"Zabava" je dvosmislen pojam. Ako postavite pitanje: "Što je pošiljka robe?", Odgovor će biti jedan. A ako uzmemo u obzir posve različite pojmove i definicije. Što je serija proizvoda, ne razmatramo u ovoj temi. Zanima nas koncept vezan uz politiku. Razmotrimo to detaljno.
Pojam "stranke" u politici
Posebno mjesto među subjektima ove vrste djelovanja, kao političkog, zauzimaju stranke. Oni djeluju kao posrednici između države i građana. Odgovor na pitanje što su stranke, koje je postalo klasična definicija, predložio je Schwarzenberg Roger Gerard (rođen 1943.), francuski politolog. Prema njegovom mišljenju, politička stranka je organizacija koja kontinuirano djeluje i postoji i na lokalnoj i na nacionalnoj razini. Usmjerena je na upravljanje i primanje vlasti, u tu svrhu traži široku potporu masa.
Znakovi stranaka
Nastavimo s odgovorom na pitanje što su stranke. Pogledajmo pobliže njihove karakteristike. Stranka okuplja najaktivnije predstavnike pojedinih društvenih skupina koji imaju slične ideološke i političke stavove i teže na ovaj ili onaj način državnoj vlasti.
Mogu se razlikovati sljedeće karakteristike stranke:
Dugotrajno funkcioniranje, organizacija, postojanje pravila unutarstranačkog života i formalnih normi izraženih u povelji;
Prisutnost primarnih organizacija (lokalnih podružnica) koje održavaju redovitu komunikaciju s državnim vodstvom;
Orijentacija na osvajanje vlasti i raspolaganje njome (grupama za pritisak nazivaju se one koje nemaju taj cilj);
Dobrovoljno članstvo, prisutnost potpore naroda;
Prisutnost zajedničke strategije, cilja i ideologije, izražene u odgovarajućem političkom programu.
Funkcije stranke
Oni obavljaju niz specifičnih vanjskih i unutarnjih funkcija u suvremenom društvu. To treba spomenuti i pri odgovoru na pitanje što su stranke. Istaknimo te i druge funkcije, zadržimo se na njima detaljnije.
Interno se odnosi na osiguravanje financiranja, regrutiranje novih članova, uspostavljanje učinkovite interakcije između lokalnih podružnica i menadžmenta itd.
Za djelovanje stranke odlučujuće su vanjske funkcije. To je zaštita, podržavanje i izražavanje interesa velikih i skupina, integracija ljudi unutar njih na temelju zajedničkih ciljeva, kao i mobilizacija masa za rješavanje važnih hitnih društvenih problema. Tu spadaju i razvoj ideologije, širenje političke kulture, školovanje različitih kadrova za postojeće političke institucije, sudjelovanje u stvaranju elite, kao i mogućnosti socijalizacije pojedinca u političkom polju. Osim toga, vanjske funkcije - sudjelovanje u njihovoj organizaciji i borbi za kontrolu, kao i za državnu vlast.
Tipovi partija
Postoji nekoliko tipologija prema kojima se dijele političke stranke.
Dakle, prema ideološkoj orijentaciji razlikuju se komunističke, konzervativne, liberalne stranke.
"Što je federalna stranka?" - pitaš. Odlikuje ga sljedeća, teritorijalna značajka. Prema njegovim riječima, stranke su regionalne, federalne i druge. Odnosno, ovaj znak pokazuje na kojem teritoriju postoje.
Prema socijalnoj osnovi - poduzetnički, seljački, radnički itd.
U odnosu na preobrazbe u društvu - reakcionarni i progresivni, reformistički i revolucionarni, umjereni i radikalni.
Po sudjelovanju u vlasti - parlamentarnoj i izvanparlamentarnoj, legalnoj i ilegalnoj, vladajućoj i oporbenoj.
Ipak, najpoznatija je klasifikacija prema organizacijskoj strukturi, prema kojoj se razlikuju masovne i kadrovske stranke.
Kadrovske stranke
— Što je to kadrovska partija? - pitaš. Usmjereni su na sudjelovanje parlamentaraca, profesionalnih političara i ujedinjeni su oko političkog odbora - grupe lidera. Obično su elitistički i malobrojni, financirani iz privatnih izvora. Djelovanje takvih stranaka aktivira se tijekom izbora.
Masovne zabave
Naprotiv, masovne stranke su brojne, financiraju se iz centraliziranih organizacija koje imaju statutarno članstvo, odlikuju se disciplinom i organiziranošću te provode opsežan propagandni rad na terenu, budući da su zainteresirane za njihov broj (a time i povećan iznos doprinosa). Masovne stranke teže mobilizaciji masa, dok kadrovske stranke teže mobilizaciji elita.
Također ih možete podijeliti na "desne" i "lijeve". Što su "desne" stranke? Protive se temeljnim reformama i zalažu se za održanje postojećeg režima. "Ljevica" - za njezinu promjenu, vladavinu socijalne jednakosti, provođenje velikih reformi. Tu spadaju socijaldemokratske, anarhističke, socijalističke i komunističke stranke, kao i druge političke doktrine.
Teoretski smo ispitali koje vrste postoje, kao i što je partija. "Ujedinjena Rusija" se odnosi na "desnicu" ili "lijevicu"? Pokušajte sami odgovoriti na ovo pitanje. Što je Komunistička partija, to svi grubo predstavljamo i bez definicije.
Grupe za pritisak, javne organizacije, masovni pokreti također pripadaju skupini subjekata takvih aktivnosti kao što su političke.
U posljednjih nekoliko desetljeća pojavile su se i tzv. univerzalne stranke (drugim riječima, stranke svih birača). U strogom smislu riječi, nisu. Za razliku od tradicionalnih stranaka koje se u svom djelovanju fokusiraju na izborne skupine, ove udruge nastoje na svoju stranu privući različite skupine birača. Njihova obilježja su sljedeća: poseban tip intelektualnog vođe koji igra ulogu svojevrsnog svjetonazorskog simbola, fakultativna fiksacija članstva u ovoj udruzi, ali i nepostojanje jasno definiranih društvenih interesa. Glavna funkcija je zaštita aktualnog političkog kursa, a ne združivanje i artikulacija interesa društva. Stoga su više povezani s državom nego s narodom.
Stranački koncepti
Pri odgovoru na pitanje što je politička stranka potrebno je definirati i pojmove stranke. Stranka je neprofitna dobrovoljna društvena udruga utemeljena na političkim načelima i ideološkim promišljanjima koja nastoji ostvariti određene političke ciljeve i za to se služi političkim sredstvima.
Ona uključuje, kao što je već navedeno, najaktivniji je njihov stalež ili političko udruženje, koje izravno izražava njihove interese, koje se sastoji od najaktivnijih predstavnika koji su svjesni tih interesa, bore se za posjedovanje ili zadržavanje vlasti, kao i provedba zajedničkih ciljeva.
U marksističkoj tradiciji stranke se smatraju najvišim oblikom klasne organizacije, pokrivajući njen najaktivniji dio, odražavajući političke interese i ostvarujući dugoročne ciljeve u svom djelovanju. Kao stranka iskazuju svoj odnos prema vlasti, sudjeluju u društveno-političkim zbivanjima, nastaju u ime jačanja i održanja vlasti ili njezine promjene.
U drugoj tradiciji, liberalno-demokratskoj, oni se tumače kao određene političke snage, organizirane, koje ujedinjuju predstavnike jedne političke tradicije i služe sudjelovanju u vlasti ili njezinom osvajanju radi postizanja ciljeva kojima teže pristaše stranke. Oni, utjelovljujući pravo pojedinca na političko udruživanje s drugim ljudima, odražavaju neke opće grupne ciljeve i interese heterogenih slojeva društva (vjerskih, nacionalnih, socijalnih itd.). Kroz ovu instituciju ljudi postavljaju svoje grupne zahtjeve državi i istovremeno od nje primaju zahtjeve za potporu u rješavanju određenih političkih pitanja.
Elementi koji su obvezni za svaku političku stranku
Kako bismo bolje razumjeli što je politička stranka, istaknimo elemente koji su obvezni za bilo koju od njih. Svaka stranka je nositelj neke ideologije, ili barem izražava određenu orijentaciju vizije čovjeka i svijeta. Riječ je o udruzi koja relativno dugo postoji, odnosno o organizaciji koja ima određenu teritorijalnu dimenziju (lokalnu, regionalnu, nacionalnu, ponekad i međunarodnu) i strukturu. Cilj svake stranke je osvojiti vlast ili sudjelovati s drugima u njoj.
Svaka od stranaka želi za sebe osigurati potporu stanovništva - od uključivanja u redove svojih članova do stvaranja širokog kruga simpatizera.
Znakovi i uloga političke stranke
Među glavnim značajkama mogu se identificirati: postojanje organizacijske strukture, plaćanje članarine, postojanje statuta i programa, organizacijska komunikacija između stranačkih predstavnika, stranačka disciplina, sudjelovanje u formiranju vlade i parlamentarnih institucija, stvaranje javnog mnijenja.
Njegova uloga u životu društva: on je poveznica između države i masa, predvodnik društvene klasne borbe, regulator društveno-političkog javnog života.
Glavni zadatak stranke je participirati u vlasti, osvojiti je.
Funkcije političke stranke
1. Teorijski:
Analiza stanja, kao i teorijska procjena različitih perspektiva društvenog razvoja;
Identifikacija interesa različitih društvenih skupina;
Razvijanje taktika i strategija borbe za obnovu društva.
2. Ideološki:
Podržavanje i širenje među masama svojih moralnih vrijednosti i pogleda na svijet;
Promicanje svojih politika i ciljeva;
Privlačenje stanovništva u redove i na stranu stranke.
3. Politički:
Borba za vlast;
Odabir kandidata za izborna mjesta, kadrova za promicanje u lokalno i središnje vodstvo, vladu;
Provođenje raznih izbornih kampanja.
Ruska Federacija priznaje političku raznolikost i višestranački sustav. Na temelju tog ustavnog načela država jamči jednakost političkih stranaka pred zakonom, neovisno o ideologiji, ciljevima i zadacima utvrđenim njihovim osnivačkim i programskim dokumentima.
Država osigurava poštivanje prava i legitimnih interesa političkih stranaka.
Poglavlje I. Opće odredbe
Članak 1. Predmet uređenja ovog federalnog zakona
Predmet uređenja ovog saveznog zakona su javni odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem prava građana Ruske Federacije na udruživanje u političke stranke i osobitosti stvaranja, djelovanja, reorganizacije i likvidacije političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. .
Članak 2. Pravo građana Ruske Federacije na udruživanje u političke stranke
Pravo građana Ruske Federacije na učlanjenje u političke stranke uključuje pravo na dobrovoljno osnivanje političkih stranaka u skladu sa svojim uvjerenjima, pravo na učlanjenje u političke stranke ili suzdržavanje od učlanjenja u političke stranke, pravo na sudjelovanje u aktivnostima političkih stranaka u skladu s njihovim statutima, te pravo na slobodno istupanje iz političkih stranaka.
Članak 3. Pojam političke stranke i njezin ustroj
1. Politička stranka je javno udruženje stvoreno u svrhu sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u državnim tijelima vlasti i lokalne samouprave.
2. Politička stranka mora ispunjavati sljedeće uvjete:
politička stranka mora imati regionalne ogranke u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, dok se u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije može osnovati samo jedan regionalni ogranak ove političke stranke;
političku stranku mora činiti najmanje deset tisuća članova političke stranke, dok u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije politička stranka mora imati regionalne podružnice od najmanje stotinu članova političke stranke u skladu sa st. 6. članka 23. ovog federalnog zakona. U ostalim regionalnim ograncima broj svakog od njih ne može biti manji od pedeset članova političke stranke u skladu sa stavkom 6. članka 23. ovog saveznog zakona;
upravna i druga tijela političke stranke, njezini regionalni ogranci i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriju Ruske Federacije.
3. Regionalni ogranak političke stranke u ovom Saveznom zakonu znači strukturni ogranak političke stranke koji je osnovan odlukom ovlaštenog tijela upravljanja i djeluje na teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. U sastavu Ruske Federacije, koji uključuje (uključuje) autonomni okrug (autonomne okruge), može se stvoriti jedinstveni regionalni ogranak političke stranke. Ostali ustrojstveni ogranci političke stranke (mjesni i primarni ogranci) osnivaju se u slučajevima i na način propisan njezinim statutom.
4. Ciljevi i zadaće političke stranke utvrđeni su njezinim statutom i programom.
Glavni ciljevi političke stranke su:
formiranje javnog mnijenja;
političko obrazovanje i odgoj građana;
izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života, iznošenje tih mišljenja javnosti i javnim tijelima;
predlaganje kandidata za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti i predstavnička tijela lokalne samouprave, sudjelovanje u izborima u ta tijela iu njihovom radu.
Članak 4. Zakonodavstvo Ruske Federacije o političkim strankama
Djelatnost političkih stranaka temelji se na Ustavu Ruske Federacije i regulirana je saveznim ustavnim zakonima, ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.
Članak 5. Teritorijalni djelokrug političke stranke
Politička stranka ima pravo obavljati svoje aktivnosti na cijelom teritoriju Ruske Federacije.
Članak 6. Naziv političke stranke
1. U nazivu političke stranke, punom i skraćenom, nije dopušteno koristiti nazive drugih političkih stranaka koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruga, kao i političkih stranaka koje su prestale s radom zbog likvidacije zbog povrede stavka 1. članka 9. ovog saveznog zakona.
2. U nazivu političke stranke nije dopuštena uporaba naziva tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave, kao ni imena i (ili) prezimena građanina.
3. Regionalni ogranci i drugi ustrojstveni ogranci političke stranke koriste se nazivom te političke stranke uz naznaku teritorijalne pripadnosti.
4. Politička stranka može u svom nazivu koristiti riječi "Rusija", "Ruska Federacija" te riječi i izraze nastale na temelju njih.
5. Naziv političke stranke mora biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskog prava. Zabranjena je uporaba naziva političke stranke koja vrijeđa rasne, nacionalne ili vjerske osjećaje.
6. Javne udruge koje nisu političke stranke ne mogu u svom nazivu koristiti riječ "stranka".
Članak 7. Simboli političke stranke
1. Politička stranka može imati svoj znak i druga obilježja čiji točan opis mora biti sadržan u statutu političke stranke. Simboli političke stranke ne smiju se podudarati s državnim simbolima Ruske Federacije, državnim simbolima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, simbolima općina, kao i državnim simbolima stranih država.
2. Amblemi i drugi simboli političkih stranaka koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruga, kao i amblemi i drugi simboli organizacija čije je djelovanje zabranjeno na teritoriju Ruske Federacije ne mogu se koristiti kao amblem i drugi simboli političke stranke.
3. Simboli političke stranke moraju biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskog prava. Zabranjeno je koristiti simbole koji vrijeđaju ili diskreditiraju Državnu zastavu Ruske Federacije, Državni grb Ruske Federacije, Državnu himnu Ruske Federacije, zastave, grbove, himne konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općine, strane države, vjerski simboli, kao i simboli koji vrijeđaju rasna, nacionalna ili vjerska osjetila.
