1977년 10월 7일, 소련 최고 소비에트는 소련 역사상 네 번째이자 마지막 헌법인 새로운 헌법을 채택했습니다. 자랑스럽게 “발전된 사회주의 헌법”이라고 불리는 이 기본법은 소련 자체가 소멸되자마자 1991년에 적용이 중단되었습니다.
새로운 소련 국가의 헌법 절차는 RSFSR의 형성과 관련하여 1918년에 채택된 제1헌법에 의해 시작되었습니다. 이는 단순한 슬로건에서 새로운 국가 건설의 기본 원칙으로 변한 당시의 "모든 권력을 소련으로!"라는 요구를 반영했습니다. 이와 관련하여 1918년 RSFSR 헌법은 국가의 최고 권위가 소련 전 러시아 의회이고 의회 사이의 기간에는 전 러시아 중앙 의회임을 확립했습니다. 집행위원회(VTsIK).
제2차 헌법(소련의 첫 번째 헌법)은 소련의 형성과 관련하여 1924년 1월 31일 소련 제2차 대회에서 최종본으로 채택되었습니다. 슈프림 바디 국가 권력소련 중앙집행위원회(CEC) 회의 사이의 기간과 소련 중앙집행위원회 회의 사이의 기간인 소련 중앙집행위원회 상임위원회에서 소련 소비에트 대회가 되었습니다. 소련. 소련 중앙집행위원회는 소련 영토 내 모든 정부 기관의 행위를 취소하고 정지할 권리가 있습니다(상위 기관인 소련 의회는 제외). 중앙집행위원회 상임위원회는 소련 인민위원회와 개별 인민위원회, 중앙집행위원회와 연방공화국 인민위원회의 결정을 유보하고 취소할 권리를 가졌다.
치열한 내부 당 투쟁에서 I.V. 스탈린이 승리한 결과인 산업화, 집단화 및 실제적인 급진적 권력 개혁 이후, 공식적으로는 계속 존재했지만 "모든 권력은 소련으로"라는 원칙은 완전히 그 실체를 잃었습니다. 의미. 이러한 상황에는 적절한 입법 등록이 필요했으며 그 결과 "스탈린주의"라고 널리 알려진 1936년 소련 헌법인 제3헌법이 탄생했습니다. 바로 이 별명을 통해 이제 지도자의 유일한 권력이 헌법적으로 뒷받침되고, 국가 구조에 대한 당 구조의 우월성이 보장된다는 결론이 나왔습니다. 게다가, 새로운 기본법은 마침내 공화당 입법보다 노동조합 입법의 우선순위를 강화하여 엄격한(거의 왕실에 가까운) 권력 중앙 집중화를 확립했습니다.
소련의 마지막 헌법(“브레즈네프 헌법”)은 1977년 10월 7일 소련 최고 소비에트에서 채택되었습니다. 비록 그것이 정치 체제에 중대한 변화를 가져오지는 않았지만, 그 전반적인 정신은 마치 스탈린주의 시대의 최후의 종말을 강조하는 것처럼 국내 정치 실천에 어느 정도 자유화를 도입했습니다. 그러한 자유화의 순간 중 하나는 법적 목록에 포함된 "노동 집단"이라는 새로운 개념의 도입이었습니다. 공공기관공식적인 입법 발의권과 정부 기관에 후보자를 지명할 수 있는 권리가 부여되었습니다. 순전히 명목상이지만 CPSU, Komsomol, All-Union Central Council of Trade Unions 및 기타 법률 조직과 노동 집단의 권리를 균등화했습니다.
이러한 "근로자에 대한 의존"의 모습은 국가 지도부에 너무나 매력적으로 작용하여 입법 체계노동 집단의 활동은 지속적으로 확대되었습니다. 그 결과 1983년에 “노동조합과 기업, 기관, 조직의 경영에 있어서 노동조합의 역할 증대에 관한” 특별법이 제정되었다.
브레즈네프 헌법은 순전히 미용적인 성격의 여러 가지 변화를 도입했습니다. 예를 들어, 노동자 대표 평의회는 인민 대표 평의회로 명칭이 바뀌었고 임기는 2.5년으로 연장되었습니다(최고 평의회 임기는 5년으로 연장되었습니다). 이 헌법이 이미 실제로 존재하고 있던 일당정치체제(제6조)를 입법화했다는 점도 중요하다. 소련 역사상 이 마지막 기본법은 "발전된 사회주의 헌법"으로 역사에 기록되었습니다.
