После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина, экс гендиректора Агентства стратегических инициатив

После 9,5 лет работы в Новгородской области в недобровольную отставку ушел губернатор Сергей Митин. Сегодня же Владимир Путин подписал указ о досрочном сложении полномочий Сергея Митина и назначил врио губернатора Новгородской области 37-летнего москвича Андрея Никитина , экс гендиректора Агентства стратегических инициатив.

Отставка Сергея Митина была предсказуема, хотя срок его полномочий завершался в октябре 2017 года. Об отставке преимущественно федеральные СМИ говорили всю предыдущую неделю, обнародовав список губернаторов- аутсайдеров, составленный благодаря утечкам из «надежных» источников в АП. Но и в администрации президента не делали тайны из курса, взятого на обновление, омоложение губернаторского корпуса. Так, что отставка Митина вполне укладывается в постулат неоднократно и публично заявляемый Дмитрием Песковым, пресс- секретарем президента России.

Хотя не всем он был очевиден. Буквально неделю назад, 6 февраля политический советник, генеральный директор коммуникационного агентства «Маркелов групп» на одном из новгородских интернет ресурсов убежденно говорил новгородцам: «Слухи об отставке Сергея Митина основаны на гадании на кофейной гуще. История с «пятью губернаторами» не имеет никакого обоснованного отношения к губернатору Сергею Митину и положению дел в Новгородской области» (конец цитаты).

Неочевидна была отставка и для самого Сергея Митина. Совсем недавно в пространном интервью некому экспертному изданию «Клуб регионов» (сегодня этот ресурс удален под корень), Сергей Герасимович в ответ на вопрос журналиста о третьем губернаторском сроке обстоятельно ответил, что ему ничто не мешает руководить регионом, где он уже проработал 9,5 лет и субъект при этом демонстрирует динамичный потенциал роста. В подтверждение своих слов Сергей Митин, как всегда, в любом интервью, любому изданию, приводил массу цифр, показывающих, что маленькая Новгородчина впереди всех субъектов СЗФО, а то и всей России! И, как маркер успешного управления областью, всегда назывались инвестиции на душу населения.

О том, что Сергей Герасимович не собирался покидать губернаторское кресло говорит и такой факт, ставший публичным благодаря СМИ. В распоряжение популярного новгородского интернет ресурса попала структура регионального избирательного штаба, который возглавлял сам Сергей Герасимович и многие его подчиненные. Начиная с декабря 2016 по сентябрь 2017 года в документе, как по нотам были расписаны этапы и календарный план губернаторской избирательной кампании. Он, например, предполагал сформировать общественный штаб развития Новгородской области, привлекая к этой работе 1000 активистов. Работу штаба должно было поддерживать экспертное сообщество из 300 экспертов и 23 модераторов. Итогом трудов этой мощной стала бы народная стратегия развития Новгородской области .

Перед избирательным штабом кроме всего прочего ставилась невероятно трудная задача: сменить парадигму восприятия образа губернатора с рутинного на эталонный(?). Образ должен был восприниматься так: ставленник президента, государев человек, око государево.

Да, что там говорить! Неделю назад «око государево» на последней пресс- конференции делилось с журналистами, блогерами говорило про «планов громадье». И на предыдущих подобных встречах- монологах Сергей Митин на вопросы о своем дальнейшем политическом будущем уверенно отвечал, что обратится к президенту и если Владимир Владимирович «благословит», пойдет на выборы.

Таков расклад «добровольной » отставки губернатора Новгородской области Сергея Митина. О том, чтобы сообщить о ней журналистам региональных СМИ Сергею Герасимовичу хватило, как заметил внимательный журналист Антоний Киш, 55 секунд. В стилистике Сергея Митина на НОТ сделали программу «Новгородчина в цифрах», убеждавшую жителей области в несомненных успехах маленького субъекта РФ. Как и все прочие оптимистичные интервью губернатора, в которых практически не поднимались самые характерные проблемы региона: значительно отстающий от среднероссийского уровень жизни новгородцев, мощный отток молодежи в две столицы в поисках достойной работы и заработка и т.д. Внушительный цифровой рост инвестиционного портфеля ничего не смог поменять в их жизни.

И как же печально, что сегодня политологи, называя причины отставки Митина говорят об отсутствии очевидных успехов (!), сильного федерального покровителя и жестком конфликте Сергея Герасимовича с мэром областной столицы Юрием Бобрышевым. Конфликт давно выплеснулся в публичную плоскость и стал перманентным поводом для едких комментов в соцсетях и на сайтах региональных интернет- ресурсов. Причины и глубина конфликта, тянувшегося с 2013 года, отдельная тема. На поверхности же всегда был такой метод общения, губернатора с мэром, как публичная порка. Ну, как писал Иван Андреевич:«У сильного всегда бессильный виноват».

