발행하기 위한 조건을 결정했습니다.
1812년 3월 말, Speransky는 시베리아의 질서를 회복하고 2년 이내에 개발 계획을 세우라는 명령을 받았습니다. 이를 위해 그는 총독이라는 새로운 직책을 맡았습니다. 그는 작업에 대처했습니다. 그의 모든 제안은 1821년에 승인되고 실행이 승인되었습니다. Speransky는 9년 동안 상트페테르부르크에 없었습니다. 황제는 그를 법무부 국무위원으로 임명하여 그에게 감사를 표했습니다. Speransky가 그의 딸을 얼마나 사랑하는지 알고 황제는 그녀를 하녀 자리에 임명했습니다. 그리고 그는 그에게 35,000 에이커의 토지를 추가했습니다. 이는 급여가 크게 증가한 것입니다.
우리나라에서 가장 존경받는 장관-스페란스키입니다. 일반적으로 왕좌에 오른 왕이 바뀌면 모든 주요 관리가 제거되었습니다. 알렉산더 1세를 대신하여 왕좌에 오른 니콜라스 1세는 Speransky에게 정부에 남을 것을 요청했습니다. Decembrists의 재판은 그에게 어려운 시험이되었습니다. 그는 그들 중 일부를 알고 있었기 때문에 편견을 갖는 것을 두려워했습니다. 또한 Speransky는 많은 제안에 동의했습니다. 황제는 또한 사법 제도의 불완전성을 이해했습니다. 그들은 법안을 간소화하는 임무를 맡은 위원회를 구성했습니다. 물론 Mikhail Speransky가위원회 위원장으로 임명되었습니다. 작업에는 5년이 걸렸으며 그 결과로 45권의 "법전집"이 탄생했습니다.
러시아 입법사에 관해 위원회가 수집한 자료를 바탕으로 위원회는 3년 동안 열심히 노력하여 완전한 "러시아 제국 법률"을 편찬했습니다. 국무원의 결정에 따라 1835년 1월 1일에 발효되었다.
이 정말 거대한 작업을 위해 Nicholas I는 Speransky에게 St. Andrew 's Star를 수여했으며 그는이 높은 상을 자신에게서 제거하여이를 수행했습니다.
3년 후인 1838년 12월, 스페란스키는 병에 걸렸습니다. 마치 감기에 걸린 것 같았지만 약해진 몸은 이를 감당할 수 없었습니다. 새해 선물황제는 백작 작위를 받았으나 병세가 심하여 기뻐할 힘이 없었다. 1839년 2월에는 심한 서리가 내렸으나 1월 11일에는 날씨가 더 따뜻해지고 구름이 걷히고 해가 떴습니다. 정오가 되자 위대한 개혁가가 죽었습니다. Mikhail Mikhailovich Speransky는 왕실 프로토콜에 따라 거의 묻혔습니다. Alexander Nevsky Lavra는 전 신학생을 받았습니다. 니콜라스 나는 엄청나게 화가 났어요. 그는 더 이상 Speransky와 같은 사람을 찾을 수 없다는 것을 이해했습니다. 일부 궁중들은 알렉산더 1세에게 그의 왕국을 대가로 미하일 미하일로비치를 주겠다고 제안한 나폴레옹의 말을 회상했습니다. 다른 사람들은 Speransky의 개혁을 회상하고 조국에 대한 그의 봉사를 나열했습니다. 또 다른 사람들은 이 놀라운 사람이 황제에게 독재 정치를 포기하고 러시아를 입헌군주제로 만들도록 설득하려는 그의 꿈을 실현할 수 없었다는 사실을 후회했습니다.
어린 시절과 청소년
Mikhail Mikhailovich Speransky는 1772 년 1 월 1 일 Vladimir 지방의 Cherkutino 마을 (현재 Vladimir 지역의 Sobinsky 지역)에서 태어났습니다. 아버지 미하일 바실리예비치 트레티야코프(1739-1801)는 캐서린 귀족 살티코프의 영지에 있는 교회의 신부였습니다. 가정의 모든 걱정은 전적으로 지역 집사의 딸인 어머니 Praskovya Fedorova에게 달려 있습니다.
모든 자녀 중에서 성인이 된 자녀는 아들 2명, 딸 2명뿐이었습니다. 미하일은 장남이었습니다. 그는 건강이 좋지 않고 사려 깊고 일찍 읽는 법을 배운 소년이었습니다. Mikhail은 거의 모든 시간을 혼자 보냈거나 다양한 일상 이야기에 대한 멋진 기억을 간직한 할아버지 Vasily와 의사 소통했습니다. 미래의 정치가가 세계의 구조와 그 안에서 인간의 위치에 대한 최초의 정보를 얻은 것은 바로 그에게서였습니다. 그 소년은 눈먼 할아버지와 함께 정기적으로 교회에 갔고 그곳에서 교회의 머슴 대신 사도와 시간의 책을 읽었습니다.
Speransky는 이후 그의 출신을 결코 잊지 않았으며 그것을 자랑스러워했습니다. 그의 전기 작가 M.A. Korf는 어느 날 저녁 당시 이미 저명한 관리였던 Speransky를 만나러 어떻게 들렀는지 이야기했습니다. Mikhail Mikhailovich는 벤치에 침대를 만들었습니다. 그는 양가죽 코트와 더러운 베개를 두었습니다.
그 소년은 그의 인생에서 미래의 삶에 큰 영향을 미치는 사건이 발생했을 때 6 살이었습니다. 여름에는 부동산 소유자 Nikolai Ivanovich와 대제사장 Andrei Afanasyevich Samborsky가 당시 상속인 법원의 상공 회의소였습니다. 왕좌에 Pavel Petrovich가 Cherkutino에 왔고 나중에 (1784 년부터) Grand Dukes Alexander와 Konstantin Pavlovich의 고백자가되었습니다. Samborsky는 그 소년과 매우 사랑에 빠졌고, 그의 부모를 만났고, 그와 함께 놀고, 그를 팔에 안고 농담으로 그를 상트 페테르부르크로 초대했습니다.
블라디미르 신학교
오팔라 (1812-1816)
Speransky가 수행한 개혁은 거의 모든 계층에 영향을 미쳤습니다. 러시아 사회 . 이로 인해 이익이 가장 큰 영향을받은 귀족과 관리들로부터 불만족스러운 외침이 폭풍처럼 몰아쳤습니다. 이 모든 것이 국무위원 자신의 입장에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 알렉산더 1세는 1811년 2월 사임 요청을 만족시키지 못했고 Speransky는 계속해서 일했습니다. 그러나 앞으로의 일과 시간은 그에게 점점 더 많은 악의를 품게 만들었습니다. 후자의 경우 Mikhail Mikhailovich는 에르푸르트와 나폴레옹과의 만남을 상기했습니다. 이러한 비난은 러시아-프랑스 관계가 긴장된 상황에서 특히 어려웠습니다. 음모는 개인적 권력 체제가 있는 곳에서 항상 큰 역할을 합니다. 알렉산더의 자부심에 더해 자신을 비웃는 것에 대한 극도의 두려움도 있었습니다. 누군가가 그의 앞에서 웃으면 알렉산더는 즉시 그들이 그를 비웃고 있다고 생각하기 시작했습니다. Speransky의 경우, 개혁 반대자들은 이 임무를 훌륭하게 수행했습니다. 음모에 참여한 사람들은 서로 합의한 후 국무 장관의 입에서 나오는 다양한 뻔뻔스러운 발언을 주권자에게 정기적으로보고하기 시작했습니다. 그러나 알렉산더는 프랑스와의 관계에 문제가 있었고 전쟁의 불가피성에 대한 Speransky의 경고, 그것을 준비하라는 그의 끈질긴 요구, 구체적이고 합리적인 조언이 러시아에 대한 그의 헌신을 의심할 이유를 제공하지 않았기 때문에 귀를 기울이려고 하지 않았습니다. Speransky는 40번째 생일에 Alexander Nevsky 훈장을 받았습니다. 그러나 발표식은 유난히 엄격했고, 개혁가의 '별'이 희미해지기 시작했다는 것이 분명해졌다. Speransky의 악의를 품은 사람들 (스웨덴 남작 Gustav Armfeld, 핀란드 문제위원회 위원장, A.D. Balashov, 경찰청장 포함)이 더욱 활발해졌습니다. 그들은 국무장관에 관한 모든 소문과 소문을 알렉산더에게 전달했습니다. 그러나 아마도 1811년 봄에 개혁 반대자들의 진영이 갑자기 이념적, 이론적 강화를 받지 못했다면 이러한 절박한 비난은 궁극적으로 황제에게 강력한 영향을 미치지 않았을 것입니다. Tver에서는 주권자의 자유주의, 특히 Speransky의 활동에 불만을 품은 사람들이 Alexander의 여동생 Ekaterina Pavlovna를 중심으로 형성되었습니다. 그들의 눈에는 Speransky가 "범죄자"였습니다. Alexander I을 방문하는 동안 Grand Duchess는 Karamzin을 주권자에게 소개했고 작가는 그에게 변화에 반대하는 일종의 선언문이자 보수적 방향의 견해를 일반화 한 표현인 "고대 및 신 러시아에 대한 메모"를주었습니다. 러시아 사회 사상의. 구원하는 왕권을 약화시키지 않으면서 어떤 식으로든 독재정치를 제한할 수 있느냐는 질문에 그는 부정적으로 대답했다. 어떤 변화, “국가 질서의 모든 소식은 필요할 때만 의지해야 할 악입니다.” Karamzin은 서유럽의 예를 따를 필요가 없는 러시아 국민의 전통과 관습에서 구원을 보았습니다. Karamzin은 다음과 같이 물었습니다. “그리고 농부들은 행복하고 주인의 권력에서 해방되었지만 자신의 악덕에 대한 희생으로 배신당할까요? [...] 농민들이 주의깊은 수호자와 지지자가 있으면 [...] 더 행복하다는 것은 의심의 여지가 없습니다.” 이 주장은 D.P. Runich에 따르면 "헌법이 농노제를 폐지하고 귀족이 평민에게 한 걸음 더 나아 가야한다는 생각에만 머리를 잃은"대부분의 지주들의 의견을 표현했습니다. 분명히 주권자도 그 말을 여러 번 들었습니다. 그러나 그 견해는 하나의 문서에 집중되어 있으며, 생생하고 생생하며 설득력있게 작성되었습니다. 역사적 사실그리고 법원에 가깝지 않고 권력을 부여받지 않은 사람은 잃을 까봐 두려워합니다. Karamzin의 이 메모는 Speransky에 대한 그의 태도에 결정적인 역할을 했습니다. 동시에 Speransky 자신의 자신감, 국정 불일치에 대해 Alexander I에 대한 부주의 한 비난은 궁극적으로 인내심의 잔을 넘쳐 황제를 짜증나게했습니다. Baron M. A. Korf의 일기에서. 1838년 10월 28일자 항목: “그의 마음에 대해 완전한 높은 정의를 부여하지만 그의 마음에 대해서는 똑같이 말할 수 없습니다. 여기서 내가 말하는 것은 그가 정말로 친절한 사람이라고 불릴 수 있는 그의 사생활도 아니고, 그가 항상 선함과 박애주의를 지향하는 문제에 대한 그의 판단조차도 아니라, 내가 국가나 정치적 의미에서 마음이라고 부르는 것입니다. 성격, 솔직함, 올바름, 일단 선택한 규칙에 대한 확고부동함. Speransky는... 성격도, 정치적도, 심지어 사적인 권리도 없었습니다.” 많은 동시대 사람들에게 Speransky는 그의 주요 전기 작가가 방금 인용한 단어로 묘사한 것과 정확히 일치하는 것처럼 보였습니다.
비난은 1812년 3월 알렉산더 1세가 Speransky에게 그의 공식 직무 종료를 발표했을 때 이루어졌습니다. 3월 17일 저녁 8시, 겨울궁전에서 황제와 국무장관 사이에 운명적인 대화가 벌어졌는데, 그 내용은 역사가들이 추측만 할 수 있을 뿐이다. Speransky는 "거의 의식을 잃은 채 나와서 서류 대신 서류 가방에 모자를 넣기 시작했고 마침내 의자에 떨어졌습니다. 그래서 Kutuzov는 물을 찾아 달려갔습니다." 몇 초 후, 주권실의 문이 열렸고 주권자가 문지방에 나타났습니다. 그는 분명히 화를 내며 "다시 작별 인사, 미하일 미하일로비치"라고 말한 다음 사라졌습니다..." 같은 날 경찰부 장관 Balashov는 이미 수도를 떠나라는 명령으로 Speransky를 집에서 기다리고있었습니다. 미하일 미하일로비치는 황제의 명령을 조용히 듣고 열두 살 된 딸이 자고있는 방 문만 바라보고 집에서 알렉산더 1 세를 위해 사업 서류 일부를 모으고 작별 인사를 쓴 후 떠났습니다. 그는 불과 9년 후인 1821년 3월에 자신이 수도로 돌아올 것이라고는 상상조차 할 수 없었습니다.
동시대인들은 이 사임을 "스페란스키의 몰락"이라고 불렀습니다. 실제로 일어난 일은 단순한 고위 인사의 몰락이 아니라, 그에 따른 모든 결과를 수반한 개혁가의 몰락이었습니다. 망명을 갔을 때 그는 겨울 궁전에서 자신에게 어떤 형벌이 내려 졌는지 몰랐습니다. M. A. Korf는 다음과 같이 Speransky에 대한 일반 사람들의 태도가 모순적이었습니다. 그들은 누더기에서 높은 지위와 지위로 올라갔고 왕의 고문들 중 모든 사람들보다 정신적으로 우월했기 때문에 농노가 되었다고 말했습니다... 배신이 아니라 이를 위해 모든 주인들에게 반항했습니다. 그를 파괴하기로 결정했습니다 " 1812년 9월 23일부터 1814년 9월 19일까지 Speransky는 페름 시에서 망명 생활을 했습니다. 1812년 9월부터 10월까지 M. M. Speransky는 상인 I. N. Popov의 집에서 살았습니다. 그러나 반역죄 혐의는 기각되지 않았습니다. 1814년에 Speransky는 Novgorod 지방에 있는 자신의 작은 사유지인 Velikopolye에서 경찰의 감독하에 살 수 있도록 허용되었습니다. 여기에서 그는 A. A. Arakcheev를 만났고 그를 통해 Alexander I에게 완전한 "용서"를 청원했습니다. M. M. Speransky는 자신의 입장을 명확히하고 모욕으로부터 그를 보호해 달라는 요청으로 황제와 경찰 장관에게 반복적으로 호소했습니다. 이러한 항소는 결과를 가져왔습니다. Alexander는 Speransky에게 추방 순간부터 연간 6,000루블을 지급하라고 명령했습니다. 이 문서는 "페름에 있는 추밀원 스페란스키에게..."라는 말로 시작되었습니다. 또한 이 명령은 황제가 Speransky를 잊지 않고 높이 평가한다는 증거였습니다.