소련 마지막 헌법의 유효 기간 전체에 걸쳐 본문 수정은 6차례 이루어졌으며 주로 정부 기관의 활동에 관한 조항에 관한 것이었습니다. 그리고 그 조치의 공식적인 종료는 그것이 쓰여진 국가 자체의 존재 중단과 함께 이루어졌습니다. 이것은 1991년 12월 8일 브레스트(벨로루시 공화국) 근처의 Viskuli에서 일어났습니다. 이날 RSFSR과 우크라이나의 보리스 옐친 대통령과 레오니드 크라브추크 대통령, 벨로루시 스타니슬라프 슈슈케비치 최고위원회 의장은 '독립국가연합 창설에 관한 협정'(벨로베즈스카야로 알려짐)에 서명했습니다. 합의). 전문과 14개 조항으로 구성된 이 문서에는 소련이 더 이상 주체로서 존재하지 않는다고 명시되어 있습니다. 국제법그리고 지정학적 현실.
발전된 사회주의의 헌법
지난 수년간의 헌법 입법 사상과 원칙의 연속성을 보존하면서 1977년 소련 헌법은 다음과 관련하여 당이 개발한 새로운 조항으로 헌법을 풍요롭게 했습니다. 현대 시대. 그것은 고려했다 좋은 경험지난 20~30년 동안 소련 법률을 업데이트하고 개선했으며, 70년대에 새로운 헌법이 채택된 외국 사회주의 국가의 헌법 창의성 경험도 있습니다.
소련 헌법은 다음과 같이 제정되었다. 일반 원칙사회주의제도와 발전된 사회주의사회의 주요특징이다. 소련은 "노동자, 농민, 지식인, 모든 민족과 국적의 노동자들의 의지와 이익을 표현하는 전 인민의 사회주의 국가"라고 명시되어 있습니다. 소련의 국가 권력의 주요 원칙은 국민의 주권입니다. 국가의 정치적 기반은 인민 대표 소비에트입니다. 소련을 민주주의 기관으로 보는 레닌의 생각은 더욱 발전했다. 그들의 새로운 이름인 인민대표회의는 소련 국가의 민족적 성격을 반영합니다.
소련 헌법의 전체 내용은 사회주의 민주주의를 더욱 발전시키고 심화시키는 것을 목표로 하고 있습니다. 이전에 확립된 사회경제적, 정치적 권리(일, 휴식, 교육, 사회 보장등), 성숙한 사회주의의 조건과 가능성을 고려하여 내용을 심화하고 시민의 권리와 자유의 범위를 확대했으며 그 이행 보장을 강화했습니다. 특히 헌법질서는 국민의 주거권, 의료권, 문화유산 이용권을 확대하고 과학·기술·예술 창작의 자유를 보장했다.
헌법에는 사회 및 국가 문제를 관리하고 정치, 경제 및 사회 문화적 문제를 해결하는 데 공공 조직과 노동 집단의 광범위한 참여에 대한 조항이 포함되어 있습니다. 노동자의 정치 활동 발전과 다양한 이해관계의 만족에 기여하는 공공 조직에 단결할 수 있는 시민의 권리는 기본법에서 더욱 발전된 소비에트 사회의 민주주의를 크게 확장합니다.
개인의 권리와 자유를 보장하는 헌법은 그 이상입니다. 높은 수준정직하게 일하고, 사회주의 재산을 보호하고 강화하며, 사회주의 조국을 수호하고, 소련 헌법과 소련 법률을 엄격히 준수하고, 사회주의 사회의 규칙을 존중하고, 규정을 준수하는 시민의 책임에 대한 문제를 제기했습니다. 존엄성을 지닌 소련 시민이라는 높은 직함.
핵심인 공산당의 지도적, 지도적 역할 정치 체제사회주의 사회가 발전했다.
소련의 경제적 기반은 생산 수단에 대한 사회주의적 소유이며, 이는 국가(국가)와 집단 농장 협동조합의 두 가지 형태로 존재합니다. 헌법이 규정하는 국가의 사회적 기반은 노동자, 농민, 지식인의 굳건한 단결이다. 주요 목표 사회 정책국가는 사회의 사회적 동질성을 강화하는 데 기여하는 것입니다. 즉, "계급 차이의 제거, 도시와 시골 간의 상당한 차이, 정신적 육체적 노동, 소련의 모든 국가와 국적의 포괄적인 발전과 화해"입니다.