Članak 8. Temeljna načela djelovanja političkih stranaka
1. Djelovanje političkih stranaka temelji se na načelima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti i javnosti. Političke stranke slobodno utvrđuju svoj unutarnji ustroj, ciljeve, oblike i metode djelovanja, osim ograničenja utvrđenih ovim saveznim zakonom.
2. Aktivnosti političkih stranaka ne smiju kršiti prava i slobode čovjeka i građanina, zajamčene Ustavom Ruske Federacije.
3. Političke stranke djeluju javno, podaci o njihovim osnivačkim i programskim dokumentima javno su dostupni.
4. Političke stranke moraju stvoriti jednake mogućnosti za muškarce i žene, državljane Ruske Federacije različitih nacionalnosti koji su članovi političke stranke, da budu zastupljeni u upravnim tijelima političke stranke, na listama kandidata za zastupnike i za druge izborne dužnosti u tijelima državne uprave i tijelima lokalne samouprave.
Članak 9. Ograničenja osnivanja i djelovanja političkih stranaka
1. Zabranjeno je stvaranje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje cjelovitosti Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih i paravojnih formacija, poticanje društvenih , rasne, nacionalne ili vjerske mržnje.
2. Unošenje u statute i programe političkih stranaka odredbi o zaštiti ideja socijalne pravde, kao i djelovanje političkih stranaka usmjereno na zaštitu socijalne pravde, ne može se smatrati poticanjem društvenih razdora.
3. Nije dopušteno osnivanje političkih stranaka na temelju profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti.
Pod oznakama profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti u ovom saveznom zakonu podrazumijeva se naznaka u statutu i programu političke stranke ciljeva zaštite profesionalnih, rasnih, nacionalnih ili vjerskih interesa, kao i odraz tih interesa. ciljeva u ime političke stranke.
Političku stranku ne smiju činiti osobe istog zanimanja.
4. Strukturne jedinice političkih stranaka stvaraju se i djeluju samo na teritorijalnoj osnovi. Nije dopušteno stvaranje strukturnih jedinica političkih stranaka u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave, u Oružanim snagama Ruske Federacije, u policijskim i drugim državnim tijelima, u državnim i nedržavnim organizacijama.
5. Djelovanje političkih stranaka i njihovih strukturnih jedinica u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave (osim zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti i predstavničkih tijela lokalne samouprave), u Oružanim snagama Ruske Federacije Federacije, u policijskim i drugim državnim tijelima, u organima zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti, u državnim organizacijama. Zabranjeno je miješanje političkih stranaka u odgojno-obrazovni proces odgojno-obrazovnih ustanova.
6. Nije dopušteno stvaranje i djelovanje političkih stranaka stranih država i njihovih strukturnih jedinica na teritoriju Ruske Federacije.
7. Ako je izvanredno stanje ili izvanredno stanje uvedeno na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili u njegovim pojedinim područjima, aktivnosti političkih stranaka provode se u skladu sa saveznim ustavnim zakonom o izvanrednom ili izvanrednom stanju.
Članak 10. Država i političke stranke
1. Nije dopušteno miješanje tijela javne vlasti i njihovih dužnosnika u rad političkih stranaka, kao ni miješanje političkih stranaka u rad tijela javne vlasti i njihovih dužnosnika.
2. Pitanja koja zadiru u interese političkih stranaka rješavaju tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave uz sudjelovanje odgovarajućih političkih stranaka ili u dogovoru s njima.
3. Osobe koje obnašaju državne ili općinske dužnosti i osobe u državnoj ili općinskoj službi nemaju pravo koristiti prednosti svog službenog ili službenog položaja u interesu političke stranke čiji su članovi ili u interesu bilo kojeg drugog politička stranka. Ove osobe, s izuzetkom zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, zastupnika drugih zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti i zastupnika predstavničkih tijela lokalne samouprave, ne mogu biti vezane odlukama političke stranke u obavljanju svoje službene ili službene dužnosti.
4. Predsjednik Ruske Federacije ima pravo suspendirati svoje članstvo u političkoj stranci za vrijeme obnašanja svojih ovlasti.
poglavlje II. Stvaranje političke stranke
Članak 11. Načini osnivanja političke stranke
1. Politička stranka osniva se slobodno, bez dopuštenja državnih tijela i dužnosnika. Politička stranka može nastati na osnivačkom kongresu političke stranke ili transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku na kongresu sveruske javne organizacije ili sveruske javnosti. pokret.
2. Politička stranka smatra se osnovanom od dana kada osnivački kongres donese odluku o osnivanju političke stranke, o osnivanju njezinih regionalnih podružnica u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, o usvajanju statuta. političke stranke i usvajanju njezina programa, o formiranju upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političkih stranaka. Delegati osnivačkog kongresa političke stranke su osnivači političke stranke.
3. Politička stranka od dana osnutka obavlja organizacijske i informativno-propagandne aktivnosti vezane uz osnivanje regionalnih ogranaka političke stranke i dobivanje potvrde o državnoj registraciji političke stranke.
4. U slučaju transformacije sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku, kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta donosi odluke o transformaciji svih -Ruska javna organizacija ili sveruski javni pokret u političku stranku, o transformaciji njihovih regionalnih podjela u sastavnim entitetima Ruske Federacije u regionalne ogranke političke stranke, o usvajanju statuta političke stranke i o usvajanju svog programa, o formiranju upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke.
5. Kada je politička stranka stvorena transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku, politička stranka se smatra osnovanom od datuma odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar pravnih entiteta.
Članak 12. Organizacijski odbor
1. Za pripremu, sazivanje i održavanje osnivačkog kongresa političke stranke građani Ruske Federacije koji imaju pravo biti članovi političke stranke formiraju organizacijski odbor koji se sastoji od najmanje deset ljudi.
2. Organizacijski odbor pisanim putem obavještava savezni organ izvršne vlasti ovlašten za provedbu državne registracije političkih stranaka (u daljnjem tekstu: savezni organ za registraciju) o svojoj namjeri osnivanja političke stranke i navodi njezin prijedlog naziva. Uz obavijest navedenom tijelu dostavljaju se:
a) podatke o najmanje deset članova organizacijskog odbora (prezimena, imena, patronimi, datumi rođenja, državljanstvo, kontakt telefoni);
b) zapisnik sa sjednice organizacijskog odbora, u kojem se navodi svrha osnivanja, mandat (ali ne dulje od godinu dana), mjesto, postupak korištenja sredstava i druge imovine organizacijskog odbora, kao i podaci o član organizacijskog odbora ovlašten za otvaranje tekućeg računa za formiranje sredstava organizacijskog odbora i sklapanje građanskopravnih ugovora za osiguranje njegovog djelovanja (u daljnjem tekstu: ovlaštena osoba organizacijskog odbora) (prezime, ime, patronim, datum rođenja, adresa prebivališta, državljanstvo, serija i broj putovnice ili dokumenta koji je zamjenjuje, kontakt telefon) .
3. Savezni registarski organ, odnosno teritorijalni organ federalnog registracionog organa (u daljnjem tekstu: teritorijalni registarski organ), na dan prijema obavijesti i drugih isprava iz stavka 2. ovoga članka izdat će ovlaštenom osoba organizacijskog odbora dokument koji potvrđuje njihovu predaju.
4. Organizacijski odbor, u roku od mjesec dana od datuma izdavanja dokumenta navedenog u stavku 3. ovog članka, objavljuje u jednom ili više sveruskih časopisa informacije o namjeri osnivanja političke stranke io podnošenju relevantnih dokumenata. saveznom registracijskom tijelu.
Članak 13. Djelatnost organizacijskog odbora
1. Organizacijski odbor samostalno utvrđuje način rada. Za vrijeme trajanja svojih ovlasti organizacijski odbor održava osnivački sabor političke stranke. U tu svrhu, organizacijski odbor:
provodi organizacijske i informativne aktivnosti usmjerene na formiranje regionalnih ogranaka političke stranke u sastavu Ruske Federacije u sastavu Ruske Federacije, uključujući održavanje sastanaka pristaša političke stranke u osnivanju za izbor delegata na osnivačkom kongresu političke stranke ;
preko ovlaštene osobe organizacijskog odbora otvara tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome obavještava savezno tijelo za registraciju.
2. Sredstva organizacijskog odbora formiraju se od donacija političkim strankama, čije se prikupljanje provodi u skladu sa zahtjevima iz članka 30. ovog Federalnog zakona.
3. Nakon osnivačkog sabora političke stranke organizacijski odbor prestaje s radom. Istodobno, sredstva i druga imovina organizacijskog odbora, kao i financijsko izvješće o njihovom korištenju, u kojem su naznačeni izvori primitka sredstava i druge imovine, prenose se na utemeljenu političku stranku.
4. U slučaju da organizacijski odbor ne održi osnivački sabor političke stranke za vrijeme svog mandata, nakon tog roka organizacijski odbor prestaje s radom. Istodobno, preostala sredstva organizacijskog odbora prenose se donatorima razmjerno uplaćenim donacijama, ostala imovina vraća se donatorima. Ako je nemoguće vratiti preostala sredstva i drugu imovinu organizacijskog odbora, oni se prenose u prihod Ruske Federacije.
Članak 14
1. Podaci o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog radi njihove transformacije u političku stranku, organizacijski odbor ili sveruski javna organizacija ili sveruski javni pokret objavljuje u Rossiyskaya Gazeta ili drugim sveruskim periodičnim tiskanim izdanjima. Navedene informacije objavljuju se najkasnije mjesec dana prije dana sazivanja osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog radi njihove transformacije u političku stranku.
"Rossiyskaya Gazeta" je dužna besplatno objaviti podatke o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog radi njihovog preoblikovanja u političke stranke u roku od dva tjedna od dana dostave ove informacije na objavu.
2. Osnivački kongres političke stranke smatra se mjerodavnim ako su u njegovom radu sudjelovali delegati koji predstavljaju više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i pretežno imaju prebivalište u tim konstitutivnim subjektima Ruske Federacije. Normu za zastupljenost delegata na osnivačkom kongresu utvrđuje organizacijski odbor na temelju toga da svaki od navedenih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mora biti zastupljen s najmanje tri delegata. Odluke konstituirajućeg kongresa političke stranke iz članka 11. stavka 2. ovoga federalnog zakona donose se većinom glasova izaslanika konstituirajućeg kongresa političke stranke.
3. Odluku o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku i druge odluke donosi kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u skladu s njihovim statutima. Kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta smatra se mjerodavnim ako delegati koji predstavljaju regionalne podružnice sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta koji se nalaze na teritorijima više od polovice subjekata Ruske Federacije i pretežno s prebivalištem u tim subjektima Ruske Federacije sudjelovali su u njegovom radu. Normativ zastupljenosti delegata na kongresu utvrđuje se na temelju najmanje tri delegata iz svakog od navedenih regionalnih ogranaka. Nije potrebno osnivanje organizacijskog odbora u slučaju pretvorbe sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku.
4. Nakon osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta koji je odlučio o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku, politička stranka u roku od mjesec dana podnosi glavne odredbe svog programa Rossiyskaya Gazeta za objavljivanje . "Rossiyskaya Gazeta" je dužna u roku od mjesec dana nakon podnošenja ovih odredbi besplatno objaviti glavne odredbe programa političke stranke u količini od najmanje dvjesto novinskih redaka.
poglavlje III. Državna registracija političke stranke
Članak 15. Državna registracija političke stranke i njezinih regionalnih podružnica
1. Politička stranka i njezini regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji na način propisan ovim Saveznim zakonom. Politička stranka i njezini regionalni ogranci obavljaju svoje aktivnosti u cijelosti, uključujući i pravne osobe, od trenutka državne registracije. Dokument koji potvrđuje državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka je potvrda o državnoj registraciji političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka.
2. Državnu registraciju političke stranke i njezinih regionalnih podružnica provodi savezno registracijsko tijelo, odnosno teritorijalna registracijska tijela (u daljnjem tekstu: registracijska tijela).
3. Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke dostavljaju se saveznom registracijskom tijelu najkasnije šest mjeseci od datuma osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili svih -Ruski javni pokret koji je odlučio transformirati sverusku javnu organizaciju ili sveruski javni pokret u političku stranku.
4. Državna registracija regionalnih podružnica političke stranke provodi se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mora provesti državna registracija regionalnih podružnica političke stranke. najkasnije u roku od šest mjeseci od dana državne registracije političke stranke.
5. Prilikom utvrđivanja usklađenosti dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke ili njenog regionalnog ogranka sa zahtjevima ovog saveznog zakona, registracijska tijela, najkasnije mjesec dana od dana primitka dokumenata, izdaju ovlaštena osoba političke stranke ili njezine regionalne podružnice potvrdu o državnoj registraciji političke stranke ili njezine regionalne podružnice.
6. U slučaju da politička stranka u roku od mjesec dana od datuma isteka roka iz stavka 4. ovog članka ne dostavi federalnom tijelu za registraciju kopije potvrda o državnoj registraciji svojih regionalnih podružnica u više od polovine sastavnih subjekata Ruske Federacije, potvrda o državnoj registraciji političke stranke priznaje se nevažećom, a zapis o stvaranju ove političke stranke isključen je iz jedinstvenog državnog registra pravnih osoba.
7. Rokovi predviđeni stavcima 4. i 6. ovog članka produžuju se ako se na odluku o odbijanju državne registracije regionalnog ogranka političke stranke uloži žalba sudu i na dan isteka navedenih rokova sudska odluka je nije stupio na snagu.
8. Ako je statutom političke stranke predviđeno davanje prava pravne osobe drugoj strukturnoj jedinici političke stranke, državna registracija takve strukturne jedinice provodi se na način propisan za državnu registraciju političke stranke. regionalni ogranak političke stranke. U tom slučaju, strukturni ogranak političke stranke podliježe zahtjevima utvrđenim ovim saveznim zakonom za državnu registraciju regionalnih ogranaka političke stranke, s iznimkom drugog i trećeg stavka 2. članka 3. ovog saveznog zakona. Zakon.
9. Za državnu registraciju političke stranke i njezinih regionalnih podružnica naplaćuje se registracijska pristojba na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.
Visina registracijske pristojbe za državnu registraciju političke stranke iznosi pedeset minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije političke stranke. Iznos kotizacije za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke iznosi tri puta minimalnu plaću utvrđenu saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije regionalnog ogranka političke stranke.
Članak 16
1. Za državnu registraciju političke stranke osnovane na osnivačkom kongresu političke stranke saveznom registracijskom tijelu podnose se sljedeći dokumenti:
a) prijavu potpisanu od strane ovlaštenih osoba političke stranke, s naznakom njihovih prezimena, imena, patronima, adrese stanovanja i kontakt telefona;
b) statut političke stranke u dva primjerka, uvezan, numeriran, ovjeren od strane ovlaštenih osoba političke stranke;
c) program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba političke stranke;
d) preslike odluka konstituirajućeg kongresa političke stranke o osnivanju političke stranke, o donošenju statuta političke stranke i o usvajanju njezina programa, o osnivanju regionalnih ogranaka političke stranke, o formiranju njezinih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela, ovjerenog od strane ovlaštenih osoba političke stranke, s naznakom podataka o reprezentativnim delegatima na ovom kongresu i rezultatima glasovanja;
g) primjerak sveruske periodične tiskane publikacije u kojoj se objavljuju podaci o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke;
h) preslike zapisnika konferencija ili općih sastanaka regionalnih podružnica političke stranke održanih u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih podružnica političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke u njezinim regionalnim ograncima, koji ispunjava uvjete iz stavka 2. članka 3. ovoga federalnog zakona, kao i mjesto sjedišta tijela upravljanja regionalnih ogranaka političke stranke.