복무 중입니다. (1816-1839)
펜자 시민 주지사
1816년 8월 30일(9월 11일) 황제의 명령에 따라 M. M. Speransky는 공직에 복귀하고 펜자 시민 총독으로 임명되었습니다. Mikhail Mikhailovich는 지방에서 적절한 질서를 확립하기 위해 정력적인 조치를 취했으며 곧 M.A. Korf에 따르면 "펜자 인구 전체가 주지사와 사랑에 빠졌고 그를 지역의 은인으로 찬양했습니다." Speransky 자신은 딸에게 보낸 편지에서 이 지역을 평가했습니다. “여기 사람들은 일반적으로 친절하고 기후가 훌륭하며 땅은 축복 받았습니다... 나는 일반적으로 말할 것입니다. 그리고 내가 여기서 살게 된다면, 우리는 이전에 살았던 어느 곳보다 여기서 더 평화롭고 즐겁게 살게 될 것입니다…
시베리아 총독
그러나 1819년 3월 Speransky는 예기치 않게 시베리아 총독이라는 새로운 임명을 받았습니다. Speransky는 그가 선포한 "글라스노스트"의 도움으로 지역 문제와 상황을 매우 빠르게 조사했습니다. 최고 권위자에게 직접 호소하는 것은 더 이상 “범죄를 구성”하지 않습니다. 어떻게 든 상황을 개선하기 위해 Speransky는 지역 행정 개혁을 시작합니다. 시베리아 개혁을 수행하는 "첫 번째 협력자"는 미래의 Decembrist G. S. Batenkov였습니다. 그는 Speransky와 함께 시베리아 행정 장치의 광범위한 개혁 세트인 "시베리아 코드" 개발에 적극적으로 참여했습니다. 그 중에서 특히 중요한 것은 황제가 승인한 두 가지 프로젝트, 즉 "시베리아 지방 관리 기관"과 "외국인 관리 헌장"이었습니다. 특별한 특징은 Speransky가 시베리아 원주민을 생활 방식에 따라 좌식, 유목민 및 방황으로 제안한 새로운 분할이었습니다.
그의 작업 기간 동안 Batenkov는 "선하고 강한 귀족"인 Speransky가 진정으로 시베리아를 변화시킬 것이라고 진심으로 믿었습니다. 그 후 Speransky에게 "할당된 임무를 수행할 수 있는 수단"이 제공되지 않았다는 것이 그에게 분명해졌습니다. 그러나 Batenkov는 "Speransky가 실패에 대해 개인적으로 비난받을 수는 없습니다"라고 믿었습니다. 1820년 1월 말, Speransky는 자신의 활동에 대한 간략한 보고서를 알렉산더 황제에게 보냈고, 그곳에서 그는 5월까지 모든 작업을 마칠 수 있을 것이며 그 후에는 시베리아에 머무르는 것이 "의미가 없을 것"이라고 말했습니다. 황제는 전 국무 장관에게 내년 3월 말까지 수도에 도착할 수 있도록 시베리아에서 출발하는 경로를 마련하라고 명령했습니다. 이 지연은 Speransky에 큰 영향을 미쳤습니다. 자신의 활동이 무의미하다는 느낌이 그의 영혼에 퍼지기 시작했습니다. 그러나 Speransky는 오랫동안 절망에 빠지지 않았고 1821 년 3 월에 수도로 돌아 왔습니다.
다시 수도로
그는 3월 22일 상트페테르부르크로 돌아왔고 당시 황제는 라이바흐에 있었습니다. 5월 26일에 돌아온 그는 불과 몇 주 후인 6월 23일에 전 국무장관을 영접했습니다. Mikhail이 사무실에 들어 왔을 때 Alexander는 "으, 여기가 얼마나 덥습니까? "라고 외치며 그를 발코니, 정원으로 데려갔습니다. 지나가는 사람은 누구나 그들을 볼 수있을뿐만 아니라 그들의 대화를 완전히들을 수 있었지만 이것이 눈에 띄었고 주권자는 솔직하지 않을 이유를 갖기를 원했습니다. Speransky는 그가 법정에서 이전 영향력을 누리는 것을 중단했다는 것을 깨달았습니다.
니콜라스 1세 치하에서
"황제 니콜라스 1세는 법전을 작성한 스페란스키에게 상을 주었습니다." A. Kivshenko의 그림
정치적 견해와 개혁
헌법 체계의 지지자였던 Speransky는 정부가 사회에 새로운 권리를 부여해야 한다고 확신했습니다. 계급으로 나뉘고 법으로 권리와 의무가 규정된 사회에는 민법과 형법, 재판의 공개적 수행, 언론의 자유가 필요하다. Speransky는 여론 교육을 매우 중요하게 생각했습니다.
동시에 그는 러시아가 헌법 체제를 받아들일 준비가 되어 있지 않으며 국가 기구의 재조직부터 변화가 시작되어야 한다고 믿었습니다.
1808-1811 기간은 Speransky의 가장 중요하고 영향력이 가장 큰 시대였습니다. Joseph de Maistre는 자신이 제국의 "최초이자 유일한 장관"이라고 썼습니다. 국무원 개혁 ( 1810), 장관 개혁(1810-1811), 상원 개혁(1811-1812). 특유의 열정을 지닌 젊은 개혁가는 주권자 사무실에서 볼로스트 정부에 이르기까지 모든 부분에서 새로운 공공 행정 구성을 위한 완전한 계획을 작성하기 시작했습니다. 이미 1808년 12월 11일에 그는 알렉산더 1세에게 "일반 공교육 개선에 관한"이라는 메모를 읽어 주었습니다. 늦어도 1809년 10월이 되기 전에 전체 계획은 이미 황제의 책상 위에 있었습니다. 10월과 11월은 거의 매일 여러 부분을 검토하는 데 소비되었으며, 알렉산더 1세는 수정과 추가를 했습니다.
새로운 개혁가 M. M. Speransky의 견해는 1809년의 메모인 "주법 강령 소개"에 가장 완벽하게 반영되어 있습니다. Speransky의 "코드"는 진지한 내용으로 시작됩니다. 이론적 연구“국가, 원주민 및 유기법의 재산 및 대상.” 그는 법이론, 아니 오히려 법철학을 바탕으로 자신의 생각을 더욱 설명하고 실증했다. 개혁가는 국내 산업 발전에서 국가의 규제 역할을 매우 중요하게 여기고 정치 개혁을 통해 가능한 모든 방법으로 독재를 강화했습니다. Speransky는 다음과 같이 썼습니다. “만약 국가 권력의 권리가 무한하고, 국가 세력이 주권으로 통합되고 국민에게 어떤 권리도 남기지 않는다면, 국가는 노예 상태가 되고 정부는 전제적이 될 것입니다.”
Speransky에 따르면 그러한 노예 제도는 두 가지 형태를 취할 수 있습니다. 첫 번째 형태는 주체를 국가 권력 사용에 대한 모든 참여에서 배제할 뿐만 아니라, 자신의 신체와 재산을 처분할 자유도 박탈합니다. 두 번째, 더 부드러운 방식은 정부 참여에서 주체를 제외하지만, 자신의 인격과 재산과 관련하여 주체의 자유를 허용합니다. 결과적으로 피험자는 정치적 권리는 없지만 시민권은 유지합니다. 그리고 그들의 존재는 국가에 어느 정도 자유가 있다는 것을 의미합니다. 그러나 그것이 충분히 보장되지 않기 때문에 기본법, 즉 정치 헌법의 창설과 강화를 통해 이를 보호하는 것이 필요하다고 Speransky는 설명합니다.
시민권은 "정치적 권리에서 발생하는 원래의 시민적 결과의 형태로" 열거되어야 하며, 시민에게는 자신의 권리와 시민의 자유를 수호할 수 있는 정치적 권리가 부여되어야 합니다. 따라서 Speransky에 따르면 시민권과 자유는 법률과 법률에 의해 충분히 보장되지 않습니다. 헌법 적 보장이 없으면 그들은 그 자체로 무력하므로 Speransky의 전체 국가 개혁 계획의 기초를 형성하고 주요 아이디어를 결정한 시민 시스템을 강화해야한다는 요구 사항이었습니다. “지금까지 독재적인 정부는 다음과 같이 설립되고 설립되어야합니다. 법." 국가 권력은 영구적으로 구축되어야 하고, 정부는 탄탄한 헌법적, 법적 기반 위에 서야 한다는 생각입니다. 이러한 생각은 국가의 기본법에서 시민권과 자유를 위한 확고한 기반을 찾으려는 경향에서 비롯됩니다. 이는 기본 법률과 민사 제도의 연결을 보장하고 이러한 법률을 기반으로 이를 확고히 확립하려는 열망을 담고 있습니다. 변혁 계획에는 사회 구조의 변화와 변화가 포함되었습니다. 공공질서. Speransky는 권리의 차이를 기반으로 사회를 구분합니다. “시민적, 정치적 권리를 검토해 보면 모든 권리가 세 가지 등급으로 나눌 수 있다는 것이 밝혀졌습니다. 귀족의 모든 주체에 대한 일반 시민권; 평균 재산을 가진 사람들; 일하는 사람들." 전체 인구는 시민적으로 자유로운 것으로 제시되었고 농노제는 폐지되었지만 "지주 농민을위한 시민의 자유"를 확립하는 동시에 Speransky는 그들을 계속해서 "농노"라고 불렀습니다. 귀족들은 거주지를 소유할 권리와 의무 복무로부터 자유로울 권리를 보유했습니다. 일하는 사람들은 농민, 장인, 하인으로 구성되었습니다. Speransky의 장대 한 계획이 실행되기 시작했습니다. 1809년 봄, 황제는 Speransky가 개발한 "법률 초안 위원회의 구성 및 관리에 관한 규정"을 승인했으며, 여기서 수년 동안 (새 통치까지) 활동의 주요 방향이 결정되었습니다. 위원회의 절차에는 다음과 같은 주요 주제가 있습니다.
1. 민법. 2. 형법. 3. 상법. 4. 국가경제와 공법에 속하는 각종 부분. 5. 발트해 지방의 지방법전. 6. 합병된 리틀 러시안 및 폴란드 지방의 법규.
Speransky는 궁극적으로 입헌국가가 되어야 하는 법치국가를 창설할 필요성에 대해 말합니다. 그는 불가침은 개인의 자유와 물질적 자유라는 두 가지 유형이 있는 시민권과 자유의 본질이기 때문에 사람과 재산의 안전은 모든 사회의 첫 번째 양도할 수 없는 재산이라고 설명합니다. 개인의 자유 내용:
1. 누구든지 재판 없이는 형벌을 받을 수 없다. 2. 법률에 따른 경우를 제외하고는 누구도 개인 서비스를 제공할 의무가 없습니다. 물질적 자유의 내용: 1. 누구나 일반법에 따라 자신의 재산을 마음대로 처분할 수 있습니다. 2. 누구도 법에 의하지 않고 자의에 의하지 않고 세금과 관세를 납부할 의무가 없습니다. 따라서 우리는 Speransky가 모든 곳에서 법을 보안과 자유를 보호하는 방법으로 인식한다는 것을 알 수 있습니다. 그러나 그는 의원의 자의성에 맞서는 보장도 필요하다고 본다. 개혁가는 헌법상 권력의 법적 제한 요건에 접근하여 기존 법률을 고려합니다. 이것은 그녀에게 더 많은 안정감을 줄 것입니다.
Speransky는 권력 분리 시스템이 필요하다고 생각합니다. 여기에서 그는 당시 서유럽에서 지배적이었던 사상을 완전히 받아들이고 자신의 저서에 다음과 같이 썼습니다. "하나의 주권 세력이 법을 작성하고 집행한다면 법에 기초한 정부를 세우는 것은 불가능합니다." 따라서 Speransky는 독재적 형태를 유지하면서 입법부, 행정부 및 사법부의 세 가지 부문으로 분할되는 국가 권력의 합리적인 구조를 봅니다. 법안 논의에는 참여가 포함되기 때문에 대량그렇다면 입법부를 대표하는 특별 기관인 Duma를 만드는 것이 필요합니다.
Speransky는 4단계 선거(볼로스트 - 지구 - 지방 - 주 두마) 시스템을 기반으로 인구(재산 자격이 있는 주 농민을 포함하여 개인적으로 무료)를 입법, 행정 및 사법 권력에 직접 참여시킬 것을 제안합니다. . 이 계획이 실제로 실현 되었다면 러시아의 운명은 다르게 나왔을 것입니다. 아쉽게도 역사는 가정적인 분위기를 알지 못합니다. 그들을 선출할 권리는 모든 사람에게 동등하게 속할 수 없습니다. Speransky는 개인이 재산이 많을수록 재산권 보호에 더 많은 관심을 갖는다고 규정했습니다. 그리고 부동산도 자본도 없는 사람은 선거 과정에서 제외된다. 따라서 우리는 총선거와 비밀선거의 민주적 원칙이 Speransky에게 이질적이라는 것을 알 수 있으며, 이와 대조적으로 그는 다음을 제시하고 제공합니다. 더 높은 가치자유주의적 권력분립 원칙. 동시에 Speransky는 광범위한 분권화를 권장합니다. 즉, 중앙 State Duma와 함께 Volost, District 및 Provincial Dumas도 생성되어야 합니다. Duma는 지역적 성격의 문제를 해결하도록 요청받습니다. State Duma의 동의 없이는 독재자는 조국을 구하는 경우를 제외하고는 법률을 제정할 권리가 없었습니다. 그러나 균형을 맞추기 위해 황제는 언제든지 의원을 해산하고 새로운 선거를 소집할 수 있었습니다. 결과적으로 State Duma는 존재 자체로 국민의 필요에 대한 아이디어만을 제공하고 행정권을 통제해야했습니다. 행정권은 이사회로 대표되며, 가장 높은 수준에서는 황제가 직접 구성한 부처로 대표됩니다. 더욱이 장관들은 불법 행위의 폐지를 요청할 권리가 있는 국가 두마에 대해 책임을 져야 했습니다. 이것은 공무원을 중앙과 지역 모두 여론의 통제하에 두려는 욕구로 표현된 Speransky의 근본적으로 새로운 접근 방식입니다. 정부의 사법부는 선출된 판사로 구성되고 배심원들이 참여하는 지역, 지방, 지방 법원으로 대표되었습니다. 최고 법원은 상원으로, 의원들은 국가 두마에 의해 종신 선출되고 황제가 개인적으로 승인했습니다.