사회주의 국제주의라는 레닌주의 원칙은 소련 헌법에서 더욱 발전되었다. ~에 현대 무대발전된 사회주의, 사회 및 국제적 단결, 새로운 역사적 사회 및 국제 인민 공동체로서의 소비에트 인민의 견고 함은 새로운 수준으로 높아졌습니다. 그러나 소련 국민은 새로운 국가가 아닙니다. L. I. Brezhnev는 "소련 헌법(기본법) 초안과 국가 논의 결과에 관한" 보고서에서 단일 소련 국가 개념을 헌법에 도입하고 연합을 청산하고 자치 공화국이나 연합 공화국의 주권을 엄격하게 제한합니다. “소비에트 국민의 사회 정치적 통합이 민족적 차이의 소멸을 의미하는 것은 아닙니다. 덕분에 일관된 구현레닌의 국가 정책사회주의를 건설한 우리는 동시에 역사상 처음으로 민족문제를 성공적으로 해결하였습니다. 소비에트 민족의 우정은 파괴될 수 없습니다. 공산주의 건설 과정에서 그들의 화해와 영적 삶의 상호 풍요가 꾸준히 일어나고 있습니다. 그러나 국가를 더욱 긴밀하게 만드는 객관적인 과정을 인위적으로 가속화하기 시작한다면 우리는 위험한 길에 들어서게 될 것입니다. V.I. 레닌은 이에 대해 끈질기게 경고했으며 우리는 그의 명령에서 벗어나지 않을 것입니다.”
안에 새로운 헌법소련 연방 구조의 완전히 정당화된 원칙은 보존되었습니다. 여기에 담긴 민족 국가 구조의 원칙은 다국적 소련의 공동 이익과 각 연방 공화국의 이익의 진정한 민주적 결합을 보장합니다. 연방 공화국의 주권 보장을 심화하고 그 권한을 확대함으로써 소련 헌법은 국가 화해의 점진적인 과정에 따라 전체 연방 국가를 강화할 필요성을 나타냅니다. 소련은 "단일 연합 다민족 국가... 소련은 소련 국민의 국가 단결을 의인화하고 공동 공산주의 건설을 목적으로 모든 민족과 민족을 단결시킨다"고 정의됩니다.
소련 국가는 공통의 국제 문제 해결에 대한 깊은 책임을 갖고 연방 공화국의 주권을 보장합니다. “연합 공화국의 주권은 보호됩니다 소비에트 사회주의 공화국 연방"라고 81조에 나와 있습니다.
1977년 헌법은 주요 목표와 기본 원칙을 입법화합니다. 외교 정책소련.
이전 헌법과 대조적으로, 1977년 소련 헌법은 추가적인 공산주의 건설의 전망을 드러내는 여러 강령 조항을 제시했습니다. 기본법 전문은 “소련 국가의 최고 목표는 공공 공산주의 자치가 발전할 계급 없는 공산주의 사회를 건설하는 것”이라고 강조하고 있다. 이를 바탕으로 경제분야에 있어서 전국국가의 주요과제를 결정하고, 사회 발전, 문화, 새로운 인물 교육, 외교 정책 및 국방 분야. 소련 헌법에 소련 사회의 전망이 공개된 것은 공산주의를 향한 우리 운동의 형태와 경로를 더욱 명확하게 상상하는 것을 가능하게 하고 노동자 인민의 건설 노력에 목적성을 부여하는 데 매우 의미가 있습니다. 새로운 사회.
소련의 새 헌법은 60년 간의 소련 정권 동안 소련 인민이 이룩한 가장 중요한 역사적 성취, 즉 성숙한 사회주의 사회 건설을 입법화했습니다. 그것의 채택은 노동자들을 공산주의 건설을 위한 강력한 무기로 무장시켰습니다. 새 헌법은 사회주의 민주주의를 더욱 발전시키고 심화시키는 강력한 수단이었습니다.
소련 헌법의 국제적 중요성은 매우 중요합니다. 그녀는 국제적 위상을 더욱 높였습니다. 소련, 사회주의 사상의 매력적인 힘을 배가시켜 사회주의 체제의 본질, 인본주의, 사회주의 체제의 엄청난 이점, 사회주의 민주주의, 소련 외교 정책의 평화적 성격을 세상에 분명하게 드러냈습니다. 새 헌법의 채택은 우리 나라 공산주의 건설의 대업, 세계 사회주의 건설의 이론과 국제적 실천, 자유를 위한 전 세계 근로인민의 투쟁, 민족의 진보를 위한 투쟁에 탁월한 공헌을 했습니다. 인류는 지구상의 지속적인 평화를 위해
70년대 후반. 상황을 바로 잡기 위해서는 몇 가지 이론적 원칙을 업데이트하는 것으로 충분하다고 믿었 기 때문에 소련의 차기 헌법이 채택되는시기가되었습니다. 이는 1936년의 낡은 스탈린주의 프로그램뿐만 아니라 1961년 CPSU 제22차 대회에서 채택된 궁극적으로 실패한 CPSU 프로그램을 어느 정도 대체할 예정이었습니다. 새로운 주요 법률은 인류가 자본주의에서 사회주의로 전환하는 세계사적 전환에 관한 조항을 유지했습니다.
