До какого отопительный сезон заканчивается. Мифы ЖКХ: Кто имеет право начать отопительный период? Как происходит отключение отопления

Каждый год, в одно и тоже время, многие начинают задавать два вопроса - когда начнут топить и когда перестанут делать это?

Прожить зиму без дополнительного утепления квартир сегодня вряд ли возможно, а вот летняя жара делает теплые батареи практически бесполезными. И хотя некоторые катаклизмы, например, холодное лето, могу повлиять на подачу тепла, в основном отопительный сезон находится в строгих рамках.

Что это такое и как происходит

Отопительный сезон - это период, захватывающий всю зиму и части весны и осени.

В это время происходит прогрев помещений при помощи труб центрального отопления.

Это необходимо для повышения температуры в помещениях в холодные дни. Раньше для этого применялись печи, сегодня используется центральное отопление.

Последнее регулируется «Строительными Нормами и Правилами» или СНиПом. По его таблицам можно узнать об основных характеристиках отопительных сетей и вентиляции в здании.

Отопление можно разделить на несколько видов по категориям:

1. Водяное, воздушное или паровое. Водяное наиболее популярно, так как вода хорошо удерживает тепло и может «пронести» его достаточно далеко. Паровое часто используется в промышленных зданиях, которым требуется водяной пар. Воздушное позволяет осуществлять и отопление, и вентиляцию, но довольно дорого и применяется редко.
2. Сезонное или постоянное: в первом случае тепло поступает в квартиры только несколько дней или месяцев в году, во втором - поддерживается постоянно.
3. Независимое или зависимое: в первом случае происходит нагревание воды, обслуживающей здание, поступающим теплым паром или водой, то есть имеются две соединенных в одном месте системы - по зданию и от теплообменника к котельной и обратно. Зависимая система представляет собой единое целое: поступление тепла происходит напрямую.
4. Открытое и закрытое: в первом варианте нагревание воды или пара происходит в котельной, во втором - нагревание происходит в сетевом теплообменнике.

Отопление происходит в несколько шагов:

При этом логично предположить, что в жаркие летние дни дополнительное нагревание в многоквартирном доме не требуется: солнце прекрасно прогревает и стены, и воздух, а значит, отопление можно отключить. Это поможет населению немного сэкономить на оплате коммунальных услуг, а самим службам - провести проверку и ремонт. Это и считается отопительным сезоном - временем, когда в квартиры поступает тепло.

Стоит отметить: все города имеют разные сроки отопительных сезонов: в северных городах он может превышать 300 дней в году, на юге - длится пару месяцев.

Когда включают и выключают тепло

Раньше началом отопительного сезона было 15 октября, а окончанием - 15 апреля.

К этим дням коммунальные хозяйства заканчивали подготовки и ремонт и были полностью готовы к подаче тепла.

Однако этот вариант оказался невыгоден: ведь зима могла наступить уже в сентябре, а тепло - в марте, что корректировало и само отопление.

В 2006 году был принят закон, предусматривающий более гибкие сроки отопительного сезона, которые зависели от температурного режима:

• отопление включают, когда среднесуточная температура за 5 суток не превышала +8 градусов;
• отопление отключают, если этот показатель превышает +8 градусов.

Для расчета среднесуточной температуры наблюдателям необходимо знать самую высокую и низкую температуру за сутки.

Ни затягивать с началом сезона, ни топить здания лишние дни котельным невыгодно: в первом случае морозы могут серьезно повредить простаивающие сети, что выльется в дорогой ремонт, во втором - населению придется дополнительно оплачивать несколько дней, когда уже было достаточно тепло.

При этом во внимание принимаются разные факторы: погода, прогноз на ближайшие дни, степень готовности самих ТЭЦ. Это может слегка подвинуть начало или конец.

Настоящая статья входит в цикл публикаций АКАТО, посвященных развенчанию . Недостоверные разъяснения, ложные утверждения, мифы и лжетеории в различных вопросах жилищных отношений, по мнению специалистов АКАТО, являются губительными для ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию « » между потребителями и исполнителями коммунальных услуг. Статьи цикла рекомендуются, в первую очередь, для потребителей жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом специалисты жилищной сферы тоже могут найти в них что-то полезное. Кроме того, распространение публикаций цикла «Мифы ЖКХ» среди потребителей жилищно-коммунальных услуг может способствовать более глубокому пониманию потребителями сути процессов в ЖКХ и развитию конструктивного взаимодействия между потребителями ЖКУ и исполнителями таких услуг (УО, ТСЖ, ЖСК). Полный перечень статей цикла «Мифы ЖКХ» доступен

**************************************************

В настоящей статье рассмотрен миф о том, что якобы отопительный период начинается по решению управляющих или ресурсоснабжающих организаций, а также о том, что до окончания 5-дневного периода, в течение которого температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, начинать отопительный период запрещено.