Speransky의 프로젝트에 따르면 국가 권력의 통일은 군주의 성격으로만 구현됩니다. 입법, 법원 및 행정의 이러한 분권화는 중앙 정부 자체에 중앙 정부에 집중되고 현재의 작은 지방 문제로 인해 가려지지 않는 가장 중요한 국정 문제를 적절한 주의를 기울여 해결할 수 있는 기회를 제공하기로 되어 있었습니다. 관심. 이러한 분권화 아이디어는 중앙 정부에 관한 문제를 개발하는 데 더 많이 관여했던 서유럽 정치 사상가들의 의제에 전혀 포함되지 않았기 때문에 더욱 주목할 만했습니다.
군주는 정부의 모든 부서를 대표하는 유일한 대표자였습니다. 따라서 Speransky는 개별 당국 간의 계획된 협력을 관리하고 군주의 성격에서 국가 통합의 기본 구현을 구체적으로 표현하는 기관을 만드는 것이 필요하다고 믿었습니다. 그의 계획에 따르면 국무원은 그러한 기관이 되는 것이었다. 동시에 이 기관은 입법 시행의 수호자 역할을 하도록 되어 있었습니다.
1810년 1월 1일, 상임위원회를 대체하는 국무원 창설에 관한 선언문이 발표되었습니다. M. M. Speransky는 이 기관에서 국무장관 직위를 받았습니다. 그는 국무원을 통과하는 모든 문서를 담당했습니다. Speransky는 처음에 그의 개혁 계획에서 국무원을 법안 준비 및 개발에 특별히 관여해서는 안되는 기관으로 구상했습니다. 그러나 국무원의 창설은 변혁의 첫 번째 단계로 간주되었고 추가 개혁을위한 계획을 수립해야했던 사람이 바로 그 사람 이었기 때문에 처음에는이 기관에 광범위한 권한이 부여되었습니다. 이제부터 모든 법안은 국무회의를 통과해야 했다. 총회는 1) 입법부, 2) 군사 사무(1854년까지), 3) 민정 및 정신 사무, 4) 네 부서의 구성원으로 구성되었습니다. 국가 경제; 그리고 장관들로부터. 주권자 자신이 그것을 주재했습니다. 동시에 왕은 다수의 의견만을 승인할 수 있다고 규정되어 있습니다. 총회. 국무원의 첫 번째 의장(1814년 8월 14일까지)은 총리 니콜라이 페트로비치 루미안체프(1751-1826)였습니다. 국무장관(새 직책)이 국무총리실의 수장이 되었습니다.
Speransky는 황제 권력의 패권 아래 최고 국가 기관의 활동에 대한 견제와 균형의 특정 시스템을 개발했을 뿐만 아니라 마련했습니다. 그는 이를 바탕으로 개혁의 방향이 정해졌다고 주장했다. 따라서 Speransky는 러시아가 개혁을 시작하고 시민적 자유뿐만 아니라 정치적 자유도 제공하는 헌법을 획득할 만큼 충분히 성숙했다고 생각했습니다. 알렉산더 1세에게 보낸 메모에서 그는 "만약 신이 모든 사업을 축복한다면 1811년에는... 러시아가 새로운 존재를 취하고 모든 부분에서 완전히 변화될 것"을 희망합니다. Speransky는 계몽 된 상업 사람들이 오랫동안 노예 상태에 남아 있었던 사례는 역사상 없으며 국가 구조가 시대 정신과 일치하지 않으면 격변을 피할 수 없다고 주장합니다. 그러므로 국가원수들은 공공정신의 발전을 주의 깊게 관찰하고 이에 적응해야 한다. 정치 시스템. 이로부터 Speransky는 "최고 권력의 유익한 영감" 덕분에 러시아에서 헌법이 등장하는 것이 큰 이점이 될 것이라고 결론지었습니다. 하지만 최고 권력황제는 Speransky 프로그램의 모든 요점을 공유하지 않았습니다. 알렉산더 1세는 자유주의적 약속과 법과 자유에 대한 추상적인 논의가 가미된 봉건 러시아의 부분적인 변화에만 상당히 만족했습니다. 알렉산더 나는 이 모든 것을 받아들일 준비가 되어 있었습니다. 그러나 동시에 그는 러시아의 급격한 변화를 막으려는 그의 가족을 포함하여 법원 환경으로부터 강한 압력을 받았습니다.
또한 아이디어 중 하나는 향후 개혁을 위해 "관료 군대"를 개선하는 것이었습니다. 1809년 4월 3일, 법원 순위에 관한 법령이 발표되었습니다. 그는 직함과 특정 특권을 얻는 절차를 변경했습니다. 이제부터 이 계급은 단순한 휘장으로 간주되어야 했다. 공익을 수행한 사람만이 특권을 받았다. 궁정 지위 획득 절차를 개혁하는 법령은 황제가 서명했지만 실제 작성자가 누구인지는 누구에게도 비밀이 아니었습니다. 수십 년 동안 가장 고귀한 가족의 자손 (문자 그대로 요람에서)은 궁정 생도 계급 (따라서 5 급)을 받았으며 얼마 후 챔버 레인 (4 급)을 받았습니다. 일정한 나이가 되어 관직이나 군에 입대하면 어느 곳에서도 복무한 적이 없는 그들은 자동적으로 '가장 높은 자리'를 차지하게 된다. Speransky의 법령에 따라 현역이 아닌 상공회의소 생도와 상공회의소는 2개월 이내에 일종의 활동을 찾도록 명령 받았습니다(그렇지 않으면 사임).
두 번째 법안은 1809년 8월 6일에 Speransky가 비밀리에 준비한 공무원 승진을 위한 새로운 규칙에 대해 발표된 법령이었습니다. 매우 겸손한 제목으로 주권자에게 보내는 메모에는 계급 획득과 교육 자격 사이의 직접적인 연관성을 확립하면서 계급 승진 절차를 근본적으로 변경하려는 혁명적인 계획이 포함되어 있었습니다. 이것은 피터 1세 시대부터 시행되어 온 계급 생산 시스템에 대한 대담한 시도였습니다. 이 법령 덕분에 미하일 미하일로비치가 얼마나 많은 악의를 품은 사람들과 적을 얻었는지 상상할 수 있을 뿐입니다. Speransky는 법학부 졸업생이 실제로 어디에서나 공부한 적이 없는 동료보다 늦게 순위를 받자 엄청난 불의에 항의합니다. 이제부터 이전에는 근무 기간에 따라 획득할 수 있었던 대학 평가관 직위는 다음 중 한 곳에서 학업 과정을 성공적으로 이수했다는 증명서를 소지한 공무원에게만 부여되었습니다. 러시아 대학또는 특별 프로그램에 따라 시험에 합격한 사람. 메모 끝에서 Speransky는 Peter의 "계급표"에 따라 기존 계급 시스템의 유해성에 대해 직접적으로 언급하며 이를 폐지하거나 6학년부터 계급 수령을 규제할 것을 제안합니다. 대학 졸업장. 이 프로그램에는 러시아어에 대한 지식 테스트가 포함되었습니다. 외국어, 자연, 로마, 주 및 형법, 일반 및 러시아 역사, 국가 경제, 물리학, 지리 및 러시아 통계. 대학 평가자의 순위는 "계급표"의 8등급에 해당합니다. 이 계급 이후로 관료들은 큰 특권과 높은 급여를 받았습니다. 그것을 얻고 싶어하는 사람들이 많았고 대부분의 지원자, 주로 중년층이 시험에 합격하지 못했을 것이라고 짐작하기 쉽습니다. 새로운 개혁가에 대한 증오심이 커지기 시작했습니다. 그의 충실한 동지를 보호하는 황제는 그를 경력의 사다리로 끌어 올렸습니다.
M. M. Speransky의 프로젝트에서는 러시아 경제의 시장 관계 요소도 다루었습니다. 그는 경제학자 아담 스미스(Adam Smith)의 생각을 공유했습니다. Speransky는 경제 발전의 미래를 상업 발전, 금융 시스템 변화 및 통화 순환과 연결했습니다. 1810년 첫 달에 규제 문제가 논의되었습니다. 공공재정. Speransky는 2월 2일 차르의 선언문의 기초가 되는 "재정 계획"을 작성했습니다. 이 문서의 주요 목표는 예산 적자를 해소하는 것이었습니다. 그 내용에 따르면 지폐발행이 중단되고 재원의 규모가 줄어들었으며, 금융 활동장관들은 통제하에 놓였습니다. 국고를 보충하기 위해 1인당 세금이 1루블에서 3루블로 인상되었고, 전례 없는 새로운 세금인 "누진 소득세"도 도입되었습니다. 이러한 조치는 긍정적인 결과를 가져왔고 Speransky 자신이 나중에 언급했듯이 "금융 시스템을 변경함으로써... 우리는 국가를 파산으로부터 구했습니다." 예산 적자는 감소했으며 국고 수입은 2년 동안 1억 7,500만 루블 증가했습니다.
1810년 여름, Speransky의 주도로 부처 개편이 시작되어 1811년 6월에 완료되었습니다. 이 기간 동안 상무부가 청산되고 내부 보안 문제가 분리되었으며, 이를 위해 특별 경찰부가 설립되었습니다. 결성되었습니다. 부처 자체는 부서(국장이 이끄는)로, 부서는 부서로 나누어졌습니다. 장관 협의회는 부처의 최고 관료들로 구성되었으며, 행정 및 집행 성격의 문제를 논의하기 위해 모든 장관으로 구성된 장관 위원회가 구성되었습니다.
개혁가의 머리 위로 구름이 모이기 시작합니다. Speransky는 자기 보존 본능에도 불구하고 계속해서 사심없이 일합니다. 1811년 2월 11일 황제에게 제출된 보고서에서 Speransky는 다음과 같이 보고합니다. “/…/ 다음 주요 항목이 완료되었습니다. I. 국무원이 설립되었습니다. II. 민법의 두 부분이 완성되었습니다. III. 새로운 사역 부문이 만들어졌고, 이를 위한 일반 헌장이 작성되었으며, 민간 사역을 위한 헌장 초안이 작성되었습니다. IV. 컴파일 및 승인됨 영구 시스템공공 부채 지불: 1) 지폐 발행 종료; 2) 재산 매각 3) 상환 수수료를 설정합니다. V. 코인 시스템이 컴파일되었습니다. 6. 1811의 상업 코드가 작성되었습니다.
아마도 과거처럼 1년 동안 러시아에서 이렇게 많은 일반 국가 규정이 만들어진 적은 없었을 것입니다. /.../ 따라서 폐하께서 직접 설정하신 계획을 성공적으로 완료하려면 그 실행 방법을 강화할 필요가 있습니다. /…/ 이와 관련하여 다음 항목이 반드시 필요해 보입니다. I. II. 1) 사법, 2) 범죄라는 두 가지 매우 필요한 코드를 작성하십시오. III. 사법 상원의 구조를 완성하십시오. IV. 집권 상원을 위한 구조를 작성하세요. V. 사법 및 행정 명령에 따른 지방 행정. 6. 빚을 갚는 방법을 고려하고 강화하십시오. Ⅶ. 주정부의 연간 수입을 설정하려면: 1) 새로운 인구 조사를 도입합니다. 2) 토지세의 형성. 3) 와인 수입을 위한 새로운 장치. 4) 정부 재산에서 수입을 창출하는 가장 좋은 방법입니다. /…/ 확실하게 말할 수 있는 것은 /…/ 그것들을 완성함으로써 /…/ 제국은 폐하의 세기가 항상 축복받은 세기라고 불릴 만큼 견고하고 믿음직한 위치에 놓이게 될 것입니다.” 안타깝게도 보고서의 두 번째 부분에 설명된 미래에 대한 장대한 계획은 아직 이행되지 않았습니다(주로 상원 개혁).
1811년 초에 Speransky는 상원을 변화시키기 위한 새로운 프로젝트를 제안했습니다. 프로젝트의 본질은 원래 프로젝트와 크게 달랐습니다. 상원을 정부와 사법부로 나누기로 되어 있었습니다. 후자의 구성은 회원 임명을 위해 다음과 같이 제공되었습니다. 한 부분은 왕관에서, 다른 부분은 귀족에 의해 선택되었습니다. 다양한 내부 사정으로 인해 외부적인 이유상원은 동일한 상태를 유지했으며 Speransky 자신은 궁극적으로 프로젝트를 연기해야한다는 결론에 도달했습니다. 또한 Speransky의 계획에 따라 1810년에 Tsarskoye Selo Lyceum이 설립되었다는 점도 주목해 보겠습니다.
이것은 일반적으로 정치 개혁이었습니다. 농노제, 법원, 행정, 입법 등 모든 것이 이 장대한 작업에서 자리와 결의안을 찾았으며, 이는 심지어 매우 재능 있는 사람들의 수준을 훨씬 넘어서는 정치적 재능에 대한 기념비로 남아 있습니다. 어떤 사람들은 Speransky가 농민 개혁에 거의 관심을 기울이지 않는다고 비난합니다. Speransky에서 우리는 다음과 같은 내용을 읽었습니다. “이 두 계층(농민과 지주)이 배치된 관계는 마침내 러시아 국민의 모든 에너지를 파괴합니다. 귀족의 이익을 위해서는 농민이 귀족에게 완전히 종속되어야 합니다. 농민의 이익은 귀족들도 왕위에 복종해야 한다는 것입니다... 왕좌는 항상 주인의 재산에 대한 유일한 평형추로서 농노제입니다.” 즉, 농노제는 정치적 자유와 양립할 수 없습니다. “따라서 다양한 계급으로 분열된 러시아는 이들 계급이 서로 벌이는 투쟁에 힘을 다하고 정부에 무한한 권력을 맡깁니다. 이런 식으로 구조화된 국가, 즉 적대적인 계급이 분리된 상태에서 둘 중 하나가 있는 경우 외부 장치, -귀족에게 보내는 편지, 도시에 보내는 편지, 두 개의 상원 및 동일한 수의 의회에 보내는 편지는 전제 국가이며 동일한 요소 (전쟁 계급)로 구성되는 한 불가능합니다. 군주제 국가가 될 것입니다.” 정치 개혁 자체를 위해 농노제를 폐지해야 할 필요성에 대한 인식과 정치 권력의 재분배에 상응하는 권력 재분배의 필요성에 대한 인식은 추론에서 분명합니다.