국가의 사회적 성격을 정의한 새 헌법은 다음과 같이 명시했습니다. “소련에는 발전된 사회주의 사회가 건설되었습니다. 사회주의가 자체적으로 발전하는 현단계에서는 자신의 기반, 새로운 제도의 창조적 힘과 사회주의적 생활방식의 우월성이 점점 더 많이 드러나고 있다. 그녀는 《발전된 사회주의》의 징표를 《성숙한 사회주의 사회》라고 불렀다. 섭외, 모든 계급과 사회 계층의 화해, 모든 국가와 국적의 법적 및 실제 평등, 형제 적 협력을 기반으로 새로운 역사적 사람들 공동체, 즉 소비에트 국민이 형성되었습니다.” 소련 국가의 목표는 "공공 공산주의 자치가 발전할 계급 없는 공산주의 사회를 건설하는 것"이라고 선언되었습니다.
헌법은 바뀌지 않았다 정치 조직사회. 이전과 마찬가지로 소련 최고 소비에트가 최고 국가 기관으로 선언되었습니다. 소련 당국. 이론적으로 최고위원회는 대의권을 구현하는 입법기관이다. 그는 보통·평등·직접 선거를 통해 4년 임기로 선출됐다. 23세 이상의 소련 시민이면 대의원으로 선출될 수 있습니다. 의원들은 최고위원회 회의에서 일년에 두 번 만났습니다. 나머지 시간에는 이전 직장에서 일해야 했습니다.
소련 최고 소비에트는 국가 활동에 대한 최고 통제권을 부여받았다. 기구. 헌법은 소련 최고 소비에트 상임위원회 선거, 소련 정부 구성, 소련 대법원 선거, 장군 임명을 소련 최고 소비에트에 위임했습니다. 소련의 검사. 소련 최고위원회는 모든 문제에 대해 조사 및 감사 위원회를 임명할 수 있습니다. 그것은 연합 협의회와 민족 협의회라는 두 개의 동일한 회의소로 구성되었습니다.
최고위원회는 회기 사이에 활동하고 실제로 최고위원회 자체의 권리에 필적하는 광범위한 권한을 가진 상임위원회를 선출했습니다.
공식적으로 행정권은 소련 각료회의가 이끄는 부처 및 부서 시스템으로 대표되었습니다. 소련의 최고 집행 및 행정 기관이었습니다. 노동조합 부처와 국가 위원회의 수는 지속적으로 증가하여 80개 이상에 이르렀습니다. 기존 산업 부처의 분할로 인해 새로운 위원회가 생겼습니다.
사법부는 여전히 행정부에 크게 의존하고 있었다. 70년에 복원된 소련 법무부는 법조계를 관리하기로 되어 있었다. 법무부에는 일반 법원 부서와 군사 재판소가 포함되었습니다. 최고 사법 기관은 소련 대법원이었습니다. 그는 사법 활동에 대한 감독을 맡았고, 1심 법원의 권리와 파기 사건 감독권을 가졌습니다. 헌법은 법률 준수에 대한 최고 감독권을 소련 검찰청에 부여했습니다.
따라서 헌법은 민족 관계 분야에서 발전된 사회주의 사회의 건설과 전국적 국가의 창설, 소련의 모든 민족과 민족이 새로운 역사적 공동체 "소비에트 인민"으로 통합됨을 명시했습니다. 선언했다. 공산주의 건설을 국가발전의 목표로 선포하였다. 기초 경제 시스템국가는 생산 수단에 대한 사회주의적 소유를 선언했으며, 정치 체제의 기초는 소련이었다. 헌법은 소련 사회의 지도적 역할을 CPSU에 할당했습니다. 새로운 형태의 직접 민주주의가 확립되었습니다. 이는 대중적 토론과 국민투표뿐 아니라 공무원의 행동에 대해 항소할 수 있는 권리, 명예와 존엄성에 대한 공격으로부터 사법적으로 보호받을 권리와 같은 새로운 시민권입니다. 헌법은 개인의 중요성을 강조하고 개인의 권리와 자유에 대한 존중과 보호를 선언했습니다.