Суть лжетеории

Рассматриваемую в настоящей статье лжетеорию можно разбить на несколько постулатов, которые могут применяться как совместно, так и по отдельности, и даже в различных комбинациях (в зависимости от уровня безграмотности отдельных приверженцев такой теории):
1. Поскольку именно исполнитель коммунальных услуг (УО/ТСЖ/ЖСК) несет ответственность за состояние общедомовых систем отопление, то именно этот исполнитель коммунальных услуг (ИКУ) принимает решение о начале отопительного периода;
2. Поскольку горячая вода для нужд отопления вырабатывается ресурсоснабжающей организацией (РСО), то именно такая организация принимает решение о начале отопительного периода;
3. Поскольку тарифы и нормативы на коммунальную услугу по отоплению утверждают , то именно эти органы и принимают решение о начале отопительного периода в населенных пунктах субъекта РФ;
4. Отопительный период может начаться не ранее, чем пройдет 5-дневный период, в течение которого температура наружного воздуха будет ниже 8 градусов Цельсия. Если, например, в течение 4-х дней такое условие будет выполняться, а на пятый день температура хоть на минуту превысит отметку «+8», начинать отопительный период запрещено.

Попробуем опровергнуть все перечисленные ложные утверждения.

Когда начинается отопительный период на самом деле?

Сначала разберемся в том, когда отопительный период должен начаться.

Согласно пункту 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N354: «Если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом . Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия »

Из данной нормы следует два вывода:
1) Отопительный период должен начаться «не позднее… дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого … среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия… ». Формулировка «не позднее» означает, что отопительный период может быть начат ранее такого периода (теоретически - в любое время, в которое среднесуточная температура наружного воздуха выше +8). Кроме того, речь идет о среднесуточной температуре — то есть, в случае, если днем на улице +12, а ночью +2, при условии равенства дневного и ночного периодов, среднесуточная температура составит +7, а, следовательно, отопительный период уже должен начаться (несмотря на то, что дневная температура +12 выше установленной +8). Таким образом, право начать отопительный период имеется круглогодично, а вот обязанность начать такой период возникает в день, следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура была ниже +8.
2) Исполнитель коммунальных услуг начинает отопительный период (то есть подает горячую воду в систему отопления управляемых многоквартирных домов) в сроки, «установленные уполномоченным органом ». То есть сам исполнитель (УО, ТСЖ, ЖСК) не принимает решения о начале отопительного периода, а руководствуется решением некого уполномоченного органа.

Какой орган уполномочен начинать отопительный период?

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах этого муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно статье 7 Закона N131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты .

Из приведенных норм следует, что организация теплоснабжения в границах муниципального образования относится к вопросам местного значения, а решения по таким вопросам уполномочены принимать органы местного самоуправления, и решения по таким вопросам оформляются муниципальными правовыми актами.

Дополнительно, для исключения неоднозначного толкования приведенных норм необходимо отметить, что пунктом 2.6.9 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170, прямо утверждено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления .

Кроме того, важно указать, что в отсутствие правового акта, устанавливающего срок начала отопительного периода, ни РСО, ни УО/ТСЖ/ЖСК не имеют права начинать отопительный период, даже если среднесуточная температура наружного воздуха в течение пяти дней была меньше +8.

Выводы

Из следует, что полномочиями принимать решение о начале отопительного периода обладают органы местного самоуправления , а вовсе не РСО, не УО/ТСЖ/ЖСК и не органы госвласти субъектов РФ (за исключением городов Федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в которых такое решение может быть принято именно органами госвласти). Дата начала отопительного периода должна быть не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, при этом начать отопительный период ранее окончания (и даже начала) указанного 5-дневного периода законодательством не запрещено .

Многие считают, что включение и отключение отопления напрямую от показателей среднесуточной температуры. Однако это только второстепенный фактор, так как решающим фактором остается дата. Давайте разберемся, когда начинается и заканчивается отопительный сезон.

График отключения и подключения отопления

Сроки запуска и отключения отопления, в первую очередь, определяет дата. Естественно, если в декабре теплая погода держится на протяжении нескольких дней, отключать отопление никто не станет. В этом случае могут только снизить мощность подачи.

Но даже если температура не упадет ниже нормы, отопление в начале ноября все равно включат. Также влияние оказывает среднесуточная температура на улице и норма температуры в квартире.