법규
니콜라스 황제는 먼저 강력한 입법 체계를 만들기로 결정했습니다. 이 시스템의 설계자는 Speransky였습니다. 새로운 황제가 그에게 "러시아 제국의 법률" 편찬을 맡기고 싶어했던 것은 그의 경험과 재능이었습니다. Speransky는 황실 폐하의 총리실 제 2 부서를 이끌었습니다. 미하일 미하일로비치(Mikhail Mikhailovich)의 지도 하에 1830년까지 "러시아 제국의 법률 전체 모음집"은 45권으로 편찬되었으며, 여기에는 차르 알렉세이 미하일로비치(1649)의 "법전"부터 시작하여 황제 통치가 끝날 때까지의 법률이 포함되어 있습니다. 알렉산더 1세. 1832년에 15권으로 구성된 "법전"이 출판되었습니다. 이에 대한 보상으로 Speransky는 First-Called St. Andrew의 명령을 받았습니다. 1833년 1월 러시아 제국 법률 초판 출판을 기념하는 국무원 특별 회의에서 니콜라스 1세 황제는 세인트 앤드류의 별을 이륙하여 Speransky에 올려 놓았습니다.
미하일 미하일로비치 (1772년 1월 1일, 블라디미르 지방 체르쿠티노 - 1839년 2월 11일, 상트페테르부르크) - 러시아의 뛰어난 정치가, 1819년부터 1821년까지 시베리아인 백작.
시골 신부의 가족에서 태어났습니다. 그는 블라디미르 신학교에서 공부했고, 1788년부터 상트페테르부르크의 알렉산더 네프스키 신학교에서 공부했습니다. 졸업 후 그는 그곳에 교사로 남겨졌습니다. 1795년 M.M. Speransky는 신학교의 장이되었지만 곧 떠나 A. B. Kurakin 검찰 총장의 비서가되었고 1799 년부터 그의 사무실의 통치자가되었습니다.
M.M.의 경력 상승 Alexander I. 통치의 첫해에 떨어졌습니다. 학식, 엄청난 업무 능력, 판단의 독립성-이 모든 것이 젊은 왕을 M.M. . 1801년에 그는 그를 국무장관으로 임명하고 국가 개혁을 위한 계획을 개발하도록 지시했습니다. MM. Speransky는 새로 형성된 내무부 부서의 책임자로 임명되어 정부 구조 문제를 다룹니다. 1809년까지 그는 알렉산더 1세에게 국가의 행정을 변화시키기 위한 자유주의 프로젝트를 제공했지만 보수 귀족들의 반대로 부분적으로만 시행되었고 개혁가 자신은 1812년 3월 니즈니 노브고로드로 추방되었습니다. 그리고 같은 해 9월 - 페름.
1814년에 그는 망명에서 돌아와 노브고로드의 벨리코폴리에 영지에서 살도록 허락되었습니다. 1816년 8월 M.M. Speransky는 다시 공직에 복귀하고 Penza 시민 주지사로 임명되었습니다. 1819년 3월, 그는 시베리아 감사 책임자로 임명되었고 시베리아 총독으로 임명되었습니다. 짧은 시간에 그는 시베리아 전역을 거의 여행했으며 자의성과 횡령에 맞서 단호하게 싸웠습니다. 지방 행정. 680명의 공무원이 법정에 회부되었고 그로부터 280만 루블이 회수되었습니다. 1819년 8월 29일 오전 Speransky가 도착했습니다. M.M의 소규모 팀. 미래의 Decembrist를 포함한 Speransky는 짧은 시간에 시베리아 관리를 변화시키기 위한 개혁 패키지를 준비했습니다. 그중에는 "외국인 관리 헌장", "망명 헌장", adm이 있습니다. 및 사법 개혁 등. 시베리아 사건을 고려하기 위해 상트 페테르부르크에 시베리아위원회라는 특별기구가 창설되었습니다.
1821년 3월 M.M. Speransky는 수도로 돌아와 국무원에 소개되었습니다. 1820년대 후반부터 그는 러시아 제국의 법률을 편찬하고 민법과 형법을 성문화하는 데 참여했습니다. 1835년에 작업이 완료되었고 법률이 발효되었습니다.
1839년 1월 1일 오전 Speransky는 백작으로 승격되었고 한 달 후 갑자기 사망했습니다.
에세이
- 프로젝트 및 메모. - 중.; 엘., 1961.
- Speransky가 시베리아에서 그의 딸 Elizaveta Mikhailovna에게 보낸 편지. -M., 1869.
이르쿠츠크 역사 및 지역 역사 사전. - 이르쿠츠크: Sib. 책, 2011.
이르쿠츠크의 미하일 미하일로비치 스페란스키
19세기 러시아의 뛰어난 정치가 중 첫 번째 장소 중 하나는 M.M. Speransky. 타고난 지능과 노력 덕분에 "망아지 계급"의 뿌리없는 원주민 인 Speransky는 짧은 시간에 화려한 경력을 쌓았으며 인정받는 개혁가와 뛰어난 변호사. 운명의 의지에 따라 1819년 광대한 우랄 횡단 지역의 총독이 된 Speransky는 여기에서도 개혁을 시작했으며, 이는 시베리아 사람들이 오늘날에도 여전히 느끼는 유익한 영향력입니다. 조국의 이익을 위한 헌신적인 염원은 오랫동안 사람들의 기억 속에 남을 것입니다.
Speransky를 시베리아로 보냄으로써 Alexander I는 그에게 전례없는 힘을 부여했습니다. Speransky는 감사관과 감사 수행을 맡은 "지역 최고 사령관"으로 두 사람이 시베리아로 여행했습니다. 누군가에게 법적 판단을 내리다", 알아내다 " 현장에서 가장 유용한 장치이 먼 지역을 종이에 표시해 보세요." 1819년 봄, Speransky는 시베리아 국경을 넘었습니다. 시베리아 최초의 도시인 튜멘은 그에게 “슬픈” 표정을 지었고, 감사관은 시베리아의 고대 수도인 토볼스크에 오래 머물지 않았습니다. 그는 마치 '악의 근원'이 그곳에 있다는 것을 깨닫는 듯 멀고 신비한 이르쿠츠크로 서둘러 갔다. 마침내 도달한 후 며칠 안에 Speransky는 나중에 유명해질 대사를 쓸 것입니다. “토볼스크에서 모든 사람을 정의의 심판대에 세운다면... 여기서는 모두를 교수형에 처하게 될 것입니다.».
이르쿠츠크는 새 총독의 도착을 위해 그 어느 때보다 준비를 많이 하고 있었습니다. 마을 사람들은 그 만남을 오랫동안 기억했습니다. 도시의 주요 건물인 대성당, 개선문, 주요 거리인 볼샤야(Bolshaya)와 자모르스카야(Zamorskaya)는 말 그대로 빛으로 가득 차 있었습니다. 앙가라를 건널 때 오케스트라가 천둥소리를 냈고, 수많은 사람들 사이에서 N.I. 주지사가 눈에 띄었습니다. 예복과 명령을 입은 공무원과 Treskin. 일기에서 Speransky는 자신의 첫인상을 다음과 같이 설명했습니다. 강 건너편에서 조명이 켜진 도시의 전망은 훌륭했습니다." 그러나 이미 I.B. 의 지역 관리 결과를 처음으로 알게되었습니다. Pestel과 Treskin은 Mikhail Mikhailovich에게 충격을주었습니다. " 시베리아 바닥으로 내려갈수록 더 많은 악을 발견하고 거의 견딜 수 없는 악을 발견합니다."라고 썼다.
감사를 시작했을 때 Speransky는 모든 시베리아 인이 운동화라는 캐서린 시대 이후 정부 기관에 뿌리를 둔 의견을 잘 알고있었습니다. 그러므로 그들의 용서와 불평에 귀를 기울이지 말아야 합니다. 그는 큰 어려움을 겪으면서도 주민들에게 다음과 같이 확신시킬 수 있었습니다. 지방 당국에 대한 불만은 범죄를 구성하지 않습니다." 그리고... 풍요의 뿔처럼 불만이 쏟아져 들어왔습니다. 그들의 수는 하루에 300명에 이르렀습니다. 이르쿠츠크에서는 민원을 적는 우표가 며칠 만에 모두 매진됐다.
Speransky의 설명에 따르면 주지사는 남자였습니다. 오만한, 용감한, 멍청한", 하지만 " 가난하게 자랐다" 그리고 " 악마처럼 교활하고 교활해" 그와 어울리는 것은 하급 공무원 무리였습니다. Verkhneudinsk 경찰관 M.M. Gedenshtrom, 이르쿠츠크 - Voiloshnikov, Nizhneudinsky - Loskutov.
이번 감사에서는 지방행정의 남용과 자의가 적나라하게 드러났다. 감사인은 “수사 사건의 공통 주제는 모든 형태의 강탈”이라고 직접 썼습니다. Treskin은 재판을 받았고 그와 함께 약 700명의 하급 관리들이 다양한 학대에 연루되었습니다. Speransky는 짧은 시간에 "Augean 마구간"을 청소할 수 있었습니다. 이것이 그의 확실한 장점입니다.
이르쿠츠크에서 우리 영웅의 삶은 매우 겸손하게 조직되었습니다. 그와 함께 온 젊은 관리들과 함께-G.S. 바텐코프, K.G. 레핀스키, F.I. Tseyer와 다른 사람들은 단순하지만 그다지 편안하지는 않은 A.A.의 집에서 살고 일했습니다. Kuznetsov는 중앙이 아닌 강에서 멀지 않은 외곽에 위치해 있습니다. 이 집의 유일한 매력은 버려진 정원이었는데, 이곳은 Speransky와 그와 동행하는 젊은이들이 가장 좋아하는 산책 장소가 되었습니다. 일요일에 Speransky는 교구 교회의 미사에 참석했으며 마을을 떠나 강으로 나가는 것을 좋아했으며 저녁에는 자신이 아는 상인을 만나기 위해 쉽게 들를 수있었습니다. 수년이 지난 후, 이르쿠츠크의 노인들은 어떤 휘장도 없는 단순한 외투를 입고 수수한 가죽 모자를 쓰고 날씨에 관계없이 신선한 공기 속을 걷고 있는 키가 크고 약간 구부정한 남자를 회상했습니다. 이 외로운 방랑자에게서 나폴레옹이 알렉산더 1세에게 자신에게 속한 유럽 국가 중 하나를 포기할 것을 제안한 대가로 뛰어난 사상가를 감지하는 것은 어려웠습니다.
이르쿠츠크에서 2년 동안 머무는 동안 미하일 미하일로비치의 주요 작업은 감사가 아니라 "시베리아 기관" 또는 "시베리아 개혁"이라는 일반 이름으로 문헌에 포함된 미래 개혁을 위한 프로젝트 개발이었습니다. 1822. Speransky와 그의 "신뢰인"은 시베리아위원회를 통해 Alexander I의 고려에서 10 개의 법안으로 구성된 제안 패키지를 제시했습니다. "시베리아 지방 관리를위한 설립"; “외국인 관리에 관한 헌장”; "망명자 헌장"; "무대 헌장"; "키르기즈-카이삭 관리에 관한 헌장"; "육상 통신 헌장"; "도시 코사크 헌장"; "zemstvo 의무에 관한 규정"; "곡물 비축량에 관한 규정"; 1822년 6월 22일 차르에 의해 승인된 "농민과 외국인 간의 채무 의무에 관한 규정"입니다. 새로운 시스템 Speransky는 시베리아 관리를 통해 최고 권력, 즉 독재, 지역적 특성을 지닌 권력, 그리고 당시 시베리아를 일반 제국 입법의 조치에 완전히 종속시키는 것이 불가능하다는 명확한 이해를 바탕으로 타협을 시도했습니다.
캐서린 2세 시대 이래로 다양한 수준의 정부는 전통적으로 시베리아 지역의 중요한 특징을 인식해 왔습니다. 이에 대한 표현 중 하나는 1775년 지방 기관을 시베리아로 확장하지 않는 것에 대한 특별 조항을 만들려는 캐서린의 의도였습니다. 1801년 I.O. 시베리아를 개정한 Selifontov, Alexander I는 법령에서 다음과 같이 직접 언급했습니다. 우리는 시베리아 지역이 그 공간, 자연적 위치의 차이, 그곳에 거주하는 사람들의 상태에 따라... 분할에 있어서... 그리고 통치 방식에 있어서... 특별한 결의안이 필요하다는 사실을 발견했습니다.", 기반을 둔 " 현지 상황에 대한 확실한 지식을 바탕으로" 그러나 시베리아에 대한 특별한 형태의 거버넌스의 필요성에 대한 가장 생생한 아이디어는 M.M. 지역 검토에 대한 Speransky. 사려 깊은 감사자는 문서 페이지에서 이 아이디어를 두 번 이상 반환합니다. 결국 그는 시베리아가 공간적 측면에서 “ 특별한 규정이 필요하다».
1822년 시베리아 법률에서 가장 주목할 만한 점은 세심한 사전 준비이다. MM. Speransky와 그의 조수, 주로 G.S. 바텐코프; 방대한 범위의 원본 자료를 수집하고 분석했습니다. 승인된 형태의 법률의 최종 "패키지"는 그 양이 눈에 띌 뿐만 아니라(4019개 문단으로 구성됨) 당시 법률 행위의 정교화 수준이 매우 높다는 점도 특징입니다. 가장 특징적인 특징은 새로운 법안에서 근본적인 요소의 조합을 보장하려는 Speransky의 열망이었습니다. 정치적 원칙제국의 기능, 국가 문제 해결과 관련된 시베리아의 특성.