Увы, но подобный стиль общения со времен стал для Сергея Митина нормой и с журналистами. И со временем Сергей Герасимович и его подчиненные разделили журналистов «на своих и не наших», неких оппозиционеров. Что поделаешь, даже такой опытный, имеющий за плечами многие годы публичной службы управленец, не терпел ни малейшей критики, очень болезненно на нее реагировал и не стесняясь мог устроить разнос за непонравившийся ему текст. Пример одного подобного громкого разноса имел федеральный резонанс, стал предметом для обсуждения в Союзе журналистов России.

Высокомерное отношение (со всеми возможными синонимами этого слова), нередко культивировалось и в общении с новгородцами. Стоит ли удивляться оценкам, которые дали деятельности губернатора жители Великого Новгорода и Новгородского района в социологическом опросе, проведенном по заказу из столицы в конце 2015 года. Больше 57% респондентов не одобряли деятельность Митина, 62,2% никогда бы за него не проголосовали. Вот и в ноябрьском 2016 года рейтинге политической выживаемости Сергей Герасимович сдал три позиции. Почему до душ новгородцев не доходят инвестиции?..

Но дело, конечно, не только в личных чертах характера губернатора под которые были вынуждены подстраиваться и подыгрывать вся команда, а и громких коррупционных скандалах, фигурантами которых были вице- губернаторы, сенаторы, депутаты ЗАКСа Новгородской области. Самое резонансное - названо «дорожным делом», возбуждено в апреле 2013 года в отношении первого заместителя тогда еще администрации области (ныне поднявшейся до уровня правительства при 620 тысячах жителей региона), Арнольда Шалмуева. Итогом дорожного дела стал реальный срок- 8 лет и 10 месяцев лишения свободы, назначенных судом.

Проработавший в правительстве области без году неделю вице- губернатор Виктор Нечаев «рулил» инвестициями. Но попробовал себя в роли решалы. Он обвинен в мошенничестве и отбывает в колонии назначенный судом 3- летний срок. В руки правосудия скоро будет отдана судьба новгородского депутата областной думы Юрия Ивлева, обвиняемому в мошенничестве в особо крупном размере, и задержанному в Москве. Юрий Ивлев, попытавшийся пустить новгородские корни зам. директора ООО Новгородская картофельная система), получил мандат депутата благодаря Сергею Герасимовичу, выступившего на выборах областного парламента в роли «паровоза» и затем передавшего мандат нужному человеку- Юрий Ивлев- сын заместителя председателя ЦИК РФ.

В розыск объявлен экс- сенатор Дмитрий Кривицкий, москвич, представлявший интересы исполнительной власти региона в Верхней палате парламента с 2011 по 2016 годы.

Даже отвечающие за кадровое администрирование люди в правительстве Новгородской области затруднились сказать, сколько вице- губернаторов сменил за время работы Сергей Митин. Из памяти новгородцев наверняка уже стерлись такие фамилии, как Мятиев, Зяблицкий, Телинин и т.д. Все они были варягами и не оставили сколько-нибудь заметных следов в жизни региона. Всего же по некоторым подсчетам в команде Митина за эти 9,5 лет сменилось больше 20 вице- губернаторов.

С какой командой Сергей Герасимович собирался идти на третий губернаторский срок мы теперь никогда не узнаем.

Ольга Колотнеча. Специально для ИА «Регионы онлайн»

Самое читаемое сегодня

Вчера 15:08

ОБЩЕСТВО

Священника РПЦ, воспитавшего 70 детей, обвиняют в изнасилованиях и развратных действиях. Как часто дети подвергаются насилию “в церкви”?

Вчера 16:42

ОБЩЕСТВО

Почему “болит” у экоактивиста. Грета Тунберг обвинила политиков в глобальном потеплении. Она права?

Губернатор Новгородской области Сергей Митин покинул свой пост.

Срок полномочий Сергея Митина заканчивался осенью этого года. В интервью журналу "Клуб регионов", которое было опублковано в январе этого года, он ообщил, что планирует принять участие в выборах.

В этом году истекает срок моих полномочий. Я принял решение не участвовать в выборах и зарнее уведомил об этом президента и попросил новых поручений. Это обдуманное и взвешанное решение, - пояснил Сергей Митин.

На прошлой неделе федеральные СМИ сообщали о возможном уходе Сергея Митина с поста губернатора. Его место, по сообщениям федеральных СМИ, может занять глава Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Ему 37 лет.

Сергей Митин был назначен губернатором Новгородской области в 2007 году и сменил на этом посту Михаила Прусака, который управлял регионом 16 лет. На Сергея Митина была возложена задача по декриминализации региона. С его приходом закончилась эпоха Тельмана Мхитаряна и Николая Кравченко — неформальных лидеров области.

Из позитивного — при Сергее Митине были построены в Великом Новгороде Ледовый дворец и Центральная спортивная арена, третий мост через реку Волхов, хотя и его строительство сопровождалось скандалом и требованием Генпрокуратуры в 2012 году снести все, что уже успели построить. Вторую жизнь получил и стадион «Центральный». Активно велась работа по газификации районов области, переселению новгородцев из ветхого и аварийного жилья, хотя к некоторым домам есть претензии.