Članak 17
1. Za državnu registraciju političke stranke stvorene transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku saveznom registracijskom tijelu podnose se sljedeći dokumenti:
a) izjavu potpisanu od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, s naznakom prezimena, imena, oca, adrese stanovanja i kontakt telefona takve osobe;
b) statut političke stranke u dva primjerka, uvezan, numeriran, ovjeren od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku;
c) program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku;
d) preslike odluka kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta o njihovoj transformaciji u političku stranku, o usvajanju statuta političke stranke i usvajanju njezinih programa, o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u regionalne ogranke političke stranke, o formiranju njegovih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela, uz navođenje podataka o zastupljenosti delegata na ovom kongresu i rezultatima glasovanja;
e) dokument kojim se potvrđuje uplata kotizacije;
f) dokument koji potvrđuje službenu adresu političke stranke;
g) primjerak sveruske periodične tiskane publikacije koja sadrži informacije o mjestu i datumu kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta, sazvanog radi njihove transformacije u političku stranku;
h) preslike zapisnika konferencija ili općih sastanaka regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta s odluke o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u regionalne ogranke političke stranke i naznaku broja članova političke stranke u njezinim regionalnim ograncima, koji ispunjava uvjete stavak 2. članka 3. ovoga saveznog zakona, kao i sjedište organa upravljanja regionalnih podružnica političke stranke;
i) ugovor o prijenosu sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sastavljen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
2. Na dan prijema isprava iz stava 1. ovog člana savezni registarski organ će izdati ispravu o njihovom prijemu ovlaštenim osobama političke stranke. Savezni registarski organ nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dokumenata koji nisu predviđeni stavkom 1. ovog članka za državnu registraciju političke stranke.
Članak 18. Dokumenti koji se podnose za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke
1. Za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke, teritorijalnom registracijskom tijelu podnose se sljedeći dokumenti:
a) presliku odluke osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta o stvaranju (preoblikovanju) regionalnih (teritorijalnih) podružnica političke stranke ili presliku odluke nadležnog tijela političke stranke o osnivanju (preoblikovanju) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke;
b) presliku potvrde o državnoj registraciji političke stranke ovjerenu od ovlaštenih osoba političke stranke;
c) preslike statuta i programa političke stranke ovjerene od strane ovlaštenih osoba političke stranke;
d) presliku zapisnika konferencije ili skupštine regionalnog ogranka političke stranke, ovjerenu od ovlaštenih osoba regionalnog ogranka političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke u svom regionalnom ogranku, kao kao i sjedište tijela upravljanja regionalnog ogranka političke stranke;
e) dokument kojim se potvrđuje uplata kotizacije;
f) dokument o davanju pravne adrese regionalnom ogranku političke stranke.
2. Na dan prijema isprava iz stavka 1. ovoga članka, teritorijalno registarsko tijelo će ovlaštenim osobama političke stranke izdati ispravu kojom potvrđuje njihov prijem. Teritorijalno registarsko tijelo nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dokumenata koji nisu predviđeni stavkom 1. ovoga članka za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke.
Članak 19. Podaci o registriranim političkim strankama
1. Informacije o stvaranju i likvidaciji političkih stranaka objavljuju se u svim ruskim časopisima.
2. Tijela koja vrše registraciju provode upise o državnoj registraciji političkih stranaka i njihovih regionalnih ogranaka u jedinstveni državni registar pravnih osoba, otvoren za javnost.
3. U roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu ovog Saveznog zakona, federalno tijelo za registraciju otvara posebnu web stranicu u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži i objavljuje adresu ove web stranice u Rossiyskaya Gazeta.
4. Savezno tijelo za registraciju svake godine objavljuje popis političkih stranaka i njihovih regionalnih ogranaka od 1. siječnja u sveruskim tiskanim časopisima i stavlja ovaj popis na posebnu web stranicu u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži s naznakom datuma registracije svake političke stranke. stranka i svaki regionalni ogranak političkih stranaka. Na stranici se također objavljuju godišnja konsolidirana financijska izvješća političkih stranaka, kontakt telefoni stalnih upravnih tijela političkih stranaka i njihovih regionalnih podružnica te drugi javni podaci o političkim strankama.
5. Registraciona tijela, na zahtjev nadležnih izbornih povjerenstava, dostavljaju im u roku od deset dana od dana primitka zahtjeva popise političkih stranaka i njihovih regionalnih ogranaka koji ispunjavaju uvjete iz stavka 2. članka 36. ovoga članka. Saveznog zakona od dana primitka odgovarajućeg zahtjeva.
6. Podaci o članovima političke stranke koji se dostavljaju na znanje registarskim tijelima odnose se na podatke s ograničenim pristupom. Objavljivanje informacija navedenih u ovom stavku bez suglasnosti relevantnih članova političke stranke povlači za sobom odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 20. Razlozi za odbijanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka
1. Političkoj stranci može se uskratiti državna registracija ako:
a) odredbe statuta političke stranke su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, ovim Saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima;
b) naziv i (ili) simboli političke stranke ne ispunjavaju uvjete iz članaka 6. i 7. ovog federalnog zakona;
c) nisu dostavljeni dokumenti potrebni u skladu s ovim federalnim zakonom za državnu registraciju političke stranke;
d) savezno tijelo za registraciju utvrdi da podaci sadržani u dokumentima dostavljenim za državnu registraciju političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona;
e) prekršeni su rokovi utvrđeni ovim saveznim zakonom za podnošenje dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke.
2. Regionalnom ogranku političke stranke može se uskratiti državna registracija ako:
a) nisu dostavljeni dokumenti potrebni u skladu s ovim saveznim zakonom za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke;
b) teritorijalno tijelo za registraciju utvrdilo je da podaci sadržani u dokumentima dostavljenim za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke nisu u skladu sa zahtjevima ovog saveznog zakona.
3. Program političke stranke dostavlja se isključivo na znanje federalnom registracijskom organu. Sve pogreške, netočnosti u programu političke stranke ne mogu poslužiti kao osnova za odbijanje državne registracije političke stranke, osim kršenja zahtjeva iz stavka 1. članka 9. ovog saveznog zakona. Saveznom tijelu za registraciju zabranjeno je zahtijevati od političke stranke da izvrši bilo kakve izmjene u svom programu.
4. Ako nadležna tijela za registraciju odluče odbiti državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, podnositelj zahtjeva se o tome obavještava pisanim putem najkasnije mjesec dana od datuma primitka dostavljenih dokumenata, uz naznaku posebnih odredbi zakona Ruske Federacije, čije je kršenje dovelo do odbijanja državne registracije ove političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka.
5. Na odbijanje državne registracije ili izbjegavanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka može se uložiti žalba sudu. Zahtjev političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka za žalbu protiv odbijanja državne registracije sud razmatra u roku od mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva. Odbijanje državne registracije političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka nije prepreka za ponovno podnošenje dokumenata tijelima za registraciju za državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka, pod uvjetom da su razlozi koji su uzrokovali takvo odbijanje uklonjeni. Razmatranje ponovljenih podnošenja dokumenata od strane tijela za registraciju i donošenje odluka o njima provodi se na način propisan ovim Saveznim zakonom za državnu registraciju političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka.
6. Savezno tijelo za registraciju će u roku od mjesec dana nakon stupanja na snagu ovog Saveznog zakona odobriti i objaviti u Rossiyskaya Gazeta uzorke dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke i njezinog regionalnog ogranka.
7. Uzorke dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke i njezinog regionalnog ogranka savezno tijelo za registraciju također objavljuje na posebnoj web stranici u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži u roku od mjesec dana nakon njihovog odobrenja.
Poglavlje IV. Unutarnji ustroj političke stranke
Članak 21. Statut političke stranke
1. Politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi ustrojstveni ogranci djeluju na temelju statuta političke stranke iu skladu s njim.
2. Statut političke stranke mora sadržavati odredbe kojima se utvrđuju:
a) ciljeve i zadatke političke stranke;
b) naziv političke stranke, uključujući i skraćeni naziv, kao i opis simbola (ako postoje);
c) uvjete i postupak sticanja i prestanka članstva u političkoj stranci, prava i obveze njezinih članova;
d) postupak upisa u registar članova političke stranke;
e) postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica;
f) postupak izbora upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica, trajanje mandata i nadležnost tih tijela;
g) postupak donošenja izmjena i dopuna statuta političke stranke i njenog programa;
h) prava političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica u području upravljanja sredstvima i drugom imovinom, financijsku odgovornost političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica te postupak izvještavanja političke stranke, njezine područne podružnice i druge strukturne jedinice;
i) postupak predlaganja kandidata (kandidatske liste) političke stranke za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne uprave i lokalne samouprave;
j) osnove i postupak opoziva kandidata koje je predložila politička stranka, prijavljenih kandidata za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne uprave i lokalne samouprave.
3. Statut političke stranke može sadržavati i druge odredbe koje se odnose na njezine aktivnosti, a koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
4. Izmjene i dopune statuta političke stranke podliježu državnoj registraciji u rokovima predviđenim ovim saveznim zakonom. Za državnu registraciju izmjena i dopuna statuta političke stranke naplaćuje se registracijska pristojba u iznosu od tri minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije izmjena i dopuna statuta. političke stranke.
Pri upisu izmjena i dopuna statuta političke stranke savezni registarski organ nema pravo političkoj stranci isticati zahtjeve koji se ne odnose na izmjene i dopune statuta.
Članak 22. Program političke stranke
1. Politička stranka mora imati program kojim se utvrđuju načela djelovanja političke stranke, njeni ciljevi i zadaci, te načini za postizanje ciljeva i rješavanje problema.
2. Izmjene i dopune programa političke stranke, u roku od mjesec dana od dana donošenja, dostavljaju se na znanje saveznom registracijskom organu.
Članak 23. Članstvo u političkoj stranci
1. Članstvo u političkoj stranci je dobrovoljno i pojedinačno.
2. Članovi političke stranke mogu biti državljani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina. Strani državljani i osobe bez državljanstva, kao i državljani Ruske Federacije kojima je sud priznao nesposobnost, nemaju pravo biti članovi političke stranke.
3. Prijem u političku stranku provodi se na temelju osobnih pisanih zahtjeva građana Ruske Federacije na način propisan statutom političke stranke.
4. Članovi političke stranke sudjeluju u radu političke stranke, imaju prava i snose obveze u skladu s njezinim statutom.
5. Članovi političke stranke imaju pravo birati i biti birani u tijela upravljanja političke stranke, njezine regionalne podružnice i druge ustrojstvene jedinice, dobivati informacije o djelovanju političke stranke i njezinih tijela upravljanja, te pravo žalbu protiv odluka i radnji tih tijela na način propisan statutom političke stranke.
6. Državljanin Ruske Federacije može biti član samo jedne političke stranke. Član političke stranke može biti član samo jedne regionalne podružnice te političke stranke - po mjestu prebivališta ili pretežnog prebivališta.
7. Zabranjeno je zahtijevati od državljana Ruske Federacije da pri podnošenju službenih podataka o sebi navedu članstvo u političkoj stranci ili nedostatak istog.
8. Članstvo državljanina Ruske Federacije u političkoj stranci ili njegova odsutnost ne može poslužiti kao osnova za ograničavanje njegovih prava i sloboda, kao ni uvjet za davanje bilo kakvih prednosti.
9. Članovi političke stranke nisu vezani odlukama političke stranke u obnašanju svoje službene ili dužnosničke dužnosti, osim osoba koje rade u upravljačkim i kontrolnim i revizijskim tijelima političke stranke, njezinim regionalnim ograncima ili druge strukturne podjele.
10. Članstvo u političkoj stranci ne može se ograničiti na temelju profesionalne, socijalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti, kao ni ovisno o spolu, podrijetlu, imovinskom stanju, mjestu prebivališta. Ograničenje prava na članstvo u političkoj stranci ili obveza obustave članstva u političkoj stranci može se utvrditi za određene kategorije građana Ruske Federacije saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima.
Članak 24. Rukovodeća tijela političke stranke i njezinih regionalnih ogranaka
1. Najviše tijelo upravljanja političke stranke je kongres političke stranke.
2. Najviše tijelo upravljanja regionalnog ogranka političke stranke je konferencija ili skupština regionalnog ogranka političke stranke.
3. Izbor organa upravljanja političke stranke mora se provesti najmanje jednom u četiri godine.
4. Izbori rukovodećih tijela regionalnih ogranaka političke stranke moraju se provesti najmanje jednom u dvije godine.
Članak 25
1. Donošenje statuta i programa političke stranke, izmjene i dopune istih, izbor upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke, predlaganje kandidata (kandidatske liste) političke stranke za zastupnike i druge izborne dužnosti. u tijelima javne vlasti i jedinice lokalne samouprave, razmatranje pitanja preustroja ili likvidacije političke stranke i njezinih područnih ogranaka obavlja se na saboru političke stranke na kojem sudjeluju izaslanici područnih ogranaka političke stranke, formiranih u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sudjeluju. Odluke o ovim pitanjima donose se sukladno statutu političke stranke većinom glasova nazočnih delegata na saboru političke stranke.
2. Odluke o izboru rukovodećih i kontrolnih i revizijskih tijela područnih ogranaka političke stranke, o predlaganju kandidata (kandidatske liste) od strane područnih ogranaka političke stranke za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne uprave donose se na konferenciji ili općoj skupštini regionalnih ogranaka političke stranke u skladu sa statutom političke stranke većinom glasova delegata prisutnih na konferenciji ili općoj skupštini regionalne podružnice političke stranke.
3. Odluke o izboru upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke i njezinih regionalnih ogranaka, te o predlaganju kandidata (kandidatske liste) za zamjenike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave. tijela se uzimaju tajnim glasovanjem.
4. Odluke o drugim pitanjima djelovanja političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica donose se u skladu sa statutom političke stranke.
Glava V. Prava i obveze političke stranke
Članak 26. Prava političke stranke
Politička stranka, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, ima pravo:
a) slobodno šire informacije o svojim aktivnostima, promiču svoja stajališta, ciljeve i ciljeve;
b) sudjeluje u izradi odluka organa državne vlasti i jedinica lokalne samouprave na način i u opsegu utvrđenom ovim federalnim zakonom i drugim zakonima;
c) sudjelovati na izborima i referendumima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
d) osniva regionalne, lokalne i osnovne podružnice, uključujući i one s pravima pravne osobe, donosi odluke o njihovom preustroju i likvidaciji;
e) organizirati i održavati skupove, skupove, demonstracije, marševe, proteste i druge javne događaje;
f) osnivanje izdavačkih kuća, novinskih agencija, tiskara, sredstava javnog priopćavanja i obrazovnih ustanova za dodatno obrazovanje odraslih;
g) koristiti državne i općinske medije pod jednakim uvjetima;
h) osnivati udruge i saveze s drugim političkim strankama i drugim javnim udrugama bez osnivanja pravne osobe;
i) štiti svoja prava i zastupa legitimne interese svojih članova;
j) uspostavlja i održava međunarodne odnose s političkim strankama i drugim javnim udrugama stranih država, učlanjuje se u međunarodne saveze i udruge;
k) obavljati poduzetničke aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i statutom političke stranke.