M.M. Speransky의 지역주의는 주로 시베리아를 서부와 동부 시베리아의 두 총독으로 분할하면서 나타났습니다. 이것은 본질적으로 오늘날까지 살아남은 시베리아 행정 구역의 시작을 의미했습니다. 지역 동기는 두 개의 주요 부서와 그 아래 자문 기관인 협의회를 창설하겠다는 제안에서 영감을 받았습니다. 도 및 구(구) 차원에서도 동일한 메커니즘이 도입되었습니다. Speransky가 개인 권력에 대한 균형 시스템을 창안한 것은 19세기 전반 러시아 법률에서 독특한 현상으로 보입니다. 훨씬 후인 1860년대에는 투르키스탄과 같은 아시아 러시아의 다른 총독에서도 비슷한 현상이 관찰될 수 있습니다. 그러나 당시 이것은 "독재정치"에 대한 시베리아 관료의 전통적인 욕구에서 영감을 받은 입법 관행의 근본적인 혁신이었습니다. Speransky에 따르면, 공동 협의회는 내려진 결정의 합법성을 보증하는 사람이 되어야 했습니다. 주목할 만한 점은 총독의 의장 하에 6명의 공무원으로 구성된 본부 구성입니다. 그 중 3명은 지역의 가장 중요한 책임자로 임명되고, 3명은 내무, 재정, 법무부의 이익을 대표합니다. . 의회 형성을 위한 이러한 메커니즘은 부문별, 영토별, 국가 차원의 정부 원칙과 중앙 집중화 및 분산화 경향을 결합합니다. 총독과 해당 지역에 대표되는 국가 정부 부서(헌병대 및 우편 서비스, 내각 관료, 국무원 등)와의 관계를 정의하는 법률 조항에도 동일한 원칙이 기록되어 있습니다.
특히 '외국인 관리 헌장'을 개발하는 과정에서 지역적 동기가 뚜렷이 드러났습니다. 러시아 법률에 새로운 계급 범주가 등장했다는 사실이 이에 대한 증거입니다. "외국인"이라는 단어는 Speransky에 의해 러시아어 및 법률 어휘 연습에 도입되었습니다. 이는 시베리아 원주민과 정부의 관계 발전, 시베리아 원주민이 국가의 정치, 경제, 사회문화적 메커니즘과 프로세스에 깊이 통합되는 과정을 반영했습니다. 소련 이전 시베리아의 300년 역사를 통틀어 이 지역 사람들의 공식 명칭이 여러 번 변경되었다는 점을 여기서 언급하는 것이 적절합니다. 17세기에 시베리아 원주민은 "야사시 외국인"이라고 불렸습니다. 시베리아와 그 인구는 이제 막 러시아 국가의 일부가 되기 시작했기 때문입니다. 그러나 그들이 시민권을 획득하면서 그들은 더 이상 외국인이 아니었습니다. 17세기와 19세기 첫 10년. 시베리아 원주민은 일반적으로 " 이교도에 대한 찬사“즉, 기독교와 다른 종교를 가진 사람들입니다. 19세기에 시베리아 사람들 사이에 정교회의 확산과 관련하여 이 이름은 원주민의 종교적 소속을 정확하게 반영하지 못하기 때문에 사라집니다. Speransky는 지역 사람들의 공식 명칭이 되고 계급적 성격을 획득한 "외국인"이라는 새로운 용어를 소개합니다. 따라서 "외국인"이라는 용어에는 러시아 국가 내에서 이들 민족의 법적, 사회적 지위 변화와 관련된 눈에 띄는 지역적 특수성 요소가 있습니다. 같은 문서에서는 시베리아의 세부 사항과 관련된 여러 가지 다른 조항에 주목합니다. 원주민을 정주, 유목민, 방랑자의 세 가지 범주로 나누는 것, 관습법의 성문화 제안, 그리고 가능한 통합 원주민은 전 러시아 행정 구역으로 들어가고 경제 시스템- 다른 한편으로는.
지역적 특성을 고려하려는 Speransky의 열망은 "시베리아 기관"의 복합체를 구성하는 다른 법률 분석에서 쉽게 볼 수 있습니다. 이에 대한 예로는 세금 및 수수료 규제, 주 곡물 비축량 창출, 무역 거래 체결 등이 있습니다.
동시에 Speransky의 법적 지역주의는 제국의 입법과 그 가정에 기초하고 엄격하게 측정된 한계를 가지고 있다는 점을 눈치채지 않을 수 없습니다. 1822년의 "시베리아 기관"에서는 1775년 지방의 캐서린 기관의 아이디어를 쉽게 추적할 수 있습니다. 이 기관은 황제로부터 독점적으로 위임받은 사람으로서 총독의 명령 통일 원칙을 선포했습니다. Speransky는 총독의 권한을 제한하려는 의도가 전혀 없었습니다. 절대 군주제 하에서 이것은 불가능했고 Speransky는 그것을 원하지 않았습니다. 그러나 그는 지역 당국의 활동을 엄격하게 정의된 입법 틀 내에 배치하려고 노력했는데, 이는 지역과 제국 전체에 의심할 여지 없는 혁신이었습니다.
동시에, 입법에 명확하게 정의되지 않은 한계와 본질이있는 총독 권력이 존재한다는 사실은 여러 부서의 기관을 이에 종속시키는 문제를 복잡하게 만들고 다음과 같은 토론과 질문을 불러 일으켰습니다. 정부 입장에서는 바람직하지 않다. 총독의 권력은 관리 시스템에 분권화의 특정 요소를 도입한 것으로 보이며, 이는 19세기 전반 독재 정권의 내부 정책 모순의 직접적인 결과였습니다. " 내부 개선 문제에 대한 알렉산더의 불일치는 모든 사건에 영향을 미쳤습니다." 이것이 Grand Duke Nikolai Mikhailovich가 그의 즉위 조상의 내부 정책을 설명한 방법입니다.
이 설명에서 우리는 무엇보다도 1822년 법률에서 제국 원칙과 지역주의의 조합을 볼 수 있습니다. 이러한 의미에서 "시베리아 기관"은 외곽 관리에 관한 전 러시아 법률 팔레트에 잘 맞습니다. 상태, 즉 국가 정책에 부합했다. 알려진 바와 같이, 1809년에 스웨덴의 옛 지방이었던 핀란드는 러시아에 합류한 후 핀란드 대공국의 자치적 지위를 얻었으며, 그 지위는 "제국의 원주민 지역과 비교해도" 매우 특권적이었습니다. 1815년 12월, 알렉산더 1세 황제는 폴란드에 헌법을 부여하다"는 당시 유럽 자유주의의 정점으로 간주되었습니다. 매우 잡다한 민족과 종교의 집합체인 코카서스에서는 전략적으로 중요한 이 지역을 러시아와 더욱 확고하게 연결하는 것을 목표로 행정 개혁이 진행되었지만 동시에 지역 민족을 고려하여 구축되었습니다. , 종교 및 기타 전통. 국가 영토의 확장과 그에 따른 관리 업무를 포함한 내부 정치의 복잡성으로 인해 정부는 새로운 영토를 전체 제국 공간에 통합하는 방법을 찾는 임무를 맡게 되었습니다. 이러한 방법 중 하나는 특정 영토의 지정학적 특성을 명확하게 반영하는 지역 영토 법률의 개발이었습니다. 이르쿠츠크에서 그 기초가 개발된 1822년의 시베리아 법률은 독재 정치의 외부 정책 교리에 논리적으로 적합하고 이를 보완했습니다. 이는 19세기 말까지 큰 변화 없이 시행되었으며 전 러시아 성문화보다 10년 앞선 제국 내 포괄적인 지역 입법의 첫 번째 경험이 되었습니다.
포포바 카티아. 우신스크, 코미 강 (9학년)
19세기 러시아의 가장 유명한 정치가 중 한 명은 미하일 미하일로비치 스페란스키(1772-1839)였습니다. 스페란스키는 블라디미르 지방 체르쿠티노 마을의 성직자 가족에서 태어났습니다. 7세부터 그는 블라디미르 신학교에서 공부했고, 1790년부터는 상트페테르부르크의 알렉산더 네프스키 수도원에 새로 문을 연 본교에서 공부했습니다. 그의 특별한 능력은 그를 학생들 사이에서 승진시켰고, 과정이 끝난 후 그는 수학, 물리학, 웅변 및 철학 교사로 임명되었습니다. 독일어, 프랑스어, 영어로 정치, 철학 문학을 독립적으로 공부했습니다. 영어, 그는 매우 광범위한 지식을 얻었고 Voltaire와 프랑스 백과 사전의 견해를 알게되었습니다. 나중에 그는 유명한 외교관이자 정치가인 A.B. 쿠라킨 왕자의 하원 비서가 되었습니다.
1797년에 그는 파울루스가 왕위에 오르자 검찰총장을 대신한 쿠라킨(Kurakin) 사무실에 입사했습니다. Alexander가 가입하는 동안 Speransky는 국무 장관이라는 직함을 받았으며 1802 년에 내무부에서 봉사했습니다. 여기서 그는 곧 주목을 받았고, 내년 V. Kochubey 장관은 그에게 제국의 사법 및 정부 장소에 대한 계획을 세우라고 지시했습니다.
1806에서 Speransky는 Alexander와 개인적인 친분을 쌓았습니다. 그의 병 중에 Kochubey는 그를 주권자에게 보고서와 함께 보내기 시작했고 후자는 공무원의 뛰어난 능력을 높이 평가하고 그를 자신에게 더 가까이 데려갔습니다. 그는 캐서린의 귀족이나 그의 젊은 친구들과는 달랐습니다. 알렉산더는 이 사람에게 관심을 보였는데, 이는 그 자체로 이미 하나의 현상이었습니다. 1808년 그는 나폴레옹과의 만남에서 그를 수행원으로 포함시켰다. 황제의 주요 고문이 된 Speransky는 러시아의 국가 개혁을위한 일반 프로젝트를 준비하는 임무를 맡았습니다.
Speransky는 1809년 말에 "국가 법률 소개"를 작성했습니다. 여기에서 저자는 기존 사회 구조가 "더 이상 공공 정신 상태의 특징이 아니다"라고 정부에 경고했습니다. 혁명을 막기 위해 그는 알렉산더 1세에게 "가령 모든 사람에게 독재적인 통치를 부여해야 하는 헌법을 제정할 것을 제안했습니다. 외부 형태본질적으로 동일한 힘과 동일한 독재 공간을 남기는 법 “. Speransky에 따르면 이러한 외부 형태는 기본 합법성, 일부 공무원의 선출 및 책임, 법원 조직 및 통제의 새로운 부르주아 원칙, 분리입니다. 선출된 국민 대표가 입법 자문 활동에 참여하도록 허용하는 경우 입법, 행정 및 사법 권한을 행사합니다. '중산층'의 정치적 권리 확대.
이 프로젝트에 따르면 국가의 수장은 전권을 가진 군주가 되어야 한다. 그는 군주가 임명하는 고위 인사들로 구성된 자문 기관인 국무원을 가져야 합니다.
의회는 모든 주요 정부 행사를 논의합니다. 그를 통해 하급 당국의 모든 문제가 주권자에게 전달되고 이러한 방식으로 모든 정부 활동의 통일성이 달성됩니다.
또한 선출된 주 의회와 지방 의회가 있어야 합니다. Volost duma는 투표권을 가진 모든 사람과 국가 농민의 장로(500명당 1명)로 구성됩니다. 그녀는 모든 지역 문제를 해결하고 3년 동안 지역 의회의 의원을 선출합니다. 후자는 자신의 지역 문제를 다루고 지방 의회의 의원을 선출합니다. 최고 대표 기관인 국가 두마의 의원은 지방 의회가 구성원 중에서 선출합니다. 국가 두마는 위에서 제안된 법안을 논의한 후 국무원에 제출되어 주권자의 승인을 받습니다.
Speransky는 사법부를 창설할 때 선거 원칙을 제안했습니다. 그의 의견으로는 볼로스트, 지방 및 지방 법원이 선출되어야 합니다. 그러나 최고 사법 기관인 사법 상원(동시에 행정 기관으로 남아 있음)은 지방 의회에서 선출된 대표자 중에서 종신 주권자가 임명해야 합니다.
Speransky의 선거 시스템은 계급(봉건) 원칙이 아니라 계급 불평등의 보존을 나타내는 재산 자격(동산 및 부동산의 소유권)에 기반을 두었습니다. 러시아 전체 인구는 다음 세 가지 범주로 나뉩니다. 모든 시민적, 정치적 권리를 가진 귀족; 시민권(재산, 직업 및 이동의 자유, 법정에서 자신을 대신하여 발언할 권리)만 가진 "평균 부"(상인, 마을 주민, 국영 농민)를 가진 사람들, 그리고 "노동자"-지주 농민, 하인 , 권리가 없는 근로자, 가구 처음 두 범주의 대표자만이 투표권을 누릴 수 있습니다. 따라서 오직 두 계급만이 기본적인 정치적 권리를 받았습니다.
제3신분인 "노동자"에게 개혁가의 프로젝트는 농노제를 유지하면서 일부 시민권을 제공했습니다. Speransky는 "역사상 깨달은 상업인이 오랫동안 노예 생활을 할 수 있었던 예가 없기 때문에" 산업, 무역 및 교육의 발전을 통해 농노제가 점차적으로 폐지될 것이라고 믿었습니다. Speransky의 프로젝트는 계급의 존재를 보존하면서 계급 장벽을 약화시켰습니다. 좋은 기회근속 기간을 통해 '보통 국가'에서 귀족으로 전환되고, 재산 취득을 통해 '노동자'에서 '보통 국가'로 전환됩니다. 객관적으로, 개혁가의 계획은 귀족과 부르주아지의 권리를 확대하여 독재정치를 어느 정도 제한하고 절대군주제가 부르주아 군주제로 더욱 빠르게 발전하는 것을 목표로 했습니다. 동시에, 이 계획은 추상적이었습니다. “주권자나 장관 모두 러시아의 실제 필요와 이용 가능한 자원 수준에 어떤 식으로든 이를 적용할 수 없었습니다.”라고 V.O. Speransky는 독재 정치의 능력을 과대 평가하고 귀족의 지배적 권력을 과소 평가하여 자발적으로 권력을 제한 할 수 없었기 때문에 봉건 러시아 조건에서는 급진적 인 사회 개혁을 실행할 수 없었습니다.