С какого числа подавать отопление в жилые квартиры и когда заканчивать подачу тепла, решает не ЖКХ, а региональные власти. Они и составляют график. Однако границы и пределы устанавливает российское законодательство.

Так, отопительный сезон должен начинаться в период с 1 по 15 октября. Среднесуточная температура при этом должна быть менее +8 градусов и держаться на таком уровне на протяжении пяти дней.

Заканчиваться отопительный сезон может в середине апреля — начале мая при условии, что среднесуточная температура составляет выше +8 градусов и держится пять дней подряд. Однако если в ближайшее время ожидаются заморозки, отключать тепло не станут.

Для комфортной жизни в квартире важно поддерживать комфортную температуру. Минимальную температурную норму устанавливают на законодательном уровне. Но важно придерживаться и общих рекомендаций, которые зависят непосредственно от жильцов.

Норма температуры в квартире

• Норма температуры в жилых помещениях составляет минимум +18 градусов, в угловых комнатах она не должна опускаться ниже +20 градусов;
• Желательно, чтобы в спальных комнатах была температура не выше 17-18 градусов. Такой режим обеспечит здоровый и комфортный сон;
• Для кухонных помещений подходит температура 18-19 градусов, так как здесь расположено большое количество электрических и нагревательных приборов. При более высокой температуре во время приготовления пищи здесь будет очень жарко и душно. Кроме того, на стенах, мебели и потолке будет оставаться больше грязи, копоти и жира. Как отмыть жир на кухне, смотрите ;
• В ванной комнате нужно поддерживать температуру 24-26 градусов, так как для данного помещения характерна высокая влажность. При меньшей температуре возникнут ощущения сырости и холода, могут появиться плесень и грибок;
• Особое внимание температурному режиму уделяйте, если в квартире проживает маленький ребенок. Для новорожденных детей комфортной температурой считается 22-24 градуса, для малышей постарше она составляет 20-22 градуса;
• В комнатах, кроме ванной, не превышайте прогрев свыше 22 градусов, иначе в помещениях будет душно и дискомфортно.

Как обогреть квартиру в межсезонье

Если отопительный сезон еще не настал, а квартире холодно, можно использовать дополнительные способы обогрева. Это особенно важно, если в доме живут маленькие дети. В этом случае помогут тепловентиляторы, которые способны обогреть даже большие площади за короткий срок.

Для обогрева помещения также используют напольные или настенные отопительные конвекторы либо масляные обогреватели. Они не оказывают негативного влияния на содержание и качество воздуха, однако сушат его. Кроме того, такие радиаторы потребляют большое количество электроэнергии.

Подходящим решением станут кондиционеры, так как они безопасны, рациональны, практичны и экономичны. Кроме того, они совмещают функции охлаждения и нагрева помещения в зависимости от потребностей.

Мы рассмотрели, в какие сроки и при какой температуре отключают и включают отопление. Узнали, как обогреть помещение в межсезонье. Но что делать, если время подачи отопления уже пришло, а тепла в батареях до сих пор нет?

Если в квартире нет отопления

Температура в жилых помещениях не должна быть ниже нормы. Если в отопительный сезон в квартире холодные батареи, нужно написать жалобу в организацию, которая обслуживает данный дом. Это ЖЭК, ТСЖ либо управляющая компания.

Найдите договор с этим учреждением, где, как правило, прописывают условия подачи жалобы или претензии. Кроме того, в данные организации пишут заявления, отсутствует газ или электричество.

Заявления подают в письменной форме, где подробно описывают проблему с просьбой сообщить о результатах рассмотрения заявления, предпринять меры, а также сделать перерасчет оплаты за коммунальные услуги.

Обязательно сделайте и сохраните копию претензии! Заявку должны принять и зарегистрировать в ЖЭК, ТСЖ или управляющей организации.

После подачи заявки в квартиру приходит эксперт, чтобы сделать замеры температуры и проверить состояние водопровода в помещениях. В результате проверки он составляет соответствующий акт. Если температура ниже нормы, и виновата в этом обслуживающая компания, устранить нарушения должны за 7-10 дней.

Если проблема состоит в некачественных батареях, которые установлены в квартире, заменить или отремонтировать радиаторы должен сам владелец. Например, отопительные приборы устарели или сломались. Для проведения работ нужно обязательно получить разрешение в управляющей компании, ЖЭК или ТСЖ!

При отключении отопления из-за аварийной ситуации дополнительную проверку и замеры температуры в квартире делать не нужно. В данном случае обслуживающая организация должна восстановить отопление не более чем за 16 часов при температуре в жилых помещениях свыше 12 градусов тепла и за четыре часа при температуре ниже + 10 градусов.