Что касается экономических показателей, то средняя зарплата в области с 2007 года выросла на 16 тысяч рублей и составляла в 2016 году 27316 рублей. Фактически в 2,4 раза.

По ряду показателей в сельском хозяйстве регион с 2008 года показывает хорошие темпы. К примеру, количество скота и птицы на убой с 27,2 тысяч тонн увеличилось до 158,6 тысяч тонн, картофеля с 184,3 тысяч тонн до 373,7 тысяч тонн, почти в два раза увеличился объем выращивания собственных овощей — в 2008 году показатель был равен 73,7 тысяч тонн.

Период правления Сергея Митина сопровождался громкими коррупционными скандалами. Первый заместитель главы региона Арнольд Шалмуев был осужден на 8 лет и 10 месяцев за хищение денег из дорожного фонда, другой заместитель Виктор Нечаев, решивший обогатиться на уголовном деле экс-главы Шимского района Михаила Некипелова, также оказался за решеткой. Кроме этого ряд глав районов лишились своих постов по схожим преступлениям. В последние три года между губернатором Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым был конфликт. Изначально обе стороны его отрицали, затем градоначальник подтвердил непростые отношения с главой губернии. При этом сам Митин до последнего отрицал наличие конфликта и на последней пресс-конференции, прошедшей 31 января, вновь опроверг данную информацию. Назвав публичные критические выступления в адрес городских властей рабочим процессом.

МУРМАНСК, 13 фев - РИА Новости. Глава Новгородской области Сергей Митин в понедельник заявил, что складывает с себя полномочия губернатора, и попросил президента дать ему "новое поручение". Временно исполнять обязанности главы региона по решению Владимира Путина будет руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) Алексей Никитин.

Митин стал уже третьим за неделю губернатором, ушедшим в отставку. Ранее СМИ сообщали о возможной отставке нескольких губернаторов, в том числе пермского — Виктора Басаргина, который сложил полномочия в прошлый понедельник, а также главы Бурятии Вячеслава Наговицына, который объявил об отставке чуть меньше недели назад.

В конце прошлой недели в СМИ были опубликованы неподтвержденные данные, что Митин объявит о своей отставке в понедельник, 13 февраля, а новым губернатором Новгородской области станет гендиректор АСИ Никитин. Однако в минувшую пятницу это сообщение в Агентстве стратегических инициатив назвали слухами.

Обдуманный и взвешенный шаг

В понедельник Митин выступил с официальным публичным обращением. Глава региона заявил о сложении своих полномочий. По словам Митина, он принял решение не выдвигать свою кандидатуру на выборах губернатора в сентябре. Кроме того, он попросил президента "дать ему новое поручение".

"Заранее поставил в известность об этом президента Российской Федерации. Обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение. Это мой обдуманный и взвешенный шаг", — заявил Митин.

Экс-губернатор поблагодарил всех, кто с ним работал, а также всех жителей области. "Я искренне полюбил Новгородскую землю, считаю её родной. И на каком бы месте я не работал, обязуюсь все свои силы и знания отдавать делу развития и процветания Новгородской земли", — сказал Митин.

Ушедшему в отставку главе региона 65 лет, в разные годы он являлся заместителем министров экономики, промышленности, сельского хозяйства. В 2007 году Новгородская областная дума утвердила Митина в должности губернатора, а осенью 2012 года на выборах главы региона Митин набрал 75,95% голосов избирателей.

Необходимость обновления кадров

Опрошенные РИА Новости эксперты полагают, что отставка Митина, имеющего "неплохую репутацию" у федеральных властей, может быть связана с необходимостью обновления управленческих кадров в регионе. Такое мнение, в частности, высказал президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.

"В настоящее время принимаются (управленческие) решения по большой группе губернаторов, срок полномочий которых истекает в 2017 году, и Митин является одним из них. Возможно, его отставка связана со стремлением сделать Новгородскую область еще одной площадкой для обновления кадров, для смены поколений в управленческой элите", — сказал Виноградов.

По оценке политолога, Митин был "на неплохом счету" у федеральных властей. "На федеральном уровне отношение к нему было достаточно благожелательным", — отметил эксперт, предположив, что в перспективе бывшего руководителя Новгородской области может ждать "почетное назначение", в том числе в федеральные органы государственной власти.

Говоря об отношении к Митину в регионе, политолог назвал его "разным". Однако, по его мнению, разногласия с местными политиками и чиновниками, в том числе с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, едва ли могли серьезно повлиять на решение о смене руководства области. "Не думаю, что это причина отставки", — добавил Виноградов.

Снять барьеры для бизнеса и привлечь инвесторов

В понедельник президент России Владимир Путин подписал указ о назначении гендиректора АСИ Андрея Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. Президент провел рабочую встречу с Никитиным, предложил ему новую должность, отметив, что перед его назначением советовался с ушедшим в отставку главой региона.