알렉산더 1세 자신은 자유주의적 약속과 법과 자유에 대한 추상적인 논의로 풍미를 더한 봉건 러시아의 부분적인 변화에만 상당히 만족했습니다. 그를 잘 아는 A. Czartoryski는 다음과 같이 썼습니다. “황제는 사람들이 안경에 매료되는 것처럼 외부 형태의 자유를 사랑했습니다. 그는 자유 정부의 유령을 좋아하고 자랑했습니다. 그러나 그는 형태와 겉모습만 추구했을 뿐 그것이 현실로 변하는 것을 허용하지 않았습니다. 한마디로, 모든 사람이 자발적으로 그분의 뜻에만 복종한다면 그분은 기꺼이 전 세계에 자유를 주실 것입니다.”
준비 중인 개혁과 내부적으로 관련이 있는 두 가지 특정 조치는 새로운 정부 기관에 어떤 종류의 인력이 필요한지를 나타냅니다. 1809년 4월 3일 법원 계급에 관한 법령은 직위가 차별이 아니며 계급에 대한 권리를 부여하지 않는다고 결정했습니다. 궁중은 그렇지 않은 경우 직위를 박탈당했습니다. 공공 서비스. 8월 6일자 또 다른 법령에서는 공무원 승진에 관한 규정을 정했습니다. 이제 적절한 순위를 얻으려면 전체 서비스 계층을 거쳐야했습니다. VIII 이상부터 시작하는 공무원은 후자가 없을 경우 대학 졸업장이 필요했으며 시험에 합격해야했습니다. kukazu에 첨부된 프로그램에 따르면. 두 법령 모두 비밀리에 작성되었고 전혀 예상치 못하게 발표되었기 때문에 법원 사회와 공무원들 사이에 불만과 소란을 일으켰습니다.
중앙 행정과 관련된 Speransky의 개혁 계획의 핵심 부분을 더욱 조화로운 모습으로 만들었습니다.
1810년 1월 1일, 상임위원회 폐지와 국무원 설립에 관한 알렉산더 1세의 선언문이 발표되었습니다. 후자에는 주권자가 임명한 고위 인사 35명이 포함되었습니다. 국무원은 새로운 법률이 필요한 한 국가 구조의 모든 세부 사항을 논의하고 그 고려 사항을 황제의 재량에 제출해야 했습니다.
주권자와 매우 가까운 Speransky는 정부의 모든 현안을 손에 집중했습니다. 그는 매우 혼란스러운 재정과 주권자가 자신을 시작한 외교 문제와 핀란드 조직을 처리 한 다음 정복했습니다. 러시아 군대에 의해. 1811년 Speransky의 주도로 사역이 개편되었습니다. 상무부를 폐지하고 그 업무를 재무부와 내무부로 분장하였다. 경찰부는 내부 보안 문제를 다루기 위해 설립되었습니다. 전문 부서 신설 - 국가 통제, 외국 신앙의 영적 업무와 의사 소통 수단-사역의 의미로 존재하기 시작했습니다. 목회자의 구성과 사무, 목회자의 권한의 한계와 책임이 결정되었다.
이것이 개혁이 끝난 곳입니다. 국무원 자체는 추가 개혁에 반대하게되었습니다. 상원 개혁은 꽤 오랫동안 논의되었지만 실행되지 않았습니다. 이는 행정사건과 사법사건을 분리하는 것에 기초를 두고 있다. 상원을 장관으로 구성된 정부와 사법부로 나누는 것이 제안되었습니다. 후자의 구성은 회원 임명을 위해 다음과 같이 제공되었습니다. 한 부분은 왕관에서, 다른 부분은 귀족에 의해 선택되었습니다. 국무원 의원들은 상원의 귀족을 선출할 수 있는 권리를 독재 권력의 한계로 여겼습니다. 그들은 지방정부를 바꾸는 데도 관심을 두지 않았습니다.
당시 가장 중요한 사건은 Speransky가 국무원을 통해 수행 한 금융 개혁이었는데, 개혁가가 바라던 것처럼 충분히 권위있는 기관이되지 못했습니다.
일련의 전쟁의 결과로 러시아의 재정은 매우 혼란스러운 상태에 있었습니다. 국가 예산 적자는 엄청난 수치에 도달했습니다. 1809년에 Speransky는 국가의 재정 상황을 개선하기 위한 계획을 개발하라는 지시를 받았습니다. 그의 제안에 따라 정부는 새 지폐 발행을 중단하고, 정부 지출을 대폭 줄이고, 국유 재산의 일부를 개인에게 매각했으며, 마침내 모든 인구 계층에 영향을 미치는 새로운 세금을 도입했습니다. 이러한 활동의 실행은 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 그래서 1812년에 정부 수입은 1억 2,500만 루블에서 3억 루블로 증가했습니다. 그러나 동시에 이러한 조치와 무엇보다도 일반 세금은 인구 사이에 불만을 불러 일으켰습니다. 동시에 Speransky에 대한 일반적인 자극이 발생했습니다. 귀족계에서는 그는 경멸적으로 “악독한 사제”라고 불렸습니다.
이미 1811년에 Speransky는 그의 광범위한 계획이 실행 불가능하다는 것을 이해하기 시작했습니다.
10월에는 황제에게 자신을 모든 문제에서 석방하고 계속해서 법률을 제정할 수 있는 기회를 달라고 요청하기도 했습니다. 그러나 Alexander I는 그를 거부했습니다. 그러나 Speransky의 몰락은 불가피할 뿐만 아니라 가까웠습니다.
그의 개혁에 공개적으로 반대하고 가장 반동적인 귀족 집단의 견해를 표현한 Speransky의 적극적인 반대자들은 유명한 작가이자 역사가 N. M. Karamzin과 Paul I의 넷째 딸인 Alexander I의 여동생 Ekaterina Pavlovna였습니다. Ekaterina Pavlovna 인 Maria Feodorovna는 사회 생활에 큰 관심을 보였습니다. 1809년에 그녀는 올덴부르크의 게오르크 왕자와 결혼하여 그와 함께 트베리에서 살았습니다. 여기에서 그녀를 중심으로 확실히 보수적인 경향이 형성되었습니다. Karamzin은 환영받는 손님이었습니다.
Grand Duchess는 헌법을 고려했습니다.
"완전한 말도 안되는 소리"이며 독재 정치는 러시아뿐만 아니라 서유럽 국가에도 유용합니다. 그녀의 눈에 Speransky는 의지가 약한 군주의 의지를 장악 한 "범죄자"였습니다. 개혁자에 대한 공주의 적대감은 이념적 적대감 외에도 황제로부터 자신을 보호하고 방해하지 않은 남자에 대한 개인적인 혐오감으로도 설명되었다고 추측 할 수 있습니다. 특히 Speransky는 Zavadovsky가 사망한 후 Ekaterina Pavlovna가 지명한 공교육 장관직에 대한 Karamzin의 후보에 반대할 용기를 가졌습니다. 그는 또한 대공비의 남편인 올덴부르크 왕자를 스웨덴 왕좌에 지명한 스웨덴 정당을 지지하는 것을 거부했습니다.
N. M. Karamzin은 Alexander I의 궁정에서 적극적인 역할을 시도했습니다. 1811 년 3 월 15 일 황제는 Tver에있는 그의 사랑하는 여동생을 방문했습니다. 후자는 그에게 "정치 및 시민 관계에서 고대와 새로운 러시아에 관한"메모를 건네주었습니다. 그 안에서 작가는 정부가 수행하는 모든 활동이 시기적절하고 '인민 정신'과 역사적 전통에 어긋난다는 점을 고려하여 계몽을 옹호하면서 동시에 러시아가 " 승리와 지휘통합으로 세워졌으나 불화로 멸망하고 현명한 독재정치에 의해 구원받았다." 그는 농민들에게 자유를 주는 것은 국가에 해를 끼치는 것을 의미한다고 주장했습니다. "국가의 존재를 위해서는 제때에 자유를 주는 것보다 사람들을 노예로 만드는 것이 더 안전한 것 같습니다."
Karamzin의 일반적인 생각은 국가에 개혁이 아니라 "가부장적 권력"이 필요하다는 것입니다. 그의 의견으로는 러시아인의 "각자에게 맡겨진 선"을 열심히 보호 할 "러시아에서 똑똑하고 성실한 50 명의 사람들을 찾으면 러시아에서 모든 일이 제대로 진행될 것"이라고 생각합니다. 역사가이자 홍보인은 Speransky와는 달리 "새로운 국가 창조에 더 조심하고 기존 국가를 확인하려고 노력하고 형태보다 사람에 대해 더 많이 생각"할 것을 촉구했습니다.
Speransky에 대한 공격과 수많은 비난, 최신 변화에 대한 보수적 귀족 부분의 불만은 의지가 약하고 우유부단 한 알렉산더에게 영향을 미쳤습니다. 전쟁 직전에 그는 모든 종류의 개혁을 중단하고 정부 현장에서 주요 이사를 제거하기로 결정했습니다. 국가 재조직을위한 공동 여정이 시작될 때 Alexander가 Speransky를 존경하고 신뢰했으며 개혁가의 계획에 관심이 있었고 심지어 그 계획에 젖어 있었다면 "이 통찰력을 얻을 때 그들은 헌법을 만들었습니다"라고 V.O. 나중에 “피험자는 주권자의 정신과 마음에 할당한 이 독특하고 획기적인 작업으로 인해 그것을 얻었습니다! 첫 번째 실수에서 그를 고통스러운 높이에서 끌어내리고 그를 주제의 수준에 놓을 기회가 생기자마자 그는 얼마나 오만하고 보복적인 관대함으로 Speransky에게 왕실 교훈을 읽어주고 친절하게 작별 인사를 했습니다. 그의 적 발라쇼프(Balashov) 경찰장관에게 그를 유죄로 인정해 니즈니로 추방하라고 명령했다. 그 후 알렉산더는 더 이상 누구도 존경하지 않고 계속해서 두려워하고 미워하고 경멸했습니다.”
1812년, 나폴레옹의 군대가 모스크바에 접근했을 때, 그는 더욱 엄격한 감독하에 페름으로 보내졌습니다. 1813년 1월 Speransky는 알렉산더에게 페름에서 모스크바로 정당화 편지를 보냈는데, 황제는 이에 대해 원하지 않았고 아마도 응답할 수도 없었습니다. 1814년 가을에만. 불명예스러운 목사는 니즈니노브고로드 근처 벨리코폴리에에 있는 딸의 사유지에서 살도록 허용되었습니다.
1816년 8월 30일 알렉산더 1세의 법령에 따라 Speransky는 완전히 무죄 판결을 받은 후 펜자 주지사로 임명되었습니다. 이후 1819년부터 1822년까지 그는 시베리아 총독을 역임했습니다.
새 시베리아 총독은 시베리아 감사를 실시하기로 결정했습니다. Speransky의 감사에서는 노골적인 학대, 지방 당국의 자의성 및 인구의 완전한 권리 부족이 밝혀졌습니다. 어떻게든 상황을 개선하기 위해 그는 시베리아에서 개혁을 수행하기로 결정했습니다.
시베리아 개혁을 수행하는 "첫 번째 협력자"는 미래의 Decembrist S.G. Batenkov였습니다. 그는 시베리아 원주민에 관한 정부 정책을 결정하는 시베리아 행정 장치의 광범위한 개혁 세트인 "시베리아 법"의 개발에 적극적으로 참여했습니다. 대부분의 프로젝트가 작성되었습니다 (망명, 단계 등에 관한 법령). 특히 중요한 것은 20세기 초까지 유효했던 '외국인 행정 헌장'의 제정이었다.
시베리아 법전 작업 기간 동안 Batenkov는 "훌륭한 귀족, 강하고 선을 위해서만 강한"Speransky가 진정으로 시베리아를 변화시킬 것이라고 진심으로 믿었습니다. 그 후, Speransky는 "할당된 임무를 수행할 수 있는 수단"을 받지 못했고 시베리아에서의 활동 결과가 그의 희망을 충족시키지 못했다는 것이 그에게 분명해졌습니다. 그러나 Batenkov는 "Speransky가 실패에 대해 개인적으로 비난받을 수는 없습니다"라고 믿었습니다. 그는 후자에 대해 다음과 같이 썼습니다. “사람, 법령 및 업무가 변경되었음에도 불구하고 그에 대한 기억은 시베리아 전역에 보존되었습니다. 왜냐하면 많은 기념물과 기관의 개요가 이 모든 것 속에서도 그의 성격이 기억에서 쉽게 지워지지 않았기 때문입니다. 많은 가족들이 친절하게 기억됐다”고 말했다.
1812년 Speransky는 상트 페테르부르크로 돌아와 Alexander I의 영접을 받았습니다. 러시아의 정치 생활이 강화되는 맥락에서 이 사람의 부상, 국가 활동 및 망명의 역사는 생각을 일깨워 하나를 강요하는 일련의 사건으로 구성되었습니다. 무슨 일이 일어나고 있는지 실제 이유를 생각해보십시오.
Decembrists는 Speransky의 비밀 정치 프로젝트 인 "주법 소개", "규정위원회 발췌", "정부 형태"등을 잘 알고있었습니다. 따라서 창설 아이디어가 임시 혁명 정부가 등장하자 M.M. Speransky가 첫 번째 후보로 선정되었습니다. “Speransky의 프로젝트와 농민 문제에 대한 Decembrists의 프로그램에 대한 비교 분석은 농노 제거의 필요성을 반영하여 Decembrism과 Speransky의 이데올로기가 진행되었음을 보여줍니다. 그 시대의 선진 철학의 일반 지침에서 자유에 대한 자연적 인권의 창조... 그러나 구체적인 제안 분야에서는 귀족 혁명가들의 프로그램 지침과 Speransky 사이에 날카로운 구분이 있습니다."
Speransky는 비밀리에 Decembrists를 지원했거나 오히려 "미묘한 게임"을했고 봉기가 패배 한 후 그의 운명은 균형에 걸렸습니다. 차르는 Decembrists와의 관계에 대해 Speransky를 "처벌"할 기회를 찾아 1826 년에 그를 임명했습니다. Speransky에게 "큰 개인적 비극"이었던 대법원 판사. 딸은 아버지가 “고통스러워하며 눈물을 흘리는” 모습을 자주 보았습니다.