1936년 구 헌법이 발효된 지 40년 이상이 지났고, 소련 정권 수립 60주년이 다가오자 소련 지도부는 L. I. 브레즈네프가 의장을 맡은 헌법 위원회의 업무를 강화하게 되었습니다. 새 헌법은 사회적, 경제적, 국가적 영역에서 발생한 변화를 통합하고, 국제법 규범과 더욱 일치하며, 지난 수십 년 동안 소련 권력의 업적을 표시하기로 되어 있었습니다. 1977년 6월 4일 헌법 초안이 발표되었으며 이에 대한 논의가 참여했습니다. 다양한 형태(공식 포함) 1억 4천만 명. 173개 조항 중 118개 조항이 변경되었으며 유권자 명령에 대한 또 다른 새로운 조항이 추가되었습니다. 1977년 10월 7일, 소련 최고위원회의 임시 회의에서 헌법 본문이 승인되었습니다.
헌법은 소련에서 발전된 사회주의 건설, 새로운 역사적 인민 공동체(소련 국민)의 형성, 노동자 독재에서 전국적인 노동자, 농민, 지식인 국가로의 전환을 선언했습니다. 생명의 법칙은 모든 사람이 각자의 행복을 염려하고, 각자가 모두의 행복을 염려하는 것입니다. 제6조는 쏘련공산당의 역할을 입법화하고 "소련 사회의 지도력과 지도력, 정치체제의 핵심"이라고 선언했다. 공산당사회 발전의 전반적인 전망, 소련의 국내 및 외교 정책 노선을 결정하고 소련 국민의 위대한 창조적 활동을 안내하며 공산주의의 승리를 위한 투쟁에 계획적이고 과학적 기반을 부여합니다."
헌법은 이전 권리에 더해 보편적 중등교육에 관한 조항, 직업 선택권, 주거권을 승인했습니다. 권리를 열거하는 것 외에도 헌법은 권리 이행에 대한 보장을 정의했습니다. 이전 헌법과 마찬가지로 연설, 집회, 행진 및 시위, 양심 등 기본적이고 민주적인 자유가 선언되었습니다. 헬싱키법의 원칙에 관한 10개 조항이 기본법에 포함되었습니다. 주간 관계. 헌법은 전쟁 선전에 대한 형사 책임을 규정했습니다.
소비에트 사회의 정치 체제 발전의 주요 방향은 헌법 제9조에서 “사회주의 민주주의의 발전, 즉 국가와 사회 문제 관리에 대한 시민의 참여를 늘리고, 국가 기구를 개선하며, 국가 활동을 증가시키는 것”이라고 선언했습니다. 공공 기관, 대중 통제 강화, 국가의 법적 기반 강화 및 공적 생활, 개방성 확대, 여론의 지속적인 고려." 헌법 제5조는 국민투표 제도를 도입했습니다. 70년대 공공기관의 수는 소련 사회에서 그 역할과 마찬가지로 크게 증가했습니다. 80년대 초에는 약 25만 명의 인민 대표가 있었습니다. 이러한 조직의 모든 활동이 공식화되었음에도 불구하고 이는 제한적이지만 지방 자치의 경험이었습니다. 70년대 초반에 집권계는 공공 활동을 증가시켰습니다.
동시에, 발전된 사회주의 헌법의 선포는 소련 사회 생활의 자급자족적 정체를 나타냈습니다. 이러한 상황에서 정치적 권리는 종종 허구였으며 존중되지 않았습니다. 정치적 변화는 최고위층에 영향을 미치지 않았으며, 이 기간 동안 수많은 부패 사례가 기록되었습니다. Shchelokov 내무부 장관의 활동은 이후 유명해졌습니다. 1975년부터 1982년까지 그는 8만 루블을 무료로 받았습니다(아파트 개조를 위한 3만 루블 포함). 공식 자금을 가장하여 내무부의 자금은 Shchelokov와 그의 친척 및 친구를 위한 9채의 아파트 유지 비용을 지불하는 데 사용되었습니다. 또한 그는 3 개의 개인 다차 (그 중 하나는 200,000 루블 상당), 1980 년 올림픽 기간 동안 보안을 보장하기 위해 할당 된 무료 Mercedes-Benz 여러 대, 아파트 장관과 그의 친척을 장식 한 248.8 천 루블 상당의 골동품 귀중품, 가족 구성원만을 위한 내무부 특별 상점과 레닌 영묘와 무명 용사의 무덤에 배치된 것으로 추정되는 연간 최대 15,000루블 상당의 신선한 꽃을 무료로 받을 수 있는 기회도 제공됩니다.