Politička stranka ima pravo obavljati i druge aktivnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 27. Obveze političke stranke
1. Politička stranka je dužna:
a) pridržavati se u svom djelovanju Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i statuta političke stranke;
b) jednom godišnje dostaviti registarskim tijelima podatke o broju članova političke stranke u svakom od regionalnih ogranaka, o nastavku djelovanja, s naznakom sjedišta stalnog tijela upravljanja, kao i preslike konsolidiranog financijskog izvješća političke stranke i financijsko (računovodstveno) podneseno poreznim vlastima Ruske Federacije; ) izvješća svojih regionalnih ogranaka i drugih strukturnih odjela s pravima pravne osobe (u daljnjem tekstu: registrirani strukturni odjeli);
c) omogućiti predstavnicima registracijskih tijela da prisustvuju otvorenim događanjima (uključujući kongrese, konferencije ili opće skupštine) koje održava politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi strukturni dijelovi;
d) unaprijed obavijestiti izborno povjerenstvo odgovarajuće razine o održavanju priredbi u svezi s predlaganjem svojih kandidata (kandidatskih lista) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave te omogućiti predstavnicima izborno povjerenstvo odgovarajuće razine ovim događajima.
2. Politička stranka i njezini regionalni ogranci jednom godišnje dostavljaju registracijskim tijelima podatke o broju prijavljenih kandidata koje su politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi ustrojstveni ogranci (uključujući i dio izbornog bloka) predložili za zastupnike i druge izborne funkcije. u tijelima javne vlasti i tijelima lokalne samouprave, kao i podatke o listama kandidata za zastupnike koje su upisala izborna povjerenstva. Navedeni podaci dostavljaju se u obliku preslike zapisnika o rezultatima izbora, ovjerene od strane izbornog povjerenstva odgovarajuće razine.
Članak 28. Imovina političke stranke
1. Politička stranka može posjedovati bilo koju imovinu potrebnu za osiguranje njezinih aktivnosti predviđenih ovim saveznim zakonom i statutom političke stranke.
2. Vlasnik imovine političke stranke, uključujući imovinu njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica, je politička stranka kao cjelina. Članovi političke stranke nemaju nikakva prava u odnosu na imovinu političke stranke. Regionalne podružnice i druge registrirane ustrojstvene jedinice političke stranke imaju pravo na operativno upravljanje imovinom koju im je vlasnik dodijelio, imaju samostalnu bilancu ili predračun.
3. Imovina političke stranke koristi se samo za postizanje ciljeva i rješavanje zadataka predviđenih statutom i programom političke stranke.
4. Područne podružnice i druge registrirane ustrojstvene jedinice političke stranke odgovaraju za svoje obveze imovinom kojom raspolažu. Ako je navedena imovina nedostatna, politička stranka supsidijarno odgovara za obveze regionalne podružnice ili druge registrirane ustrojstvene jedinice političke stranke.
5. Odgovornost za financijsko poslovanje političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih registriranih ustrojstvenih jedinica snose ovlaštene osobe imenovane sukladno statutu političke stranke.
Članak 29. Sredstva političke stranke
1. Sredstva političke stranke formiraju se iz:
a) pristupnina i članarina, ako je njihovo plaćanje predviđeno statutom političke stranke;
b) sredstva federalnog proračuna osigurana u skladu s ovim federalnim zakonom;
c) donacije;
d) prihodi od priredbi političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica, kao i prihodi od poduzetničke djelatnosti;
e) prihodi od građanskopravnih poslova;
f) druge primitke koji nisu zabranjeni zakonom.
2. Sredstva političke stranke stavljaju se na račune kod kreditnih institucija registriranih na području Ruske Federacije. Politička stranka, njezine regionalne podružnice i druge registrirane ustrojstvene jedinice imaju pravo imati samo jedan tekući račun.
Članak 30. Donacije političkoj stranci i njezinim regionalnim ograncima
1. Politička stranka i njezine regionalne podružnice imaju pravo primati donacije u novcu i drugoj imovini od fizičkih i pravnih osoba, uz uvjet da su te donacije dokumentirane i naveden njihov izvor.
2. Donacije političkoj stranci i njezinim regionalnim ograncima u obliku novčanih sredstava daju se bezgotovinskim putem. Donacije fizičkih osoba dopuštene su prijenosom gotovine političkoj stranci i njezinim regionalnim ograncima. Ukupan iznos godišnjih donacija u gotovini od jedne osobe ne smije premašiti deset minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su sredstva prenesena.
3. Donacije političkoj stranci i njezinim regionalnim ograncima iz:
a) strane države i strane pravne osobe;
b) strani državljani;
c) osobe bez državljanstva;
d) građani Ruske Federacije koji nisu navršili 18 godina;
e) Ruske pravne osobe sa stranim sudjelovanjem, ako udio stranog sudjelovanja u njihovom ovlaštenom (dioničkom) kapitalu prelazi 30 posto na dan davanja donacije (za otvorena dionička društva - na dan popisa dioničara za prethodni godine sastavljen);
f) međunarodne organizacije i međunarodni društveni pokreti;
g) tijela državne vlasti i jedinice lokalne samouprave;
h) državne i općinske organizacije;
i) pravne osobe koje na dan darovanja imaju udio državne ili općinske imovine u temeljnom (temeljnom) kapitalu veći od 30 posto;
j) vojne jedinice, vojne organizacije, agencije za provođenje zakona;
k) dobrotvorne organizacije i vjerska udruženja, kao i od organizacija čiji su oni osnivači;
l) anonimni donatori;
m) pravne osobe registrirane manje od godinu dana prije datuma darivanja.
4. Donacije iz stavka 3. ovoga članka, kao i donacije čiji prijenos povlači za sobom višak iznosa iz stavka 9. ovoga članka, politička stranka, odnosno njezin regionalni ogranak u roku od mjesec dana od dana primitka moraju se vratiti donatorima, au slučaju nemogućnosti povrata prenijeti u prihode Ruske Federacije.
5. Prilikom prijenosa donacija u obliku gotovine političkoj stranci ili njezinom regionalnom ogranku, pravna osoba ih doznačuje na račun političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka u kreditnoj instituciji, uz naznaku podataka predviđenih pravilima bezgotovinskog plaćanja. plaćanja za pravne osobe, te na nalogu za plaćanje stavlja napomenu o nepostojanju ograničenja donacija iz stavka 3. ovoga članka.
6. Građanin Ruske Federacije, prilikom prijenosa donacija u obliku novca političkoj stranci ili njezinom regionalnom ogranku, prenosi ih na račun političke stranke ili njezinog regionalnog ogranka u kreditnoj instituciji osobno iz vlastitih sredstava, predočavajući putovnicu ili dokument koji je zamjenjuje i koji u nalogu za plaćanje ili u gotovinskom prijevodu navodi prezime, ime, patronim i datum rođenja. Kada državljanin Ruske Federacije daje donaciju prijenosom novca političkoj stranci ili njenom regionalnom ogranku u skladu sa stavkom 2. ovog članka, prezime, ime, patronim i datum rođenja donatora moraju biti navedeni u nalog za primitak.
7. Ako donacija nije u obliku novca, politička stranka ili njezin regionalni ogranak procjenjuje je u novčanom smislu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i unosi relevantne podatke, uključujući informacije o donatoru navedene u stavcima 5. i 6. ovoga članka, u konsolidiranom financijskom izvješću političke stranke ili financijskom (računovodstvenom) izvješću regionalne podružnice političke stranke.
8. Iznos donacija koje politička stranka, uključujući njezine regionalne podružnice, primi od jedne pravne osobe tijekom kalendarske godine ne smije premašiti sto tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su donacije primljene. Su napravljeni. Iznos donacija koje politička stranka, uključujući njezine regionalne podružnice, primi od jedne osobe tijekom kalendarske godine ne smije biti veći od deset tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su donacije dane.
9. Ukupan iznos godišnjih donacija koje primi politička stranka i njezini regionalni ogranci ne smije premašiti deset milijuna minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi izvještajnoj godini. Istodobno, iznos godišnjih donacija koje primi regionalni ogranak političke stranke ne smije premašiti dvjesto tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi izvještajnoj godini.
Članak 31. Gospodarsko djelovanje političke stranke
1. Politička stranka je samostalna u rješavanju gospodarskih pitanja osiguranja svoje djelatnosti, uključujući pitanja naknada, poduzetničke djelatnosti, primitka i korištenja sredstava i druge imovine.
2. Zaposlenici aparata političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica koje rade prema ugovoru o radu (ugovoru) podliježu zakonodavstvu Ruske Federacije o radu i socijalnom osiguranju.
Politička stranka, njezini područni ogranci i drugi ustrojstveni ogranci imaju pravo sklopiti ugovore o radu (ugovore) na određeno vrijeme sa zaposlenicima u aparatu političke stranke najduže do vremena trajanja mandata upravnih tijela političke stranke. , njegove područne podružnice ili druge strukturne podjedinice.
3. Radi stvaranja financijskih i materijalnih uvjeta za ostvarivanje ciljeva i rješavanje zadataka utvrđenih statutom i programom političke stranke, politička stranka, njezine regionalne podružnice i drugi ustrojstveni dijelovi imaju pravo provoditi sljedeće vrste poslovnih aktivnosti:
b) izrada i prodaja suvenira sa simbolima i (ili) nazivom političke stranke, kao i izrada i prodaja nakladničkih i tiskarskih proizvoda;
c) prodaja i davanje u zakup pokretnina i nekretnina u vlasništvu političke stranke.
4. Politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi ustrojstveni ogranci nemaju pravo obavljati vrste poduzetničke djelatnosti koje nisu navedene u stavku 3. ovoga članka.
5. Prihodi od poduzetničke djelatnosti političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica ne mogu se preraspodijeliti među članovima političke stranke i moraju se koristiti samo u svrhe predviđene njezinim statutom.
6. Rezultati gospodarskog djelovanja političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica moraju biti iskazani u konsolidiranom financijskom izvješću političke stranke i financijskim (računovodstvenim) izvješćima njezinih regionalnih podružnica i drugih registriranih ustrojstvenih jedinica.
7. Politička stranka, njezine regionalne podružnice i druge ustrojstvene jedinice imaju pravo obavljati dobrotvornu djelatnost.
Poglavlje VI. Državna podrška političkim strankama
Članak 32. Vrste državne potpore političkim strankama
1. Savezna državna tijela, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne vlasti dužne su pod jednakim uvjetima pružiti podršku političkim strankama, njihovim regionalnim podružnicama i drugim strukturnim jedinicama putem:
a) osiguranje jednakih uvjeta i jamstava pristupa državnim i općinskim sredstvima javnog priopćavanja;
b) stvaranje jednakih uvjeta za davanje prostora i sredstava komunikacije koji su u državnom i (ili) općinskom vlasništvu, pod uvjetima sličnim uvjetima za njihovo davanje državnim i općinskim institucijama;
c) osiguranje jednakih uvjeta za sudjelovanje u izbornoj promidžbi, referendumu, javnim i političkim događanjima.
2. Državna potpora političkim strankama ostvaruje se i njihovim državnim financiranjem u skladu s člankom 33. ovog federalnog zakona.
3. Državno financiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njezinih aktivnosti, kao iu slučaju neispunjavanja uvjeta iz članka 34. ovog saveznog zakona od strane političke stranke.
4. U slučaju likvidacije političke stranke, njezinog regionalnog ogranka i drugog strukturnog ogranka, državna potpora ovoj političkoj stranci, njezinom regionalnom ogranku i drugom strukturnom ogranku prestaje od dana stupanja na snagu sudske odluke o likvidaciji. političke stranke, njezine regionalne podružnice i druge ustrojstvene jedinice, odnosno od dana donošenja odgovarajuće odluke od strane ovlaštenog tijela političke stranke. Kada se politička stranka, njezin regionalni ogranak i drugi ustrojstveni ogranak reorganizira, državna potpora za tu političku stranku, njezin regionalni ogranak i drugi ustrojstveni ogranak prestaje danom upisa u jedinstveni državni registar pravnih osoba.
Poglavlje VII. Državno financiranje političkih stranaka
Članak 33. Sredstva federalnog proračuna dodijeljena političkim strankama
1. Državna potpora političkim strankama kroz njihovo državno financiranje provodi se na temelju rezultata sudjelovanja političkih stranaka na izborima radi nadoknade financijskih troškova političkih stranaka na teret federalnog proračuna na način propisan ovim zakonom. Savezni zakon.
2. Sredstva iz saveznog proračuna namijenjena državnom financiranju političkih stranaka predviđena su u njemu u posebnom retku u skladu s proračunskom klasifikacijom Ruske Federacije.
3. Ukupan iznos sredstava federalnog proračuna koji se izdvaja za državno financiranje političkih stranaka ne može biti manji od 0,005 iznosa minimalne plaće utvrđene federalnim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su ta sredstva raspoređena, pomnoženog s broj birača uključenih u biračke popise sljedećim prethodnim izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije ili izborima predsjednika Ruske Federacije.
4. Sredstva iz federalnog proračuna namijenjena državnom financiranju političkih stranaka usmjeravaju se na obračunske račune političkih stranaka godišnjim i jednokratnim doznakama. Potrebne izračune i prijenose tih sredstava provodi savezna riznica na temelju rezultata izbora, o čemu joj podatke dostavlja Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije.
5. Političke stranke imaju pravo na sredstva federalnog proračuna u jednom od sljedećih slučajeva:
a) ako je savezna lista kandidata koju je predložila politička stranka ili izborni blok, u kojem je politička stranka sudjelovala na izborima za zastupnike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, dobila najmanje 3 posto glasova glasovi birača koji su na izborima sudjelovali u glasovanju u saveznoj izbornoj jedinici;
b) ako je na temelju rezultata izbora zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije izabrano najmanje 12 kandidata koje je predložila politička stranka ili izborni blok naveden u podstavku "a" ovoga stavka. jednomandatne izborne jedinice (pod uvjetom da je ona koju je predložila ova politička stranka ili označeni izborni blok, savezna kandidatska lista dobila manje od 3 posto glasova birača koji su sudjelovali u glasovanju na temelju izbori);
c) ako je prijavljeni kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije, kojeg je predložila politička stranka ili izborni blok u kojem je politička stranka sudjelovala na izborima za predsjednika Ruske Federacije, dobio najmanje 3 posto glasova glasovi birača koji su sudjelovali u glasovanju na temelju izbora.
6. Državno financiranje političkih stranaka koje su samostalno sudjelovale na izborima iz stavka 5. ovoga članka provodi se:
a) prema rezultatima izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su ta sredstva su dodijeljeni i pomnoženi s brojem glasova koje je dobila savezna lista kandidata koje je predložila politička stranka ili kandidati koje je predložila politička stranka i izabrani u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim jedinicama u skladu s podstavkom "b" stavka 5. ovoga članka;
b) na temelju rezultata izbora predsjednika Ruske Federacije - jednokratno u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su ta sredstva dodijeljena, i pomnožen s brojem glasova koje je dobio registrirani kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije kojeg je predložila politička stranka.