Decembrists 재판에 대한 Speransky의 적극적인 참여는 Nicholas I의 눈에 그의 죄책감을 완전히 "구속"하지 못했습니다. Speransky의 생애 말년까지 차르는 외부 관심의 징후에도 불구하고 (그 자신의 St. Andrew 's Star 상) 1833년 법령 작업 완료, 백작의 직함 부여, 왕위 계승자 교사 임명 등)은 1812년까지 그의 활동 방향을 잊지 않았습니다. 그리고 비밀 사회 구성원들과의 공개되지 않은 관계에 대해.
1834년의 푸쉬킨 Speransky에게 말했습니다. "당신과 Arakcheev, 당신은 악과 선의 천재로서이 통치 (Alexander I 아래) 반대편 문 앞에 서 있습니다."
M.M. Speransky는 1839년 2월에 사망했습니다. 67세에.
“Speransky는 의심할 여지 없이 러시아에서 가장 뛰어난 인물 중 한 명입니다. 그가 자신의 나라에 헌법, 자유민, 자유 농민, 선출된 기관과 법원의 완전한 시스템, 치안 법원, 법률, 질서 있는 재정을 제공하고 싶어했다는 점에서 큰 장점은 그에게 있습니다. 세기 알렉산더 2 세의 위대한 개혁과 러시아가 오랫동안 달성 할 수 없었던 성공을 꿈꾸고 있습니다.”
Speransky에 대한 이러한 평가에는 많은 진실이 있습니다. 실제로, 그의 프로젝트의 완전한 실행은 의심할 여지 없이 지주-부르주아 군주제 방향으로 러시아의 진화를 가속화할 것입니다. 틸시트 평화 조약 이후의 외교 정책 상황은 귀족들을 어느 정도까지 강요했습니다. Speransky와 화해하십시오.
유명한 정치가.
러시아 미하일 미하일로비치 스페란스키(Mikhail Mikhailovich Speransky)는 1772년 1월 블라디미르 지방 체르쿠틴 마을의 가난한 시골 신부 집안에서 태어났습니다. 그의 조상 중 여러 세대가 제사장으로 봉사했습니다. 어린 시절부터 Mikhail Mikhailovich에게도 같은 운명이 주어졌습니다. 그는 여섯 살 때 이미 마을 교회에서 '시간들'과 '사도'를 읽었고 합창단에서 노래를 불렀다. 소년이 일곱 살이었을 때 그의 아버지는 그를 블라디미르 신학교에 등록했습니다. 이 기관의 커리큘럼에는 신학 과목 외에도 수학, 물리학, 수사학, 라틴어 및. Speransky의 놀라운 능력은 공부 첫해부터 나타났으며 마지막 학년까지 학생들 사이에서 1위를 차지했습니다.
1790년 1월, 그는 최고의 졸업생 중 하나로 상트페테르부르크의 새로 설립된 제1신학대학원으로 파견되었습니다. 이곳의 교육은 좀 더 "세속적"이었고 대학에 더 가깝습니다. 시민사(고대, 중세, 현대), 철학, 수학, 기계, 물리학, 지리, 새로운 유럽 언어, 특히 프랑스어가 폭넓게 연구되었습니다. 1792년 신학교를 졸업한 후 Speransky는 그곳에서 수학, 물리학, 웅변을 가르치는 교사로 남았습니다. 1795년부터 그는 철학강의도 시작했고 '신학교장'이라는 중요한 직위도 받았다.
그러나 이러한 다재다능한 활동에도 불구하고 Speransky의 급여는 매우 적었고 최소한의 생활 수준에 불과했습니다. 상트페테르부르크의 가브리엘 대주교는 젊은 교사에게 "개인 소득"을 주고 싶어 부유하고 영향력 있는 귀족 쿠라킨 왕자의 개인 비서로 그를 추천했습니다. 시험삼아 왕자는 Speransky에게 밤새도록 내용이 다른 11개의 편지를 작성하라는 임무를 부여했습니다. 아침 8시가 되어서야 작업이 완료되었습니다. Kurakin은 Speransky의 편지에 기뻐했고 주저하지 않고 그를 내무 비서로 받아들였습니다. 1796년 검찰총장으로 임명된 쿠라킨은 스페란스키를 공직에 임명하고 그에게 자신의 직위를 관리하도록 임명했습니다. 뛰어난 능력과 특별한 노력으로 그는 관료적 계층적 사다리로 빠르게 발전할 수 있었습니다. Klyuchevsky에 따르면, “Speransky는 18세기의 깔끔한 러시아 사무실에 비정상적으로 곧은 정신, 끝없이 일할 수 있는 능력(하루 48시간), 뛰어난 말하고 쓰는 능력을 가져왔습니다. 이 모든 점에서 그는 성직계의 진정한 보석이었습니다. 이는 그의 유난히 빠른 경력을 위한 길을 마련했습니다.” 1797 년 1 월 Speransky는 같은 해 4 월 대학 평가자 (이 순위는 개인 귀족에 의해 부여됨), 1798 년 1 월 법원 의원, 1799 년 9 월 대학 의원 직위를 받았습니다.
Speransky의 경력은 1798년 8월 이후에도 멈추지 않았습니다.
쿠라킨은 예기치 않게 그의 직위에서 해임되었고 황제 폴 1세에 의해 추방되었습니다. Speransky는 후속 검찰 총장 아래 사무실 수장으로 남아있었습니다. 1798년 11월에 그는 자신이 매우 열정적으로 사랑했던 영국 여성 엘리자베스 스티븐과 결혼했습니다. 불행히도 그의 결혼 생활은 짧았습니다. 1799년 9월 딸이 태어난 직후 그의 아내가 사망했습니다. Speransky는 슬픔에 너무 충격을 받아 거의 자살했습니다.
딸에 대한 사랑만이 그를 다시 살릴 수 있었습니다.
Speransky의 진정한 상승은 알렉산더 1세가 러시아 왕좌에 오르면서 시작되었습니다. 알려진 바와 같이, 이 주권자는 권력을 잡자마자 러시아에서 깊은 자유주의 개혁을 수행하려는 진지한 의도를 가지고 있었습니다. 그의 밑에서 젊고 새로운 생각을 가진 사람들이 선두 자리에 오르기 시작했습니다.
옛 캐서린 세대의 정치가들은 점차 현장에서 사라졌습니다. 이 상황에서 Speransky와 같은 인물에 대한 광범위한 전망이 열렸습니다. 이미 1801 년 3 월에 그는 Troshchinsky 국무 장관의 국무 장관으로 임명되었으며 같은 해 7 월에 그는 세습 귀족에 대한 권리를 부여하는 전체 주 의원 직위를 받았습니다. 그러나 Speransky는 오랫동안이 게시물을 유지하지 않았습니다. 1802년에 그는 새로 창설된 내무부로 옮겨졌고, 내무부의 두 번째이자 가장 중요한 부서의 책임자로 임명되었습니다. 이 부서는 "경찰과 제국의 복지"를 담당했습니다. 1806년 어느 날, 내무부 장관 코추베이(Kochubey) 할아버지가 질병으로 인해 황제에게 보고할 수 없어 스페란스키(Speransky)를 대신 보냈습니다. 그와의 첫 만남은 알렉산더에게 큰 인상을 남겼습니다. 그는 자신의 보고서의 명확성과 우아함에 놀랐고 연사의 지성, 근면 및 근면에 즉시 감사했으며 그에게서 오랫동안 찾고 있던 사람을 보았습니다. 처음에 그는 Speraisky를 "비즈니스 비서"로 그에게 더 가까이 데려왔고 그 다음에는 그의 가장 가까운 비서로 데려왔고 그에게 개인적인 임무를 부여하고 개인 여행에 데려 가기 시작했습니다.
1808년 9월 알렉산더는 스페란스키를 나폴레옹과의 에르푸르트 회의에 데려갔습니다. 여기서 Speransky는 프랑스 황제와 여러 차례 "비공개"대화를 나누었습니다. 나중에 나폴레옹은 그를 “러시아의 유일한 총명한 머리”라고 불렀습니다. 그는 알렉산더에게 이렇게 말했습니다. “당신은 어떤 사람입니까! 나는 그에게 왕국을 주겠다! 러시아로 돌아온 Speransky는 Alexander와 가장 가까운 사람이되었습니다. 그들은 수행했습니다. 함께 저녁 내내 Speransky 또는 다른 사람들이 다양한 문제에 대해 작성한 법률 초안과 메모를 읽고 토론하며 행정 구조 및 법률 개선에 대한 대화를 나누었습니다. 군사 및 부분 외교 분야 외에도 러시아의 정치 및 통치의 모든 측면이 Speransky의 시야에 들어왔고, 1808년 말 Alexander는 Speransky에게 러시아의 국가 변혁을 위한 계획 작성을 맡겼습니다. 동시에 그는 법무부 장관으로 임명되었습니다.
Speransky는 특유의 에너지와 책임감으로 프로젝트를 맡았습니다. 그는 이 문제에 자신을 던져 마음의 모든 힘을 다했습니다. 그는 한동안 은둔자로 변해 황제와의 대화를 위해서만 사무실을 떠났다고합니다. 계획을 준비할 때 Speransky는 18세기에 확립된 최신 정치적 가르침을 따랐습니다. 그에 따르면 러시아 사회의 모든 계층은 법 앞에서 권리가 평등해야했습니다. 농민은 국가 법령에 따라 개인의 자유를 받아야 했습니다(그러나 토지는 제외).
권력분립의 원칙에 따라 관리체계는 입법부, 행정부, 사법부라는 3가지 유형의 기관으로 구성되었으며, 이 모든 기관은 위에서 아래로, 농촌에서 관리의 최상위까지, zemstvo 선택 문자. 이 전체 건물의 머리에는 입법부-모든 계급의 대리인으로 구성된 국가 두마, 행정부-두마를 담당하는 부처, 사법부-상원의 세 기관이 있어야했습니다. 세 가지 최고 기관의 활동은 황제 직속의 국무원에 의해 통합되었습니다.
계획 작업은 놀라운 속도로 진행되었습니다. 1808년 말에 시작되어 1809년 10월 말에 이미 황제의 식탁 위에 준비가 되어 있었습니다. 전기 작가 Speransky Korf에 따르면, 10월과 11월은 "주권자가 스스로 수정하고 추가한 이 계획의 다양한 부분을 거의 매일 고려하는 데 소비되었습니다." 그러나 그는 이 프로젝트가 전체적으로 “유용하고 만족스럽다”고 인정했지만, “우선 다양한 과도기적 조치가 필요하다”고 믿고 완전한 실행을 거부했습니다. 우선 1810년 1월 1일 포고령으로 국무원 설립 선언문이 공포되었고, 같은 날 국무원이 개회되었다. 여기에는 주권자가 임명한 모든 장관과 고위 인사가 포함되었습니다. 이 중요한 기관(1906년까지 존재)의 임무는 이제 정부의 모든 영역에 대한 새로운 법률 초안을 검토하고 정부의 모든 문제를 논의하는 것이었습니다. 그러나 최종 결정은 황제의 몫이었습니다.
국무회의 활동을 조직하기 위해 Speransky를 임명 한 국무 장관이 이끄는 국무 총리가 창설되었습니다. 모든 법안이 처음에 이 사무실로 전송되고 그곳에서 편집되었기 때문에 모든 정부 결정을 내리는 데 있어 Speransky의 중요성은 매우 컸습니다.
국가 평의회가 설립된 후 고등 행정 분야의 또 다른 중요한 조치, 즉 1810~1811년의 장관 개혁이 이어졌습니다. 1802년 9월 선언문에 의해 베드로의 대학이 변형된 사역은 매우 비생산적으로 운영되었습니다. Speransky에 따르면 그 이유는 첫째, 장관의 책임이 정확하게 정의되지 않았고, 둘째, 부처 간 활동 영역이 명확하게 분배되지 않아 지속적으로 서로의 업무에 간섭했기 때문입니다. 이러한 단점을 수정하기 위해 Speransky는 활동을 개혁하는 두 가지 중요한 행위를 준비했습니다. 1810년 7월에는 '국정을 부처로 분할하는 것에 관하여'라는 선언문이 출판되었다.
여기서는 고위 경영진 분할에 대한 새로운 원칙을 선포하고 각 부처의 소관으로 이관되는 사안의 범위를 엄격하게 정의했습니다. 1811년 7월에 “사역법전”이 출판되었습니다. 여기에서 사역의 구성과 사무 업무, 권한의 한계, 책임 및 기타 사역 관리 문제가 결정되었습니다. 이 두 법안은 계획의 조화, 개발의 논리적 순서, 표현의 독창성과 정확성 측면에서 상위 입법의 모범적 작품이었습니다. 도입 후 부처와 국가기구의 업무는 전체적으로 눈에 띄게 개선되었습니다. Speransky는 이러한 개혁을 당연히 자랑스러워했습니다. (그가 확립한 질서는 1917년까지 변함없이 유지되었다.) 복잡한 문제국가 개혁, 1809년 Speransky는 다른 사람의 결정을 맡았습니다. 엄청난 작업- 1805~1807년 전쟁 이후 금융 시스템 개선. 깊은 고민에 빠진 상태였습니다. 그러나 Catherine II 시대 이후로 러시아 국가 예산은 항상 적자였습니다. 지출은 항상 수입을 초과했습니다. 적자는 일반적으로 지폐를 빌리거나 발행하여 충당했습니다. 그러나 그러한 정책이 무한정 지속될 수는 없었다. 1807년에 비용이 예산 수입의 1.5배를 초과했다면 1810년에는 거의 두 배(소득 1억 2,500만 루블, 비용 2억 3천만 루블)가 되었습니다.
총 공공 부채는 천문학적인 금액인 6억 7700만 루블에 달했습니다.
은 루블에 대한 할당된 (종이) 루블의 환율은 73 코펙에서 떨어졌습니다. 1807년에는 최대 25개의 코펙이 있었습니다. 1810년에 러시아는 국가 파산 직전에 이르렀습니다. Speransky가 제안한 금융 개혁 계획은 오래된 지폐의 점진적인 인출과 함께 새 지폐 발행을 완전히 중단하고 모든 세금을 인상하는 두 가지 원칙에 기반을 두었습니다. 1810~1812년 모든 세금(농민의 인두세, 상인 자본에 대한 부과금, 관세 포함)이 두 배 이상 인상되었고 소금 가격과 음주세가 인상되었습니다. 모든 지주의 토지에는 세금도 부과되었는데, 이는 이전에는 한 번도 일어난 적이 없는 일이었습니다. 이러한 조치의 결과로 1812년까지 주 수입은 즉시 3억 루블로 증가했습니다. 따라서 Speransky는 파산 위협을 제거했을뿐만 아니라 전쟁 준비를위한 자금도 찾았습니다.