На встрече Путин поинтересовался у Никитина, какие направления он считает наиболее важными и перспективными. "У нас много знаковых мест в стране, но Новгородская область занимает особое место, имея в виду, что это одно из тех мест, откуда и пошла русская земля, как у нас говорят. Если посмотреть на перспективу развития, как Вы видите эту перспективу?" — спросил Путин.

"Конечно, новгородские купцы, Россия была несколько сотен лет известна на мировых рынках благодаря новгородским купцам. И помимо привлечения инвесторов, считаю, что очень важно в максимальной степени убрать все ограничения, все барьеры для тех предпринимателей, которые уже работают в Новгородской области, дать им возможность построить малый, средний, а там, может быть, и крупный бизнес", — сказал Никитин, отметив, что, по его мнению, это первые шаги, которые необходимо предпринять с точки зрения экономики.

Он заявил, что намерен опираться на мнение жителей области, заниматься благоустройством и проблемами, связанными с улучшением качества жизни. По словам Никитина, Новгородская область очень интересна и с логистической точки зрения.

"По сути, это такой коридор между двумя столицами. Наверное, те приоритеты, которые могли бы быть (в развитии региона) — во-первых, туристическая индустрия; во-вторых, индустрия, связанная с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером. Это могут быть российские, иностранные инвесторы", — подытожил он.

Никитину 37 лет, в разные годы он работал в группе компаний "Рускомпозит", в том числе в должности руководителя. В 2011 году он был назначен на должность генерального директора АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Надежды на развитие экономики

Представители депутатских фракций в Новгородской областной думе с назначением врио губернатора Никитина надеются на развитие экономики региона и привлечение инвестиций.

По мнению руководителя фракции "Единая Россия" в областной думе Сергея Бусурина, Новгородской области, как и многим другим регионам, требуется экономическое ускорение. "Будем надеяться, что исполняющий обязанности губернатора ожидания населения оправдает в плане подъема, улучшения, ускорения темпов роста экономики, создания новых рабочих мест. Само по себе назначение и его деятельность говорят о том, что он связан с экономикой, с инновационным развитием. И как раз Новгородская область, как никакая другая, находящаяся между Петербургом и Москвой, имеет все возможности для этого", — сказал Бусурин РИА Новости.

Глава фракции ЛДПР в областной думе Алексей Чурсинов надеется, что новое назначение поможет улучшить инвестиционный климат в регионе. "Пока сложно говорить, мы, к сожалению, его в деле не видели. Но общепризнанная практика, что у молодых энергии больше, задора больше… Мы, естественно, надеемся, поскольку он работал в АСИ, его назначение послужит притоку "новой крови" для существующего бизнеса в Новгородской области", — сказал Чурсинов РИА Новости. Представитель ЛДПР отметил, что его фракция неоднократно заявляла, что за последние годы в Новгородской области сложился "не очень хороший" инвестиционный климат. "Будем надеяться, эта ситуация изменится в связи с приходом нового человека", — сказал региональный парламентарий.

Депутат от фракции "Справедливая Россия" в Новгородской областной думе Александр Кашицын надеется, что Никитин привлечет новые инвестиции. "Хочется в это верить… Надо сделать так, чтобы область динамично развивалась", — заявил Кашицын РИА Новости, отметив, что Никитин "изнутри знает проблемы России в целом и новгородчины в частности". По его мнению, замена главы региона была необходима для дальнейшего развития области.

С осторожностью к новому назначению относится руководитель фракции КПРФ в областной думе Валерий Гайдым. "Мое мнение может сложиться только по результатам деятельности нового главы региона. Не могу сейчас давать оценки… Я не слышал его (Никитина) выступлений, его программу, я не знаю его целеустремлений, по крайней мере, какие первоочередные планы он ставит перед собой, как наладит взаимодействие с политическими силами. Только время это покажет", — сказал он.

Постоянный ротационный процесс

Некоторые эксперты, опрошенные РИА Новости после отставки Виктора Басаргина, предположили, что ее нельзя рассматривать как единичную, отдельную акцию, но "как новую систему, которая сейчас будет работать".

Как сообщал агентству политолог, профессор ВШЭ Олег Матвейчев, осенью по заданию первого замглавы администрации президента РФ Сергея Кириенко была разработана система оценки деятельности губернаторов, которую применили ко всем главам регионов, особенно к тем, у которых кончаются сроки полномочий.

"Задача этой системы заключается в том, чтобы были объективные показатели, чтобы не было вкусовщины: кто-то кому-то нравится, не нравится, кто-то за кого-то хлопочет… Вот чтобы всего этого не было, чтобы работала система оценок, чтобы именно ничего личного не было", — сказал РИА Новости эксперт.

Аналогичную точку зрения высказал и председатель правления Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин, который считает, что в течение ближайших нескольких лет можно будет наблюдать приход нового поколения управленцев на различные руководящие должности, в том числе на должности руководителей субъектов федерации.