При превышении сроков вы можете потребовать перерасчет оплаты за отопление. В результате оплата снижается на 0,15% стоимости по тарифу за каждый градус отклонения от нормы температуры и на такую же сумму за каждый час превышения сроков. Для перерасчета нужно написать соответствующее заявление и подать в обслуживающую организацию.

Если проблема не решена

Если ТСЖ, ЖЭК или управляющая компания не предприняли никаких мер, либо проблема не устранена в течение двух недель после составления акта, нужно подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или сразу в Прокуратуру. Либо можно отправить заявление сразу в три инстанции. Чтобы ускорить результат, лучше составить коллективную жалобу жильцов.

В заявлении тщательно опишите проблему, приложите копию обращения в обслуживающую организацию, копию акта и копию ответа службы. Кроме того, вы можете сделать дополнительные замеры температуры и проверку условий проживания в квартире при помощи независимого эксперта.

По завершении отопительного сезона всегда появляется масса вопросов. Сегодня мы постараемся разобраться и ответить на все, что на самом деле важно.

1. Дома с центральным отоплением: когда ждать окончания отопительного сезона?
2. Могут ли отключить отопление позже или раньше обозначенного срока?
3. Что нужно сделать в первую очередь после того, как отключили отопление и как подготовиться к следующему сезону?

Что требует закон в 2019 году

Существует ряд законов, которые стоит отметить первым делом. Если в вашем доме уже установлена собственная автономная система отопления, то сроки начала и окончания обогревания жилплощади устанавливаются непосредственно собственником помещения, то есть вами. Минус такого вида отопления в том, что вам придется платить и за электроэнергию. Греться или экономить – решать вам.

Если же в вашем доме установлена система ЦО, то изменить дату отключения отопления вы не можете никак. Продолжительность сезона в 2019 г. будет зависеть только от внешних факторов, то есть от среднесуточной температуры. Начало отопления обычно производится тогда, когда на градуснике можно увидеть +8 градусов и ниже на протяжении пяти дней. Окончание сезона отопления зависит от тех же показателей – +8 градусов и выше.

В 2019 году уже вышло постановление на отключение отопления в таких числах:

• Москва – 27 апреля;
• Ярославль – 28 апреля;
• Тверь – 30 апреля;
• Тула – 29 апреля;
• Новокузнецк – 4 мая;
• Подмосковье – 26 апреля.

Что происходит на самом деле, и кто решает проблемы

Распоряжение в 2019 году, конечно, никто не отменял, но в реальности намного сложнее узнать конкретные числа для завершения обогрева батарей. Причин на это достаточно много, приведем одни из самых очевидных:

• ТЭЦ и теплотрассы – очень непростая штука. Для запуска отопления все показатели необходимо вывести на определенный, установленный специалистами режим, создать правильный перепад между нужными трубопроводами. Летом его нет, если есть – он минимален. Зимой же в теплотрассах зарегистрировано давление в 6-7 кгс/см 2 при подаче 3-4 кгс/см 2 до обратного. Хороший прогрев теплоносителя и, конечно же, создание самого перепада невозможно без определенных энергоресурсов. Кроме того, этот процесс занимает достаточно много времени. Тысячи кубометров проходят в трассах небольшого города. Поэтому подготовиться к запуску в течение часа после прогноза синоптика невозможно;
• конец отопительного сезона 2019 г., как и начало нового, должны сопровождаться специальными обслуживающими организациями, так говорит и приказ. Оба мероприятия несут за собой резкий рост аварийности. По этой причине план работы персонала должен быть заранее спланирован и подготовлен.

1. При запуске отопления в прошлых годах часто встречаются затопления квартир, так как могут быть открыты промывочные краны, а в некоторых случаях – и подводки уже демонтированных радиаторов.
2. Многие пытаются заменить отопительные приборы собственноручно, а это означает, что течи резьбовых, сварных и фитинговых соединений неизбежны. К сожалению, многим «мастерам» просто незнаком процесс опрессовки.
3. Как только поступило официальное уведомление про запуск отопления, начинается резкая волна жалоб от жильцов насчет холодных отопительных приборов. Причины этого могут быть разными: не исключено, что этажом выше пустует квартира без жильцов или кто-то, возможно, просто не умеет пользоваться краном.
4. Завершение сезона отопления всегда и массово сопровождается течей между секциями радиаторов отопления чугунного вида, особенно часто это можно заметить в старых зданиях, к примеру, в школе, саду, больницах. Когда секции остывают, они немного уменьшаются в размере. Есть и такие, которые полностью утратили свою эластичность, а это ведет к неспособности удержать воду.