1977년 헌법에 따른 소련 사회 질서의 기본
제1장 정치체제
제1조 소비에트 사회주의 공화국 연방은 노동자, 농민, 지식인, 모든 민족, 민족의 근로인민의 의지와 이익을 표현하는 전인민의 사회주의 국가이다.
제2조. 소련의 모든 권력은 국민에게 속한다. 인민은 소련의 정치적 기반을 형성하는 인민 대표 소비에트를 통해 국가 권력을 행사합니다. 기타 모든 정부 기관은 인민대표회의에 의해 통제되고 책임을 집니다.
제3조. 소비에트 국가의 조직과 활동은 민주집중제 원칙에 따라 구축됩니다. 모든 정부 기관은 위에서 아래로 선출되고, 국민에 대한 책임이 있으며, 상급 기관의 결정은 하급 기관에 대해 구속력을 갖습니다. . 민주집중제는 통합된 리더십과 지역적 주도성, 창의성을 결합하고 모두의 책임을 결합합니다. 정부 기관그리고 할당된 업무를 담당하는 직원.
제4조. 소련 국가와 그 모든 기관은 사회주의적 합법성에 기초하여 운영되며 법과 질서, 사회 이익, 시민의 권리와 자유를 보호합니다. 국가 및 공공 기관과 공무원은 소련 헌법과 소련 법률을 준수할 의무가 있습니다.
제5조. 국가 생활의 가장 중요한 문제는 공개 토론을 위해 제출되며 대중 투표(국민투표)에도 회부됩니다.
제6조. 쏘련사회의 지도력과 지휘력, 정치체제, 국가 및 공공조직의 핵심은 쏘련공산당이다. CPSU는 국민을 위해 존재하며 국민을 위해 봉사합니다. 마르크스-레닌주의 가르침으로 무장한 공산당은 사회 발전의 전반적인 전망과 소련의 대내외 정책 노선을 결정하고 소련 인민의 위대한 창조 활동을 지도하며 체계적이고 과학적 기반을 갖춘 성격을 부여합니다. 공산주의의 승리를 위한 그들의 투쟁. 모든 정당 조직은 헌법의 틀 내에서 운영됩니다.
제7조. 노동조합, 전 레닌주의 공산주의청년동맹, 협동조합 및 기타 공공기관은 법정 임무에 따라 국가 및 공무 관리에 참여하고 정치, 경제, 사회문화적 문제를 해결합니다.
제8조. 노동 집단국가 및 공공 문제의 논의 및 해결, 생산 및 사회 발전 계획, 인력 교육 및 배치, 기업 및 기관 관리 문제 논의 및 해결, 작업 및 생활 조건 개선, 개발을 위한 자금 사용에 참여합니다. 생산뿐만 아니라 320
사회문화적 행사와 물질적 인센티브. 노동집단은 사회주의적 경쟁을 발전시키고, 선진적인 노동방식의 보급을 촉진하며, 노동 규율, 공산주의 도덕 정신으로 회원들을 교육하고, 그들의 정치적 의식, 문화 및 전문 자격을 향상시키는 데 돌보아줍니다.
제9조. 소비에트 사회의 정치 체제 발전의 주요 방향은 사회주의 민주주의를 더욱 발전시키는 것입니다. 즉, 국가와 사회 문제 관리에 시민의 참여가 더욱 확대되고, 국가 기구가 개선되며, 대중의 활동이 증가하는 것입니다.
조직, 국민 통제 강화, 국가 및 공공 생활의 법적 기반 강화, 홍보 확대, 지속적으로 여론 고려.
헌법 조항에 대한 비판
1. 헌법은 국가의 기본법이다. 이는 경제 및 정치 시스템(국가 시스템)을 정의할 뿐만 아니라 법적 근거, 명확하게 공식화된 법률 조항을 제공해야 하며, 그 이행은 객관적인 검증의 대상이 될 수 있습니다.
한편, 헌법 조항은 대부분 구체적인 법적 규범이 아닌 선언문 형식으로 작성되어 있다.
예를 들어, 예술. 5 국민투표에 대해.
공공 생활에서 "가장 중요한" 문제는 무엇이며, 어떤 경우 공개 토론(국민투표)을 위해 어떤 순서로 제시되어야 합니까? 예술인지 확인하는 방법. 헌법 5개요?
이 질문은 특별한 의미왜냐하면 소비에트 국가가 존재하는 동안, 즉 60년 동안 단 한 번의 국민투표도 실시되지 않았기 때문입니다. 국가는 (미리 세심하게 준비된) 의식 연설이 이루어지고 엄숙한 “만세”가 들리는 특별히 조직된 집회에서 대중의 승인을 받습니다!