"Это безусловный тренд, который обозначился отчётливо в прошлом году, и, безусловно, он будет продолжен. Этот процесс смены поколений в этом смысле крайне важен для всей системы государственной власти", — отметил собеседник агентства.

Матвейчев предположил, что уже в обозримом будущем можно будет увидеть смену еще десятка руководителей регионов. "У нас у 15 губернаторов кончаются сроки полномочий, плюс еще, наверное, несколько человек есть, которые, что называется, по критериям каким-то не подошли. Так что в принципе в течение полугода-года, может быть, и десять губернаторов сменятся: сейчас пять в ближайшее время, потом еще несколько через какое-то время", — считает он.

Кто следующий?

В понедельник стало известно, что уже на этой неделе может уйти в отставку глава Карелии Александр Худилайнен. Как сообщил РИА Новости источник в парламенте, вместо него может быть назначен директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Артур Парфенчиков. Впрочем, в Кремле эту информацию не стали комментировать.

"Мы никогда не анонсируем информацию подобного рода, если какие-то решения будут приниматься, мы вам сообщим", — сказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Он прокомментировал вопрос, оправдывает ли себя "практика варягов" в регионах и почему достойных кандидатов нет на месте.

"Далеко не всегда и далеко не везде применяется "практика варягов", как вы это называете, собственно приглашаются президентом на работу люди, которые родом из регионов, которые начинали свой трудовой путь весьма экспертный в этих регионах, поэтому вот так ставить вопрос я не считаю правильным", — отметил Песков.

МУРМАНСК, 13 фев - РИА Новости. Глава Новгородской области Сергей Митин в понедельник заявил, что складывает с себя полномочия губернатора, и попросил президента дать ему "новое поручение". Временно исполнять обязанности главы региона по решению Владимира Путина будет руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) Алексей Никитин.

Митин стал уже третьим за неделю губернатором, ушедшим в отставку. Ранее СМИ сообщали о возможной отставке нескольких губернаторов, в том числе пермского — Виктора Басаргина, который сложил полномочия в прошлый понедельник, а также главы Бурятии Вячеслава Наговицына, который объявил об отставке чуть меньше недели назад.

В конце прошлой недели в СМИ были опубликованы неподтвержденные данные, что Митин объявит о своей отставке в понедельник, 13 февраля, а новым губернатором Новгородской области станет гендиректор АСИ Никитин. Однако в минувшую пятницу это сообщение в Агентстве стратегических инициатив назвали слухами.

Обдуманный и взвешенный шаг

В понедельник Митин выступил с официальным публичным обращением. Глава региона заявил о сложении своих полномочий. По словам Митина, он принял решение не выдвигать свою кандидатуру на выборах губернатора в сентябре. Кроме того, он попросил президента "дать ему новое поручение".

"Заранее поставил в известность об этом президента Российской Федерации. Обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение. Это мой обдуманный и взвешенный шаг", — заявил Митин.

Экс-губернатор поблагодарил всех, кто с ним работал, а также всех жителей области. "Я искренне полюбил Новгородскую землю, считаю её родной. И на каком бы месте я не работал, обязуюсь все свои силы и знания отдавать делу развития и процветания Новгородской земли", — сказал Митин.

Ушедшему в отставку главе региона 65 лет, в разные годы он являлся заместителем министров экономики, промышленности, сельского хозяйства. В 2007 году Новгородская областная дума утвердила Митина в должности губернатора, а осенью 2012 года на выборах главы региона Митин набрал 75,95% голосов избирателей.

Необходимость обновления кадров

Опрошенные РИА Новости эксперты полагают, что отставка Митина, имеющего "неплохую репутацию" у федеральных властей, может быть связана с необходимостью обновления управленческих кадров в регионе. Такое мнение, в частности, высказал президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.

"В настоящее время принимаются (управленческие) решения по большой группе губернаторов, срок полномочий которых истекает в 2017 году, и Митин является одним из них. Возможно, его отставка связана со стремлением сделать Новгородскую область еще одной площадкой для обновления кадров, для смены поколений в управленческой элите", — сказал Виноградов.

По оценке политолога, Митин был "на неплохом счету" у федеральных властей. "На федеральном уровне отношение к нему было достаточно благожелательным", — отметил эксперт, предположив, что в перспективе бывшего руководителя Новгородской области может ждать "почетное назначение", в том числе в федеральные органы государственной власти.

Говоря об отношении к Митину в регионе, политолог назвал его "разным". Однако, по его мнению, разногласия с местными политиками и чиновниками, в том числе с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, едва ли могли серьезно повлиять на решение о смене руководства области. "Не думаю, что это причина отставки", — добавил Виноградов.

Снять барьеры для бизнеса и привлечь инвесторов

В понедельник президент России Владимир Путин подписал указ о назначении гендиректора АСИ Андрея Никитина временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области. Президент провел рабочую встречу с Никитиным, предложил ему новую должность, отметив, что перед его назначением советовался с ушедшим в отставку главой региона.