7. Državno financiranje političkih stranaka koje su bile dio izbornog bloka i potpadaju pod stavak 5. ovoga članka provodi se:
a) prema rezultatima izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su ta sredstva su dodijeljeni i pomnoženi s brojem glasova koje je dobila savezna lista kandidata koju je predložio izborni blok, ili kandidati koje je predložio izborni blok i izabrani u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim jedinicama u u skladu s podstavkom "b" stavka 5. ovoga članka;
b) na temelju rezultata izbora predsjednika Ruske Federacije - jednokratno u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom 1. ožujka godine koja prethodi godini u kojoj su ta sredstva dodijeljena, i pomnožen s brojem glasova koje je nominirani izborni blok dobio prijavljenim kandidatom za mjesto predsjednika Ruske Federacije.
8. Sredstva federalnog proračuna iz stavka 7. ovoga članka raspoređuju se među političkim strankama koje su bile dio izbornog bloka u jednakim dijelovima, osim ako izborni blok prilikom formiranja nije drugačije odredio.
9. Sredstva saveznog proračuna iz stavaka 6. i 7. ovoga članka raspoređuju se:
a) prema rezultatima izbora zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - najkasnije tri mjeseca od dana službene objave rezultata izbora, a zatim jednom godišnje tijekom cijelog mandata Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije odgovarajućeg saziva;
b) na temelju rezultata izbora predsjednika Ruske Federacije - najkasnije godinu dana od dana službene objave rezultata izbora.
10. Političke stranke imaju pravo odbiti državno financiranje iz stavka 3., 6. i 7. ovoga članka. U slučaju da politička stranka odbije državno financiranje, sredstva dodijeljena političkoj stranci iz federalnog proračuna na temelju rezultata izbora ostaju u federalnom proračunu.
Članak 34. Financijska izvješća političke stranke
1. Politička stranka, njezini regionalni ogranci i druge registrirane strukturne podjedinice provode financijsko i računovodstveno izvješćivanje na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za pravne osobe.
2. Politička stranka obvezna je jednom godišnje, najkasnije do 20. ožujka godine koja slijedi nakon izvještajne godine, podnijeti poreznim tijelima Ruske Federacije konsolidirano financijsko izvješće o primitku i trošku sredstava u izvještajnoj godini.
3. Konsolidirano financijsko izvješće političke stranke mora sadržavati podatke o izvorima i iznosima sredstava prispjelih na račune političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih registriranih ustrojstvenih jedinica u izvještajnoj godini, o utrošku tih sredstava, kao i kao i na imovini političke stranke, s naznakom njezine cijene i podataka o njezinoj državnoj registraciji. Pritom se posebno iskazuju sredstva koja politička stranka, njezini regionalni ogranci i druge registrirane ustrojstvene jedinice utroše za pripremu i provedbu izbora. Obrazac konsolidiranog financijskog izvješća utvrđuju porezna tijela Ruske Federacije u skladu s ovim Saveznim zakonom. Popis zahtjeva za konsolidirano financijsko izvješće političke stranke iz ovog stavka je konačan.
Članak 35. Nadzor nad financijskim poslovanjem političke stranke
1. Provjeru konsolidiranog financijskog izvješća političke stranke i financijskih (računovodstvenih) izvješća njezinih regionalnih podružnica i drugih registriranih strukturnih jedinica provode porezna tijela Ruske Federacije.
2. Konsolidirano financijsko izvješće političke stranke objavljuje federalni registarski organ na posebnoj web stranici javne informacijsko-telekomunikacijske mreže najkasnije u roku od dva mjeseca od dana podnošenja navedenog izvješća političke stranke saveznoj poreznoj jedinici. vlast.
Poglavlje VIII. Sudjelovanje političkih stranaka na izborima i referendumima
Članak 36. Sudjelovanje političkih stranaka na izborima i referendumu
1. Politička stranka jedina je javna udruga koja ima pravo samostalno predlagati kandidate (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti.
2. Politička stranka, a u slučajevima predviđenim statutom političke stranke, i njezini regionalni ogranci imaju pravo sudjelovanja na izborima i referendumima, službenom objavom odluke o imenovanju (održavanju) čijih dogodilo se nakon što je politička stranka tijelima za registraciju podnijela dokumente koji potvrđuju državnu registraciju njezinih regionalnih ogranaka u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
3. Politička stranka ima pravo samostalno sudjelovati na izborima i referendumima, kao i pridružiti se izbornim blokovima s drugim političkim strankama, drugim sveruskim javnim organizacijama i sveruskim javnim pokretima na način propisan izbornim zakonodavstvom.
4. Prilikom predlaganja kandidata (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima državne vlasti i tijelima lokalne samouprave, politička stranka i/ili izborni blok dužni su objaviti svoje programe na način i u rokovima utvrđenim odredbama izborno zakonodavstvo.
Članak 37. Priznanje političke stranke koja sudjeluje na izborima
1. Smatra se da se politička stranka kandidirala na izborima u jednom od sljedećih slučajeva kada se na izborima glasuje za:
a) koju je predložila (ili izborni blok čiji je član) i registrirana savezna lista kandidata za zastupnike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije;
b) koje je predložila (ili izborni blok čiji je član) i registrirane kandidate za zastupnike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije u najmanje 5 posto jednomandatnih izbornih okruga;
c) kojeg je ona predložila (ili izborni blok čiji je član) i prijavila kandidata za mjesto predsjednika Ruske Federacije;
d) koje je predložila (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate za položaj najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnika najvišeg izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ) u najmanje 10 posto konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
e) koje je predložila (uključujući kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (kandidatske liste) za zastupnike u zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u najmanje 20 posto konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ruska Federacija;
f) koje je predložila (uključujući kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (kandidatske liste) na izborima za tijela lokalne samouprave u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
2. Politička stranka koja pet uzastopnih godina nije sudjelovala na izborima u skladu sa stavkom 1. ovog članka podliježe likvidaciji u skladu s člankom 41. ovog saveznog zakona.
Poglavlje IX. Suspenzija i likvidacija političkih stranaka
Članak 38. Nadzor nad djelovanjem političkih stranaka
1. Kontrola usklađenosti političkih stranaka, njihovih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica sa zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i nad usklađenošću aktivnosti političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica s odredbama, ciljevima i ciljeva predviđenih statutom političkih stranaka, provode registarska tijela.
Ova tijela imaju pravo:
a) ne više od jednom godišnje upoznati se s dokumentima političkih stranaka i njihovih regionalnih podružnica kojima se potvrđuje postojanje regionalnih podružnica i broj članova političke stranke;
b) slati svoje predstavnike da sudjeluju na otvorenim događajima koje održava politička stranka, njezini regionalni ogranci i druge strukturne jedinice (uključujući kongrese, konferencije ili opće skupštine) radi usvajanja statuta i programa političke stranke, unošenja izmjena i dopuna istih, bira rukovodstvo i kontrolna i revizijska tijela političke stranke, predlaganje kandidata za zastupnike i druge izborne dužnosti u tijelima javne vlasti i lokalne samouprave, preustroj i likvidaciju političke stranke i njezinih regionalnih podružnica;
c) izreći pisano upozorenje političkoj stranci, njezinom područnom ogranku ili drugoj registriranoj ustrojstvenoj jedinici (uz navođenje konkretnih razloga za izricanje upozorenja) ako obavlja djelatnost koja je u suprotnosti s odredbama, ciljevima i zadacima utvrđenim statutom. politička stranka. Na ovo upozorenje politička stranka, njezin regionalni ogranak ili druga registrirana ustrojstvena jedinica može podnijeti žalbu sudu. Ako je regionalnom ogranku ili drugom registriranom ustrojstvenom ogranku političke stranke izrečena opomena, teritorijalno registarsko tijelo dužno je o tome odmah obavijestiti savezno registarsko tijelo i organ upravljanja političke stranke;
d) podnijeti sudu zahtjev za obustavu rada ili likvidaciju političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge registrirane ustrojstvene jedinice u skladu sa stavkom 3. članka 39., stavkom 3. članka 41. i stavkom 3. članka 42. ovog saveznog zakona.
2. Kontrolu nad izvorima prihoda političkih stranaka, njihovih regionalnih podružnica i drugih registriranih strukturnih odjela, iznosom novca koji primaju i plaćanjem poreza provode porezna tijela Ruske Federacije.
Članak 39. Obustava rada političke stranke, njezine regionalne podružnice i druge ustrojstvene jedinice
1. U slučaju da politička stranka krši Ustav Ruske Federacije, savezne ustavne zakone, ovaj Savezni zakon i druge savezne zakone, federalno tijelo za registraciju izdaje pisano upozorenje političkoj stranci u kojem se navode počinjene povrede i određuje rok za njihovo uklanjanje, što je najmanje dva mjeseca. Ako politička stranka u ostavljenom roku nije otklonila te povrede, a upozorenje federalnog registarskog organa nije osporeno pred sudom, političkoj stranci može se odlukom državnog organa prestati rad do šest mjeseci. Vrhovni sud Ruske Federacije na temelju zahtjeva federalnog registracijskog tijela.
2. U slučaju kršenja Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, ovog Saveznog zakona i drugih saveznih zakona od strane regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice političke stranke, nadležno teritorijalno tijelo za registraciju izdat će pismeno upozorenje područnom ogranku ili drugom ustrojstvenom ogranku političke stranke naznačiti učinjene povrede i odrediti rok za njihovo otklanjanje u trajanju od najmanje mjesec dana. U slučaju da područni ogranak ili drugi ustrojstveni ogranak političke stranke nije otklonio te povrede u propisanom roku, a na upozorenje teritorijalnog registracijskog tijela nije uložena žalba sudu, radnje područnog ogranka ili drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke nisu otklonjene u propisanom roku. politička stranka može biti suspendirana do šest mjeseci odlukom vrhovnog suda republike, pokrajinskog suda, suda grada saveznog značaja, suda autonomne pokrajine i autonomnog okruga na temelju zahtjev nadležnog teritorijalnog registracijskog tijela.
3. Tijela za registraciju imaju pravo sudu podnijeti zahtjev za obustavu djelovanja političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice nakon izdavanja dva pisana upozorenja u skladu s podstavkom "c" stavka 1. članka 38. ovog saveznog zakona, ako protiv ovih upozorenja nije uložena žalba na sudu na način propisan zakonom ili ako ih sud ne prizna kao neutemeljene na zakonu. Zahtjev saveznog ili teritorijalnog registracijskog tijela sudu za obustavu djelovanja političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice ne može se podnijeti sudu tijekom razdoblja u kojem se razmatraju žalbe na ova upozorenja.
4. Ako mjesni ili osnovni ogranak političke stranke nije pravna osoba, odgovornost utvrđenu ovim saveznim zakonom za prekršaje koje počini navedeni lokalni ili primarni ogranak političke stranke snosi odgovarajući regionalni ogranak političke stranke.
5. Djelovanje političke stranke, čija je savezna lista bila primljena u raspodjelu zastupničkih mandata tijekom izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, ne može se obustaviti na osnovi predviđenoj podstavcima "d" i "e" stava 3. člana 41. ovog saveznog zakona, u roku od četiri godine od dana glasanja na tim izborima.
6. Nije dopušteno obustaviti djelovanje političke stranke od dana službene objave odluke o raspisivanju (održavanju) izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, izbora predsjednika Ruske Federacije. Ruske Federacije do dana službene objave rezultata relevantnih izbora, osim u slučajevima predviđenim u stavcima 1., 4. i 5. članka 9. ovog saveznog zakona.
7. Nije dopuštena obustava rada regionalnog ogranka političke stranke od dana službene objave odluke o imenovanju (održavanju) izbora zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajućeg subjekta. Ruska Federacija, najviši dužnosnik odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije) prije dana službene objave rezultata navedenih izbora, osim za slučajeve predviđene stavcima 1., 4. i 5. članka 9. ovog saveznog zakona.
Članak 40
1. U slučaju obustave djelovanja političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge ustrojstvene jedinice za vrijeme utvrđeno sudskom odlukom, prava političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge ustrojstvene jedinice kao osnivača sredstava javnog priopćavanja suspendirani, zabranjeno im je koristiti se državnim i općinskim sredstvima javnog priopćavanja, organizirati i održavati skupove, skupove, demonstracije, povorke, piketiranja i druge javne događaje, sudjelovati na izborima i referendumima, koristiti bankovne depozite, osim obračuna u vezi s gospodarskim djelovanje političke stranke, njezina regionalnog ogranka ili druge ustrojstvene jedinice, naknada gubitaka (štete) prouzročenih njihovim djelovanjem, plaćanje poreza i kazni te poravnanja temeljem ugovora (ugovora) o radu.
2. U slučaju da se u roku određenom sudskom odlukom o obustavi djelovanja političke stranke, njezina regionalnog ogranka ili druge ustrojstvene jedinice otklone povrede koje su bile temelj za obustavu, nakon isteka navedenog roka razdoblju politička stranka, njezin regionalni ogranak ili druga strukturna jedinica nastavlja s radom.
3. U slučaju da politička stranka, njezin regionalni ogranak ili drugi ustrojstveni ogranak ne otkloni povrede koje su poslužile kao osnova za obustavu djelovanja, savezno ili teritorijalno registarsko tijelo koje je podnijelo sudu zahtjev za obustavu aktivnosti političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice, nadležnom sudu zahtjev za likvidaciju te političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice.
Članak 41. Likvidacija političke stranke
1. Politička stranka može biti likvidirana odlukom svog najvišeg tijela upravljanja - kongresa ili odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije.
2. Odluka kongresa političke stranke o likvidaciji političke stranke donosi se na način predviđen stavkom 1. članka 25. ovog saveznog zakona i statutom političke stranke.
3. Politička stranka može biti likvidirana odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije u sljedećim slučajevima:
b) neotklanjanje u roku utvrđenom sudskom odlukom povreda koje su poslužile kao osnova za obustavu djelovanja političke stranke;
c) nesudjelovanja političke stranke na izborima u skladu s člankom 37. ovog federalnog zakona;
d) nepostojanje regionalnih podružnica političke stranke s najmanje stotinu članova političke stranke u više od polovice konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
E) nepostojanje potrebnog broja članova političke stranke, predviđenog stavkom 2. članka 3. ovog federalnog zakona.
4. Zahtjev za likvidaciju političke stranke podnosi Vrhovnom sudu Ruske Federacije federalno registarsko tijelo.
5. Politička stranka, čija je savezna lista na izborima za zastupnike u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije primljena u raspodjelu zastupničkih mandata, ne može se likvidirati na osnovi predviđenoj u podstavcima "d" i "e" stavka 3. ovoga članka, u roku od četiri godine od dana glasovanja za te izbore.
6. Nije dopušteno likvidirati političku stranku odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od dana službene objave odluke o raspisivanju (održavanju) izbora zastupnika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije. , izbora predsjednika Ruske Federacije do dana službene objave rezultata tih izbora, osim u slučajevima predviđenim u stavku 1. članka 9. ovog Saveznog zakona.
Članak 42. Likvidacija regionalnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke
1. Područni ogranak i drugi ustrojstveni ogranak političke stranke može se likvidirati odlukom statutom ovlaštenog tijela političke stranke, odlukom suda, kao iu slučaju likvidacije političke stranke.