이전 헌법에 국민투표에 대한 언급이 포함되어 있음에도 불구하고, 침략 문제는 소련군 1968년 체코슬로바키아로의 전환은 대중적 논의나 투표 없이 결정되었을 뿐 아니라 국민에게 이 조치의 준비와 실행을 알리지도 않은 채 결정되었습니다.
헌법 조항의 선언성과 모호함에 대한 수십 가지 예를 들 수 있습니다. 부재이다 특징법, 법적 틀국민의 삶에 있어서 가장 중요한 이 문서를 중얼거리고 자랑스러운 선언으로 바꾸어 놓았습니다.
이러한 관점에서 볼 때, 헌법 전문은 기본법과 전혀 관련이 없는 특별한 이의를 제기할 만하다. 법적 문서없습니다.
2. 프로젝트의 주요 결함은 Art 간의 노골적이고 은밀한 모순입니다. 1, 2 및 예술. 6.
예술. 1과 2는 소련을 전 국민의 국가로 선언하며, 소련의 정치적 기반을 형성하는 인민 대표 회의를 통해 국민이 국가 권력을 행사합니다.
동시에 예술. 6은 CPSU가 정치 시스템의 핵심임을 선언합니다. 또한 Art의 두 번째 부분입니다. 6은 가장 중요한 모든 국가 문제가 소련이 아니라 CPSU(실질적으로 CPSU의 최고 지도부)에 의해 결정된다는 것을 직접적으로 입증합니다.
여기에는 본질적으로 새로운 것이 없습니다. 새롭고 중요한 것은 모든 정치적, 경제적, 국제적 문제(즉, 국가 권한 내의 모든 문제)를 결정하는 것이 CPSU의 통치 기관이라는 기존 상황이 공개적으로 통합되고 강화되었다는 것입니다. 가장 중요한 국제 협약조차도 국가 원수나 정부가 아닌 당 지도자가 서명합니다.
이 문제를 논의할 때, 우리는 수십 년 동안 소련 최고 소비에트가 정치국이나 CPSU 중앙 총회 결정을 승인하지 않고 법적 효력을 부여하지 않은 사례가 단 한 건도 없었다는 사실을 무시할 수 없습니다. 위원회.
사상의 투쟁 없이는 어느 정도의 자유와 민주주의도 상상할 수 없습니다. 국내 유일한 정당의 독점 지위, 국가, 정치, 경제, 사회 생활의 모든 측면이 이 정당의 이념에 종속되는 것은 사회에 유용하거나 해로운 것으로 간주될 수 있지만 민주주의라고 할 수 없으며 호출되어서도 안됩니다.
우리는 이미 국가 정상이 서명하는 것에 놀라는 것에 지쳤습니다. 국제 조약소련 수장이 아니라 당 지도자와의 합의입니다. 이제 더 이상 놀라실 필요가 없습니다. 헌법은 우리나라 정치 체제의 기초가 노동자 대표 소비에트가 아니라 CPSU라는 조항을 법으로 명시하고 있습니다.
사회주의 경제의 효율성 정도에 대한 크고 독립적인 문제를 다루지 않고, 나는 제2장에서 다음과 같은 논평을 하도록 하겠습니다.
1. 예술. 프로젝트 중 13개는 자유 노동을 선언합니다. 소련 사람들국민의 사회적 복지 성장의 원천으로.
그러한 선언은 그 자체로는 반대할 수 없지만, 모든 형태의 강제 노동이 용인될 수 없다는 단정적인 표시를 필연적으로 수반해야 합니다.
2. 예술. 프로젝트 16은 기업 및 협회 관리에 근로자 집단 및 공공 기관의 참여를 선언합니다. 그러나 이러한 참여의 형태와 방법은 확립되어 있지 않다.
생산관리, 일과 생활의 조직화 문제 등에서 발생할 수 있는 갈등을 해결하기 위한 확립된 절차가 없습니다.
“리딩 및 가이드 역할”
RG: 궁금하네요. 1936년 스탈린주의 헌법에서는 다른 공공 조직 중에서 "당"이 본문 맨 끝 부분에 딱 한 번 언급되었습니다. Leonid Ilyich는 그렇게 중요한 스탈린주의 조약을 위반했기 때문에 그렇게 일관성이 없었습니다.