На встрече Путин поинтересовался у Никитина, какие направления он считает наиболее важными и перспективными. "У нас много знаковых мест в стране, но Новгородская область занимает особое место, имея в виду, что это одно из тех мест, откуда и пошла русская земля, как у нас говорят. Если посмотреть на перспективу развития, как Вы видите эту перспективу?" — спросил Путин.

"Конечно, новгородские купцы, Россия была несколько сотен лет известна на мировых рынках благодаря новгородским купцам. И помимо привлечения инвесторов, считаю, что очень важно в максимальной степени убрать все ограничения, все барьеры для тех предпринимателей, которые уже работают в Новгородской области, дать им возможность построить малый, средний, а там, может быть, и крупный бизнес", — сказал Никитин, отметив, что, по его мнению, это первые шаги, которые необходимо предпринять с точки зрения экономики.

Он заявил, что намерен опираться на мнение жителей области, заниматься благоустройством и проблемами, связанными с улучшением качества жизни. По словам Никитина, Новгородская область очень интересна и с логистической точки зрения.

"По сути, это такой коридор между двумя столицами. Наверное, те приоритеты, которые могли бы быть (в развитии региона) — во-первых, туристическая индустрия; во-вторых, индустрия, связанная с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером. Это могут быть российские, иностранные инвесторы", — подытожил он.

Никитину 37 лет, в разные годы он работал в группе компаний "Рускомпозит", в том числе в должности руководителя. В 2011 году он был назначен на должность генерального директора АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Надежды на развитие экономики

Представители депутатских фракций в Новгородской областной думе с назначением врио губернатора Никитина надеются на развитие экономики региона и привлечение инвестиций.

По мнению руководителя фракции "Единая Россия" в областной думе Сергея Бусурина, Новгородской области, как и многим другим регионам, требуется экономическое ускорение. "Будем надеяться, что исполняющий обязанности губернатора ожидания населения оправдает в плане подъема, улучшения, ускорения темпов роста экономики, создания новых рабочих мест. Само по себе назначение и его деятельность говорят о том, что он связан с экономикой, с инновационным развитием. И как раз Новгородская область, как никакая другая, находящаяся между Петербургом и Москвой, имеет все возможности для этого", — сказал Бусурин РИА Новости.

Глава фракции ЛДПР в областной думе Алексей Чурсинов надеется, что новое назначение поможет улучшить инвестиционный климат в регионе. "Пока сложно говорить, мы, к сожалению, его в деле не видели. Но общепризнанная практика, что у молодых энергии больше, задора больше… Мы, естественно, надеемся, поскольку он работал в АСИ, его назначение послужит притоку "новой крови" для существующего бизнеса в Новгородской области", — сказал Чурсинов РИА Новости. Представитель ЛДПР отметил, что его фракция неоднократно заявляла, что за последние годы в Новгородской области сложился "не очень хороший" инвестиционный климат. "Будем надеяться, эта ситуация изменится в связи с приходом нового человека", — сказал региональный парламентарий.

Депутат от фракции "Справедливая Россия" в Новгородской областной думе Александр Кашицын надеется, что Никитин привлечет новые инвестиции. "Хочется в это верить… Надо сделать так, чтобы область динамично развивалась", — заявил Кашицын РИА Новости, отметив, что Никитин "изнутри знает проблемы России в целом и новгородчины в частности". По его мнению, замена главы региона была необходима для дальнейшего развития области.

С осторожностью к новому назначению относится руководитель фракции КПРФ в областной думе Валерий Гайдым. "Мое мнение может сложиться только по результатам деятельности нового главы региона. Не могу сейчас давать оценки… Я не слышал его (Никитина) выступлений, его программу, я не знаю его целеустремлений, по крайней мере, какие первоочередные планы он ставит перед собой, как наладит взаимодействие с политическими силами. Только время это покажет", — сказал он.

Постоянный ротационный процесс

Некоторые эксперты, опрошенные РИА Новости после отставки Виктора Басаргина, предположили, что ее нельзя рассматривать как единичную, отдельную акцию, но "как новую систему, которая сейчас будет работать".

Как сообщал агентству политолог, профессор ВШЭ Олег Матвейчев, осенью по заданию первого замглавы администрации президента РФ Сергея Кириенко была разработана система оценки деятельности губернаторов, которую применили ко всем главам регионов, особенно к тем, у которых кончаются сроки полномочий.

"Задача этой системы заключается в том, чтобы были объективные показатели, чтобы не было вкусовщины: кто-то кому-то нравится, не нравится, кто-то за кого-то хлопочет… Вот чтобы всего этого не было, чтобы работала система оценок, чтобы именно ничего личного не было", — сказал РИА Новости эксперт.

Аналогичную точку зрения высказал и председатель правления Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константин Костин, который считает, что в течение ближайших нескольких лет можно будет наблюдать приход нового поколения управленцев на различные руководящие должности, в том числе на должности руководителей субъектов федерации.

"Это безусловный тренд, который обозначился отчётливо в прошлом году, и, безусловно, он будет продолжен. Этот процесс смены поколений в этом смысле крайне важен для всей системы государственной власти", — отметил собеседник агентства.