그러나 이런 식으로 재정 문제를 해결하는 것이 사회에 큰 파장을 불러일으킨 것은 분명하다. 급격한 상승세금은 농민과 상인들 사이에 불만을 불러 일으켰습니다. 오랫동안 Speransky의 개혁 계획을 의심해 왔던 귀족들은 크게 분개했습니다. 그러나 Speransky는 최고 고위 인사들 사이에서 특히 많은 적을 가졌습니다. 그의 엄청난 영향력, 주권자와의 친밀함, 그의 자유주의적 계획은 그들 사이에 극심한 증오를 불러일으켰습니다. Speransky가 프랑스 스파이라는 소문이 퍼졌습니다. 나폴레옹과의 전쟁이 코앞으로 다가왔을 때, 전쟁이 벌어지기 시작했을 때 애국 운동, 이 비난은 매우 위험했습니다. Alexander와 가까운 사람들은 그와 Speransky 사이의 싸움을 위해 가능한 모든 일을했습니다. 그들의 노력은 헛되지 않았습니다. 1812 년 초 의심스럽고 모욕에 매우 민감한 황제는 Speransky쪽으로 눈에 띄게 냉각되어 그를 피하기 시작했습니다. 그들은 점점 더 자주 만났습니다. 이전 친밀감에 대한 이야기는 더 이상 없었습니다. 그리고 3월 17일, 불명예의 이유를 밝히지 않은 채 Speransky를 수도에서 니즈니 노브고로드로 추방하는 법령이 예기치 않게 내려졌습니다. Speransky는 해고되지도 않았습니다.
같은 해 9 월 Speransky는 Perm으로 옮겨져 1814 년 여름까지 살았습니다. 8 월 말에 "범죄자의 용서에 관한"선언문이 출판되었습니다. 이 법령에 따라 사면을 받은 사람 중에는 Speransky도 있었습니다. 그는 Novgorod 지방에 있는 자신의 사유지인 Velikopolye로 이사하여 그곳에서 침묵과 과학 연구에 2년을 더 보냈습니다. 시골에서 고독한 시간을 보내는 동안 그는 교부들의 작품을 철저히 연구하고 신학, 철학, 법적 문제에 관한 여러 토론을 썼으며 Thomas a à Kempis의 여러 권으로 된 작품 대부분을 번역했습니다. .” 그는 또한 스스로 교육을 받았습니다. 그는 영어, 독일어, 히브리어를 배웠습니다. 마침내 '고독하고 고요한' 삶이 그에게 부담이 되기 시작했다. Speransky는 공공 서비스를 열망했습니다. 1816년에 그는 Arakcheev에게 도움을 요청했습니다. 전능 한 사람이 도움을 주기로 동의했고 같은 해 8 월 제국 법령에 따라 Speransky가 Penza 시민 주지사로 임명되었습니다.
펜자 지방은 당시 외딴 지방으로 간주되었습니다.
Speransky는 여기에서 강한 편견으로 맞이했습니다. 그는 지역의 모든 "유명인"을 돌아다니며 그들과 소통하는 것으로 시작했으며 그의 재치와 개방성으로 많은 사람들에게 사랑을 받았습니다. Speransky는 요청과 불만 사항을 "자신에게 무료로 제공"했으며 "아침부터 저녁까지"방문객을 받았습니다. 짧은 시간에 지방 정부의 전체 장치가 업데이트되었습니다. 그런 다음 Speransky는 한 카운티를 차례로 여행하면서 카운티 행정부에 대한 감사를 수행하고 이곳에서 질서를 회복하기 위해 많은 노력을 기울였습니다.
1819년 3월 알렉산더는 스페란스키를 시베리아 총독으로 임명했습니다. 이 외딴 러시아 지역은 당시 지방 행정부의 전권 아래 있었고, 지방 행정부는 이 지역을 자의적이고 통제할 수 없게 통치했습니다. 지방 주지사들은 잔인함과 전제주의로 악명이 높았습니다. 이것을 알고 황제는 Speransky에게 모든 불법을 신중하게 조사하도록 지시하고 그에게 가장 광범위한 권한을 부여했습니다.
Speransky는 모든 상사를 사무실에서 해임할 수 있고 유죄를 선고할 수 있으며 수행에 제한이 없습니다. 필요한 조치그리고 개혁.
Speransky는 즉시 출발했습니다. 이르쿠츠크로 이동하면서 지방 당국의 불법성과 자의성에 대한 지역 주민들의 불만이 커졌습니다. Speransky는 그의 편지 중 하나에서 "내가 시베리아 바닥으로 더 내려갈수록 더 많은 악을 발견하고 거의 견딜 수없는 악을 발견합니다"라고 썼습니다. 신임 총독은 자신에게 맡겨진 지역에 대한 감사와 관리, 1차 개혁의 기반 마련을 동시에 수행해야 했다. 그의 명확한 분석 정신과 경이로운 효율성은 Speransky의 도움을 받았습니다. 그가 가장 먼저 한 일은 정직하고 충성스러운 사람들로 구성된 개인 사무실을 만드는 것이었습니다. 그런 다음 그는 검사 여행을 시작했습니다. 그는 이르쿠츠크 지방을 여행하고 Yakutia와 Transbaikalia를 방문했습니다. 1820년 초에 그는 러시아와 중국의 국경 무역 중심지인 네르친스크에 도착했습니다. 시베리아 관리들의 범죄를 조사하기 위해 3개의 조사위원회가 구성되어 약 700명이 재판에 회부되었습니다. 이 중 400명 이상이 학대와 횡령 혐의로 투옥됐다. 그러나 Speransky는 악이 사람이 아니라 시베리아 통치 시스템 자체에 뿌리를두고 있다는 것을 이해했습니다. 통제 부족, 제도의 저개발 및 기본법의 열악한 개발에 있습니다.
이 부유한 지역을 키우고 발전시키기 위해 그는 토지 및 재정 문제를 해결하기 위해 시베리아 무역 본부, 재무부 회의소를 설립하고 지역의 농업, 무역 및 산업을 장려하기 위한 여러 조치를 취했습니다. 지방 통치 절차, 다양한 인구 그룹 간의 관계(특히 러시아인과 비러시아인, 예를 들어 "시베리아 키르기즈 행정 헌장")에 관한 여러 가지 중요한 법적 법안이 개발되고 채택되었습니다. , 망명자의 상태 및 위치(“망명 헌장”), 무역 및 통신 경로(“시베리아의 곡물 매장량에 관한 규정”, “항행 한계 및 연안 관계 절차에 관한 결의안” 등) . 또한 Speransky는 다른 많은 "헌장", "규정", "규칙" 및 "표"를 신중하게 생각하고 개발했습니다. 본질적으로 시베리아 역사의 새로운 장인 시베리아 총독으로서 Speransky의 활동의 결과는 이 지역의 구조, 관리, 법적 절차 및 경제를 자세히 조사하는 근본적인 "시베리아 행정법"이었습니다. 러시아 제국. (Speransky가 한 모든 것과 마찬가지로 이러한 행위는 매우 잘 고려되어 20세기 초까지 아무런 변경 없이 적용되었습니다.) 1821년 3월 Alexander는 Speransky가 상트페테르부르크로 돌아갈 수 있도록 허용하고 그를 임명했습니다. 국무위원으로서. 그는 중요한 법안의 개발을 맡았지만 국가 시스템에서 동일한 중요성을 갖지 못했습니다. Arakcheev 백작은 죽을 때까지 황제의 가장 가까운 조수로 남아있었습니다.
Alexander의 죽음과 Decembrist 봉기는 Speransky의 운명에 추가적인 변화를 가져 왔습니다. 처음에 새로운 황제 니콜라이 1세는 그에 대해 강한 의심을 품었습니다. 그리고 실제로 Decembrists는 유명한 개혁가에 대해 높은 기대를 갖고 있었고 그에게 미래 정부의 중요한 직책을 맡길 것이라는 것이 밝혀졌습니다. 그러나 Speransky가 음모에 완전히 관여하지 않았다는 것이 곧 완전히 입증되었습니다.
그의 사건에 대한 조사는 중단되었습니다. 곧 그는 Decembrists 위에 설립 된 대법원에 포함되었으며 이번 재판에서 중요한 역할을했습니다. Speransky는 법원의 일반 구성원으로서 "낮은 프로필을 유지"하려고 노력했지만 실제로 그는 즉시 가장 중요한 원동력이되었습니다. 법원의 전체 절차적 측면과 활동 프로그램을 자세히 개발한 사람은 바로 그 사람이었고, 피고인을 범주별로 엄격하게 분류한 사람도 바로 그 사람이었습니다. Speransky는 자신의 고려 사항을 초안 형식으로 제출했으며 그의 권장 사항은 모든 세부 사항에 대해 대법원에서 수락 및 실행되었습니다. 수사가 끝나고 Decembrists의 재판이 끝난 후 Speransky가 담당합니다! 그러나 또 다른 중요한 문제, 즉 러시아 법률의 성문화가있었습니다. 이것은 오랜 문제였습니다.
법적 행위의 마지막 성문화는 1649년 차르 알렉세이 미하일로비치 치하에서 러시아에서 이루어졌습니다. 그 후 200년 동안 다양한 이유로 수많은 법률이 제정되었습니다. 이 엄청난 양의 체계화되지 않은 행위를 이해하는 것은 극도로 어려웠으며 입법의 적절한 질서 부족으로 인해 법원에서 수많은 남용이 발생했습니다. 그건 그렇고, 많은 Decembrists가 이것을 지적했습니다. “우리는 법령에 따라 법령을 가지고 있습니다. 하나는 파괴하고 다른 하나는 갱신하며 각 경우에는 많은 법률이 있으며 일부는 다른 법률과 일치하지 않습니다.”라고 그들의 증언의 "법전"에서 읽습니다. “이 때문에 강자와 운동화가 승리하지만 가난과 순수함은 고통받습니다.” 이 비난은 사실이었습니다. 피터 1세조차도 국가를 위한 엄격한 규정을 개발할 긴급한 필요성을 알고 있었습니다. 이에 대한 작업은 1700년부터 간헐적으로 수행되었습니다. 그러나 작업의 복잡성과 엄청난 양의 자료로 인해 이 문제는 100년이 넘도록 진행되지 않았습니다. 마침내 그를 성공적인 결론으로 이끌기 위해서는 Speransky의 능력과 재능을 가진 사람이 나타나야했습니다.
1826년 1월, 성문화를 위해 특별히 황제 폐하의 총리실 제2부가 설립되었습니다. Balugyansky가 선두에 배치되었지만 실제로 이 부서의 모든 작업은 Speransky가 주도했습니다. 그는 1649년 법전부터 시작하여 알렉산더 1세 황제의 마지막 법령으로 끝나는 다양한 사무실과 기록 보관소의 모든 법령, 헌장 및 규정을 수집하여 연대순으로 배치하고 인쇄하여 컬렉션에 "완전한"이라는 제목을 부여했습니다. 러시아 제국의 법률 모음” . 약 31,000개의 법안이 포함된 총 45권의 책이 출판되었으며, 각 권에는 그림, 표 및 정교한 색인이 첨부되어 있습니다.
Speransky는 이 거대한 작업에 4년도 채 걸리지 않았습니다. 1826년에 시작하여 1830년에 완성했습니다. Speransky는 이 완전한 법률 모음을 현행법의 기초로 삼았습니다. 이를 위해 그는 다양한 법령에서 유효한 법률을 취하여 짧은 기사로 작성하고 원문에 적용한 다음 출처를 참조하여 체계적인 순서로 정리하여 특별 법령으로 만들었습니다. 이것이 1833년에 15권으로 출판된 "러시아 제국의 법전"이 편집된 방법입니다. 처음 세 권은 정부 기관의 권력 한계와 업무 순서를 정의하는 '기본 및 구성'법을 설명합니다. 국무원, 상원, 부처, 지방 행정부 등. 다음 5권(4~8권)에서는 '국가 군대'에 관한 법률, 즉 국가를 먹여살리는 자금, 국가 관세에 관한 법률, 소득에 관한 법률이 명시되었습니다. 그리고 재산. 9권은 "주", 즉 부동산에 관한 법률, 10권 - 민사 및 경계법, 11~14권 - "국가 개선 및 학장", 즉 경찰에 관한 법률을 명시하고 있습니다. 드디어 지난 15일 - 범죄. 1833년 1월 국무원은 법규를 러시아 제국의 주요 법적 행위로 간주하기로 결정했습니다.
황제는 Speransky가 수행한 작업을 높이 평가했으며 의회 회의에서 그가 떼어낸 최초의 부름을 받은 성 앤드루 교단의 리본을 그에게 달았습니다. 같은 해 Speransky는 국무원에서 가장 중요한 법무부 의장으로 임명되었습니다.
이후 몇 년 동안 Speransky는 군부 및 러시아 국가 지역과 관련된 엄청난 양의 서로 다른 법률을 적절한 순서로 정리하고 성문화했습니다. 그의 편집하에 12권으로 구성된 "군사 규정 강령"과 발트해 연안, 서부 지역 및 핀란드 대공국에 대한 법규가 출판되었습니다. 이와 함께 1834~1837년. Speransky는 왕좌의 상속인 Alexander Nikolaevich (미래 Alexander II)에게 법의 기본을 가르쳤습니다. 그의 뛰어난 성과는 노년까지 그를 떠나지 않았습니다. 67 세인 1838 년에야 그는 심각한 질병을 느끼기 시작했습니다. 그는 위염과 간 염증으로 고통 받았지만 여전히 일을 포기하지 않았습니다. 1839년 1월 니콜라이는 스페란스키에게 백작이라는 칭호를 부여했습니다. 이 상은 그의 비교할 수 없는 활동을 요약하는 것처럼 보였습니다. 다음 달 Speransky가 예기치 않게 사망했습니다. 황제는 그의 죽음에 큰 충격과 분노를 느꼈고, 그러한 사람을 대신할 사람을 찾는 것이 불가능할 것이라고 여러 번 말했습니다. 그리고 이것은 절대적으로 사실이었습니다. 러시아 관료는 Speransky만큼 훌륭하고 다재다능한 인물을 다시는 갖지 못했습니다.