2. Likvidacija regionalnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke odlukom tijela političke stranke ovlaštenog statutom provodi se na temelju i na način propisan statutom političke stranke. Navedeno ovlašteno tijelo dužno je odmah pisanim putem obavijestiti savezno registarsko tijelo o donesenoj odluci radi odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar pravnih osoba.
3. Likvidacija regionalnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke odlukom suda provodi se u sljedećim slučajevima:
a) nepoštivanje zahtjeva iz stavka 1., 4. i 5. članka 9. ovog saveznog zakona;
b) neotklanjanje u roku utvrđenom odlukom suda povreda koje su poslužile kao osnova za obustavu djelovanja regionalnog ogranka i druge ustrojstvene jedinice političke stranke;
c) nepostojanje u područnom ogranku političke stranke potrebnog broja članova političke stranke, kako je propisano u stavku 2. članka 3. ovog federalnog zakona.
4. Zahtjev za likvidaciju regionalnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke podnosi se republičkom vrhovnom sudu, regionalnom sudu, sudu grada saveznog značaja, sudu autonomne pokrajine i autonomnog okruga od strane saveznog registracijskog tijela ili odgovarajućeg teritorijalnog registracijskog tijela.
5. Nije dopušteno likvidirati regionalni ogranak političke stranke sudskom odlukom od dana službene objave odluke o imenovanju (održavanju) izbora zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajućeg subjekta. Ruske Federacije, najviši dužnosnik odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije (čelnik najvišeg izvršnog tijela državne vlasti odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije) i do dana službene objave rezultata ovih izbora, osim u slučajevima predviđenim stavkom 1. članka 9. ovog saveznog zakona.
Članak 43
1. Na sudsku odluku o obustavi aktivnosti ili likvidaciji političke stranke, njezinog regionalnog ogranka ili druge strukturne jedinice može se uložiti žalba u slučajevima i na način utvrđen saveznim zakonom.
2. Poništenje sudske odluke o obustavi ili likvidaciji političke stranke, njezine regionalne podružnice i druge ustrojstvene jedinice povlači za sobom naknadu od strane države svih gubitaka koje je politička stranka pretrpjela u vezi s nezakonitom obustavom njezina djelovanja, djelovanja područnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke ili nezakonite likvidacije političke stranke, njezinog područnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka.
Članak 44. Reorganizacija političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih ustrojstvenih jedinica
1. Reorganizacija političke stranke provodi se odlukom kongresa političke stranke, donesenom na način propisan stavkom 1. članka 25. ovog federalnog zakona i statutom političke stranke.
2. Reorganizacija regionalnog ogranka i drugog ustrojstvenog ogranka političke stranke provodi se odlukom kongresa političke stranke ili odlukom tijela političke stranke ovlaštenog statutom. Regionalni ogranak političke stranke nema pravo samostalno odlučivati o svom preustroju.
Članak 45. Posljedice likvidacije i reorganizacije političke stranke
1. U slučaju likvidacije političke stranke, njena imovina, nakon izvršenog namirenja njenih obveza, prenosi se:
a) za namjene predviđene statutom i programom političke stranke, ako je likvidacija političke stranke izvršena odlukom kongresa političke stranke;
b) u dohodak Ruske Federacije, ako je likvidacija političke stranke izvršena odlukom suda.
2. U slučaju reorganizacije političke stranke, prijenos njezine imovine provodi se u skladu s postupkom utvrđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije za reorganizaciju pravnih osoba.
3. Prestanak djelovanja političke stranke u slučaju njezine likvidacije ili reorganizacije podrazumijeva poništenje potvrde o državnoj registraciji političke stranke i isključenje odgovarajućeg upisa iz jedinstvenog državnog registra pravnih osoba.
Poglavlje X. Završne i prijelazne odredbe
Članak 46
1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu danom službenog objavljivanja, osim članka 33. i stavka 1. članka 36. Članak 33. ovog Saveznog zakona stupa na snagu najkasnije 1. siječnja 2004. godine. Stavak 1. članka 36. ovog Saveznog zakona stupa na snagu dvije godine nakon službenog objavljivanja ovog Saveznog zakona.
2. Priznati nevažećim na teritoriju Ruske Federacije članke 6. i 9. (u smislu odredbi koje se odnose na političke stranke) Zakona SSSR-a "O javnim udrugama" (Vedomosti Kongresa narodnih zastupnika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a, 1990., br. 42, čl. 839).
Članak 47
1. Sveruske političke javne udruge stvorene prije stupanja na snagu ovog Saveznog zakona imaju pravo transformirati se u političke stranke u skladu s ovim Saveznim zakonom u roku od dvije godine od dana njegovog stupanja na snagu.
2. Do isteka roka utvrđenog stavkom 1. ovog članka, sve-ruske političke javne udruge imaju pravo sudjelovati na izborima, uključujući predlaganje kandidata (kandidatske liste) za zastupnike i druge izborne položaje u državnim tijelima i lokalnim vlastima. sukladno izbornom zakonodavstvu .
3. Do isteka roka utvrđenog stavkom 1. ovog članka, politička stranka nastala preoblikovanjem sveruske političke javne organizacije ili sveruskog političkog javnog pokreta ima pravo sudjelovati na izborima od dana proglašenja države. registraciju političke stranke.
4. Do izmjene zakonodavstva Ruske Federacije o postupku sudjelovanja političkih stranaka u izborima za savezne državne vlasti, državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, političke stranke sudjeluju u izborima. na ovim izborima na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije za sveruske političke javne udruge.
5. Nakon isteka roka navedenog u stavku 1. ovog članka, sveruska politička javna udruga koja nije transformirana u političku stranku gubi status političke javne udruge i djeluje kao sveruska javna organizacija ili sveruski javni pokret na temelju povelje, koji se primjenjuje u mjeri u kojoj nije u suprotnosti s ovim saveznim zakonom.
6. Protekom roka iz stavka 1. ovoga članka međuregionalne, regionalne i lokalne političke javne udruge gube svojstvo političke javne udruge i djeluju kao međuregionalne, regionalne ili lokalne javne udruge na temelju svojih statuta, koji se primjenjuju u mjeri koja nije u suprotnosti s ovim saveznim zakonom.
Članak 48
Predložiti predsjedniku Ruske Federacije i zadužiti Vladu Ruske Federacije da svoje regulatorne pravne akte uskladi s ovim Saveznim zakonom.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin
Ključne riječi
POLITIČKA STRANKA/ GOLOVI / NAČELA RADA / PRIORITET INTERESA BIRAČA/ POLITIČKE STRANKE / SVRHE / PRINCIPI DJELOVANJA /anotacija znanstveni članak o političkim znanostima, autor znanstvenog rada - Volkova M. A.
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu istraživanja ciljeva i principi rada političke stranke kroz prizmu sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. cilj . Glavni cilj je analiza ciljeva njihovog djelovanja, koji su normativno utvrđeni i proklamirani od stranaka, u suradnji s glavnim principi rada političke stranke u Rusiji, utvrđivanje odnosa između ciljeva i načela. Rezultati. Proučeno je rusko zakonodavstvo kako bi se konsolidirali glavni ciljevi i principi rada političke stranke, analizirani statuti političke stranke. Donosi se zaključak o primatu načela, kao io potrebi uključivanja u popis principi rada političke stranke načelo. Zaključak. Izvode se zaključci o važnosti istraživanja ciljeva i principi rada političke stranke u Rusiji, o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se uklonile novonastale proturječnosti. Ističe pogrešno shvaćanje da je glavna svrha politička stranka je uvijek osvajanje vlasti, daju se argumenti u prilog tome da osvajanje vlasti nije i ne treba biti samo sebi svrha političke stranke. Važnost odnosa između ciljeva i principi rada političke stranke. Predlaže se dopuna postojećeg zakonodavstva o političke stranke drugi princip prioritet interesa birača.
Povezane teme znanstveni radovi iz političkih znanosti, autor znanstvenog rada - Volkova M. A.
-
Pravni problemi interakcije između države i političkih stranaka u modernoj Rusiji
2018 / Duraev Taulan Azretalievich -
Sudjelovanje građana u upravljanju državnim poslovima kroz djelovanje političkih stranaka na lokalnoj razini
2014 / Volkova M. A. -
Pravna institucionalizacija političkih stranaka u postsovjetskoj Rusiji
2016 / Anatolij Kuročkin -
Ustavna i zakonska ograničenja višestranačkog sustava u Rusiji
2014 / Volodina S.V. -
Teorijsko-metodološka analiza političkih stranaka i javnih udruga u svjetskim stranačkim sustavima
2014 / Zimina Natalija Vladimirovna -
Političke stranke i stranački sustav Rusije: o pitanju klasifikacije
2019 / Gaysina Anastasia Viktorovna -
Sudjelovanje političkih stranaka u demokratskim izborima: aktualni aspekti konkurentnosti
2015 / Kasibina Marija Anatoljevna -
Suvremeni model odnosa političkih stranaka i državnih vlasti u Rusiji: regionalni aspekt
2015 / Nazarov Ivan Ivanovič, Tjukina Jana Aleksandrovna -
Institucionalizacija političkih tehnologija koje koriste stranke na izborima u Ruskoj Federaciji
2018 / Anatolij Kuročkin -
Opće i posebne komponente pravne institucionalizacije političkih stranaka u Ruskoj Federaciji
2017 / Anatolij Kuročkin
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu analize svrhe i načela djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti. Svrha Glavni cilj članka je analizirati pravne svrhe djelovanja političkih stranaka i temeljna načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji te analizirati korelacijske svrhe i načela. rezultate. Autor je analizirao rusko zakonodavstvo na temu određivanja glavnih ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka, analizirao statute političkih stranaka. Autor zaključuje o primatu načela, kao i o nužnosti uvrštavanja u popis načela djelovanja političkih stranaka načela prioritet interesa birača. Zaključak. Autor otkriva korijene o važnosti analize pravnih svrha djelovanja političkih stranaka i osnovnih načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji. Autor zaključuje o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se isključili bilo kakvi sporovi. Autor naglašava pogrešnu predodžbu o tome da je glavna svrha političkih stranaka uvijek osvajanje vlasti. Autor argumentira tvrdnju da osvajanje vlasti nije i ne treba biti sama sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost odnosa svrhe i načela djelovanja političkih stranaka. Autor nudi izmjenu postojećeg zakonodavstva o političkim strankama na još jedno načelno načelo prioritet interesa birača.
Tekst znanstvenog rada na temu "Ciljevi i načela djelovanja političkih stranaka u kontekstu sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima"
UDK 329.1/.6; 342.7
CILJEVI I NAČELA POLITIČKIH STRANAKA U KONTEKSTU SUDJELOVANJA GRAĐANA U UPRAVLJANJU DRŽAVNIM POSLOVIMA
M. A. Volkova
Poslijediplomski student, Katedra za ustavno i općinsko pravo, Saratovsko državno sveučilište E-pošta: [e-mail zaštićen]
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu istraživanja ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka kroz prizmu sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. Cilj. Glavni cilj je analizirati ciljeve njihova djelovanja, normativno utvrđene i proklamirane od stranaka, u interakciji s osnovnim načelima djelovanja političkih stranaka u Rusiji, identificirati odnos između ciljeva i načela. Rezultati. Proučavano je rusko zakonodavstvo kako bi se utvrdili glavni ciljevi i načela djelovanja političkih stranaka, analizirani su statuti političkih stranaka. Zaključuje se o primatu načela, kao io potrebi uvođenja načela prioriteta interesa birača u popis načela za djelovanje političkih stranaka. Zaključak. Izvode se zaključci o važnosti proučavanja ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji, o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se uklonile novonastale proturječnosti. Ističe se zabluda da je glavni cilj političke stranke uvijek osvajanje vlasti, iznose se argumenti u prilog tome da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost međusobne povezanosti ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka. Predlaže se dopuna postojećeg zakonodavstva o političkim strankama još jednim načelom - načelom prioriteta interesa birača. Ključne riječi: politička stranka, ciljevi, načela djelovanja, prioritet interesa birača.
Uvod
Savezni zakon "O političkim strankama" (u daljnjem tekstu: Zakon o političkim strankama), utvrđujući u čl. 3 pojam političke stranke, formulira ga kroz naznaku ciljeva ovog subjekta političkog djelovanja i sustava. Među njima se izdvajaju sudjelovanje građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim događanjima, na izborima i referendumima, kao i zastupanje interesa građana. u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave.
Međutim, nadalje, posebno utvrđujući ciljeve političke stranke, zakonodavac uz to imenuje i druge ciljeve: formiranje javnog mnijenja; političko obrazovanje i odgoj građana; izražavanje mišljenja građana o bilo kojem javnom pitanju
© Volkova M. A., 2014
javni život, iznošenje tih mišljenja javnosti i javnim tijelima; predlaganje kandidata na izborima različitih razina, sudjelovanje u tim izborima, kao iu radu izabranih tijela, što smatramo ne sasvim ispravnim, budući da se svi naznačeni ciljevi političkih stranaka ne odražavaju u normativnoj definiciji politička stranka. Na primjer, formiranje javnog mnijenja kao cilj, po našem mišljenju, nije sadržan u definiciji političke stranke, a prisutan je u popisu ciljeva u nastavku. Očito u tome postoji određena nedosljednost izražena u nedorečenosti prezentacije ciljeva političke stranke.
Glavni zadatak je analizirati ciljeve njihovog djelovanja, koje su stranke normativno utvrdile i proglasile, u interakciji s osnovnim načelima djelovanja političkih stranaka u Rusiji, identificirati odnos između ciljeva i načela.
rezultate
Strankama je dana sloboda izbora i utvrđivanja ciljeva u statutu i programu, jedino ograničenje je nezakonitost ciljeva (članak 9. Zakona zabranjuje osnivanje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na provođenje ekstremističkih aktivnosti. ).
Analizirajući statute suvremenih ruskih političkih stranaka, primjećujemo da je u njima uglavnom teško pronaći manifestacije neovisnosti političkih stranaka u formuliranju i definiranju ciljeva svojeg djelovanja. Češće sadrže kopije ciljeva sadržanih u Zakonu o političkim strankama, ali postoje i neke varijacije: Povelja stranke Jedinstvena Rusija trenutačno utvrđuje prvi cilj stranke da osigura usklađenost s državnom politikom, odlukama koje donosi država vlasti Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, interese većine stanovništva Ruske Federacije, kao i izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života. Povelja Komunističke partije Ruske Federacije ne razlikuje ciljeve i ciljeve, spajajući ih zajedno, među njima je jačanje utjecaja partije u društvu djelovanjem svakog člana partije, svakog osnovnog, lokalni i regionalni ogranak stranke; je li to cilj ili zadatak - može se samo nagađati, međutim, po našem mišljenju, vi
držati takav postulat kao cilj bilo bi pogrešno i neprikladno.
Sveruska politička stranka "Građanska inicijativa" postavlja glavni cilj stranke pretvoriti Rusiju u modernu, cijenjenu u svijetu multinacionalnu državu, koja pruža udoban, siguran i pristojan život za svaku osobu.