Матвейчев предположил, что уже в обозримом будущем можно будет увидеть смену еще десятка руководителей регионов. "У нас у 15 губернаторов кончаются сроки полномочий, плюс еще, наверное, несколько человек есть, которые, что называется, по критериям каким-то не подошли. Так что в принципе в течение полугода-года, может быть, и десять губернаторов сменятся: сейчас пять в ближайшее время, потом еще несколько через какое-то время", — считает он.

Кто следующий?

В понедельник стало известно, что уже на этой неделе может уйти в отставку глава Карелии Александр Худилайнен. Как сообщил РИА Новости источник в парламенте, вместо него может быть назначен директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Артур Парфенчиков. Впрочем, в Кремле эту информацию не стали комментировать.

"Мы никогда не анонсируем информацию подобного рода, если какие-то решения будут приниматься, мы вам сообщим", — сказал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.

Он прокомментировал вопрос, оправдывает ли себя "практика варягов" в регионах и почему достойных кандидатов нет на месте.

"Далеко не всегда и далеко не везде применяется "практика варягов", как вы это называете, собственно приглашаются президентом на работу люди, которые родом из регионов, которые начинали свой трудовой путь весьма экспертный в этих регионах, поэтому вот так ставить вопрос я не считаю правильным", — отметил Песков.

Сергей Митин возглавлял Новгородскую область с августа 2007 года. Его приход был воспринят позитивно. Во-первых, он сменил на этом посту Михаила Прусака, который на тот момент руководил областью уже 16 лет и чей уровень популярности оставлял желать лучшего.

Бывший пресс-секретарь Прусака Игорь Свинцов как-то рассказывал , что губернатор запретил делать ремонт в здании областной администрации, "пока бюджет дефицитный... чтобы жизнь лучше чувствовалась". Но за 16 лет бюджет так и остался дефицитным, и в 2007 году новому губернатору пришлось въезжать в здание с полысевшими ковровыми дорожками и облезлыми стенными панелями родом из 70-х.

Во-вторых, за плечами у Митина на момент назначения губернатором было 10 лет работы в федеральном правительстве на должностях заместителя министра (сначала в министерстве экономики, затем промышленности и, наконец, сельского хозяйства). Этот опыт и поддержка федеральных властей позволяли надеяться, что экономика области начнет развиваться более динамично. Кроме того, на нового губернатора возлагали надежды в борьбе с известной в регионе ОПГ Тельмана Мхитаряна.

С последней задачей новый губернатор при помощи силовиков справился быстро и успешно - Мхитарян был осужден, а его правая рука Николай Кравченко бежал на Украину, где был арестован и покончил с собой накануне депортации в Россию.

Что касается экономики, то здесь результаты деятельности Митина можно трактовать по-разному.

Губернатор позиционировал себя не как политика, а как "крепкого хозяйственника", неоднократно отмечая, что область не является влиятельным субъектом: слишком маленькое население (около 620 тыс. человек), сложная демография (почти треть - пенсионеры, отсюда маленькая рождаемость и высокая смертность), отсутствие крупных предприятий (за исключением химического холдинга "Акрон") и сырьевых запасов. Однако при этом практически во всех статистических выкладках регион находился в крепких середняках, что давало руководству области повод для гордости. По итогам 2016 года глава региона заявил, что "область демонстрирует хорошие показатели экономического развития, выполняются указы президента России, все поручения президента России выполнены на 100%".

Положительный эффект

Именно хозяйственной деятельностью губернатор заработал себе много плюсов. Так, при Митине был построен мост через реку Волхов, губернатор привлек в регион несколько крупных инвесторов в сфере свиноводства, птицеводства, производства картофеля. Наблюдается ежегодный рост инвестиций, ВРП, индекса промышленного производства.

Крупные промышленные объекты в регионе не появились (за исключением фабрики "ИКЕА"), однако развивается химпредприятие "Акрон", пивзавод "Дека", электронная промышленность.

Построен или реконструирован ряд крупных объектов - Ледовый дворец, стадион в Великом Новгороде, ФОКи, поликлиника, больница в районах. Положительным образом на его имидже сказалось предложение о возрождении усадьбы композитора Рахманинова и обустройстве городских набережных.

Сергей Митин запомнился предложением пересадить пассажиров электричек на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать деньги железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил губернатор

Среди прочего губернатор запомнился отстаиванием интересов жителей области на фоне масштабного конфликта между регионами и РЖД по вопросу оплаты проезда льготников на электричках. Митин тогда получил известность предложением пересадить пассажиров на автотранспорт. "Нам выгоднее купить каждой семье, которая пользуется электричками, по автомобилю "Жигули", чем отдавать (деньги) железнодорожникам, каждый год увеличивая вложения", - заявил Митин.