부르라츠키: 알렉산더 보빈이 당의 지도적 역할에 관한 구절을 삽입한 브레즈네프 헌법을 준비할 때 나는 그에게 이렇게 말했습니다. 그러나 이것은 스탈린주의 헌법에도 없습니다. 스탈린에서는 그렇지 않다고 말합니다. 그러나 Leonid Ilyich의 직접적인 명령이 있습니다. 그건 그렇고, 브레즈네프는 나를 그의 조수로 받아들이고 싶었지만 큰 어려움을 겪고 반격했습니다. 이것은 개혁자들을 "진정"시키는 또 다른 방법이었습니다. 그들에게 직위를 주고 그들을 "분필 원"으로 끌어들이는 것이었습니다.
그때 내 활동에 대한 실망감이 나에게 다가왔다. 나는 중앙위원회에서 무엇을 하고 있는가? 나는 무엇을 위해 여기에 있습니까? 저는 과학자이자 훌륭한 언론인입니다. 저는 이 나라에서 일어난 정치적 변화에 적응하지 못합니다. 즉, 떠나야 한다는 뜻입니다. 이것으로 나는 Andropov에 왔습니다. 나는 사임하게 해달라고 요청합니다. 나는 직원이 아닙니다. 그는 자신이 실에 매달려 있었기 때문에 반대하지 않았습니다. 나는 그를 완전히 화나게 만들었고 여전히 다른 대화를 기대하고 있었습니다.
소련의 마지막 헌법은 1977년 10월 7일 제9차 소련 최고소비에트 임시회의에서 채택되었다. 새로운 헌법은 그 구조에 있어서 이전의 세 헌법(1918년, 1924년, 1936년)과 다르며 역사에 "브레즈네프 헌법"(때때로 "선진 사회주의 헌법"이라고도 함)으로 기록되었습니다.
소련의 새로운 헌법을 개발하고 채택하는 문제는 N.S. CPSU 특별 XXI 회의에 참석한 흐루시초프. 그런 다음 XXII 의회는 소련 헌법 초안 개발을 시작하기로 결정했으며 1962년 4월 25일 소련 최고 소비에트는 "소련 헌법 초안 개발에 관한"결의안을 채택했습니다. 동시에 N.S.가 이끄는 헌법위원회가 구성되었습니다. 흐루시초프는 1967년 11월 브레즈네프가 소련에 선진 사회주의 사회 건설을 발표한 이후 10년 넘게 사실상 활동하지 않았으며, 당연히 선진 사회주의 이론을 발전시키고 구체화하는 데 시간이 걸렸다. 새로운 헌법의 초안을 개발하기 위해 계정을 작성합니다.
1977년 소련 공산당 중앙위원회 5월 총회에서는 헌법위원회가 제출한 소련 헌법 초안을 검토하고 이를 승인했으며, 그 후 소련 최고 소비에트 상임위원회는 공개 토론을 위해 초안을 제출하라는 법령을 채택했습니다. 1977년 6월 4일, 소련의 새 헌법 초안이 중앙 언론과 지역 언론에 게재되었습니다. 전국적인 토론이 시작되었고 약 4개월 동안 진행되었습니다. 우리나라 성인 인구의 4/5 이상인 1억 4천만 명이 넘는 국민이 토론에 참여했으며, 국민 토론에서 나온 많은 제안이 헌법 초안을 확정하는 데 반영되었습니다. 제9차 소련 최고 소비에트 임시 회의에서는 새로운 소련 기본법 초안이 포괄적인 논의를 거쳐 118개 조항이 수정되고 1개 조항이 추가되었습니다.
1977년 10월 7일 최고위원회는 만장일치로 소련 헌법을 승인했다. 그것은 정치적, 과학적, 실천적 의의가 있는 몇 가지 조항을 담고 있는 서문으로 구성되어 있다(선진적인 사회주의 사회 건설, 민족적 국가 건설을 명시하고 있으며, 목표는 “공공에 기초한 계급 없는 공산주의 사회” 건설을 명시하고 있다). 자치”), 174개 조항. 소련의 새로운 기본법의 모든 조항은 9개 조항으로 통합되었으며, 그 중 7개 조항은 총 21개 장으로 나누어졌습니다.
헌법은 다음 섹션으로 구성됩니다. 1) 사회 시스템과 정치의 기초; 2) 상태와 성격; 3) 국민국가 구조; 4) 인민대표회의 및 선출 절차 5) 최고 권위와 경영진; 6) 연합 공화국의 정부 기관 및 행정 건설의 기본; 7) 정의, 중재 및 검찰 감독; 8) 국장, 깃발, 국가 및 수도; 9) 헌법의 효력과 그 적용 절차.
많은 역사가와 변호사들은 1977년 소련 헌법의 채택을 법의 추가 발전과 소련 법률의 중요한 업데이트를 위한 자극제로 여겼습니다.