Dakle, možemo zaključiti da su samo glavni ciljevi političke stranke zakonski određeni, a sve ostalo, što će biti sadržano u njezinoj povelji i programu, ne bi trebalo biti u suprotnosti s glavnim ciljevima. Ova okolnost nam omogućuje da ciljeve političkih stranaka razvrstamo na temeljne i izborne, zakonski utvrđene i sadržane u statutu i programu stranke, a prema sadržajnoj usmjerenosti izdvajamo i smatramo ideološke, socijalne, gospodarske, obrazovne, itd.
Netočno je mišljenje da je glavni cilj političke stranke uvijek osvajanje vlasti. Smatramo da osvajanje vlasti nije sama sebi svrha političke stranke, već djelotvorno sredstvo za ostvarenje glavnih ciljeva, primjerice, osiguranje sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. Ovo gledište nalazi potporu u radovima politologa i pravnika. Bilo koja stranka treba državnu vlast kako bi prisilnom snagom države kao političke institucije dala status nacionalnim idealima i interesima koje ta stranka izražava, te radi njihove praktične provedbe kroz zakonodavstvo i izvršne mehanizme državne uprave.
Profesor S. A. Avakyan ciljeve političkih stranaka shvaća kao "strateške "pokazivače", vektore kretanja naprijed" . Mnogi autori zastupaju stajalište da su ciljevi svih političkih stranaka ustavno-pravne prirode, budući da zadiru u temeljne temelje državne i društvene zbilje, ciljevi političkih stranaka „kao temeljne vrijednosti proklamiraju prihvaćene modele željeni državni ustroj zemlje, njezini ustavno-pravni temelji, kao i institucionalni temelji za organizaciju javnog (nedržavnog) života”. Na temelju ciljeva formuliraju se zadaće i glavni pravci djelovanja svake stranke, te iskazuju najznačajnije funkcije političkih stranaka.
Osim ciljeva Zakona o političkim strankama u dijelu 1. čl. 8 objedinjuje glavna načela
načela djelovanja političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. Među njima se spominju dragovoljnost, ravnopravnost, samoupravnost, zakonitost i javnost, a sve se temelje na odredbama čl. 30 Ustava Ruske Federacije da svatko ima pravo na udruživanje i nitko ne može biti prisiljen pristupiti bilo kojoj udruzi i ostati u njoj. Zakon označava ova načela kao glavna, što omogućuje razmišljanje o prisutnosti drugih načela, eventualno sekundarnog ili izbornog značaja.
Utvrđujući načela djelovanja političkih stranaka, zakonodavac im daje slobodu u utvrđivanju ciljeva, oblika i metoda njihova djelovanja. Kompetentna izjava normi o ciljevima i načelima djelovanja političkih stranaka može u određenoj mjeri minimizirati neslaganja u glavnim pravcima i funkcijama njihova djelovanja.
Načelo dobrovoljnosti ukazuje na to da, unatoč bliskoj interakciji s državnim strukturama, politička stranka ostaje autonoman subjekt od državnih tijela i institucija. S tim u vezi, omogućen je i slobodan ulazak u stranku i slobodan izlazak iz nje. Ovo načelo također proizlazi iz odredaba Ustava Ruske Federacije, međutim, za razliku od drugih javnih udruga, političku stranku karakteriziraju posebni ciljevi (dio 4, članak 3 Zakona o političkim strankama) svih članova i zajednički ideološki stavovi. . Sloboda djelovanja javnih udruga, uključujući političke stranke, zajamčena je Ustavom Ruske Federacije. Unatoč proklamiranom volonterskom djelovanju političkih stranaka, treba imati na umu da njihovo djelovanje ne bi smjelo kršiti prava i slobode čovjeka i građanina, budući da su ona prepoznata kao najveća vrijednost u Ruskoj Federaciji. Dakle, smatramo da je dragovoljnost primjenjiva kako na redoslijed osnivanja, članstvo u stranci, tako i na samo djelovanje političke stranke.
Načelo jednakosti temelji se na čl. 19 Ustava Ruske Federacije, koji proglašava jednakost svih građana Ruske Federacije pred zakonom i sudovima. Ravnopravnost u odnosu na političke stranke znači jednaka prava za sve članove stranke. Dobrovoljnost i jednakost usko su povezani.
Glasnost znači otvorenost djelovanja stranke, dostupnost njezinih glavnih dokumenata, pokrivenost njezinih aktivnosti i postignutih rezultata u tisku, internetskom prostoru.
Načelo samoupravljanja političke stranke omogućuje joj da samostalno utvrđuje unutarnje ustrojstvo, smjer budućeg djelovanja, vektor političke orijentacije, razvija Povelju i program svog djelovanja te utvrđuje prioritetna područja.
Uzimajući u obzir osnovne principe razvoja demokratskih institucija u Rusiji, osnovne vrijednosti povezane s demokratskim režimom (sloboda, jednakost, ljudska prava), čini nam se očiglednim da postoji nesklad između ovih vrijednosti u norma 1. dijela čl. 8. Zakona o političkim strankama.
Po našem mišljenju, osim gore navedenih načela, potrebno je u stavku 1. čl. 8 izvršiti izmjene na način da se u popis načela uvrsti načelo prioriteta interesa birača, budući da se sve aktivnosti stranke na temelju navedenih načela provode kako bi se što više vodio računa o interesima birača. koliko je moguće. S tim u vezi, čini se nelogičnim da Zakon zabranjuje mogućnost političke stranke da kao kandidate imenuje osobe koje su članovi drugih političkih stranaka. Smatramo da dio 1. čl. 8. Zakona o političkim strankama, koji utvrđuje temeljna načela djelovanja političkih stranaka, treba glasiti na sljedeći način:
“Djelovanje političkih stranaka temelji se na načelima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti, javnosti i prioriteta interesa birača. Političke stranke slobodno utvrđuju svoj unutarnji ustroj, ciljeve, oblike i metode djelovanja, osim ograničenja utvrđenih ovim saveznim zakonom.
Uzimajući u obzir ciljeve ovog načela, dio 3.1 čl. 36. istog zakona, uveden 2006., kojim se političkim strankama zabranjuje predlaganje kandidata za zastupnike, uključujući u sklopu kandidacijskih lista, te za druge izborne položaje u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave državljana Ruske Federacije Federacije koji su članovi drugih političkih stranaka, treba izbaciti iz teksta zakona, čime se strankama daje takva mogućnost.
U okviru pristupa koji smo odabrali, moći će se govoriti o konsenzusnom konceptu demokracije, težnji da se donose odluke koje uzimaju u obzir najširi mogući raspon preferencija, a ne samo preferencija većine, što se podupire po načelima postojanja proporcionalnih
Smatramo da je ovo progresivan korak ka povećanju učinkovitosti sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima, jer političke stranke treba promatrati prvenstveno kao instrument za ostvarivanje temeljnih političkih prava građana i instrument sudjelovanja u upravljanje državnim poslovima, a ne sredstvo za osvajanje vlasti, što smo već spomenuli gore u kontekstu stranačkih ciljeva.
Na prvi pogled čini se da je problematika političkih stranaka potpuno razrađena u znanstvenoj literaturi, međutim, temeljitim proučavanjem načela djelovanja političkih stranaka i proučavanjem njihove biti otvaraju se brojna pitanja. Tako, na primjer, odnos između takvih načela kao što su dobrovoljnost i samoupravljanje nije sasvim jasan, jer, koristeći ove koncepte u širem smislu, postaje moguće duplicirati, pa čak i zamijeniti jedan koncept drugim. S tim u vezi, bilo bi primjereno pojasniti načelo dobrovoljnosti, korištenjem formulacije „dobrovoljnost članstva“, čime bi se bitno suzilo značenje ovog načela i izbjeglo nerazumno široko tumačenje. Takvo iskustvo postoji u zakonodavstvu Republike Armenije: zakon koji regulira status političkih stranaka navodi načelo dobrovoljnog članstva.
Zakonodavstvo Republike Azerbejdžan, osim utvrđivanja načela slobode udruživanja, pojašnjava i značenje načela jednakosti kao jednakih prava za članove političkih stranaka, odnosno značenje ovog načela također je namjerno pojašnjeno. A u Republici Bjelorusiji, uz načela navedena u ruskom zakonu, ugrađena su načela kao što su načelo slobode udruživanja i demokracije.
Osim temeljnih načela djelovanja političkih stranaka, sadržanih u Saveznom zakonu "O političkim strankama", neki autori izdvajaju i druga načela koja proizlaze iz pojedinih područja djelovanja ili prava i obveza stranaka. Tako, na primjer, A. V. Ilyinykh identificira načela informacijske potpore djelovanju političkih stranaka: načelo javnosti pristupa informacijama o osnivačkim i programskim dokumentima stranke, načelo slobodnog širenja informacija o djelovanju političkih stranaka stranka, načelo korištenja države i političkih stranaka od strane političkih stranaka
cijalni mediji pod jednakim uvjetima, načelo zajamčenog pristupa državnim i općinskim medijima. No, po našem mišljenju, takva klasifikacija načela više odražava organizacijske principe interakcije stranaka s državnim i općinskim tijelima, organizacijski mehanizam informativne potpore, a ne suštinske i vrijednosne orijentacije djelovanja stranke u cjelini.
Zaključak
Provedena analiza nam omogućuje da zaključimo da bi načela, kao temelj i ideološki regulator, trebala biti temelj ciljeva djelovanja političkih stranaka, a ne obrnuto. Formuliranje ciljeva i umjetno sažimanje načela pod te ciljeve krajnje je pogrešno. Načela bi trebala biti kriterij legitimiteta, formulacija ciljeva u ovom je slučaju sekundarna, budući da načela daju jedinstveno razumijevanje ciljeva. Nametanje načela djelovanja političke stranke na konkretne postupke omogućuje prosuđivanje legitimnosti i ispravnosti djelovanja političke stranke.
Bibliografija
1. O političkim strankama: feder. Zakon od 21. srpnja 2001. br. 95-FZ // Ros. plin. 2001. 14. srpnja.
2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (datum pristupa: 10.09.2013.).
3. URL: http://kprf.ru/party/program (datum pristupa: 10.09.2013.).
4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (datum pristupa: 10.09.2013.).
5. Mazdagova Z. Z. Parlamentarna stranka kao politička i pravna institucija // Vestn. Kazan. pravni Institut Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2012. broj 8. S. 85-90.
6. Avakyan S. A. Ustavni i pravni status političkih stranaka u Rusiji. M. : Norma, 2011. 320 str.
7. Barashkov G. M. Ustavni ciljevi kao politički i pravni akti u programima političkih stranaka // Izv. Sarat. sveučilište Novi ser. Ser. Ekonomija. Kontrolirati. Pravo. 2008. Vol. 8, br. 1. S. 49-52.
9. Fenenko A. V. Pojmovi i definicije demokracije. M. : KomKniga, 2006. 224 str.
10. Ilyinykh A. V. Administrativni i pravni mehanizam informacijske potpore za djelovanje političkih stranaka: bit, načela // Uchen. Zametki TOGU 2013. V. 4, br. 4. S. 1197-1203.
Svrhe i načela djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti
Saratovsko državno sveučilište,
83, Astrakhanskaya, Saratov, 410012, Rusija
Email: [e-mail zaštićen]
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu analize svrhe i načela djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti. Svrha Glavni cilj članka je analizirati pravne svrhe djelovanja političkih stranaka i temeljna načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji te analizirati korelacijske svrhe i načela. rezultate. Autor je analizirao rusko zakonodavstvo na temu određivanja glavnih ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka, analizirao statute političkih stranaka. Autor zaključuje o primatu načela, kao io nužnosti uvrštenja u popis načela djelovanja političkih stranaka načela prioriteta interesa birača. Zaključak. Autor otkriva korijene o važnosti analize pravnih svrha djelovanja političkih stranaka i osnovnih načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji. Autor zaključuje o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se isključili bilo kakvi sporovi. Autor naglašava pogrešnu predodžbu o tome da je glavna svrha političkih stranaka uvijek osvajanje vlasti. Autorovi argumenti govore u prilog tome da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost odnosa svrhe i načela djelovanja političkih stranaka. Autor predlaže da se postojeće zakonodavstvo o političkim strankama dopuni još jednim načelom - načelom prioriteta interesa birača.
Ključne riječi: političke stranke, svrha, načela djelovanja, prioritet interesa birača.
1. O politicheskih partijah: Federalni zakon od 21. srpnja 2001. br. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001., 14. srpnja.
4. Dostupno na: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (pristupljeno 10. rujna 2013.).
5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Rusija, 2012, br. 8, str. 85-90 (prikaz, ostalo).
6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moskva, Norma Publ., 2011. 320 str.
7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. Izv. Sveučilište u Saratovu Novi Ser. Ser. ekonomija. upravljanje. Pravo, 2008. Vol. 8, br. 1, str. 49-52 (prikaz, ostalo).
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12. prosinca 1993.) . Rossiiskaja gazeta, 1993., 25. prosinca.
9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga Publ., 2006. 224 str.
10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013, vol. 4, no. 4. pp. 1197-1203.
Djelovanje političkih stranaka nužno uključuje
1. obrazloženje političkih ciljeva
2. donošenje odluka obvezujućih za sve građane
3. prikupljanje poreza; 4.stvaranje oružanih skupina
P.p. naz-Xia - organizacijski formalizirana politička udruga, koja teži postizanju političkih ciljeva i koristi za to legitimna sredstva.
Prvo napominjemo da se definira politička stranka, odnosno stranka koja sama sebe postavlja političke ciljeve povezan sa sudjelovanjem u vlasti. U jednoj organizacijskoj zajednici – stranci – mogu istodobno postojati različite struje, skupine, frakcije sa svojim političkim ciljevima. Ponekad se ti ciljevi dogovore i iznesu na općestranačku razinu, ponekad ostanu na unutarstranačkoj razini. Sama stranka nema nikakvih ciljeva. Pojedinci udruženi u stranku imaju ciljeve. U tom smislu se razumijeva izraz "ciljevi Partije".
Drugo, stranka se mora institucionalizirati. Ovaj koncept uključuje kako stvaranje strukture organizacije i upravljanja strankom, tako i njezinu pravnu registraciju i registraciju. Stranka mora imati potrebne dokumente uz registraciju. Obično je to program u kojem su navedeni ciljevi i ciljevi te povelja koja sadrži informacije o osnovama stranačkog djelovanja. U nekim je zemljama postojanje stranačkog programa zapisano u ustavu, dok druge imaju posebne zakone o strankama koji propisuju uvjete za osnivanje stranke i zahtjeve države za to.
Treće, ova definicija pretpostavlja da stranka postoji u demokratskom društvu u kojem se pitanja državne uprave rješavaju na zakonskim, zakonskim osnovama. Ta legitimna sredstva najčešće uključuju instituciju izbora kao neizostavnog uvjeta da stranka demokratskim putem dođe na vlast. Stoga, radi ostvarenja svojih ciljeva, stranka svoje djelovanje organizira na način da osigura određeni broj glasova birača koji će za nju glasati na izborima.
Ne treba u definiciju stranke stavljati riječi da stranka "stalno djeluje i ima politički program". Čak je i M. Duverger primijetio da u vodećim tijelima Komunističke partije Francuske radnici čine manjinu. Stranke nastaju i nestaju u kraćem vremenu, zajedno s režimima iz kojih su izrasle (primjer je Nacionalsocijalistička stranka Njemačke).