Политолог Сергей Маркелов, несколько лет консультировавший новгородского главу, считает, что Митин за 10 лет нахождения в должности "сумел не пустить область вразнос ни политически, ни экономически, не имея при этом особых связей в Москве. И, несмотря на скандалы с замами, он не ухудшил коррупционной составляющей: в Новгородской области "силовой этап зачистки", начавшийся с его приходом в 2007 году, прошел вовремя и ровно. Сегодня первый круг окружения Митина - "новгородские люди, это лучшее из возможного".

Как считает Маркелов, губернаторство Митина можно охарактеризовать как положение между Сциллой и Харибдой. "Последние годы Митин не занимался консолидацией элит, для варяга это дело неблагодарное. Поэтому он укреплял связи с Кремлем. Митин считается хорошим лоббистом территории, ему удалось завести крупные объемы федеральных денег на несколько больших проектов в Великом Новгороде и области", - резюмировал политолог.

Не без ошибок

Тем не менее в работе губернатора были и очевидные ошибки, прежде всего кадровые. Как результат - "скандалы с замами", которые упомянул Маркелов.

Так, был арестован и осужден почти на девять лет его первый заместитель Арнольд Шалмуев за хищение бюджетных средств. За мошенничество на три с половиной года осужден вице-губернатор Виктор Нечаев, специально приглашенный Митиным на должность из Москвы.

На взгляды населения наложили отпечаток и просчеты в работе некоторых департаментов областного правительства. Например, в октябре 2016 года в Великом Новгороде было парализовано транспортное сообщение: лизингодатель забрал за невыплаты 80% автобусов городского автопарка.

Не добавляло губернатору популярности и политическое противостояние с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым, длившееся более трех лет. Подконтрольная в большинстве своем губернатору городская Дума дважды не смогла добиться увольнения мэра.

Политологи: области нужны современные подходы к управлению

В конце 2016 года Фонд "Петербургская политика" и коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг" в рейтинге политической выживаемости поставили Митину тройку с минусом по пятибалльной шкале, тогда как в 2015-м оценкой была тройка с плюсом. Политологи фонда характеризовали новгородского губернатора как способного "эффективно продвигать результаты своей работы при общении с федеральными чиновниками". При этом эксперты отмечали, что "приближение срока окончания полномочий актуализирует негативную повестку, в том числе нерешенный вопрос о власти в областном центре и уголовные дела в отношении окружения губернатора".

Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления

Константин Калачев

Руководитель "Политической экспертной группы"

Новгородский социолог и политолог Александр Жуковский прокомментировал уход Митина следующим образом: "Объективно отставка давно назрела. Другое дело, что и непосредственное окружение Митина, и местные элиты при "прохладном" отношении не противостояли губернатору открыто, потому что не просматривалось замены Митину".

До определенного момента губернатор пользовался большой поддержкой населения. На выборах 2012 года он получил 75,95% голосов. Однако затем, по мнению политологов, начал терять популярность. По словам руководителя "Политической экспертной группы" Константина Калачева, падение рейтинга Митина началось через год после выборов, однако губернатор этот факт проигнорировал.

"Как губернатор Митин - крепкий середняк, но у всего есть срок годности. Возраст не единственная причина его отставки, проблемы политической управляемости в регионе тоже, безусловно, сказались. Многое сделано, часть новых проектов предстоит завершить уже новому губернатору. Были ошибки, но были и достижения. Сейчас региону нужен новый драйвер развития. Современные подходы и обновление системы управления", - отметил Калачев.

Приходит новое поколение управленцев

Как отметил в беседе с корр. ТАСС профессор НИУ-ВШЭ Олег Матвейчев, отставку Сергея Митина и назначение врио губернатора в лице гендиректора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина следует рассматривать в рамках курса на смену поколений управленцев. "В отставках и назначениях, в обновлении состава губернаторов, исполняющих обязанности губернаторов видим, что берут молодые кадры, которые уже имеют опыт работы, у которых новые идеи, связанные с новыми экономическими и управленческими технологиями", - заявил политолог.

Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия... Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям

Михаил Виноградов

Президент фонда "Петербургская политика"

Череда отставок глав регионов началась на прошлой неделе. Шестого февраля о сложении полномочий заявил губернатор Пермского края Виктор Басаргин, на следующий день в отставку подал глава Бурятии Вячеслав Наговицын. Врио руководителя Пермского края стал глава департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, врио главы Республики Бурятия - замглавы Минтранса РФ Алексей Цыденов.

"Никитин представляет более молодое поколение управленцев, 25-45 лет, когда уже наработан опыт, но нет такого равнодушия, - говорит политолог, президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - Никитин имеет большой федеральный опыт, который считается успешным: сумел добиться улучшения инвестиционного опыта во многих регионах, упростить процедуру регистрации предприятий, подключения предприятий к сетям. Имеет опыт коммуникации с предпринимательскими элитами в регионах".

"Никитин вполне вписывается в линейку молодых технократов, которых сейчас продвигают на посты губернаторов", - заявил, со своей стороны, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

Юлия Генерозова, Виктор Дятликович