U uvjetima suvremenih komunikacijskih mreža i proširenih medija, kriterij općenacionalnog karaktera stranke nije bitan. Sasvim je moguće zamisliti stranku koja ima samo centar, dok je ostatak njezine strukture virtualan, aktiviran samo u predizborno vrijeme.
U većini slučajeva, u proporcionalnim izbornim sustavima, niti jedna stranka ne uspijeva osvojiti političko vodstvo zemlje. Dakle, čak i stranka koja je dio bloka koji vlada državom često ne dominira, već samo vrši pritisak, usput rješavajući probleme svog vodstva, pri čemu stranka ne traži nužno masovnu podršku. Često mu je potreban oslonac, ali ne oslonac, koji se u svom značenju predstavlja kao stabilnija formacija u vremenu. Sasvim je moguće da stranka egzistira u uvjetima široke dinamičke podrške samo tijekom predizborne kampanje, a ostalo vrijeme je mala, stabilna organizacija koja se aktivira tek pred izbore.
Zapravo, u svim bi slučajevima trebala biti riječ o interesima, jer stranka uvijek prije svega zastupa nečije interese. Na tim interesima kao temeljima grade se programi i obećanja, a ako neka stranka dođe na vlast, onda su upravo ti “temeljni interesi” skriveni od šire javnosti, a tek onda, u mjeri u kojoj je to moguće, ispunjenje drugih obećanja koja ga određuju., pod čijim je barjakom stranka izašla na izbore.. Najčešće su interesi određeni ekonomskim čimbenicima i materijalnim prilikama. Stoga ćemo ubuduće, bez preciziranja pojma „interesa“, pretpostaviti da stranka zastupa interese samo svojih članova, a u najvećoj mjeri interese svog vodstva, što znači ne samo neposrednih formalnih čelnika, već također onaj gornji krug ljudi povezanih sa stranačkom hijerarhijom koji financira stranku, stvara uvjete za njezin rad, kontrolira glasove pojedinih skupina biračkog tijela. Iz tog se sloja stranački zastupnici regrutiraju u parlament, u najviše izvršne vlasti i glavne državne upravitelje, s kojima članovi stranke često ne povezuju stvarne interese, već svoje ideje o mogućim interesima, predrasudama, željama. Ovu stranu koriste populistički vođe kako bi pridobili potporu stranačkih članova i biračkog tijela. Postojanje idealnih ideja također je dobro jer nitko ne zahtijeva njihovu provedbu, možete im se beskrajno približavati, ali nikako ih ostvariti. Primjer takvog ideala je komunizam koji je stotinu godina osvjetljavao put kojim su se stvarala materijalna bogatstva vođa komunističkih partija u svim zemljama.
Prema Weberu, “stranke treba shvatiti kao udruge koje se temelje na slobodnim (formalno) obvezama. Njihovo djelovanje usmjereno je na to da svojim vođama daju moć unutar svake organizacije, tako da i aktivni članovi imaju priliku ostvariti materijalne ili idealne ciljeve.
Interesi svakog člana stranke mogu biti različiti, ali postoje zajednički politički ciljevi čije će postizanje, po mišljenju člana stranke, u dovoljnoj mjeri osigurati ostvarenje njegovih pojedinačnih interesa. Drugim riječima, pojedinačna procjena koristi koju ostvaruje član stranke, ako stranka svojim sudjelovanjem ostvaruje svoj cilj, nadilazi pojedinačnu procjenu troškova člana stranke povezanih s njegovim sudjelovanjem u aktivnostima stranke. , kao i svaki hijerarhijski sustav, heterogen je. Formalno, u stranci su svi jednaki, ali uvijek jedni naređuju, a drugi ih moraju izvršavati. Oni na vrhu ove hijerarhije sposobniji su unaprijediti vlastite interese od onih na dnu. To je bilo vrlo jasno u bivšoj CPSU, u kojoj je svaka razina rukovodstva imala dobro definirane mogućnosti za dobivanje materijalnih beneficija i dodatnih beneficija, u rasponu od stanova, automobila pa sve do hrane i odjeće, posebnih lječilišta i medicinskih ustanova.
7. Djelovanje Stranke
Stranka je samostalna u rješavanju gospodarskih pitanja osiguranja svoje djelatnosti, uključujući pitanja naknada, poduzetničke djelatnosti, primitka i korištenja sredstava i druge imovine.
Radi stvaranja financijskih i materijalnih uvjeta za provedbu ciljeva i rješavanje zadataka utvrđenih Statutom /3/ i Programom Stranke, Stranka, njezine regionalne podružnice imaju pravo provoditi sljedeće vrste: poslovnih aktivnosti:
Izrada i prodaja suvenira sa simbolima i (ili) nazivom Stranke, kao i izrada i prodaja nakladničkih i tiskarskih proizvoda;
Prodaja i zakup pokretnina i nekretnina u vlasništvu Stranke.
Stranka, njezini regionalni ogranci nemaju pravo obavljati vrste poduzetničkih djelatnosti koje nisu navedene (Povelja). /3/
Prihodi od poduzetničke djelatnosti Stranke, njezinih regionalnih podružnica ne mogu se preraspodijeliti među članovima Stranke i moraju se koristiti samo za namjene predviđene Statutom. /3/
Rezultati gospodarskog djelovanja Stranke i njezinih regionalnih podružnica moraju biti prikazani u konsolidiranom financijskom izvješću Stranke i financijskim (računovodstvenim) izvješćima njezinih regionalnih podružnica.
Stranka, njezini regionalni ogranci imaju pravo obavljati dobrotvornu djelatnost.
8. Nižnji Novgorod regionalni ogranak stranke "Ujedinjena Rusija" - ciljevi i ciljevi
Regionalni ogranak Nižnji Novgorod (NRO) "Ujedinjene Rusije" u svojim aktivnostima strogo se pridržava programa glavne strukture i ispunjava sve ciljeve i zadatke koje je postavila kako bi služio interesima stanovništva i države.
Pod kvalitetom života NRO stranke Jedinstvena Rusija razumijeva prosperitet u obitelji i red u zemlji, što znači pristojne plaće za radnike, potrebnu socijalnu podršku za invalide i umirovljenike, dostupno obrazovanje i zdravstvenu skrb, strogo poštivanje ljudskih prava prava i vladavine prava na svim razinama vlasti.
NRO "Ujedinjena Rusija" uvijek je zagovarala konstruktivnu interakciju s izvršnim vlastima regije. Principijelnost i ustrajnost zastupnika Zakonodavne skupštine, od kojih su većina članovi ili pristaše Jedinstvene Rusije, doveli su do smjene šefa regije i njegovog neučinkovitog tima. Sada regionalna vlada zapošljava stručnjake koji imaju za cilj visok konačni rezultat u razvoju gospodarstva, poboljšavajući životni standard stanovništva.
U bliskoj suradnji s guvernerom regije (Valery Shantsev), lokalnim vlastima, zamjenički korpus Jedinstvene Rusije postići će potpuniju provedbu programskih ciljeva stranke usmjerenih na:
Provedba strategije povećanja konkurentnosti gospodarstva, znanosti i kulture regije, smanjenje poreznog i administrativnog pritiska;
Razvoj malog i srednjeg poduzetništva kao temelja poboljšanja materijalnog blagostanja stanovništva;
Proširenje dostupnosti stambenog prostora za većinu stanovništva regije kroz niže stope hipotekarnih kredita, transparentnu i kontroliranu raspodjelu besplatnog stambenog prostora za građane s niskim primanjima;
Protivljenje namjerama liberala da deponiraju financiranje sveučilišne znanosti i školovanja specijalista na razini subjekata Federacije i lokalne samouprave.
Zastupnici, čelnici lokalne samouprave, izabrani iz regionalnog ogranka stranke Jedinstvena Rusija, posebnu pozornost posvećuju problemima agroindustrijskog kompleksa regije.
9. Aktivnosti regionalne javne recepcije regionalnog ogranka Nižnji Novgorod Sveruske političke stranke "Ujedinjena Rusija"
Postoji javna recepcija Nižnjenovgorodskog regionalnog ogranka Sveruske političke stranke "Jedinstvena Rusija" (javna recepcija RO stranke), koja je formirana u cilju povećanja učinkovitosti rada sa žalbama građana. /četiri/
U strukturi mreže javnih glasila RO Stranke nalaze se regionalna javna glasila RO Stranke i lokalna javna glasila Stranke.
Zastupnici Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije iz regije Nižnji Novgorod - članovi frakcije Jedinstvene Rusije, članovi Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije iz regije Nižnji Novgorod - članovi stranke, zastupnici Zakonodavne skupštine regije Nižnji Novgorod - članovi frakcije Ujedinjene Rusije i zastupnici predstavničkih tijela općina - članovi stranke sudjeluju u radu javnog prijema RO stranke i provode osobni prijem građana .
Opću organizaciju rada mreže javnih recepcija RO Stranke provodi regionalni Izvršni odbor Stranke. Organizacija rada javnih dočeka na terenu povjerava se tajnicima političkih vijeća Ministarstva obrane Stranke.
U svom djelovanju, javna recepcija RO Stranke rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, Saveznim zakonom "O statusu člana Vijeća Federacije i statusu zamjenika Državne dume Savezne federacije". Skupština Ruske Federacije", zakonodavstvo Ruske Federacije, Povelja stranke, odluke upravnih tijela stranke i njezinih strukturnih odjela, Pravilnik / 4 /.
Glavne zadaće javne recepcije RO stranke su:
Osiguravanje jedinstvene strategije Stranke za rad sa žalbama građana i pružanje mogućnosti građanima da putem prijave RO Stranke ostvare svoja ustavna prava i slobode;
Operativna pomoć u rješavanju problema građana, organizacijska pomoć višim strukturama Stranke;
Osiguravanje objektivnog, cjelovitog i pravodobnog razmatranja pisanih i usmenih žalbi građana koji dolaze u javnu recepciju RO Stranke;
Pomoć u jačanju autoriteta i rastu utjecaja RO Stranke, širenje pozitivnih informacija o aktivnostima članova RO Stranke, predstavljanje u Saveznoj skupštini Ruske Federacije, zakonodavnoj (predstavničkoj) vladi tijela regije Nižnji Novgorod i predstavnička tijela općina;
Davanje informacija upravljačkim tijelima RO Stranke o aktivnostima mreže javnih recepcija RO Stranke.
Zaključak
Zemlji je prijeko potrebna ideologija uspjeha, nacrt za uspješnu Rusiju i program za njezinu izgradnju. Veličina jedne zemlje počinje s velikim ciljevima.
Takvu ideologiju do sada nije mogla ponuditi niti jedna politička stranka, osim Jedinstvene Rusije. Provedba predloženih programa drugih stranaka u najboljem bi slučaju mogla osigurati opstanak Rusije na leđima svjetske civilizacije, a u najgorem slučaju dovesti do njezinog rastakanja u suvremenom svijetu. Zapravo su to bili programi vegetacije i neizbježnog povijesnog poraza Rusije.
Tako stranka Ujedinjena Rusija spaja objektivnu povijesnu potrebu za ideologijom nacionalnog uspjeha s inicijativom i energijom ruskih građana. Iz navedenog je vidljivo da Stranka okuplja odgovorne političke snage zemlje, stranka je ne samo parlamentarne, već i nacionalne većine. Partija ne samo da postavlja sebi visoke ciljeve, već je spremna da ih ostvari. Ideologija Stranke polazi od neprolazne vrijednosti ljudskog i državnog dostojanstva, oslanja se na prošlost i gleda u budućnost.
Posljedično, danas Partija stvarno osigurava pozitivne promjene koje se događaju u društvu, utječe na donošenje političkih odluka i čini pravni temelj za društveno-ekonomsku transformaciju zemlje.
Tijekom proteklih 8 godina vladavine stranke Jedinstvena Rusija, naša je država zauzela višu poziciju u formiranju svjetske politike (Rusiji je "dano" pravo glasa na razini svjetskih odluka):
- Jedinstvena Rusija raznim odlukama pokušava izvesti zemlju iz ekonomske krize (2008.-2009.), čiju učinkovitost možemo procijeniti u budućnosti;
Rusija je primljena na svjetsko tržište (nafta, plin, drvo - pod vlastitim uvjetima);
Došlo je do porasta industrije (obnova raznih poduzeća nakon raspada SSSR-a);
Prepoznatljivost naših inovativnih informacijskih, digitalnih tehnologija na globalnoj razini;
Razvoj kulture i sporta (rusko osvajanje glavnih mjesta u svim tabloidima);
Povećanje blagostanja građana (rast potrošačke košarice, kao rezultat podizanja minimalne egzistencijalne razine).
Iz ovoga se vidi da je već mnogo postignuto, ali još više toga predstoji!
Jedinstvena Rusija je stranka spremna preuzeti povijesnu odgovornost za sudbinu zemlje. Vjerujem da stranka Jedinstvena Rusija ima uspješnu budućnost za Rusiju.
Popis izvora i literature
1. Gadžijev K.S. Politologija: udžbenik za visoka učilišta. – M.: Logos, 2001
2. Pogorely D.E. Političke znanosti. – M.: Eksmo, 2008
3. Povelja Sveruske političke stranke "Ujedinjena Rusija"
4. Pravilnik o regionalnoj javnoj recepciji regionalnog ogranka Nižnji Novgorod Sveruske političke stranke "Ujedinjena Rusija" - protokol br. 03-PS / 08 od 21. ožujka 2008.
Prilog 1
Voditelj: Vladimir Putin
Sjedište: Moskva
Ideologija: Konzervativizam
Broj članova: 1907368
Stranački tisak: novine Jedinstvena Rusija
Web stranica: www.er.ru
Prilog 2
| 1. | Broj birača uvrštenih u popise birača na kraju glasovanja | ||||||
| 2. | |||||||
| Prezimena, imena, patronimi prijavljenih zastupnika uključenih u glasački listić | Broj glasova danih za svakog registriranog zastupnika | ||||||
| 1. | Bogdanov Andrej Vladimirovič | 321 | 1,26% | 597 | 1,64% | 918 | 1,48% |
| 2. | Žirinovski Vladimir Volfovič | 3135 | 12,31% | 4781 | 13,11% | 7916 | 12,78% |
| 3. | Zyuganov Gennady Anatolievich | 6253 | 24,55% | 9306 | 25,52% | 15559 | 25,12% |
| 4. | Medvedev Dmitrij Anatolijevič | 15428 | 60,57% | 21295 | 58,39% | 36723 | 59,28% |
Privilegije su nedopustive za bilo koje narode i narodnosti. Liberalno-demokratska stranka za učinkovitu vanjsku trgovinu koja se odvija u interesu Rusije. 3. Sveruska politička javna organizacija - stranka "Jedinstvo" Povijest stranke: "Jedinstvo" kao politička stranka osnovana je 27. svibnja 2000., međutim, službenoj registraciji stranke prethodilo je nekoliko faza njegovo formiranje i razvoj. ...
... : DOMOVINA/UMIROVLJENICI/ŽIVOT" Sveruska politička stranka "PRAVOE DELO" Glavne teze programa o demografiji Nacrt programa Političke stranke "Unija desnih snaga" Horizont 2007-2017. Vratite budućnost Rusije. Demografija i obitelj: osigurati i održati optimalnu demografsku ravnotežu zemlje, temeljenu na rastu efektivne stope nataliteta generacija, karakteriziranu koliko ...
